建设工程职业健康安全与环境管理体系

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1、建设工程职业健康安全与环境管理的体系一、职业健康安全管理体系 （一）职业健康安全管理体系的概念及作用 （二）我国颁布的职业健康安全管理体系一规范（GBT280012001）的要点 1GBT280012001标准的特点 本标准覆盖了目前国际社会普遍采用的OHSAS18001：1999职业健康安全管理体系规范的所有技术内容。 （1）GBT280012001标准由“方针策划实施与运行检查和纠正措施管理评审”五大要素构成，采用PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式。 （2）通过建立GBT280012001体系标准的方式，有利于加强企业健康安全的科学管理。 （3）GBT280012001体系标准的内

2、容全面充实，可操作性强，对企业职业健康安全管理有较强的推动力和促进作用。 （4）GBT280012001体系标准重点强调的是以人为本、持续改进的动态管理思想。 （5）遵守法规的要求贯穿于GBT280012001体系标准的始终。（6）GBT280012001体系标准适用于各行各业，并作为企业论证的依据。 2职业健康安全管理体系一规范（GBT280012001）的总体结构包括范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素。 二、建设工程环境管理体系 （一）环境管理体系的概念及作用 1环境管理体系的概念及作用2ISO1400系列标准的作用 （二）GBT24001（中国环境管理体系）ISO

3、14001环境管理体系实施要点 1GBT24001ISO14001标准的特点 2GBT24001ISO14001标准的应用原则 3环境管理体系的基本运行模式 4GBT24001ISO14001标准的总体结构及内容建设工程项目总进度目标的含义（1）建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，它是在项目决策阶段项目定义时确定，项目管理的主要任务是在项目的实施阶段对项目的目标进行控制。 （2）在项目的实施阶段，项目总进度不仅只是施工进度，它包括： 设计前准备阶段的工作进度；设计工作进度；招标工作进度；施工前准备工作进度；工程施工和设备安装工作进度；工程物资采购工作进度；项目动用前的准备工作进度

4、建设工程项目管理的类型建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。 按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此，就形成了不同类型的项目管理，业主方的项目管理是管理的核心。业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程。设计方项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益，其项目管理工作主要在设计阶段进行。供货方项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本

5、身的利益，其项目管理工作主要在施工阶段进行。建设项目总承包方项目管理主要服务于项目的利益和建设项目总承包方本身的利益，其项目管理工作涉及项目实施的全过程。建设工程施工风险管理的任务和方法一、风险管理 风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。 二、施工风险管理的工作任务及工作流程 施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。 （一）风险识别 风险识别的任务是识别施工全过程存在哪些风险，其工作程序包括： （1

6、）收集与施工风险有关的信息； （2）确定风险因素； （3）编制施工风险识别报告。 （二）风险评估 风险评估包括以下工作： （1）利用已有数据资料（主要是类似项目有关风险的历史资料）和相关专业方法分析各种风险因素发生的概率； （2）分析各种风险的损失量，包括可能发生的工期损失、费用损失，以及对工程的质量、功能和使用效果等方面的影响； （3）根据各种风险发生的概率和损失量，确定各种风险的风险量和风险等级。 （三）风险响应 风险响应指的是针对项目风险而采取的相应对策。 常用的风险对策包括风险规避、减轻、自留、转移及其组合等策略。对难以控制的风险向保险公司投保是风险转移的一种措施。 风险对策应形成风险

7、管理计划，它包括： （1）风险管理目标； （2）风险管理范围； （3）可使用的风险管理方法、工具以及数据来源； （4）风险分类和风险排序要求； （5）风险管理的职责和权限； （6）风险跟踪的要求； （7）相应的资源预算。 （四）风险控制 在施工进展过程中应收集和分析与风险相关的各种信息，预测可能发生的风险，对其进行监控并提出预警建设工程施工风险的类型建设工程项目的风险包括项目决策的风险和项目实施的风险，项目的风险主要包括设计的风险、施工的风险以及材料、设备和其他建设物资的风险等（图2A101062）。建设工程施工的风险类型有多种分类方法，以下就构成风险的因素进行分类。 1组织风险，如： （1）

8、承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力； （2）施工机械操作人员的知识、经验和能力； （3）损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。 2经济与管理风险，如： （1）工程资金供应条件； （2）合同风险； （3）现场与公用防火设施的可用性及其数量； （4）事故防范措施和计划； （5）人身安全控制计划； （6）信息安全控制计划等。 3工程环境风险，如： （1）自然灾害； （2）岩土地质条件和水文地质条件； （3）气象条件； （4）引起火灾和爆炸的因素等。 4技术风险，如： （1）工程设计文件； （2）工程施工方案； （3）工程物资； （4）工程机械等建设工程监理的工作性质建设工程监理的工作性

