专项安全施工组织方案培训资料

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1、香花段XHJA(护栏、隔离栅）-B标交安工程 安全施工组织设计四川公路桥梁建设集团有限公司成都至香日德香花段XHJA(护栏、隔离栅）-B标交安工程安全施工组织设计一、工程概况本项目作为成都至香日德香花段XHJA(护栏、隔离栅）-B标，项目起点K30+000，终点K70+000，全长29.51公里。本项目工程内容包括：护栏、隔离栅、防眩设施、匝道分隔器、防撞桶、混凝土等工程。 本项目部将严格执行施工规范、规章，坚持以人为本，高度重视安全生产工作，规范施工，科学管理，从施工安全细节入手，按照“安全第一，预防为主”的方针，采取有效措施预防和消除安全隐患，确保人民生命财产的安全。二、编制依据1、中华人

2、民共和国安全生产法2、建设工程安全生产管理条例3、青海省公路水运工程安全生产监督管理实施办法4、公路工程施工安全技术规程（JTJ07695）5、施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005三、安全生产管理目标通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、建设各方面安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程。具体目标为：1、“五无”：无死亡事故，无重伤事故，无重大设施事故，无重大生产性火灾事故

3、，无中毒、倒塌等事故的发生；2、不发生道路交通责任死亡事故和火灾责任事故。3、安全质量标准化工地建设达标率为100%。4、轻伤事故率不超过3。四、安全管理组织机构项目经理是安全生产第一责任人，成立以项目经理为组长，项目总工为副组长，各单项负责人和施工队负责人为组员的安全生产领导小组。项目经理部设办公室为安全生产领导小组办公室，具体负责本标段工程项目的安全监察及管理工作，各施工队设兼职安全员，自上而下形成安全生产保证体系，对施工生产实施全过程安全监控。安全管理组织机构和安全保证体系图祥见：附图1安全管理组织机构框图、附图2安全保证体系框图。（一）安全生产领导小组组成组 长：袁家刚 副组长： 姚杰

4、组 员：赵武斌、范召辉、毛琪、唐宏清、盛霄、陈坤（二）安全生产领导小组职责落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。负责安全体系实施运行过程中的监督、检查。对安全生产保证体系运行过程中出现不符合的要求，出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。具体职责为：1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准、条例及上级有关安全生产的要求。2、研究、制定项目部的各项安全管理规定、办法、制度、措施和预案，及重要安全生产活动，并督促落实。3、研究、协调、解决安全生产中存在的重要问题。4、定期组织召开安全会议，定期进行安全教育，对安全生产情况进行分析，及

5、时提出强化安全管理的措施。5、定期组织安全大检查，对存在的安全隐患提出整改措施，并监督落实。6、组织开展各项安全生产竞赛活动，为施工创造安全、文明的生产环境。7、对安全事故进行调查处理，制定预防事故重复发生的措施。（三）安全生产领导小组办公室职责1、掌握安全生产的方针、政策和法律、法规。在安全生产领导小组的领导下，负责安全生产监督管理的具体工作。2、制定安全生产管理办法，安全生产操作规程等各方面的安全规章制度，报安全生产领导小组同意后由各施工队实施。3、定期组织召开安全工作会议，分析安全生产情况，总结经验教训。4、对施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患提出整改措施。5、负责对各施工队进行安全

6、技术交底，参加评先选优工作，行使安全工作一票否决权。6、组织各施工队开展安全生产活动，进行安全教育，组织进行安全培训、考试。7、对安全生产工作提出安排意见和制定安全生产责任书，报安全生产领导小组同意后执行。8、负责与建设单位、监理单位及上级业务部门的工作联系。9、参加事故调查处理，对责任者提出处理意见，提出预防事故重复发生的措施，报安全生产管理领导小组同意后执行。10、完成安全生产领导小组安排的其它工作。五、安全生产责任制根据“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，紧密围绕安全生产工作，建立健全安全生产责任制度，明确各级各类人员和各部门安全职责。领导重视，确保把安全生产责任制落到实处。（

7、一）项目经理安全生产职责1、项目经理是项目经理部安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。2、认真贯彻执行国家和行业有关劳动保护的方针、政策、法令、法规、条例和有关安全生产的要求。3、每月组织召开安全生产会议，分析安全生产形势，及时研究解决安全生产中存在的问题。4、每月组织对全员进行安全生产教育，经考核不合格的不准上岗操作。5、做到安全工作“五同时”。在施工前组织制定安全措施，对新工程、危险工程、不良条件下的工作场所组织编制安全设计、安全措施。6、每月组织一次安全生产大检查，深入现场解决安全生产中存在的问题，对重点的问题限时整改。发现危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，研究制定防范措施

