怎样优化施工组织设计合理确定工程造价

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1、本科毕业论文（设计）题目： 如何优化施工组织设计合理确定工程造价 姓 名： xxxxxx 学号： xxxxxxxx院 （系）： xxx学院 专业： 建筑企业管理 指导老师： xxxxx 职称： 评 阅 人： 职称： 2007 年 11 月 论文外文题目：How to optimize the construction design rationally determine the project cost。 论文主题词：施工组织设计、工程造价 外文主题词： Construction Organization Design、Project Cost 论文答辩日期：答辩委员会主席： 评阅人：摘 要

2、工程建设产品和其它的商品、服务一样受到价值规律的影响，因此在21世纪特别是加入WTO以后，随着建筑业和建筑市场管理体制改革的不断深化, 要做到提高工程质量、缩短工期、降低工程成本、实现安全文明施工，就必须应用科学方法对施工组织设计进行优化，统筹施工全过程。对于投标书的编制包括两个部分,一是技术部分,主要是指施工组织设计;二是商务部分,主要是投标报价,即工程造价。只有施工方案先进科学、投标报价合理的投标书,才具有竞争力。在这种情况下,施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响,需不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施。以便充分利用企业现有的人力、物力和财力,争取最大的经济效益。组织

3、高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益，这才是企业实现长足发展的目的所在。关键词：施工组织设计、工程造价Construction products and other goods and services subject to the law of value, like the impact, in the 21st century, especially after joining the WTO, with the construction and building market the con

4、tinuous deepening of reform of the management system, in order to improve project quality, shorten the construction period, to reduce project costs and realize a safe and civilized construction, it must use scientific methods to optimize the design of construction organization to co-ordinate the who

5、le construction process. The proposals include the establishment of two parts, the first is technical part, it refers primarily to construction organization design; part of the business, mainly tender offer that project cost. Only construction plan advanced scientific, rational bidding tenders for t

6、he only competitive. Under such circumstances, construction enterprises should attach importance to construction design of the project cost, the need to continue to study construction organization design optimization, set reasonable project cost of specific measures. To maximize the use of existing

7、enterprises human, material and financial resources for maximum economic benefits. High-efficiency construction, optimized combination of production factors, rational allocation to ensure the equilibrium of the construction of production, the use of modern management techniques and means to achieve

8、the project objectives and giving enterprises the good comprehensive benefits, this is the rapid development of enterprises for that purpose.目录摘要 .3第一章 引言 .7第二章 施工组织概述.92.1 建筑施工组织研究的对象和任务.92.2 编制施工组织设计的重要性.92.3 施工组织设计的作用.112.4 施工组织设计的分类.132.5 施工组织设计的内容 .132.6 施工组织设计的编制.142.7 施工组织设计的贯彻.152.8 施工组织设计的检

9、查和调整.16第三章 工程造价概述.173.1 工程造价的含义 .173.1.1工程造价的特点. .173.1.2工程造价的作用.183.1.3工程造价的职能.183.2工程造价管理.193.2.1对加强工程造价管理的认识.193.2.2有效控制工程造价应体现的原则.223.2.3有效控制工程造价的措施.22第四章 施工组织设计与工程造价.234.1 施工组织设计与工程造价.234.1.1 施工组织设计与工程造价确定.234.1.2 施工组织设计对确定工程造价的意义 .234.1.3 优化具体措施.244.2 施工项目管理的加强.26结束语 .28致谢辞.29参考文献 .30附录 .31第一章

10、 引 言随着各类工程建设市场竞争的日趋激烈， 施工企业面临着越来越严峻的挑战，这些企业能否在市场竞争中立于不败之地：一是在于能否以行业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、财力，有效控制成本，以较低报价提高工程中标率，同时在项目实施中获得最大经济效益，为企业发展创造物质条件。对施工组织的优化刚好为合理确定造价打下了坚实的基础，有效的做到事前控制，力求做到合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，做好施工组织设计，均衡有节奏