9、质 “监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务（引自建设部和国家计委工程建设监理规定，建监1995第737号文）。 在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。 “工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”（引自中华人民共和国建筑法）。 建设工程监理的工作任务 “工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的

10、工作关系”（引自建设部和国家计委工程建设监理规定，建监1995第737号文）。 “建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”（引自中华人民共和国建筑法）。建设工程环境保护的要求一、环境保护的目的、原则和内容 1环境保护的目的 保护和改善环境质量，从而保护人们的身心健康，防止人体在环境污染影响下产生遗传突变和退化。 合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，加强生物多样性的保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复。 2环境保护的基本原则 经济建设与环境保护协调发展的原则；

11、预防为主、防治结合、综合治理的原则； 依靠群众保护环境的原则； 环境经济责任原则，即污染者付费的原则。 3环境保护的主要内容 预防和治理由生产和生活活动所引起的环境污染； 防止由建设开发活动引起的环境破坏； 保护有特殊价值的自然环境； 其他。 二、环境因素的影响 三、施工现场环境保护的有关规定 四、建设工程环境保护措施 妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流； 除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质； 使用密封式的圆筒或者采取其他措施处理高空废弃物； 采取有效措施控制施工过程中的扬尘； 禁止将有毒有害废弃物用作

12、土方回填； 对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民建设工程定额按编制程序和用途分类1.施工定额 施工定额是以同一性质的施工过程工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是建设工程定额中的基础性定额。施工定额由人工定额、材料消耗定额和机械台班使用定额所组成。 施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重要依据，属于企业定额性质。施工定额直接应用于施工项目的施工管理，用

13、来编制施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单，以及结算计件工资或计量奖励工资等。施工定额和施工生产结合紧密，施工定额的定额水平反映施工企业生产与组织的技术水平和管理水平。施工定额也是编制预算定额的基础。 2.预算定额 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。其中的人工、材料和机械台班的消耗水平根据施工定额综合取定，定额项目的综合程度大于施工定额。预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。与施工定额不同，预算定额是社会性的，而施工定额则是企业性的

14、。 3.概算定额 概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。 4.概算指标 概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的设定和初步设计的深度相适应，是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为编制估算指标的基础。 5.投资估算指标 投资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象编制确定的生产要素消耗的数量标准或项目费用标准，是根据已建工程或现有工程的价格

15、数据和资料，经分析、归纳和整理编制而成的。投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标，是合理确定建设工程项目投资的基础工程施工质量验收的方法1.施工质量验收的依据 工程施工承包合同、工程施工图纸、国家和有关部门颁发的施工规范、质量标准、验收规范等。 2.施工过程的工程质量验收：检验批、分项、分部、单位工程3.施工项目竣工质量验收的要求： 4.竣工验收程序：准备阶段、初步阶段和正式验收（竣工验收由建设单位组织，在7个工作日前将验收时间、地点通知监督站。） 5.工程质量不符合要求时的处理 工程质量不符合要求按如下原则处理： （1）经返工重做，应重新进行验

16、收 （2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收 （3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收 （4）经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验风险和风险量的内涵风险和风险量的内涵 1风险指的是损失的不确定性，对建设工程项目管理而言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。 2风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大，如图2Z101061中的风险区A。

17、 若某事件经过风险评估，它处于风险区A，则应采取措施，降低其概率，以使它移位至风险区B；或采取措施降低其损失量，以使它移位至风险区C。风险区B和C的事件则应采取措施，使其移位至风险区D。建筑施工企业与三种管理体系建筑施工企业与三种管理体系 1.建筑施工企业与质量管理体系。建筑施工企业的生产特点和质量管理现状使得ISO9000的作用在建筑企业中得到更加突出的体现。ISO9000标准于1994年被我国等同采用后，立即得到我国建筑施工企业的积极响应。如今，越来越多的建筑施工企业已通过ISO9000认证，这是企业提高质量管理水平和保证工程质量的现实需要。 2.建筑施工企业与环境管理体系。与ISO900

18、0相比，建筑施工企业对悄然兴起的ISO14000现象则表现出认识不足和热情不够。建筑施工企业应该认识到： （1）环境保护涉及每个企业。当今环境保护已成为全球的主题，环境保护不只是意味着控制污染，而与节约资源和可持续发展联系起来。因此，环境保护涉及所有行业，ISO14000认证并不只是电子、化工、造纸等“排污”企业的事，而是面向所有企业和组织。（2）建筑施工企业面临越来越大的环境压力。随着公众环保意识的提高，建筑施工企业也面临来自环保团体、业主、居民、社区和政府部门各方面的压力。建筑污染已是人们关注的话题。事实上，目前在国内和国际工程的招投标中，已要求承包商的标书中包含环境保护的内容。（3）防止