8、。7、充分发挥安全员的作用，保证安全员到位到岗，保证履行职责。8、发生事故后，立即赴现场，组织抢救、调查处理，同时采取措施，防止类似事故发生。（二）项目总工安全生产职责1、在项目经理领导下对安全生产工作负总的技术领导责任。2、认真贯彻执行国家和行业有关劳动保护的方针、政策、法令、法规和对安全生产的要求。3、编制施工组织设计（方案）时，有具体的安全技术措施，并督促实施。4、组织编制特殊过程和关键工序的安全技术措施，并根据季节性的特点组织编制季节性的安全技术措施。5、组织有关部门解决施工中安全生产方面存在的重大技术问题。6、在采用新工艺、新技术、新材料、新机具时，负责编制并审核安全操作规程和安全技

9、术措施。7、在检查生产工作的同时检查安全技术工作，发现问题及时解决。8、负责管理人员、岗位工人的安全技术教育，提出预防措施，保证安全生产。9、参加伤亡事故的调查处理，提出导致伤亡事故发生的科学数据。（三）现场工程师安全生产职责1、认真执行上级有关安全生产规定，对所辖施工班组的安全生产负直接领导责任。2、认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3、经常检查所辖施工班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正、解决对重点、特殊部位施工，检查作业人员及各种设备设施技术状况是

10、否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。4、定期和不定期组织所辖施工班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。5、对分管工程项目应用的新材料、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。6、发生因工伤亡及未遂事故保护现场，立即上报。（四）财务安全生产职责1、在财务工作中具体贯彻执行国家、集团公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规则、规定。2、审编项目年度财务收支计划时，列入劳动安全、劳动保护、环境保护所需经费，保证实施费用。3、审批监督各基层单位正

11、确使用劳动安全、保护经费，负责提供有关分析资料。4、办理意外伤害保险和工伤保险等相关事宜。5、参加制定安全生产奖惩办法。（五）专职安全员安全生产职责1、认真学习宣传党和关于安全生产的方针、政策、法律、法令和法规。对安全生产法、职业病防治法等上级安全生产的法规和制度以及各类安全生产的指标执行情况进行监督检查。2、负责本部门质量、环境、职业健康安全管理工作，作好各项记录。3、参入单位的安全生产管理工作，开展经常的安全检查活动。对工地现场、作业场所、机械设备、机具车辆、安全通道等以及劳动安全、行车安全的各类安全装置和设施进行监督检查。及时发现问题和整改事故因患，对不符合国家安全卫生标准和安全技术规程

12、要求的，有权制止作业和责令整改。4、负责安全活动的检查、评比和安全信息的收集、整理和上报。5、负责或参入制定、修订、补充、完善单位有关安全生产管理制度和安全技术操作规程。6、协助有关部门做好对新职人员的“三级安全教育”和安全培训工作。协助有关部门做好员工的安全思想宣传教育工作。7、及时提交安全生产和事故隐患整改的合理化建议。8、总结交流安全生产的经验，及时向领导和上级提交表彰宣传安全生产的先进集体和个人的建议。9、监督检查单位劳动保护用品和安全设施以及保健食品标准的执行情况。10、健全、完善安全管理基础资料和各类台帐、报表，做到齐全、使用和规范化。11、参加事故的调查、分析和处理，坚持“四不放

13、过”的原则，及时了解情况和维护现场并向上级有关部门进行通报。（六）施工队负责人安全生产职责1、对本班组员工在生产中安全健康负直接责任，根据管理人员、安全员的要求进行施工，严格执行规章制度及施工安全措施。2、贯彻执行施工队安全生产制度。3、开工前对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理或报请上级解决。4、合理安排各生产工序，避免相互干扰，合理安排劳动力，根据员工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，避免发生事故。5、遵守安全生产制度，在施工过程经常检查安全生产情况，纠正违章作业。6、发现不安全因素立即向工地负责人报告，如情况紧急则先通知员工离开危险区，再报告上级处理。7、发

14、生工伤及中毒事故(含未遂事故)时，除积极组织抢救外，立即报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提出防范措施。8、经常组织本班组员工学习有关安全生产的规章制度，说服教育员工遵章守纪。9、本班使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、退库。10、监督检查本班员工正确使用劳动防护用品。11、有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。（七）施工队安全员安全生产职责1、学习熟知具体作业项目的施工安全措施,并贯彻实施。2、协助班长贯彻执行工班安全生产责任制度。3、具体检查作业场所，工具设备是否良好，发现问题及时向班长报告。4、督促本班员工按章操作。5、收集

15、、反映群众有关安全生产的建议。6、负责安全情况登记。（八）全体员工安全生产职责1、公司安全生产工作以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，坚持生产经营服从安全需要的原则，确保实现安全生产和文明生产。2、各员工本人为安全生产责任人，全面负责自身的安全生产工作，认真贯彻落实和学习公司安全生产规章制度。严格执行安全操作规程。3、上班时间不准无故脱岗、串岗、打盹、睡觉、闲谈、看书报等，上班前不准喝酒。4、非专业岗位工作人员，禁止触动机电设备的开关、仪表、仪器与各种闸阀，未经许可，禁止调整任何技术参数等。5、不准携带违禁物品、危险品、易燃物或其他与生产无关的物品进入生产或工作场所。6、认真学习公司下发