11、地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段。无论是施工企业,还是项目业主都必须重视施工组织设计,保证有效地控制工程造价。1.1施工组织设计的意义 建设项目的造价确定与控制是关系国计民生的大事,只有采取科学有效的、全过程动态跟踪管理,并重点抓好前期的造价控制,做好事前的组织设计优化，才能有效控制项目的投资,实现项目预期经济效益和社会效益。1.2 施工组织设计与工程造价施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件,提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制

12、、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术问题、指导施工全过程,同时又要考虑到经济效果。它不断在施工管理中发挥作用,而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计,都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。工程造价,即建筑安装工程的价格,从工程承包的角度出发,是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定,完成施工任务,业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定,是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。合理地确定工程造价,有效地控制工程投资,尽量做到少投入、多产

13、出,使有限的资源得到合理的运用,以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。第二章 施工组织设计概论2.1建筑施工组织研究的对象和任务 建筑施工组织就是针对建筑工程施工的复杂性，研究工程建设的统筹安排与系统管理的客观规律，制定建筑工程施工最合理的组织与管理方法的一门科学。它是推进企业技术进步，加强现代化施工管理的核心。 一个建筑物或构筑物的施工是一项特殊的生产活动，尤其现代化的建筑物和构筑物无论是规模上还是功能上都在不断发展，它们哟扑的高耸入云，有的跨度大，有的深入地下、水下，有的体形庞大，有的管线纵横，这就给施工带来许多更为复杂和困难的问题。解决施工中的各种问题，通常都有若干个可行的施工方案供施工

14、人员选择。但是，不同的方案，其经济效果一般也是各不相同的。如何根据拟建工程的性质和规模、施工季节和环境、工期的长短、工人的素质和数量、机械装备程度、材料供应情况、构件生产方式、运输条件等各种技术经济条件，从经济和技术统一的全局出发，从许多可行的方案中选定最优的方案，这是施工人员在开始施工之前必须解决的问题。 施工组织的任务是：在党和政府有关建筑施工的方针政策指导下，从施工的全局出发，根据具体的条件，以最优的方式解决上述施工组织的问题，对施工的各项活动做出全面的、科学的规划和部署，使人力、物力、财力、技术资源得以充分利用，达到优质、低耗、高速地完成施工任务。2.2编制施工组织设计的重要性 概括起

15、来说:施工组织设计是用来指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它的重要性主要表现在以下几个方面:(一)从建筑产品及其生产的特点来看由建筑产品及其生产的特点可知，不同的建筑物或构筑物均有不同的施工方法，就是相同的建筑物或构筑物，其施工方法也不尽相同，即使同一个标准设计的建筑物或构筑物，因为建造的地点不同，其施工方法也不可能完全相同，所以根本没有完全统一的、固定不变的施工方法可供选择，应该根据不同的拟建工程，编制不同的施工组织设计。这样必须详细研究工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理地安排施工过程的空间布置和时间排列，科

16、学地组织物质资源供应和消耗，把施工中的各单位、各部门及各施工阶段之间的关系更好地协调起来。这就需要在拟建工程在开工之前，进行统一部署，并通过施工组织设计科学地表达出来。(二)从建筑施工在工程建设中的地位来看基本建设的内容和程序是先计划、再设计和后施工三个阶段。计划阶段是确定拟建工程的性质、规模和建设期限;设计阶段是根据计划的内容编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和投产后的经济效果具体化;施工阶段是根据计划和设计文件的规定制定实施方案，把人们主观设想变成客观现实。根据基本建设投资分配可知，在施工阶段中的投资占基本建设总投资的百分之六十以上，远高于计划和设计阶段投资的总和。