19、环境认证成为新的“绿色贸易壁垒”。早在ISO14000颁布之初，ISO就宣布对这一新的认证标准只给予2-3年的缓冲期，缓冲期过后国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制，发达国家就可能籍此对第三世界国家构筑“绿色贸易壁垒”。那时，国内的建筑企业要在国际市场上通行无阻，除要持有“1SO9000的通行证”外，可能还需要持有“ISO14000的绿卡”。 （4）建筑施工企业同样可以享受ISO14000的成果。在当前形势下，按ISO14000建立EMS，对建筑业同样具有重要的意义：树立“绿色企业”形象，扩大CIS成果，增加无形资产；帮助企业树立永续经营和可持续发展战略；促使企业节约资源，降低成本，

20、增加效益；促进企业进行技术创新，加快科技进步；规范程序，强化管理，提高企业管理整体水平；为企业创造良好的外部社会界面；可见，建筑施工也应该研究和关注ISO14000标准，甚至考虑建立环境管理体系，这不只是解决施工企业的现场文明施工问题，而且有可能给企业带来巨大的市场机会和经济效益。 3.建筑施工企业与职业安全管理体系。对于建筑施工企业，安全管理与质量管理具有同等重要的地位，安全保证甚至是企业进入市场的一项强制性条件，安全管理的复杂性和系统性决不亚于质量管理，已有一些企业曾偿试按照质量管理体系的模式建立企业安全管理体系。因此，OHSMS标准一旦经ISO颁布，必将立即被政府和企业所采用，建筑施工企

21、业更会以积极的态度接受OHSMS标准。建筑工程高处作业安全规程（一）、凡在坠落高度基准面2M以上（含2M）有可能坠落的高处进行作业均称高处作业，高处作业分级标准是：25M为一级；515M为二级；1530M为三级；30M以上为四级；强风（六级以上）、高、低温，雨、雪天夜间及悬空等情况下的高处作业称为特殊高处作业。高处作业必须采取相应的安全技术措施，并经工程技术负责人审批。 （二）、单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责，施工前应逐级进行安全技术交底，落实所有安全技术措施和各类防护用品，未落实不得进行施工。 （三）、高处作业的地面应划出禁区，加设围栏，并在作业区不同的位置悬挂有关的警示标

22、志，禁区围栏与作业位置外侧间距为：一级高处作业24M，二级高处作业36M，三级高处作业48M，四级高处作业5l0M.任何人不准在禁区内休息或工作。（四）、高处作业中的安全设施和机具设备等必须在施工前进行检查，确认其完好后方可投入使用。（五）、高处作业及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过培训，并必须进行定期检查，凡患有癫痫病、精神病、高血压、贫血病等不适于高处作业者，禁止上岗作业。 （六）、作业人员必须做好上岗前的一切准备，检查脚手架和所有工具、设施、安全用具等是否完好，按规定穿戴好防护用品，准备好安全带、裤脚要扎好，不准穿光滑底、硬底鞋登高。 （七）、进行特殊高处作业，必须有保证安全的具体措

23、施，明确责任和监护人。 （八）、禁上在露天进行强风（六级以上）特殊高处作业，夜间作业必须设置足够的照明设施。 （九）、施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定，高处作业所用的材料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸，工具应随手放入工具袋，作业中的走道、通道和登高用具，应随时清扫干净，拆卸下的物件及余料、废料均应及时清理运走，不得任意乱放或向下丢弃（十）、雨、雪天进行高处作业对，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，在高耸的建筑物上进行高处作业，应事先设置避雷设施，暴风雨雪及台风之后应对高处作业安全设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修改完善。 （十一）、攀登的用

24、具，结构上必须牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷载不得大于1100N，当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载对，应按实际情况加以验算。 （十二）、梯子不得缺档，不得垫高使用，梯子横档间距以30cm为宜，使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施，单面梯与地面夹角以6070度为宜，禁止二人同时在梯上作业，如需接长使用，应绑扎牢固，人字梯底脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。 （十三）、折梯使用时，上部夹角以3545为宜，铰链必须牢固，应有可靠的拉撑措施。 （十四）、作业人员应从规定的通道上下，不得乱攀脚手架，也不得任意用吊车臂架等施工设备进行攀登，下、下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

25、 （十五）、登高安装钢梁时，应视钢梁高度，在两端设置挂梯或搭设钢管脚手架，需在梁上行走时，其一侧的临时护栏横杆可采用钢索，当改用扶手绳对，绳的自然下垂度下应大于L20，并应控制在l0cm以内。 （十六）、钢屋架的安装，在屋架上、下弦登高操作时，对三角形屋架应在屋脊处，梯形屋架应在两端设置攀登上下的梯架，在屋架吊装以前，应在上弦设置防护栏杆，在下弦挂设安全网，吊装完毕即将安全网铺设固定。建筑工程安全管理方针任务与体制一、安全管理方针任务： 安全第一预防为主 加强管理消除隐患 杜绝重大伤亡事故 提高施工经济效益 二、安全管理体制： 结合目前总公司组织机构的设置情况和管理的基本原则，总公司的安全管理