16、的的安全相关文件，牢记安全生产制度，遵守安全操作规程，杜绝三违现象，做到四不伤害。8、配合并支持安全检查，落实隐患整改措施，及时向上级领导反馈安全信息。了解或参与事故的调查分析，提供事故的真实情况，按“四不放过”原则处理事故隐患。六、安全生产管理制度（一）安全生产管理办法1、认真贯彻执行国家安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例及四川省安全生产监督管理条例等，切实加强项目安全生产管理工作，保护职工在生产过程中的安全和健康。2、坚持执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针。3、制定安全管理工作目标：不发生安全生产责任死亡事故和重特大安全生产责任事故；4、建立健全安全组织管理网络：

17、项目部安全管理领导小组、专职安全员、作业工班长（兼职安全员）。5、加强安全管理工作：一是严格执行安全检查工作；二是抓好安全教育培训和安全技术交底工作；三是加强现场管理，持续不断改善劳动条件和作业环境，消除不安全因素和职业危害。6、搞好工伤事故管理和制订施工安全应急救援预案并适时组织演练。（二）文明施工管理办法1、建立创建“文明工地”领导小组,全面开展创建文明工地活动,施工现场挂牌施工,管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料堆放整齐,工地生活设施文明,工地现场开展以文明工地为主要内容的思想政治工作。2、健全以项目经理具体领导、文明施工员具体指导、各施工队具体落实的管理网络,增强管理力量。3、与施工班

18、组签订文明施工协议书,建立健全岗位责任制,把文明施工责任落到实处,提高全体施工人员文明施工自觉性与责任性。4、挂牌施工,标明工程项目名称、范围、开竣工期限、工地负责人,设立监督电话、接受社会监督。5、采用有效措施处理生产、生活废水，不得超标准排放,并确保施工现场无积水现象。6、加强施工现场的检查与监督，从严要求，持之以恒。使现场文明施工管理真正抓出成效，同时经常征求建设单位和施工监理对文明施工的批评意见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工。 （三）安全教育培训制度1、项目部综合办公室负责员工的安全生产教育培训工作，制定教育培训计划，建立培训档案；2、项目部按规定对入场的新工人进行项目部、分部（

19、安全员）和班组三级教育，严把新工人安全生产素质关，入场的新工人从事危险作业进行不少于24学时的安全教育培训，经考试合格后方能上岗，并做好新工人入场前三级教育记录入档。三级教育的内容为： 2.1项目部级教育（教育时间：）：由项目经理部组织、实施。安全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及公司的安全生产管理制度；安全生产形势及发生重大事故教训；发生事故后如何抢救、排险、保护现场和及时报告等。2.2安全员级教育（教育时间：）：由项目部主管安全或生产的领导组织技术和安全管理人员实施安全生产教育。教育的主要内容包括本项目生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故

20、的方法及项目部安全生产制度、规定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程，防护用具使用基本知识等。 2.3班组级教育（教育时间：）：由班组长或班组安全员进行。教育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品，易发生事故的不安全因素及其防范对策等。3、特殊工种作业人员，经有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业；每年接受在岗安全生产教育培训时间不得少于8学时；特种作业人员操作证，按规定参加定期复审，超出规定期限不参加复审或复审不合格者，不得继续从事特种作业。 4、工人调换工种进行换岗教育

21、。换岗前对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，安全生产培训教育的时间不得少于4学时，未经教育不准上岗。5、项目部每年利用空闲时间组织一次各工种安全技术操作规程的学习，不断提高工人的操作技能。 6、施工班组由班组长组织实施班前教育，针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行教育，防止事故发生。7、根据施工特点，对作业人员加强季节性安全教育。8、班组每周至少安排一次安全活动日，可在班前或班后进行。其内容是：学习国家法律法规及集团文件精神和集团公司安全生产管理办法，提出下周安全生产要求；分析班组工人思想动态及现场安全生产形势。9、适时安全教育。根据施工特点

22、坚持“五抓紧”的安全教育；即：工程突出赶任务，往往忽视安全，抓紧教育；工程接近收尾时，容易放松安全，抓紧教育；施工条件好时，思想麻痹，抓紧教育；季节气候变化，作业环境不安全因素多，抓紧教育；节假日，心情不稳定，抓紧教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。（四）安全技术方案制度1、项目部所属工程技术人员、有关业务人员，熟悉、掌握安全生产的有关法律法规，技术标准，在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作。总工程师（技术负责人）、项目技术负责人对各级施工生产的安全技术负责。2、施工组织设计或施工方案中，编制安全技术措施。3、安全技术措施由项目部技术人员编制，符合专家论证要求的按规定进行专家论证，由项目部总

