项目概况及总体要求

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1、一、项目概况及总体要求本次招标项目为汝阳县公共信用信息共享平台项目，共一个标段。本项目建设的主要目标是通过公共信用信息平台的建设推广， 使法人信用缺失的突出问题 初步得到解决，公民的诚信意识明显增强，守信奖励机制和失信惩罚机制发挥作 用，失信行为明显减少，市场经济秩序进一步规范，全社会讲诚信、守信用的风 气逐步形成，发展环境进一步改善和优化。根据汝阳县信用体系的建设需求，利用软件工程、数据交换、Web访问、计算机网络、信息安全等技术，通过建立数据共享交换平台，统一数据标准，立足 于满足我县区域内各类信用信息的采集、 整合处理发布及对各类信用主体监管的 需要，建立覆盖全社会的汝阳县公共信用信息管

2、理平台。1）建立和完善相关标准规范。建立和完善信用体系建设制度规范、公共信 用信息资源规范、数据标准、接口标准、运维管理标准、业务标准规范等相关支 撑信用体系建设的一系列规范制度。2）建设法人信用数据库。数据库主要归集市行政机关、司法机关、行使公 共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等掌握的法人信用信息。 依法面向 政府部门、社会公众、法人等提供信用信息服务。3）建设自然人信用数据库。按照信用对象分布特点，征集社会、政府部门、 行业协会、公用事业单位的自然人信用信息，建立自然人社会信用数据库 ，建设 自然人信用评价系统，并实现法人、自然人信用信息的多维关联。4）建设“信用汝阳”公众服务门户

3、网站，实现基于互联网的门户网站与政 务外网的信用管理系统之间跨网络数据交换，公众在门户网站上可依法依规查询 法人和重点特殊人群的基本信用信息。5）建设信用数据交换平台。信用数据交换平台负责与省数据交换平台对接， 整合、预处理全市信用信息，并通过服务的方式向政府部门、 共建单位等提供信 用信息应用服务。6）建设信用信息应用系统。为政府部门提供法人信用查询、法人信用核查、 非法人法人信用查询、非法人法人信用核查、自然人信用信息查询、自然人信用 核查等应用。7）专项应用。建设职业人群、重点行业领域等专项应用数据库。结合政府专项管理需求，建立职业人群，女口：机关事业单位人员、医护人员、教师、律师、 企

4、业法人等信用信息专项管理；建立行业信用专项管理，对其商业活动、从业人 员信用信息进行采集、分类、记录、储存，形成反映企业经营和从业人员执业情 况的信息系统的活动，包括相关部门和行业协会提供的信用信息、包括公众投诉 与表扬、媒体的公开披露等内容等。8）依托“信用汝阳”门户网站，向全社会推广信用信息应用。9）依托“信用汝阳”门户网站，开发基于微信公众号的移动终端应用。二、招标项目清单及技术要求1、招标项目清单序 号项目名称技术参数和性能单 位数 量-一一软件类1基础管理系统信用管理系统的管理平台，应提供包括应 用单位管理、用户管理、用户权限管理等套1功能，并提供系统运行监控、日志等安全 管理等功能

5、。2数据米集系统政府各部门、共建单位产生的信用数据， 可通过自动化采集、系统录入、数据模板 批量导入等方式进行数据米集，并实现过 程中的数据校验等处理。套13信用数据库系统数据库数据管理子系统根据数据规范，对 各类信用数据项按照一定的规则、方法和 流程进行比对、整合并存储。套14信用评级系统系统应提供信用指标、计算方法、评估方 案、信用等级等的自定义功能，根据设置 的信用评级模型，对征信主体的信用数据 进行评级，并生成信用评级报告。套15信用信息应用系统提供信用信息应用门户，在信用数据库系 统中的数据基础上实现多样化的查询、统 计应用，提供信用对象全面的“信用核 查”功能，并能对外输出文件；提