26、工作实行三级管理，即公司总部一级，各分公司(厂、办事处)一级和施工队(车间)一级，总体上实行一级监督约束和管理一级，制订和分解安全管理目标，一级对一级负责，保证完成规定的安全管理目标的安全管理体制。具体是：公司总部设立安全部，其主要职责是协助领导具体负责全公司的安全管理工作，包括：各项安全管理制度、安全技术操作规程的制订和完善以及贯彻执行；各级安全管理人员及工人的安全教育培训与考核；定期开展安全检查，保证各项规定完全得到贯彻落实，消除事故隐患，避免重大伤亡事故的发生；一旦发生事故，参加事故的调查、分析和处理。具体管理对象是各二级单位的安全第一责任人和专(兼)职安全员，并有权对各施工认和各施工观

27、场的安全管理情况进行监督检查。各分公司(厂、办事处)的负责人是该单位安全第一责任人，根据具体情况可分别设立安全管理部门或安全负责人(专职安全员)，协助二级单位领导开展安全管理工作，不管是设立安全管理部门还是设安全负责人，都必须做到真正重视安全管理，人、财、物全力支持，职责上以安全管理工作为主，保证各项安全管理制度得到切实贯彻执行，加强培训和检查，并做好各项工程施工安全技术措施的制订和监督实施工作，保证生产(厂)车间安全生产或分管区域工程的施工安全。各二级单位的安全管理对象是生产(厂)车间或分管区域施工队及施工现场的安全管理工作，做好施工队长及施工队专(兼)职安全员工作的检查和指导，重点做好定期

28、对施工现场的安全检查，发现问题要及时要求施工队进行整改，消除各类事故隐患。(鉴于目前施工队不固定和流动性大的特点，各单位要把安全管理点定在施工现场，着重于施工现场各类问题的发现和整改)。 生产车间主任、施工队长分别是车间、施工队安全责任人，要对本车间、施工队工人的安全与健康负责。要设立专(兼)职安全员，具体负责现场的安全管理工作。对规模较大的工程项目(造价50万元以上)要设专职安全员，但不管是专职还是兼职安全员，都必须保证总公司对车间和施工现场所制定的各项安全规定得到完全贯彻执行，兼职安全员要以现场安全管理工作为主，坚持每天组织召开班前会，并做到班前提醒、班中检查和班后总结，在做好安全工作的前

29、提下再去承担其它工作，同时，现场安全员要坚持跟班，注重随时发现和解决生产施工中的不安全因素建设工程职业健康安全与环境管理目标的内容确定建设工程职业健康安全与环境管理目标（指标），是组织制定与其有效管理方案的基础，也是项目经理部目标的重要组成部分。施工企业制定建设工程职业健康安全与环境管理目标主要有以下内容： （1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在6以下，死亡率为零）； （2）一般事故频率控制目标（通常在6以内）； （3）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件； （4）环境污染物控制目标； （5）能源资源节约目标； （6）及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%

30、）； （7）扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%）； （8）施工现场创建安全文明工地目标； （9）其他需满足的总体目标。建设工程项目总进度目标论证的工作内容建设工程项目总进度目标论证的工作内容 建设工程项目的总进度目标指的是整个工程项目的进度目标，它是在项目决策阶段项目定义时确定的，项目管理的主要任务是在项目的实施阶段对项目的目标进行控制。建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务（若采用建设项目工程总承包的模式，协助业主进行项目总进度目标的控制也是建设项目工程总承包方项目管理的任务）。在进行建设工程项目总进度目标控制前，首先应分析和论证进度目标实现的可能性。若项目总进度目标

31、不可能实现，则项目管理者应提出调整项目总进度目标的建议，并提请项目决策者审议。 在项目的实施阶段，项目总进度应包括： 设计前准备阶段的工作进度； 设计工作进度； 招标工作进度； 施工前准备工作进度； 工程施工和设备安装进度； 工程物资采购工作进度； 项目动用前的准备工作进度等。 建设工程项目总进度目标论证应分析和论证上述各项工作的进度，以及上述各项工作进展的相互关系。 在建设工程项目总进度目标论证时，往往还不掌握比较详细的设计资料，也缺乏比较全面的有关工程发包的组织、施工组织和施工技术等方面的资料，以及其他有关项目实施条件的资料，因此，总进度目标论证并不是单纯的总进度规划的编制工作，它涉及许多

