《农村环境治理方式革新资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村环境治理方式革新资料（17页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、农;村二卮竟治典5工1革新改革开放30多年以来我国经济发展取了举世公认的巨大成就0但与此同时我国的环境问题尤其是农村的环境问题也已经发展到不容忽视的地步0我国是农业人口占多数的国豕农村是我国重要经济和社会生活领域农村生态环境的好坏直接作用F农业生产和农村经济也直接影响着人民群众的生产生活0我国目刖的农村环境问题可以总结为以下几方面:一是农村总体环境状况趋F恶化020世纪中期由于当时人们普遍缺乏环境保护息识国豕也没有相应的环境保护政我国很多农村地区开始出现环境问题0改革开放30年来随着农村的经济增长和生产方式变革、城市污染向农村的转嫁、农村管理方式变迁等诸多原因导致农村环境被损害的程度更加严重0
2、土壤污染、水土流失、草场退化、水资源萎缩、生物多样性减少等问题越发凸显0一是农用化学品带来的污染问题越来越严重0我国是世界上使用化肥、农药数里最大的国豕化肥使用里达每平方千米40吨是发达国4豕为防止化肥对土壤和水体造成危害所设置每平方千米22.5吨的安全上限的近2倍0这不仅造成了土壤污染也加重了水体有机污染和曷营养化污染还通过农产品污染直接威胁到人群健康0二是农村居民生活区的环境污染0近年来我国农村居民生活区规模在逐渐扩大但是规划和配套基础设施建设未台匕目匕跟上0居民生活污染物没有相应的处理设施和处理方法往往直接排入周边自然环境中0加上乡镇企业、畜禽养殖场的污染物处理率也较低造成很多农村居民生
3、活区的脏乱差现象甚为严重0一、社会资本一一农村环境治理模式创新的重要因素2005年国务院发布的关于落实科学发展观加强环境保护的决止指出我国目、之，刖存在环境治理机制不占兀善、公众参与水平有待提高等弊病倡导从传统环境治理模式向现代模式跨越0如果说传统环境治理是政府直控下的政府加市场的二元治理那么现代环境治理则将是市场、政府、社会等农村环境治理来说如利血相关者成为环境治体共治的农村环境治理社会资本的作用0尔迪厄发表了题为社提出社会资本概念0他本、人力资本具有相同是实际的或潜在的资对某种持久性的关系网一关系网络是大豕共同而且一种体制化的这些资源0而这些非和人力资本一样台匕目匕产生根本上说是从人与人之
4、来的一种价值资源信社会资本的二个组成要至今已经成为社会学理学、法学等研究领域说明各自研究领域问题的多元治理模式0对于何使农村社会中各环境理参与者形成多元主模式这就需要发挥1980年法国社会学豕布会资本随笔的短文认为作为一种和物质资属性的社会资本源集合体这些资源与络的占有密不可分这熟悉的、到公认的集体的每一个成员拥有经济的社会关系同物质社会价值0社会资本从问和社会结构中衍生出任、规范和关系网络是素0社会资本理论提出、政治学、经济学、管广泛采纳并用来解释和的综合性概念和研究方法0这一理论之所以被原因在于社会资本作为进社会组织网络之中的府的综合治理绩效提社会持续的发展活力0中如果缺少了这种黏合现障碍
5、制度效台匕目匕就会治理过程中引入社会资单向管理的不足有效利用中的利冲突减和参与促使人们遵守是更有效率、更人性化环境治理手段0而相对的特殊社会状况也决止会资本将成为至关重要其一我国农村社会政府难以在环境治理中1983年实行乡镇体制以变为乡政村治模式权建制而代之以选举越来越多的人所重视一种软资本能够促良好共生关系提高政高社会运转效率激发在社会、人群、组织之剂则社会合作就会出出现问题0在农村环境本机制可以弥补政府地解决人们在环境资源少摩擦增进协调合作环境保护的相关规则、更有灵活性的有效的于城市来说我国农村了在农村环境治理中社的因素0村民自治管理模式使直接发挥效力0我国自来农村的治理方式演0乡以下的村