23、工程师审批签字，经项目部负责人审核，报总监办总监理工程师审批签字后方可实施，未经审批的不准施工。4、施工方案（安全技术措施）经审批后，遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况，需要变更时，编制人出具变更通知书，审批人签字后方可生效。5、在工程施工前编制安全技术措施和施工方案。安全技术措施的内容全面，有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体内容要求。6、编制安全技术措施计划时，针对施工现场存在的危险因素和危害因素的种类、数量、危险和危害程度的大小作为编制内容。7、在编制安全技术措施时，有安全技术项目，确定各个项目的资金额度、物资准备、负责人和具

24、体执行人员，规定完成或投用日期。8、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、驻地办监理工程师审查同意签字后实施，由各施工现场专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，组织专家进行论证、审查。9、安全部门对安全技术措施和施工方案编制及执行落实情况进行定期及不定期地监督检查（五）安全技术交底制度1、安全技术交底主要包括两方面内容：一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化，但施工方案没有明确的，不能随意发挥和补充。二是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。交底内容按规

25、定进行，分部分项工程针对作业条件的变化具体进行，安全技术交底的主要内容为：（1）本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点。（2）针对危险源、危险点的具体预防措施。（3）相应的安全操作规程和标准（4）安全注意事项（5）发生事故后采取的避难和紧急救援措施。2、工程开工前，项目部向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施交底，使职工明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，认真贯彻施工安全技术措施。3、施工现场的负责人，在分项工程施工前向分项作业负责人作书面安全技术交底，准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字手续，不漏签或代签。安全技术交底负责人、安全员

26、、生产班组三方各一份。4、专职安全员认真履行检查、督促职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。5、实行逐级安全技术交底制，横向到边纵向到底。开工前由技术负责人向工程技术人员和安全管理人员进行交底，由安全管理人员向专职安全员进行交底，专职安全员向作业班组长进行交底，作业班组长每天向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。6、安全技术交底有书面的签字记录。（六）安全检查制度1、项目部级安全检查，由项目经理负责，结合安全生产工作实际，每月负责一次项目部范围内的安全生产，文明施工检查。2、项目部除了坚持定期的安全生产检查外，还根据工作需要进行不定期的安全生产检查

27、。包括专项检查、防洪、防汛、防雷击、防暑降温、冬季施工等季节性安全检查以及重大假日、重大活动期间的安全检查。3、综合性安全检查：由项目部安全生产领导小组每半年组织有关职能部门，以“六查查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理”为内容进行全面检查。 4、经常性安全检查：项目部专（兼）职安全员每天深入施工现场进行安全检查，特别是对危险、重点工作场所进行重点检查。5、季节性及节假日前安全检查：根据不同季节及气候情况，项目部组织相关部门和人员进行有目的的安全检查，特别是在防洪渡汛期间重点进行安全检查，严格值班制度，做好各项防范措施，搞好工程安全渡汛工作。同时还根据上级的有关要求和南大梁高速公

28、路施工特点，在元旦、春节、五一、国庆节前进行有针对性的安全检查。6、班组检查出的一般隐患问题，随查随改；对于不能立即整改的隐患，立即报项目部，项目部对于上报隐患逐项分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定时间、定人员，定经费进行整改，不得拖延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，采取临时安全措施，并定出计划，按期完成。项目部保留处理的原始记录、照片，并归档。7、项目部对查出的重大安全隐患采用隐患整改通知书进行处理。隐患整改通知书的内容包括：隐患项目，整改意见和整改期限。通知书由安质部填写，经项目经理签署发出，由直接整改单位的负责人签收，并负责处理。通知书存入档案备查。（七）安全例会制度1

29、、项目部安全例会每月召开一次，具体时间在每月26日月底之间由项目部确定。2、安全例会由项目部召集各职能部门、专职安全生产管理人员、各施工队负责人参加。对无故不到会者，将根据项目经理部有关制度给予处罚，并纳入项目季度评比考核指标。3、安全例会会议内容3.1由项目部总工主持会议，宣读当次会议的主要内容。3.2传达国家及地方政府对安全管理的有关最新规定，企业上级部门有关安全管理文件及会议精神。3.3施工队负责人汇报本月的安全生产情况及事故情况。对本标段安全形势进行评估。3.4针对项目安全生产状况，贯彻有关安全规程和安全技术要求等。3.5对上期安全工作进行总结，布置下期安全工作及安全活动内容。3.6组