17、因此施工阶段是基本建设中最重要的一个阶段。认真地编制好施工组织设计，为保证施工阶段的顺利进行、实现预期的效果，其意义非常重要。(三)从施工企业的经营管理程序来看1.施工企业的施工计划与施工组织设计的关系施工企业的施工计划是根据国家或地区基本建设计划的要求，及企业对建筑市场所进行科学预测和中标的结果，结合本企业的具体情况，制定出企业不同时期的施工计划和各项技术经济指标。而施工组织设计是按具体的拟建工程对象的开竣工时间编制的指导施工的文件。对于现场型企业来说，企业的施工计划与施工组织设计是一致的，并且施工组织设计是企业施工计划的基础。对于区域型施工企业来说，当拟建工程属于重点工程时，为了保证其按期

18、投产或交付使用，企业的施工计划要服从重点工程、有工期要求的工程和续建工程的施工组织设计要求，施工组织设计对企业的施工计划起决定和控制性的作用;当拟建工程属于非重点工程时，尽管施工组织设计要服从企业的施工计划，但其施工组织设计对本身的施工仍然起决定性的作用。由此可见施工组织设计与施工企业的施工计划两者之间有着极为密切的，不可分割的关系。2.施工企业生产的投入、产出与施工组织设计的关系建筑产品的生产和其他工业产品的生产一样，都是按要求投入生产要素，通过一定的生产过程，而后生产出成品。建筑施工企业经营管理目标的实施过程就是从承担工程任务开始到竣工验收交付使用的全部施工过程的计划、组织和控制的投入、产

19、出过程的管理，基础就是科学的施工组织设计。即按照基本建设计划、设计图纸规定的工期和质量、遵循技术先进、经济合理、资源少耗的原则，拟定周密的施工准备、确定合理的施工程序、科学地投入人才、技术、材料、机具和资金等五个要素，达到进度快、质量好和经济省等三个目标。可见施工组织设计是统筹安排施工企业生产的投入、产出过程的关键。3.施工企业的现代化管理与施工组织设计的关系施工企业的现代化管理主要体现在经营管理素质和经营管理水平两个方面。施工企业的经营管理素质主要是竞争能力、应变能力、盈利能力、技术开发能力和扩大再生产能力等能力；施工企业的经营管理水平是计划与决策组织与指挥、控制与协调、教育与激励等职能。经

20、营管理素质和水平是企业经营管理的基础，也是实现企业的贡献目标、信誉目标、发展目标和职工福利目标等经营管理目标的保证，同时经营管理又是发挥企业的经营管理素质和水平的关键过程，所以无论是企业经营管理素质的威力，还是企业经营管理水平的职能，都必须通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和调整来实现。由此可见，施工企业的经营管理素质和水平的提高、经营管理目标的实现，都离不开施工组织设计的编制到实施的全过程。充分体现了施工组织设计对施工企业的现代化管理的重要性。2.3施工组织设计的作用 施工组织设计的作用：对拟建工程施工的全过程实行科学管理的重要手段。通过施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建工程的各种具体施工

21、条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟定施工进度计划，保证拟建工程按期投产或交忖使用;也为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和在实施工程上的可能性进行论证提供依据;还为建设单位编制基本建设计划和施工企业编制施工计划提供依据。施工企业可以提前掌握人力、材料和机具使用上的先后顺序，全面安排资源的供应与消耗;可以合理地确定临时设施的数量、规模和用途;以及临时设施、材料和机具在施工场地上的布置方案。它根据国家或业主对拟建工程的要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则，从拟建工程施工全过程中的人力、物力和空间等三个要

22、素着手，在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修和空间布置与时间排列等方面进行科学地、合理地部署，为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而以最少的资源消耗取得最大的经济效果，便最终建筑产品的生产在时间上达到速度快和工期短;在质量上达到精度高和功能好;在经济上达到消耗少、成本低和利润高的目的。 通过施工组织设计的编制，可以预计施工过程中可能发生的各种情况，事先做好准备、预防，为施工企业实施施工准备工作计划提供依据;可以把拟建工程的设计与施工、技术与经济、前方与后方和施工企业的全部施工安排与具体工程的施工组织工作更紧密地结合起来;可以把直接参加的施工