6、落不设政产生的村民委员会村委会根据村民息见实行社会事务的自治管理这种管理不具备国豕强制力而是以村规民约、村民舆论、村民集体息志为基础具有高度的自治色彩0而另一方面环境保护并不是村民自治组织必尽的义务农村环境保护任务对村民来说具有一止的选择性0农村环境具有公共物品的属性很容易发生公用地悲剧现象0其一我国农村社会蕴藏着大县里的社会资本0虽然在现代化过程中农村社会人口流动性加大人际关系在一止程度上变疏远淡薄但是我国大部分的农村仍然延续着传统的熟人社会的基本状况0费孝通曾经描述过中国传统的农村社会的社会结构特占八、:“这是一个熟悉的社会没有陌生人的社会0中国传统农村社会以血缘关系、熟人关系为基础构成了
7、基本的社会关系网络0在城市化进程中这种社会结构特占八、虽然发生了一些变化但是农村社会仍然以豕庭、豕族、亲属、熟人等关系为纽带而所谓熟人社会中蕴涵的信任、互惠、合作和关系网络等挥重要的作用0这些丰利用就台匕目匕够在环境治一、社会资本在农村环社会资本包含信任、规要素0在农村环境治理带来广泛的社会参与和政府直控型治理模境治理绩效01.规范机制规范是对人类相互行为长期博弈的结果0环境使是没有强制力为后盾行为都有一种软约束的一个社会如果缺乏足够话则会导致社会的管村环境治理目标在于农果这息昧着每一个农个方面都台匕目匕够有早可循个体在追寻自己的环境社会资本要素仍然在发曷的社会资本要素稍加理中发挥出良性作用0
8、境治理中的功台匕目匕范和关系网络二个组成过程中二者之和可以社会合作弥补传统式的不足提升农村环的约束是人与人之问治理中的规范要素即的非正式规范对人的作用或凝聚的作用0而的规范作为制约力县里的理与监督成本增加0农村环境的最佳治理效村环境利相关者在各有规则可依使每个利时不会损害他人和系网络资本对于农村影响0一者良好的关系制的畅通、多方参与、平0政府(包括环保部村委会)是环境治理的行为的决者、组织者政府在村民中的口碑与上反映了政府在环境治信任环境0政府和村民环境利协调机制、环村环境质里具有重要的质里与分布状况决止可台匕目匕性和效率0关系紧之问信任度较高则社反之各主体之问彼此则环境治理的目标就很3.关系
9、网络机制一个共同体中关系网络的发挥需要以社会信任问普遍的信任社会本环境治理效果有重要的网络同时息昧着沟通机伙伴关系和高信任水门和具有准政府职台匕目匕的主要责任承担者和治理和主要作为的实施者0受信任程度在一止息义理中的社会资本状况和之问是否建立了良好的境信息沟通网络对于农影响0这种网络关系的了人们达成一致行动的密、沟通顺畅各主体会治理的效果就会较好不信任甚至敌对抵触难实现0的维持、规范约束作用来保证0没有互相之身将瓦解几乎没有一种关系是建立在对他人如果信任不台匕目匕像理性证更为强有力几乎一切社会是一个高度程序化成员之问的彼此信任对至关重要0社会信任的机的出现0良好的社会制0信任机制作为社会在农村
10、环境治理中是一为灵活和人性化的治理的治理效果0环境利在台匕目匕使双方对未来有一成互惠合作从而减少网络的构筑使社会产生之和等于良好的社会资农村环境治理中发挥着社会关系网络和正式与立起人与人之问、组织而将农村社会各个分散年利血诉求、环权血的不确切了解之上的0据或亲自观察一样或关系都不台匕目匕持久0现代和制度化的社会社会于整个社会的良性运行缺失会直接导致社会危信任是一种风险规避机资本的内在机制之种比行政和市场手段更手段会产生事半功倍相关者彼此问信任的存个明确预期并由此达交易成本0规范和关系良好的信任机制二者本0良好的社会资本在重要功能0通过止的非正式规范的凝聚建与组织之问的信任从的环境利血相关者的环
11、等凝聚在一起有效地解决人们在农村环境资摩擦有效地弥补政府足0反之忽视社会资作用也会直接影响农二、发挥社会资本效应式创新社会资本对农村环境治良好的农村环境治理依会资本0社会资本存县里的归属感和责任感就强作就更容易环境治理资本的缺失必然会制约此培育和利用农村社绩效的关键因素0弟一培育运用农村社织农村社会成员广泛参社会成员基本上处于分们在环境利血的兄争中这对农村环治理来说为中国最大的一个阶层源利用中的利冲突和在农村环境治理中的不本因素在环境治理中的村环境治理绩效0支持农村环境治理模理的作用与功台匕目匕表明赖于农村社会丰7曷的社丰曷且分布均衡村民对环境治理的参与合的效果就更好0而社会环境治理的效果0因会资本是提高环境治理会丰7曷的社会资本组与环境治理0我国农村散、无组织的状态他实际上处于弱势地位是巨大的挑战0农民作也应当有自己的环
农村环境治理方式革新资料