32、工程实施的条件分析和工程实施策划方面的问题。 大型建设工程项目总进度目标论证的核心工作是通过编制总进度纲要论证总进度目标实现的可能性。总进度纲要的主要内容包括： 项目实施的总体部署； 总进度规划； 各子系统进度规划； 确定里程碑事件的计划进度目标； 总进度目标实现的条件和应采取的措施等。建设工程项目总进度目标论证的工作步骤建设工程项目总进度目标论证的工作步骤如下： 调查研究和收集资料； 项目结构分析； 进度计划系统的结构分析； 项目的工作编码； 编制各层进度计划； 协调各层进度计划的关系，编制总进度计划； 若所编制的，总进度计划不符合项目的进度目标，则设法调整； 若经过多次调整，进度目标无法实

33、现，则报告项目决策者。 其中，调查研究和收集资料包括如下工作： 了解和收集项目决策阶段有关项目进度目标确定的情况和资料； 收集与进度有关的该项目组织、管理、经济和技术资料； 收集类似项目的进度资料； 了解和调查该项目的总体部署； 了解和调查该项目实施的主客观条件等。 其中，大型建设工程项目的结构分析是根据编制总进度纲要的需要，将整个项目进行逐层分解，并确立相应的工作目录，如： 一级工作任务目录，将整个项目划分成若干个子系统； 二级工作任务目录，将每一个子系统分解为若干个子项目； 三级工作任务目录，将每一个子项目分解为若干个工作项。 整个项目划分成多少结构层，应根据项目的规模和特点而定。 其中，

34、大型建设工程项目的计划系统一般由多层计划构成，如： 第一层进度计划，将整个项目划分成若干个进度计划子系统； 第二层进度计划，将每一个进度计划子系统分解为若干个子项目进度计划； 第三层进度计划，将每一个子项目进度计划分解为若干个工作项。 整个项目划分成多少计划层，应根据项目的规模和特点而定。 项目的工作编码指的是每一个工作项的编码，编码有各种方式，编码时应考虑下述因素： 对不同计划层的标识； 对不同计划对象的标识（如不同子项目）； 对不同工作的标识（如设计工作、招标工作和施工工作等）。建设工程项目信息管理的内涵建设工程项目信息管理的内涵是什么？ 1.信息指的是用口头的方式、书面的方式或电子的方式

35、传输（传达、传递）的知识、新闻，或可靠的或不可靠的情报。声音、文字、数字和图像等都是信息表达的形式。建设工程项目的实施需要人力资源和物质资源，应认识到信息也是项目实施的重要资源之一。 2.信息管理指的是信息传输的合理的组织和控制。施工方在投标过程中、承包合同洽谈过程中、施工准备工作中、施工过程中、验收过程中，以及在保修期工作中形成大量的各种信息。这些信息不但在施工方内部各部门间流转，其中许多信息还必须提供给政府建设主管部门、业主方、设计方、相关的施工合作方和供货方等，还有许多有价值的信息应有序地保存，可供其他项目施工借鉴。上述过程包含了信息传输的过程，由谁（哪个工作岗位或工作部门等）、在何时、

36、向谁（哪个项目主管和参与单位的工作岗位或工作部门等）、以什么方式、提供什么信息等属于信息传输的组织和控制，这就是信息管理的内涵。信息管理不能简单理解为仅对产生的信息进行归档和一般的信息领域的行政事务管理。为充分发挥信息资源的作用和提高信息管理的水平，施工单位和其项目管理部门都应设置专门的工作部门（或专门的人员）负责信息管理。 3.建设工程项目的信息管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效地获取、存储（存档是存储的一项工作）、处理和交流。 上述“各个系统”可视为与项目的决策、实施和运行有关的各系统，它可分为建设工程项目决策阶段管理子系统、实施阶段管理子系统和运行阶

37、段管理子系统。其中实施阶段管理子系统又可分为业主方管理子系统、设计方管理子系统、施工方管理子系统和供货方管理子系统等。上述“各项工作”可视为与项目的决策、实施和运行有关的各项工作，如施工方管理子系统中的工作，包括安全管理、成本管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息管理、施工现场管理等。 上述“数据”并不仅指数字，在信息管理中，数据作为一个专门术语，它包括数字、文字、图像和声音。在施工方项目信息管理中，各种报表、成本分析的有关数字、进度分析的有关数字、质量分析的有关数字、各种来往的文件、设计图纸、施工摄影和摄像资料和录音资料等都属于信息管理中的数据的范畴。4.建设工程项目的信息管理的目的旨在通

38、过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设的增值服务 5.建设工程项目的信息包括在项目决策过程、实施过程（设计准备、设计、施工和物资采购过程等）和运行过程中产生的信息，以及其他与项目建设有关的信息，它有多种分类方法。 6.据有关国际文献的资料统计： （1）建设工程项目实施过程中存在的诸多问题，其中三分之二与信息交流（信息沟通）的问题有关； （2）建设工程项目10%33%的费用增加与信息交流存在的问题有关； （3）在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%5%. 由此可见信息交流对项目实施影响之大。 以上“信息交流（信息沟通）”的问题指的是一方没有及时，