6、供数据 查询权限申请管理、信用数据异议管理等 应用。套16公众服务门户系统系统是信用管理系统为公众提供信用信息 服务的载体，应提供门户网站管理、各类 信息发布、用户注册，信用信息查询、信 用报告申请、数据异议申请等应用。套17移动应用端结合当前智能终端应用趋势，提出易实 现、易维护、易用的且受广大人民群众容 易接受的微信公众号应用方案，实现便捷 的信用信息查询。套18数据交换平台系统综合汝阳县各数据源部门数据米集需求， 省、市级信用信息平台数据交换要求，提 供数据交换服务平台子系统，实现定时、 自动化的数据交换共享方案。套19双公示系统双公示系统建设以依法披露为手段，以社 会公众便捷查询为目标

7、，以“信用信息管 理系统”为基础，建设“双公示”互联网 信用信息发布系统，辅助建立健全守信激 励机制。套110联合奖惩系统系统联合惩戒功能是米集、归集部门联合 惩戒目录中的联合惩戒信息，形成信息的 共享、发布、查询、内部信息推送提示及 在信用报告中予以提示的联合惩戒应用机 制，对法院失信被执行人、地税黑名单、 重大税收违法案件等应予以联合惩戒的对 象形成有力的约束。套111资源目录系统应按照政府行政权力责任清单，面向政府套1职能部门、事业单位、公共服务机构依法 归集行政职能事项信息，对各单位信用信 息进行统一的整合梳理，明确各单位应提 交的行政事项信息，按照统一的编码规 贝则目录结构编制社会信

8、用信息资源目录。12信用业务管理系统应符合各信用主体根据行业监管、行政审 批等业务要求，系统应提供信用承诺采 集、管理、公示等功能。套113信用动态监控系统将信用对象设置为关注对象对其进行动态 关注。应提供企业的信用风险预警提示功 能,通过设定预警条件、预警等级和预警 模型规则等，实现企业各类信用风险问题 的预警提示，并提供预警信息的查询功能。套1-二云服务器+互联网专线1云服务器1服务器配置CPU核心数8 核,内存为16G， 系统盘为300G,独享带宽20M台22云服务器2服务器配置CPU核心数为8核，内存为 16G，系统盘为300G，数据盘为3T台13互联网专线带宽10M条1注1根据财政部

9、政务信息系统政府采购管理暂行办法要求，本次采购中云服务器1、云服务器2须为云计算服务器，提供硬件服务器投标将不被接受。2、技术要求2.1 、系统建设原则根据本次项目的建设目标和实际需求，系统建设需遵循以下原则。标准性和开放性使用规范的信用数据标准和统一管理制度，确保数据采集的标准性与开放 性。适用性和扩展性系统必须提供跨系统平台运行的能力，具有灵活方便的二次开发接口，基于 组件的可定制服务，以确保系统的适用性和可扩展性。先进性和成熟性充分理解和把握信息技术的发展趋势，采用目前先进成熟的平台技术、数据 库技术，实现高并发稳定应用，降低数据维护成本和提高数据管理效率。可靠性信息系统涉及经营主体范围

10、广、数据项多，数据归集和分析可能在任何时间 进行，系统需长时间不间断运行，平时需通过远程访问的形式进行数据上传与维 护等工作，因此，应确保其有较强的可靠性与稳定性。安全性系统涉及大量的信用信息，建设应充分考虑数据信息保密等安全保护措施， 必须保证数据的安全和系统的安全。易用性系统要充分考虑应用和维护的方便性、灵活性，提供简洁、方便的操作方式 和可视化操作界面。2.2、整体技术要求(1) 采用 B/S 模式，为用户提供便捷的应用体验。(2) 先进的、通用的技术架构 公共信用信息平台采用 JavaEE 技术架构，该架构将保障系统的稳定性、安 全性、跨平台性等。支持主流国内外操作系统、数据库及应用中