23、单位与协作单位、部门与部门，阶段与阶段、过程与过程之间的关系更好地协调起来。根据实践经验，对于一个拟建工程来说，如果施工组织设计编制得合理，能正确反映客观实际，符合建设单位和设计单位的要求，并且在施工过程中认真地贯彻执行，就可以保证拟建工程施工的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果，早日发挥基本建设投资的经济效益和社会效益。2.4施工组织设计的分类 施工组织设计按设计阶段的不同编制对象范围的不同、使用时间的不同和编制内容的繁简程度不同，有以下分类情况:(一)按设计阶段的不同分类施工组织设计的编制一般是同设计阶段相配合。1.设计按两个阶段进行时施工组织设计分为施工组织总设计(扩大初步施工组织设计

24、)和单位工程施工组织设计两种。2.设计按三个阶段进行时施工组织设计分为施工组织设计大纲(初步施工组织条件设计)、施工组织总设计和单位工程施工组织设计三种。(二)按编制对象范围不同的分类施工组织设计按编制对象范围的不同可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、部分项工程施工组织设计三种。1.施工组织总设计施工组织总设计是以一个建筑群或一个建设项目为编制对象，用以指导整个建筑群或建设项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织总设计一般在初步设计或扩大初步设计被批准之后，由总承包企业的总工程师领导下进行编制。2.单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计是以一个单位工程(一

25、个建筑物或构筑物，一个交工系统)为编制对象，用以指导其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。单位工程施工组织设计一般在施工图设计完成后，在拟建工程开工之前，由工程处的技术负责人领导下进行编制。3.分部分项工程施工组织设计分部分项工程施工组织设计是以分部分项工程为编制对象，用以具体实施其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。分部分项工程施工组织设计一般是同单位工程施工组织设计的编制同时进行，并由单位工程的技术人员负责编制。施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计之间有以下关系：施工组织总设计是对整个建设项目的全局性战略部署，其内容和范围比

26、较概括;单位工程施工组织设计是在施工组织总设计的控制下，以施工组织总设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的单位工程，把施工组织总设计的内容具体化;分部分项工程施工组织设计是以施工组织总设计、单位工程施工组织设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的分部分项工程，把单位工程施工组织设计进一步具体化，它是专业工程具体的组织施工的设计。(三)按编制内容的繁简程度不同的分类施工组织设计按编制村容的繁简程度不同可分为完整的施工组织设计和简单的施工组织设计两种。1.完整的施工组织设计对于工程规模大、结构复杂、技术要求高、采用新结构、新技术、新材料和新工艺的拟建工程项目，必须编制内容详尽的完整施工组织设

27、计。2.简单的施工组织设计对于工程规模小、结构简单、技术要求和工艺方法不复杂的拟建工程项目，可以编制一般仅包括施工方案，施工进度计划和施工总平面布置图等内容粗略的简单施工组织设计。2.5 施工组织设计的内容(一)施工组织总设计的内容(1)建设项目的工程概况；(2)施工部署及主要建筑物或构筑物的施工方案;(3)全场性施工准备工作计划;(4)施工总进度计划;(5)各项资源需要量计划;(6)全场性施工总平面图设计;(7)各项技术经济指标;(8)结束语。(二)单位工程施工组织设计的内容(1)工程概况及其施工特点的分析;(2)施工方案的选择;(3)单位工程施工准备工作计划;(4)单位工程施工进度计划;(

28、5)各项资源需要量计划;(6)单位工程施工平面图设计;(7)质量、安全、节约及冬雨季施工的技术组织保证措施;(8)主要技术经济指标;(9)结束语。(三)分部分项工程施工组织设计的内容(1)分部分项工程概况及其施工特点的分析;(2)施工方法及施工机械的选择;(3)分部分项工程施工准备工作计划;(4)分部分项工程施工进度计划;(5)劳动力、材料和机具等需要量计划;(6)质量、安全和节约等技术组织保证措施;(7)作业区施工平面布置图设计;(8)结束语。2.6施工组织设计的编制(一)施工组织设计的编制(1)当拟建工程中标后，施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责