39、或没有将另一方所需要的信息（如所需的信息的内容、针对性的信息和完整的信息），或没有将正确的信息传递给另一方。如设计变更没有及时通知施工方，而导致返工；如业主方没有将施工进度严重拖延的信息及时告知大型设备供货方，而设备供货方仍按原计划将设备运到施工现场，致使大型设备在现场无法存放和妥善保管；如施工已产生了重大质量问题的隐患，而没有及时向有关技术负责人及时汇报等。以上列举的问题都会不同程度地影响项目目标的实现。建设工程项目进度控制的任务建设工程项目进度控制的任务 业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度,包括控制设计准备阶段的工作进度,设计工作进度,施工进度,物资采购工作进度,以及项目动用

40、前准备阶段的工作进度.设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度,这是设计方履行合同的义务.另外,设计方应尽可能使设计工作的进度与招标,施工和物资采购等工作进度相协调. 在国际上,设计进度计划主要是各设计阶段的设计图纸(包括有关的说明)的出图计划,在出图计划中标明每张图纸的出图日期. 施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工进度,这是施工方履行合同的义务,在进度计划编制方面,施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要,编制深度不同的控制性,指导性和实施性施工的进度计划,以及按不同计划周期(年度,季度,月度和旬)的施工计划等. 供货方进

41、度控制的任务是依据供货合同对供货的要求控制供货进度,这是供货方履行合同的义务.供货进度计划应包括供货的所有环节,如采购,加工制造,运输等.建设工程项目进度控制的目的建设工程项目进度控制的目的 进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。如只重视进度计划的编制，而不重视进度计划必要的调整，则进度无法得到控制。为了实现进度目标，进度控制的过程也就是随着项目的进展，进度计划不断调整的过程。 施工方是工程实施的一个重要参与方，许许多多的工程项目，特别是大型重点建设工程项目，工期要求十分紧迫，施工方的工程进度压力非常大。数百天的连续施工，一天两班制施工，甚至24小时连续施工时有发生。不是正常有序地施工

42、，而盲目赶工，难免会导致施工质量问题和施工安全问题的出现，并且会引起施工成本的增加。因此，施工进度控制并不仅关系到施工进度目标能否实现，它还直接关系到工程的质量和成本。在工程施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则，即在确保工程质量的前提下，控制工程的进度。 为了有效地控制施工进度，尽可能摆脱因进度压力而造成工程组织的被动，施工方有关管理人员应深化理解： 整个建设工程项目的进度目标如何确定； 有哪些影响整个建设工程项目进度目标实现的主要因素； 如何正确处理工程进度和工程质量的关系； 施工方在整个建设工程项目进度目标实现中的地位和作用； 影响施工进度目标实现的主要因素； 施工进度控制的

43、基本理论、方法、措施和手段等建设工程项目进度控制的含义和目的正如1Z201011所述,建设工程项目管理有多种类型,代表不同利益方的项目管理(业主方和项目参与各方)都有进度控制的任务,但是,其控制的目标和时间范畴是不相同的.正如1Z201061所述,建设项目是在动态条件下实施的,因此进度控制也就必须是一个动态的管理过程,它包括进度目标的分析和论证,在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划和进度计划的跟踪检查与调整. 如只重视进度计划的编制,而不重视进度计划必要的调整,则进度无法得到控制.为了实现进度目标,进度控制的过程也就是随着项目的进展,进度计划不断调整的过程进度目标分析和论证的目的是论证进度

44、目标是否合理,进度目标有否可能实现.如果经过科学的论证,目标不可能实现,则必须调整目标. 进度计划的跟踪检查与调整包括定期跟踪检查所编制的进度计划执行情况,以及若其执行有偏差,则采取纠偏措施,并视必要调整进度计划. 进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标.建设工程项目进度计划系统的概念建设工程项目进度计划系统的概念 建设工程项目进度计划系统是由多个相互关联的进度计划组成的系统,它是项目进度控制的依据.由于各种进度计划编制所需要的必要资料是在项目进展过程中逐步形成的,园此项目进度计划系统的建立和完善也有一个过程,它是逐步形成的. 根据项目进度控制不同的需要和不同的用途,业主方和项目各参与方

45、可以构建多个不同的建设工程项目进度计划系统,如: 由多个相互关联的不同计划深度的进度计划组成的计划系统;由多个相互关联的不同计划功能的进度计划组成的计划系统; 由多个相互关联的不同项目参与方的进度计划组成的计划系统; 由多个相互关联的不同计划周期的进度计划组成的计划系统. 由不同深度的计划构成进度计划系统,包括: 总进度规划(计划); 项目子系统进度规划(计划); 项目子系统中的单项工程进度计划等. 由不同功能的计划构成进度计划系统,包括: 控制性进度规划(计划); 指导性进度规划(计划); 实施性(操作性)进度计划等. 由不同项目参与方的计划构成进度计划系统,包括: 业主方编制的整个项目实施