30、织专（兼）职安全员学习安全知识、安全防护技术，互相交流安全管理经验、心得。（八）安全事故报告制度1、凡发生轻伤事故，项目部积极组织调查处理，按“四不放过”的原则分析事故发生原因，制定防范措施，提出处理意见。2、发生重伤、死亡事故由项目部会同工程项目所在地的安监、公安、工会等部门组成的事故调查组进行调查。3、发生重、特大死亡事故，由上级调查组进行调查，项目部做好配合工作。4、报告内容：一是事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；二是事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；三是事故发生原因的初步判断；四是事故发生后采取的措施及事故控制情况；五是事故报告单位。5、事故发生后，立即启动

31、应急救援预案，积极组织抢救，并保护好事故现场，及时向上级安全部门和相关领导报告。且填写职工“工伤事故登记表”报安全部门；“工伤事故登记表”有医生签字或附医院病历复印件，证明伤情。6、重伤事故由项目部领导组织生产、技术、安全等部门有关人员参加调查，分析事故原因，提出防范措施建议和处理意见，项目部批准执行，并将执行情况报项目部安质部。7、死亡事故发生后，所属单位在1小时内向项目部和事故发生地主管部门报告，并同时报送交通建设工程安全生产事故快报表。并在规定时间内，按“四不放过”的原则，写出事故调查报告。（九）消防安全管理制度1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。2、保持疏

32、散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。3、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。4、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。5、项目部对存在的火灾隐患及时予以消除。6、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。按规定正确安装、使用电器设备，相关人员经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。7、易燃易爆场所根据消防规范要求采取

33、防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。8、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。（十）特种作业人员管理制度1、特种作业人员持证上岗；严格资格审查，坚决杜绝特种作业人员无证上岗现象。2、特种作业操作证，每2年进行复审培训；经复审培训不合格或超期未复审的特种作业操作证失效。3、有下列情形之一的，项目部安全管理部门有权收缴其特种作业操作证：3.1未按规定接受复审或复审不合格。3.2违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的，弄虚作假骗取特种作业操作证。3.3不服从项目部特种作业管理规定，情节恶劣的。3.4经确认健康状况已不适合继续从事所规定的特种作业的。4、特种作业操作证不得伪造、

34、涂改、转借或转让，一经发现，予以没收，造成严重后果的，追究相关人员的责任。（十一）重大危险源管理制度1、工程施工前对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价。2、明确重大危险源的具体责任人和工作职责，做好重大危险源的风险评价、信息报送、方案编制、措施控制、日常检查、施工验收以及应急处置等工作。3、重大危险源施工前单独编制安全专项施工方案。方案由专业技术人员编制，经安全管理部门与工程技术管理部门共同审核，单位技术负责人批准并加盖单位印章后，方可实施。4、编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。5、将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工

35、作业，向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。6、建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，项目部每月不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况做好记录。（十二）施工现场安全管理制度1、根据施工现场的实际情况，项目部设立明显、足够的施工标牌、警示标志和安全宣传标语。2、施工现场符合安全规定，对有可能造成事故和人身伤害的基坑等设置警示牌或围栏。3、危险作业的施工现场设安全员监视险情、高危作业事先制定专项安全管理制度和措施，并安排专人进行现场管理，监督作业人员按规程操作，发现事故隐患及时采取措施消除。4、施工现场的

36、构筑物紧固牢靠，发现损坏等危险征兆时，立即采取措施，排除险情。5、施工现场的合理布置，便于施工人员操作和行人、车辆的安全。6、高温作业时采取防暑、降温、防火、防灼伤等安全措施。7、施工现场符合防火要求和安全用电要求，施工临时用电编制方案，并严格执行审批程序和按方案实施。8、吊装等危险作业，派专人进行现场安全监管，遵守安全操作规程，落实安全措施。9、高处作业时按规定采取安全保护措施，佩带防护用品，禁止同时上、下交叉作业。10、因不良天气或环境影响施工安全时，停止作业，确因特殊情况需要继续作业的，制定保证安全的专项措施，在确保安全的前提下方可作业。11、从业人员经过安全生产的培训教育后方可止岗作业

37、，操作中严格执行安全技术操作规程，现现管理人员对违章违纪行为及时制止和纠正。12、施工现场的各种材料、设备设施的堆放有序并符合安全的要求，做到场地整洁，文明施工。（十三）施工现场用电安全管理制度1、电工经专业培训持证上岗，非电工不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和驻地私拉乱接生产生活用电。2、施工现场用电，根据电器设备情况配专用开关，室外使用的开关、插座外加防水措施并加锁，在操作处加设绝缘垫。3、在三相四线制中性接点接地供电系中，电器设备的金属外壳接地线保护；在非三相四线制供电系统中，电气设备外壳接地保护，其接地电阻大于4欧姆，并不得在同一供电系统上有的接地、有的不接地。4、电气设备的检查维