29、编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。施工组织设计应根据合同工期及有关的规定进行编制，并且要广泛征求各协作施工单位的意见。(2)对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺和新技术的工程项目，要进行专业性的研究，必要时组织专门会议，邀请有经验的专业工程技术人员参加，集中群众智慧，为施工组织设计的编制和实施打下坚定的群众基础。(3)在施工组织设计编制过程中，要充分发挥备职能部门的作用，吸收他们参加编制和审定;充分利用施工企业的技术素质和管理素质，统筹安排、扬长避短，发挥施工企业的优势，合理地进行工序交叉配合的程序设计。(4)当比较完整的施

30、工组织设计方案提出之后，要组织参加编制的人员及单位进行讨论，逐项逐条地研究，修改后确定，最终形成正式文件，送主管部门审批。(二)编制施工组织设计的程序(1)施工组织总设计的编制程序;(2)单位工程施工组织设计的编制程序;(3)分部(项)工程施工组织设计的编制程序。 在编制施工组织设计时，除了要采用正确合理的编制方法外，还要采用科学的编制程序。同时必须注意有关信息的反馈。施工组织设计的编制过程是由粗到细，反复协调进行的，最终达到优化施工组织设计的目的。(三 ) 施工组织设计及其关键： 从工程的全局出发。按照客观的施工规律和当时、当地的具体条件，统筹考虑施工活动合作的人力、资金、材料、机械和施工方

31、法这五个主要因素后，对整个工程的施工进度和资源消耗等作出的科学而合理的安排。 关键：依客观条件选择施工方案、施工组织方法。(四) 编制施工组织设计的基本原则：。1 严格执行基建程序和施工程序。2 科学地安排施工顺序。3 采用先进的施工技术和设备。4 应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。5 落实季节性施工的措施，确保全年连续施工。6 确保工程质量和施工安全。7 节约基建费用，降低工程成本。2.7施工组织设计的贯彻 施工组织设计的编制，只是为实施拟建工程项目的生产过程提供了一个可行的方案。这个方案的经济效果如何，必须通过实践去验证。施工组织设计贯彻的实质，就是把一个静态平衡方案，放到不断变

32、化的施工过程中，考核其效果和检查其优劣的过程，以达到预定的目标。所以施工组织设计贯彻的情况如何，其意义是深远的，为了保证施工组织设计的顺利实施，应做好以下几个方面的工作：(一)传达施工组织设计的内容和要求经过审批的施工组织设计，在开工前要召开各级的生产、技术会议，逐级进行交底，详细地讲解其内容、要求和施工的关键与保证措施，组织群众广泛讨论，拟定完成任务的技术组织措施，作出相应的决策。同时责成计划部一制定出切实可行的和严密的施工计划，责成技术部门，拟定科学合理的具体的技术实施细则，保证施工组织设计的贯彻执行。(二)制定各项管理制度施工组织设计贯彻的顺利与否，主要取决于施工企业的管理素质和技术素质

33、及经营管理水平。而体现企业素质和水平的标志，在于企业各项管理制度的健全与否。实践经验证明，只有施工企业有了科学的、健全的管理制度，企业的正常生产秩序才能维持，才能保证工程质量，提高劳动生产率，防止可能出现的漏洞或事故。为此必须建立、健全各项管理制度，保证施工组织设计的顺利实施。(三)推行技术经济承包制技术经济承包是用经济的手段和方法，明确承发包双方的责任。它便于加强监督和相互促进，是保证承包目标实现的重要手段。为了更好地贯彻施工组织设计，应该推行技术经济承包制度，开展劳动竞赛，把施工过程中的技术经济责任同职工的物质利益结合起来。如开展全优工程竞赛，推行全优工程综合奖、节约材料奖和技术进步奖等，