11、间件。 采用SOA架构，实现应用及服务的松耦合，提升扩展能力；采用开放的 XML 技术、 Web Service 技术，增强系统通用性。(3) 符合当前的基础软件环境。 各供应商在投标书中提供公共信息平台部署所需的云平台资源及基础软件。基于河南省类似平台建设情况，要求数据库使用 Oracle ，操作系统采用 Linux 或 Windows。2.3 、性能指标要求 由于数据采集的范围广，数据项多，用户量大，系统基于健壮的底层架构、 优异的性能架构、 采用部分大数据技术， 提供良好的性能和应用体验， 本系统具 备如下指标：系统提供 365*24 小时不间断运行；系统一般性事务处理在 2 秒钟内响应

12、； 正常网络环境下，用户查询响应时间在 2 秒内； 历史性数据查询、统计性等大数据量查询的响应时间不超过8 秒；基于批量模式完成单个部门数据归集处理(数据校验、关联、比对等) 的平均处理时间不超过 2 分钟；支持不少于 1000 人的并发用户数，在线用户数不小于 5000； 系统支持存储容量大于 5T；系统支持单次增量备份数据量大于 3G； 系统数据单次备份时间小于 5 小时。2.4 、系统总体架构 汝阳县信用信息平台基于SO敍术框架，可选用J2EE技术路线，采用多层B/S 应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；基于云服务模式和大规模集 群架构的网站群管理架构。支持LDA目录访问协议；

13、支持主流数据库系统；具有分布式部署功能；支持 组件化开发； 具有良好安全性； 支持负载均衡和群集技术、 提供良好的可扩展性 和容错性。运用WebService、workflow、Ajax、XM等应用技术和规范进行设计 整体技术架构。平台以四层技术进行构建，并实现自下而上分层递进。 数据层：整合工商、国地税、法院、公安、质监局等汝阳相关各部门、各单 位履行公共管理职能过程中产生的信用信息， 形成信用信息库， 为应用层提供数 据支撑。服务层：服务层是社会公共信用信息平台的基础， 它为实现业务重用、 提高 业务功能、 优化业务服务提供基础的杠杆， 为社会公共信用信息共享平台提供服 务通道。应用层：应

14、用层是社会公共信用信息共享平台总体框架的核心之一， 是非常 重要的基础设施，提供包括诸如信用信息公示、信用信息查询、异议处理、重点 人群、数据采集、联合惩戒、政务协同、信用报告、信用信息共享、等多元化的 服务功能。接入层：公共信用信息共享平台为各级用户提供统一的登录入口， 通过统一 用户管理，集中权限管控，为各级用户提供多样化的接入服务。此外，公共信用信息共享平台通过数据开放共享可实现与外部信用系统的对 接，如汝阳县各政府部门的信用相关系统、 汝阳县下属委办局信用系统、 洛阳市 信用系统、 河南省信用系统等， 推进信用信息的全面性应用， 从而促进整个信用 体系的可持续发展。2.5 、系统建设具

15、体要求2.5.1 标准规范体系建设要求以建设先进的、 具有特色的汝阳县公共信用信息管理平台为目标， 基于国家 及河南省相关信用信息标准体系， 建设汝阳县公共信用信息系统标准体系， 以支 撑平台的技术建设、数据建设、信用信息资源的共享交换和信息安全保障为重点， 制定一批关键标准， 标准规范建设包含但不局限于总体类、 信息资源类、 应用支 撑类、信息安全类、 管理类等标准，作为信用信息交换、 共享和信用的有力支撑。2.5.2 应用支撑 为系统提供技术性支持的、可组合的底层计算机业务逻辑处理组件，组件提 供与社会信用具体业务无关的底层技术实现功能， 是整个信用信息业务得以电子 化的依赖和基础。应包括

16、应用单位管理、用户管理、用户权限管理等功能，并提 供系统在线用户监控、 操作日志等安全管理功能， 以及办公协调、 消息通知等便 捷应用功能。 使整个系统具备较强的扩展性， 能够根据责任单位和用户单位的需 求，方便的进行用户和单位的扩展。2.5.3 信息采集(1) 采集系统信息采集应具有灵活性， 根据各共建单位的信息化程度不同， 提供多种采集 途径。部署在共建单位使用的信用信息征集系统， 主要面向具备直接接入条件的成 员单位提供服务，该系统将采用通用化的接口技术，通过通用数据适配器技术， 支持成员单位 MIS 系统的直接接入。该系统的设计将立足于自动化采集与手动采 集相结合的方式，支持通用化接口