38、修，一般停电作业；如必须带电作业时，由专业电工操作，且有可靠的安全措施并派专人监护。5、施工现场配电设备，配有灭火器材和高压安全用具，非电工人员严禁接近带电设备。6、移动式电气机具设备用橡胶电缆线供电，并且随时将电缆理顺。跨越道路时，将电线埋入地下或采取穿管保护，以防车辆碾压损坏。手持式电动工具设置有效的防漏电保护。7、电气设备检修在切断电源，做好防护后进行，并在开关处设置警示标牌，工作完成后方可拆除。如需做送电试验，认真检查，并与有关部门联系后方可进行。（十四）安全生产奖罚制度1、在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个人给予表扬和物质奖励。优秀班组及个人条件如下：1.1能圆满完

39、成项目部下达的各种生产任务的班组和作业队。1.2杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破人次，年度内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的施工队。1.3能模范地执行、遵守各项目安全生产管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全技术业务知识，努力完成本职生产任务，一年内未发生过个人责任事故的个人。1.4能积极参加上级和项目部组织的各项安全活动，能对项目部、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的；坚持原则，敢于制止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，为单位的安全生产做出突出贡献的个人。2、在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡（指

40、一次死亡三人以上）事故的，对事故责任者分别视情给予批评教育、行政警告、行政严重警告、解除劳务合同等处罚和一定数量的罚款，触犯刑律的，交由司法机关处理。3、发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按照“机械设备管理办法”有关规定办理。4、违反施工现场安全管理有下列行为之一的人员，处以罚款，领导违反加倍处罚。4.1进入施工现场不戴安全帽者，高处作业不系安全带、不穿防滑鞋者。4.2穿拖鞋、高跟鞋、裙子或赤脚、赤膊上班作业者，作业不戴手套，不戴防护眼镜者。4.3施工机械、车辆超载人，以及无“特种作业人员操作证”、“驾驶证”人员擅自驾驶他人施工机械、车辆者。4.4有意损坏安全网、安全带、安全标志、交通标志、

41、消防器材者。4.5不听安全人员劝告或故意辱骂、动手阻挠安全人员正常工作者。5、对于项目部安全管理人员在安全检查时，要求落实的安全措施落实不到位者和对于指出的重大安全隐患整改措施不力者处以一定数量的罚款；对于拒不整改发生安全责任事故者，由其承担一切责任，并按相关责任事故进行处理。（十五）安全防护用具使用管理制度1、劳动保护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则， 以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。2、建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度，同时建立相应的管理台账。3、在采购个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等，符合安全帽（GB2811）、

42、安全带（GB6095）及其他劳动保护用品相关国家标准的要求。4、采购劳动保护用品时，查验劳动保护用品生产厂家或供货商的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购劳动保护用品的质量符合安全使用要求。同时向劳动保护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告复印件的劳动保护用品不得采购。5、为保证施工作业人员能正确使用劳动保护用品，加强对施工作业人员的教育培训。有教育培训的记录，有培训人员和被培训人员的签名和时间。6、加强对施工作业人员劳动保护用品使用情况的检查，并对施工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责。7、作

43、业人员有接受安全教育培训的权利，有按照工作岗位规定使用合格的劳动保护用品的权利；有拒绝违章指挥、拒绝使用不合格劳动保护用品的权利。同时，也负有正确使用劳动保护用品的义务。8、专职安全管理人员加强对施工现场劳动保护用品的监督检查。发现有不使用、或使用不符合要求的劳动保护用品，责令立即改正。9、将劳动保护用品的发放、管理情况列入安全生产目标考核内容；施工作业人员是否正确使用劳动保护用品情况作为考核各单位安全生产教育培训是否到位的依据之一。（十六）安全生产费用使用管理制度1、安全专项资金范围 1.1安全技术措施费、安全设备设施费 1.1.1安全网，安全带、安全帽、安全绳等。 1.1.2基坑周边、及临

44、边防护；料场防护；高空作业防护。 1.1.3施工用电，即：配电线路、标准化配电箱，开关箱、电器保护装置、电源线路的敷设，外电防护设施、接地保护装置。 1.1.4施工机械与用具，即：新增的安全设备、器材、装备，设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等 1.1.5消防设施、器材。 1.1.6施工作业人员人身意外伤害保险费用。 1.2劳动防护用品的费用 劳动防护用品，即：安全帽、安全带、安全网、工作服、绝缘鞋、绝缘手套、面罩、护目镜、防尘口罩等。 1.3安全生产宣传教育和培训费用1.3.1安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。1.3.2各类人员的安全教育培训，操作证培训、复训、经常性教育

45、培训等费用。1.3.3现场警戒警示标志等其它安全设施费用。1.3.4应急预案措施费（应急物资）、演练费。1.3.5重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出等。1.4安全生产检查与评比支出1.5其它与安全生产直接相关的支出2、职责划分财务负责安全费用的计提、入帐工作；安质部负责安全费用的预算、分配、审核、汇总工作。3、安全费用的提取财务根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的要求，结合公司及项目情况，制定具体的提取办法，按月提取安全费用并进行帐务处理；财务每月将安全费用提存表报送安质部。4、安全费用的预算及分配4.1各部门根据当月生产情况，编制安全投入预算表，对本月的安全投入做初步的