34、对于全面贯彻施工组织设计是十分必要的。(四)统筹安排及综合平衡在拟建工程项目的施工过程中，搞好人力、物力、财力的统筹安排，保持合理的施工规模，既能满足拟建工程项目施工的需要，又能带来较好的经济效果。施工过程中的任何平衡都是暂时的和相对的，平衡中必然存在不平衡的因素，要及时分析和研究这些不平衡因素，不断地进行施工条件的反复综合和各专业工种的综合平衡。进一步完善施工组织设计，保证施工的节奏性、均衡性和连续性。(五)切实做好施工准备工作施工准备工作是保证均衡和连续施工的重要前提，也是顺利地贯彻施工组织设计的重要保证。拟建工程项目不仅在开工之前要做好一切人力、物力和财力的准备，而且在施工过程中的不同阶

35、段也要做好相应的施工准备工作。这对于施工组织设计的贯彻执行是非常重要的。2.8施工组织设计的检查和调整(一)施工组织设计的检查1.主要指标完成情况的检查施工组织设计的主要指标的检查，一般采用比较法。就是把各项指标的完成情况同计划规定的指标相对比。检查的内容应该包括工程进度、工程质量、材料消耗、机械使用和成本费用等，把主要指标数额检查同其相应的施工内容、施工方法和施工进度的检查结合起来，发现其问题，为进一步分析原因提供依据。2.施工总平面图合理性的检查施工总平面图必须按规定建造临时设施，敷设管网和运输道路，合理地存放机具，堆放材料;施工现场要符合文明施工的要求;施工现场的局部断电、断水、断路等，

36、必须事先得到有关部门批准，施工的每个阶段都要有相应的施工总平面图;施工总平面图的任何改变都必须有关部门批准。如果发现施工总平面图存在不合理性，要及时制定改进方案，报请有关部门批准，不断地满足施工进展的需要。(二)施工组织设计的调整根据施工组织设计执行情况的检查，发现的问题及其产生的原因，拟定其改进措施或方案;对施工组织设计的有关部分或指标逐项进行调整;对施工总平面图进行修改。使施工组织设计在新的基础上实现新的平衡。实际上，施工组织设计的贯彻、检查和调整是一项经常性的工作，必须随着施工的进展情况，加强反馈和及时地进行，要贯穿拟建工程项目施工过程的始终。第三章 工程造价概述3.1 工程造价的含义工

37、程造价是指某一项工程的建造费用。它可以从如下两个方面定义：1工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。2工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备器具市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。定义1是从投资者（业主）的观点来定义的，因此，工程造价可视为工程投资费用。定义2是从以商品经济和市场为出发点，通过一定交易方式最终由市场形成的价格，也可看作是工程承发包价格。3.1.1工程造价的特点：1工程造价的动态性，这是指在预计工期内，存在着影响工程造价的很多动态因素，如材料、设备价格波动，工资标准、费率、税

38、率发生变化，工程变更等不确定因素都将影响工程造价。2工程造价的巨额性，这是指工程实物庞大，造价昂贵的特点。3工程造价的个别性、差异性，任何一项工程都有特定的用途、技术与经济要求、规模。因此对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备安装与布置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。4工程造价层次性，由于工程本身有不同层次，从而使工程造价也具有层次性。5工程造价的兼容性。造价的兼容性表现在它具有两种定义，其次表现在造价构成因素的广泛性与复杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂。其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策（特别是产业政

39、策和税收政策）相关的费用占有相当的比重。其次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。3.1.2工程造价的作用：1建设工程造价是项目决策的工具建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。2建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效手段投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。3工程造价是评价投资效果的重要指标建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，就一个工程项目来说，它既是建设项