17、、文本接口、 Execl 接口三种主要接口方式； 同时，也支持征信单位操作人员手动录入信用信息提交到信用数据库。(2) 整合系统 系统及时对各部门采集、交换过来的信用相关数据进行整合、清洗、比对、 加工等处理操作， 形成符合信用规范和业务需求的记录、 数据，为信用系统提供 权威的社会法人、 自然人信用数据， 从而有效开发和利用公共信用信息资源， 提 高现有资源的利用水平。2.5.4 信用数据库系统以统一的社会信用代码制度为标准， 以行政执法信用记录为重点， 构建社会 法人信用数据库、自然人信用数据库，为信用信息应用提供数据支撑。基于信用信息资源标准， 对数据资源所使用的代码和信息资源进行统一的

18、规 范、完善和管理，形成配置管理资源库。对信用数据库的数据元、主数据、标准 字典数据进行管理，为数据集成应用与信息共享打好基础。基于信用数据库系统的各类信用数据资源， 进行数据质量检测、 数据质量问 题发现、跟踪以及修正，确保提供可用、高质量的数据资源。对社会法人信用数据库、 自然人数据库的数据基数情况、 数据整合情况、 数 据来源情况， 数据应用情况进行多维度监控， 并通过可视化图表的方式呈现， 便 于提升数据采集 / 交换的效率、准确率，便于对信用数据全面了解，便于优化应 用方向。2.5.5 应用系统 应用系统完成信用信息管理的业务处理、相关数据存储和统计分析、监督 审核、辅助决策等功能。

19、(1) 统计分析 实现通过单个指标或者多个指标的组合查询统计。对单个信用主体的信息 进行组合查询统计， 以某个指标为主要条件进行组合查询统计， 结果以表格、 图 例形式或设定的模板展示并可以导出。依据时间、数量、分类对各个信息上报单位进行组合查询统计。结果以表 格或者图例形式展示并可以导出。 依据时间、 数量、分类对某个信息上报单位进 行组合查询统计。结果以表格或者图例形式展示并可以导出。(2) 信用信息查询 系统提供信用信息查询功能，查询对象包括自然人、企业、个体工商户、 其余社会法人， 可根据查询对象名称、 身份代码等信息进行查询， 查询时可实现 模糊查询功能。(3) 信用异议处理 系统提

20、供异议处理机制。异议来自系统内部和外部互联网服务门户。系统 提供异议申请、 异议信息标注、 处理期限预警等功能， 对核实的异议数据进行处 理、不能核实的异议数据进行核查情况和异议内容予以记录。(4) 信用评级系统 系统提供信用指标管理模块，可灵活新增、查询、修改、启用 / 禁用信用指 标。指标项按照类别、明细指标的方式建立； 提供灵活的信用评级模型管理功能， 可根据汝阳县信用评价管理要求， 按需配置， 形成多套的评价模型， 可设置各信 用等级以及各等级的分值区间。(5) 信用报告 系统提供信用评级报告功能，按照选定的评级方案，根据查询对象信用信 息有效数据， 对征信对象进行信用等级评估。 具有

21、权限的用户可以利用系统， 根 据不同的信用评级要求， 通过系统提供的不同的信用评价模型对征信对象进行不 同模式的信用等级评定，并出具信用报告。(6) 信息联动 系统能够对企业和自然人信息进行关联，企业与其法定代表人具备信用信 息的联动机制， 在用户查询企业信用信息时， 系统可自动关联查询其法定代表人 的相关信息。 与此同时， 企业的重大失信信息、 守信信息也可纳入其法定代表人 的参考信息。(7) 双公示 双公示系统以依法披露为手段，以社会公众便捷查询为目标，建设“双公 示”管理系统及互联网信用信息发布系统， 可辅助推动健全守信激励机制。 系统 需提供完整的双公示信息采集、审核、发布、修复功能，