46、的进度计划; 设计进度计划; 施工和设备安装进度计划; 采购和供货进度计划等. 由不同周期的计划构成进度计划系统,包括: 5年建设进度计划; 年度,季度,月度和旬计划等. 在建设工程项目进度计划系统中,各进度计划或各子系统进度计划编制和调整时必须注意其相互间的联系和协调, 总进度规划(计划),项目子系统进度规划(计划)与项目子系统中的单项工程进度计划之间的联系和协调 控制性进度规划(计划),指导性进度规划(计划)与实施性(操作性)进度计划之间的联系和协调; 业主方编制的整个项目实施的进度计划,设计方编制的进度计划,施工和设备安装方编制的进度计划与采购和供货方编制的进度计划之间的联系和协调等.建

47、设工程违约索赔及管理程序建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括勘察、设计、施工合同。勘察、设计、施工单位一方为承包人，建设单位一方为发包人。建设工程合同是承发包双方在平等自愿基础上订立的明确权利义务的协议，是双方在建设实施过程中遵循的最高行为准则。针对我国目前普遍存在的合同意识淡漠、违约行为不断的状况，明确各自权利义务，强化合同规范管理，严格追究违约责任，成为维护建设市场正常秩序的重要保障。下面作者结合学习合同法的体会，谈谈对建设工程合同违约责任及其承担方式的认识。一、合同的违约和违约行为的分类合同法第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 建设工程合同是承包

48、人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括勘察、设计、施工合同。勘察、设计、施工单位一方为承包人，建设单位一方为发包人。建设工程合同是承发包双方在平等自愿基础上订立的明确权利义务的协议，是双方在建设实施过程中遵循的最高行为准则。针对我国目前普遍存在的合同意识淡漠、违约行为不断的状况，明确各自权利义务，强化合同规范管理，严格追究违约责任，成为维护建设市场正常秩序的重要保障。下面作者结合学习合同法的体会，谈谈对建设工程合同违约责任及其承担方式的认识。 一、合同的违约和违约行为的分类 合同法第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效

49、力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。违约行为的表现形式多种多样，归纳起来可作如下分类：按照是否完全违背缔约目的，违约行为可分为根本违约和非根本违约。 按照合同是否履行与履行状况，违约行为可分为不履行和不适当履行。不履行是指债务人不按合同约定履行义务；不适当履行，又称不完全履行，是指债务人履行义务不符合合同约定。不履行进一步可分为履行不能和拒绝履行，履约不能属于债务人客观上无法履行义务，拒绝履行属于债务人能够履行义务而主观上不履行。不适当履行进一步可分为瑕疵履行和加害履行。按照是否造成侵权损害，违约行为可分为瑕疵履行和加害履行。瑕疵履行是指因债务人的履行有瑕疵

50、，致使履行本身的价值或效用减少或丧失；加害履行是指债务人的履行不仅有瑕疵，而且瑕疵还导致债权人的其他权益受到损害。按照迟延履行的主体，违约行为可分为债务人给付迟延和债权人受领迟延。 二、违约责任的承担方式 违约行为的后果直接导致对合同债权的侵害，必须承担相应的违约责任。违约责任以合同债务为发生前提，具有惩罚和补偿双重属性。合同法以严格责任作为承担违约责任的归责原则，不论违约人在主观上是否有过错，都应当承担违约责任。关于违约责任承担方式，合同法等法律规定可以采用继续履行、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金、执行定金罚则及其他补救措施。 继续履行，又称实际履行或强制履行，是指当事人一方违约的，对方

51、有权请求人民法院或仲裁机构作出判决或裁决，强迫违约人按照合同履行义务。 停止违约行为，是指当事人一方违约的，对方可以要求其停止违约行为；违约人也应当主动停止违约行为；人民法院有权责令违约人停止违约行为。 赔偿损失，是指当事人一方的违约行为给对方造成财产损失的，违约人应依法向对方作出经济赔偿。赔偿损失是典型的补偿方式。 支付违约金，是指当事人一方违约时，向对方支付一定数额的金钱。根据性质不同，违约金可分为惩罚性违约金和赔偿性违约金；根据来源不同，违约金又可分为约定违约金和法定违约金。 定金罚则也是一种违约责任承担方式。定金是指当事人一方向对方给付一定数额的金钱作为债权的担保。定金对于债权的担保作

52、用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 此外，还可采取其他一些补救措施，包括：防止损失扩大、暂时中止合同、要求适当履行、解除合同以及行使担保债权等。 根据建设工程合同，承包人应当按时按质按量完成工程建设，发包人应当及时检查验收并支付工程价款。无论是发包人，还是承包人，只要其不履行合同规定的义务，都将构成违约行为。针对不同性质的违约行为，债权人有权依照合同法等法律的规定要求违约的债务人承担相应的违约责任。 三、建设工程合同发包人的主要义务和违约责任 （一）勘察、设计合同发包人的主要义务和违约责任 1.勘察、设