40、目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等等。所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系。所以它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息为今后类似项目的投资提供参照。4建设工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。5建设工程造价是调节产业结构和合理分配利益的手段工程造价的高低，影响到国民经济各部门和企业间的利益分配。在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，总是趋向压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得

41、不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构。3.1.3工程造价的职能1评价职能工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。2调控职能国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是

42、必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。3预测职能无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。4控制职能工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。3.2工程造价管理3.2.1对加强工程造价管理的几点认识：工程造价主要分四

43、个阶段：项目划分、可行性研究阶段，准确度达到30%；工艺方案设计阶段，进行较详细估算，准确度可达到15-25%；基本设计、招标文件准备阶段，进行详细估算，准确度可达到5%；施工图设计阶段，设计单位能保证各分项工程预算，控制在基本设计所确定的限额内。在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。1、定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更

44、改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。2、工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节。工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。（1）做好工程量的统计工作。（2）做好工程实施中的索赔工作。（3）建立良好的造价管理系统。3、技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作。经济与技术，是两个不同范畴的学科，但在工程施工中，两者结合的好与差，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的

45、技术工作，重点放在提高工程质量和保证建设工期上，这是无可非议的，说明重视社会效益的一面。但同时必须注重企业的经济效益，如果一个企业没有经济效益，严重亏损，面临生存的危险，那么我们的技术工作将是无源之水、无本之木了。技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。例如：我们制定的一项施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，不惜代价地投人大量人力物力，虽然抢出了信誉，却造成了亏损；如果为了保质量，不惜代价地提高建筑标准，虽然保证了质量，却使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在考

46、虑保证工期和质量的同时，也考虑到严格控制工程合同造价，厉行节约，提高企业经济效益，那么，我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术，从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。下图为工程成本控制原理图：采取纠偏措施事先分析偏差产生可能建设项目总成本目标目标分解控制目标建立工程实施收集实际成本数据实际值与目标值的比较是否存在偏差分析偏差原因采取纠偏措施偏差确认无有工程成本控制原理图综上所述，为加强工造价管理，提高建筑施工企业的经济效益，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签定公平合理

47、的合同，优化施工组织设计，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等等。让我们共同致力于工程造价的管理工作，便企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。3.2.2有效控制工程造价应体现以下三原则； 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、

48、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。3.2.3有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：

49、从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。 总之，建设工程造价是贯穿于建设全过程的管理，即从设计任务书，投资估算开始至项目竣工结算为止的整个过程。建设项目工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要内容。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同承包价、结算价、竣工决算价。要做到工程造价的有效控

50、制，就是在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段上，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额之内。当今美国会计界两位著名的教授库珀和斯拉莫特认为:“战略成本管理是企业运用一系列成本管理方法来同时达到降低成本和加强战略位置的目的。”同时，工程造价的多寡是多数人关心的重点，我们应该做到合理控制造价。第四章 施工组织设计与确定工程造价4.1 施工组织设计与工程造价施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、现场管理及各项生产要素的目标及技术组织措施。工程

51、造价即建筑安装工程的价格从承包的角度出发，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定完成施工任务。业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。4.1.1 施工组织设计与工程造价相互确定的关系施工组织设计与工程造价同等重要,但二者并非相互独立的,二者是密切联系,相互确定的关系。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,其实很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的

52、工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案,施工技术人员还必须借助于工程概预算知识,如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下,除方案本身的优劣外,工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。4.1.2优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义(1) 保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。施工组织设计编制质量的好坏是合理确定工程造价的关键,加强设计的编制质量对确定工程造价有很重要的作用。由于设计工作做得不够深入,对工程造价的确定带来很大的麻烦,同时也为合同的正常执行带来困难。因此,在施工组织设计的编制过程中,施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定,而应当依靠集体的智慧,进行认真的比较讨论,从技术经济两个方面综合评定。(2) 优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节,工程造价能否得到控制,首先取决于方案是否优良。在设计过程中,应对各种方案进行比较,在充分论证的基础上,从中选择最佳的设计方