46、预算，经项目部审核后，上交安质部。4.2安全投入预算包括安全设施及维护费用、改进安全技术设施费用、安全宣传费用、安全培训费用、应急救援演练费用、安全生产检查费用、安全先进奖励费用等。4.3安质部根据上报的安全费用提存表和安全投入预算表，与各部门、班组协商制订合理的安全费用分配计划，报经安全主管批准执行。5、安全费用的统计汇总5.1日常发生安全费用的统计日常发生的安全费用主要包括安全设施的更换、维护费用以及新增的未列入项目的安全设施费用，在月底单独列出建立日常安全费用明细表即可。5.2项目发生的安全费用主要包括安全宣传费用、安全培训费用、应急救援演练费用、安全生产检查费用、安全先进奖励费用。此类

47、费用提供项目决算书或发票予以支持，针对此类安全费用，各部门、班组须设专人予以统计汇总，并形成项目安全费用明细表，当月可以结束的项目于结束后上报，当月不能结束的项目于月底统一上报。5.3安全费用的审核、汇总各部门、班组于每月结账次日将安全费用明细表、决算书和发票（可提供复印件）上交安质部，上交时间最迟不得超过下月3日。安质部对各部门、班组上交的安全费用明细表进行审核，审核内容包括以下几项：A所列费用是否属于安全费用；B费用金额是否准确；C是否有未列入安全费用的物资或项目；审核无误后，安质部对各部门、班组的安全费用明细予以签字盖章，并统一送交财务入帐。安质部对各部门、班组的安全费用进行汇总后建立安

48、全费用台帐，并对比月初的安全投入预算表，若有余额，则转入下月的预算。6、财务入账财务处根据安质部审核后的安全费用明细表和原始单证进行帐务处理。（十七）食堂安全卫生管理制度1、食堂工作人员具有县级（或以上）人民医院出具的健康证明才能上岗工作，严禁患有传染病的人员进入食堂。2、食堂工作人员讲究个人卫生，着装整洁，勤剪指甲，勤洗手，不留长发。3、遵守劳动纪律，思想集中，防止碰、挤压、割、砸、烫伤等事故发生。4、往开水里放东西缓慢，不得冲击；用油炸食物时，控制油温，以防着火；端汤锅汤桶时不得过满。 5、购菜新鲜，食品在保质期内，严禁有变质饭菜上桌，严防食物中毒。6、生、熟菜分开放置，合理保管；批量采购

49、的大米、疏菜等堆放整齐；袋装食品在取用后扎好袋口；谨防变质或鼠蝇叮咬。7、餐具经常消毒，摆放有序；操作台面干净，无积水8、厨房内经常灭鼠除蝇，防止发生传染病。9、厨房内保持通风，防止煤气中毒。（十八）安全生产问责制度1、凡在共和至玉树GYJA-SG3合同段范围内从事施工生产活动的主要负责人、现场管理人员、现场作业人员，发生安全事故后均属于问责范围。2、本办法所称的安全生产问责制，主要是指在南大梁高速公路JA2合同段范围内从事施工生产活动过程中，不履行或不正确履行规定的安全生产责任制，导致发生安全生产责任事故或引起高度关注、社会影响较大的重大事件而采取的一项对项目主要负责人进行责任追究的制度。3

50、、谁主管谁负责，谁分管谁有责的原则。4、有下列情形之一的，对项目领导及主要负责人进行责任追究：（1）发生安全生产责任死亡事故而且是主要责任的；（2）对安全事故隐瞒不报造成严重后果、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场的；（3）发生其他引起上级领导、新闻媒体高度关注，社会影响较大的重大事件；（4）上级有关部门通报批评或者上黑名单的；（5）存在重大安全隐患不及时整改或拒不整改的。5、安全生产问责处理决定的方式为：取消评优评先资格；责令写出书面检查；黄牌警告；标段全线通报批评；经济处罚；以上处理决定可以单独适用，也可以合并适用。七、安全施工技术措施（一）临建设施安全技术措施1、施

51、工临时用电安全技术措施1.1施工现场临时用电三项基本原则：一是采用TN-S接地、接零保护系统；二是采用三级配电系统；三是采用两级漏电保护。1.2采用三相五线制配电，并配备能满足临时停电时各种机械设备运转、现场照明用电需求等的临时发电设备。1.3电气设备的金属外壳做接地或接零保护；所有开关箱由专业电工每天进行一次检查和维修，并做好每次检查维修记录；对施工现场的总配电箱、分配电箱、开关箱由专业电工每月进行一次大检查和维修，并做好相关记录；电工工作时穿戴好绝缘防护用品，严禁违章操作。1.4开关箱与分配电箱的距离不得超过30m，与控制的固定式用电设备的水平距离不超过3m，开关箱装设在干燥、通风及常温场