53、计合同发包人的主要义务 在建设工程中，勘察、设计合同发包人的主要义务是：第一，向勘察人、设计人提供开展工作所需的基础资料和技术要求，并对提供的时间、进度和资料的可靠性负责；第二，为勘察人、设计人提供必要的工作和生活条件；第三，按照合同规定向勘察人、设计人支付勘察、设计费；第四，维护勘察人、设计人的工作成果，不得擅自修改，不得转让给第三人重复使用。 2.勘察、设计合同发包人承担违约责任 合同法针对勘察、设计合同发包人的违约行为提出了三种具体方式，即发包人变更计划、发包人提供的资料不准确、发包人未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件。这三种违约行为都将导致勘察人、设计人支出额外的工作量，从而造成勘

54、察、设计费用的不合理增加。为此发包人应当承担不履行、不适当履行或迟延履行违约责任，按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。合同法第285条规定，因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。在这里发包人通过赔偿损失的方式承担违约责任。$page$ 如果发包人未按合同规定的方式、标准和期限向勘察人、设计人支付勘察、设计费，发包人应当承担不履行或迟延履行违约责任，适用合同法第109条的规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。发包人迟延支付

55、勘察、设计费的，除应支付勘察、设计费外，还应承担其他的违约责任，如支付违约金、赔偿逾期利息等。由于发包人擅自修改勘察设计成果而引起的工程质量问题，发包人应当承担责任；发包人擅自将勘察设计成果转移给第三人使用，发包人应当赔偿相应的损失。建设部、国家工商行政管理局颁布的建设工程设计合同规定，甲方应保护乙方的设计版权，未经乙方同意，甲方对乙方交付的设计文件不得复制或向第三方转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，乙方有权索赔。 （二）施工合同发包人的主要义务和违约责任 1.施工合同发包人的主要义务 在建设工程中，施工合同发包人的主要义务是：第一，作好施工前的各项准备工作；第二，为施工人提供必要的条

56、件，配合施工人的工作；第三，按照合同规定向施工人支付工程预付款；第四，在不妨碍施工人正常作业的情况下，进行必要的监督检查；第五，按照合同规定向施工人支付工程进度款；第六，组织竣工验收，支付竣工结算款。 2.施工合同发包人承担违约责任如果合同约定由发包人提供原材料、设备、场地、技术资料，而发包人未按约定的时间和要求提供这些条件，如果发包人未按约定支付工程预付款或工程进度款，发包人应承担不履行、不适当履行或迟延履行违约责任，适用合同法第283条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。在这里发包人承担违约责任

57、的方式是赔偿损失，施工人有权要求工期和费用索赔。如果出现发包人提供的技术资料存在错误、发包人变更设计文件、发包人变更工程量、发包人未按约定及时提供建筑材料和设备、发包人未提供必要的工作条件致使施工人无法正常作业等情况，发包人应当承担不履行、不适当履行或迟延履行违约责任，施工人可以停建、缓建，及时通知发包人并向发包人索赔损失。为此合同法第284条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。在这里发包人承担违约责任的方式是采取补救措施和赔偿损失。 隐蔽工程隐蔽后，如果发生质量问

58、题，需要重新开挖，除去覆盖物，必然造成返工浪费。因此施工人在隐蔽之前，首先应进行自检，然后通知发包人和监理工程师进行检查验收，发包人和监理工程师检查合格后，施工人才能进行隐蔽施工。在隐蔽前检查隐蔽工程，既是发包人的权利，也是发包人的义务。如果发包人接到通知后不及时检查，施工人就无法进行隐蔽施工，发包人应承担迟延履行违约责任。合同法第278条规定，隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。在这里发包人承担违约责任的方式是赔偿损失，施工人有权要求工期和费用索赔。 施工人按照合同规定完成工程建设后，取得发包人支付的竣工

59、结算款，这是施工人享有的合法权益。为此合同法第286条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这是针对工程价款为施工人设立的优先受偿权。通过这一法律设计，强化了对施工人合法权益的优先救济和保护，为解决久治不愈的业主拖欠工程款问题提供了必要的法律依据。 四、建设工程合同承包人的主要义务和违约责任 （一）勘察、设计合同承包人的主要义务和违约责任 1.勘察、设计合同承包人的主要义务 在建设工程中，勘察、设计合同承包人的主要义务是：第一，按照勘察、设计合同规定的进度和质量要求向发包人提交勘察、设计成果；第二，配合施工，进行技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，负责设计修改，参加工程竣工验收。 2.勘察、设计合同承包人承担违约责任 勘察、设计的质量是决定建设工程质量的基础。如果勘察、设计的质量存在缺