22、并于“信用汝阳”开设 双公示信息专栏。双公示信息作为信用信息的重要组成部门，需要与信用管理系统实现一体 化应用。行政许可信息进入信用主体的许可类信息， 可在信用查询和信用报告中 进行展示，行政处罚信息作为失信信息进入信用数据库，并生成到信用报告。(8) 联合惩戒联合惩戒主要指参与到信用体系建设中的各个信源单位的失信惩戒信息 整合及惩戒协作。 系统将各部门的惩戒信息共享给其他部门， 联合实行公示、 降 低信用等级、 限制消费、限制市场准入等惩戒措施， 形成“一处失信， 处处受制” 的部门联动机制，达到联合惩戒的目的。系统包含惩戒信息共享和惩戒协同两大模块。惩戒信息共享是将各个部门 的惩戒信息(如

23、黑名单单位的公示，市场限制准入)进行入库并在“信用汝阳” 网站专栏位置发布， 惩戒协同是政府各部门按照联合惩戒法规制度对符合联合惩 戒的信用对象发起惩戒协作，由相关部门确认执行。(9) 信用预警与信用关注 系统提供信用关注对象清单设置功能，用户可以选择需要重点关注的法人 和自然人， 可快速查询关注对象的信用信息， 关注对象的任何信用信息有更新或 变动，都会主动提示到相关人员。2.5.6 “信用汝阳”门户 结合汝阳县政府信息网络使用现状，信用信息管理平台部署在政务网内部， “信用汝阳”网站部署在互联网上， “信用汝阳”在网络安全设备的隔离和保障 下，实现与信用信息管理平台的联动应用。“信用汝阳”

24、门户网站，作为承载各类外部应用服务的载体和入口。以用 公共信用信息库为基础， 提供信息发布与公示、 信息查询、 信息统计、信息互动、 信用监管、政策宣传、各类信用服务入口、交流互动等服务，全面展示本市信用 体系建设成果。(1) 建立信用信息门户首页，首页要包含信用中心常用展示栏目内容；(2) 向外发布信用公示资讯，供社会公众用户阅读与了解。包括通知公告、 信用红黑名单；(3) 门户要提供统一搜索；(4) 提供数据查询接口和接收平台数据推送，并发布公示信息，如双公示信 息等；(5) 提供完备的后台管理功能，包括内容管理、栏目管理、账号管理、权限 管理、日志管理、统计分析等功能的门户后台管理工具。

25、2.5.7 信用数据共享交换平台要实现各部门的数据共享， 必须先建立统一的数据共享交换平台， 通过交换 平台实现各异构数据库之间的数据集成， 实现原有各业务系统在数据级集成， 保 证异构数据库之间的数据交换与共享。在建立的数据交换平台基础上， 针对各业务系统的技术和体系结构， 配置各 业务系统的数据交换映射关系， 形成各业务系统的应用。 当平台建立好以后， 业 务应用可以任意扩展，添加新的共享数据。业务系统的资源交换是通过中间件进行交换和共享。 其中，发送模块负责从 业务系统接收信息、 把信息的格式转换成中间件可识别的格式、 和把转换后的信 息发送给中间件 ; 接收模块负责从中间件接收信息、把

26、信息的格式转换成接收系 统可识别的格式、和把转换后的信息发送给业务系统。业务系统通过交换平台接入点连接业务系统， 接入交换平台的业务系统， 需 要开发相应的适配器。2.6 、项目实施服务要求2.6.1 项目实施的组织、管理系统建设需要投标人就项目实施的领导、 组织与管理进行合理规划， 明确项 目组织与岗位职责， 采用成熟开发工具， 按照科学、 先进的项目管理方法周密计 划、精心施工。 同时，要求投标人描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组 织和相关措施。2.6.2 项目进度要求 投标人应提供项目进度安排，详细描述项目的进展计划。2.6.3 风险分析及规避措施 投标人应就项目实施过程中的风险进行分析，并提出合理的规避措施。