52、所，开关箱内一机一闸，严禁一个开关直接控制两台及以上的用电设备。1.5配电箱、开关箱中导线的进出线口装设在箱体下底面，箱内的连接线采用绝缘导线，导线的接头不得有松动，不得有外露带电部分。1.6检查维修配电箱、开关箱时，将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。1.7凡移动式照明，采用安全电；当发生电气火灾时立即切断电源，用干粉灭火和干砂灭火。1.8施工机具的边缘与外电架空线路的边线之间保持安全操作距离。当外电线路的电压为1KV以下时，其最小安全操作距离为4m；当外电架空线路的电压为110KV时，其最小安全操作距离为6m.1.9施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空

53、线路的最低点与路面的最小垂直距离为：外电线路电压为1KV以下时，为6m；外电线路电压为110KV时，为6.5m。1.10雨季施工时，增加用电设备巡视次数，做好用电设施防雨措施，下雨时关好配电箱箱门，防止进水、受潮，发生漏电事故，雨后对所有用电设备进行绝缘测试，合格后方可使用。2、水泥混凝土搅拌场安全技术措施2.1混凝土搅拌场选在交通方便、水源充足且远离居民区、崩塌、滑坡、泥石流、水淹等不良地质灾害的区域，并远离生活办公区。2.2拌和场设置明显醒目的安全警示标志标牌。2.3拌和场操作人员经过专门培训，熟悉机器的机械原理、性能、结构和维修保养规程，了解混泥土拌和的相关知识，掌握一定的操作技能，并按

54、规定佩戴防护用品，严格按照操作规程作业。3、钢筋加工场安全技术措施3.1加工场的材料堆放区、成品区、作业区分开或隔离；并在醒目位置设置区域标识，各类材料堆放整齐，满足防雨、防潮要求。3.2各种加工设备挂设安全操作规程牌，用电设备挂设“安全操作，小心触电”警示牌，进口处挂设“加工重地，闲人免进”警示牌。3.3在每个功能区设置消防器材并挂设“消防责任牌”、“消防安全，人人有责”和“注意防火”警示牌。3.4规范场内施工用电，各作业区用电回路分开设置，并加设断路器和漏电保护器。3.5各种气瓶有标准色，气瓶间距不小于5m，距明火不小于10m且采取隔离措施。气瓶使用、存放符合要求，并有防震圈和防护帽。3.

55、6进入施工现场人员按规定穿戴防护用品；严格遵守安全劳动纪律；做好自我安全防护措施；各种操作人员持证上岗，3.7作业人员在作业前认真检查设备安全设施情况和作业环境安全状况，确认安全后，严格按照操作规程进行作业。3.8施工机械设备产生的废水、废油及生活污水不得直接排入河流和饮用水源附近的土地中。3.9作业后及时清理和打扫场地，并拉闸切断电源，锁好开关箱。（二）高空作业安全技术措施1、担任高处作业人员身体健康。患有精神病、癫痫病及患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。 2、安全带的挂钩或绳子挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全

56、带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。 3、高处作业一律使用工具袋，较大的工具用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。 4、在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，防止落物伤人。 5、不准将工具及材料上下投掷，用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员。 6、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，停止露天高处作业。 （三）特殊季节施工与夜间施工安全技术措施1、雨季施工安全技术措施1.1基本要求(1) 组建防汛抢险队，按防汛预案进行防汛抢险演练。(2) 项目部根据天气情况，进行计划安排各部位的施工并及时进行调整。(3) 杜

57、绝雷电、大风、大雨天气情况下的户外施工。(4) 雨季来临前，备足施工所需材料，以免雨天路滑进料难引起停工。雨季施工，对水泥、标线涂料堆放点进行重点加固并做好防雨、防潮处理。 (5) 雷电天气情况下避免奔跑，防止形成跨步电压，造成人员伤害。 (6) 各施工队所属区域保证排水系统的畅通，避免各类物资设备侵泡水中，特别是带电设备。(7) 施工用各类电器工具、插座，避免雨淋，采取有效的防雨措施，防止电器设备发生漏电事故，电动工具避免潮湿情况下使用。2、高温季节施工安全技术措施2.1合理调整作息时间，严格控制工人加班加点，采取“做两头、歇中间”的方法或轮换作业的办法，避免高温日照曝晒、疲劳作业和防止职工

58、中暑。气温在38度以上停止施工，同时施工人员提供足够的食品饮料和发放清凉油、霍香正气水、风油精，茶水、清凉含盐饮料等防暑降温药品和规定的劳动保护用品，并严禁赤膊和穿拖鞋上岗作业，违者按项目部管理要求进行罚款。2.2同时积极主动、热心关怀施工人员的身体，对高空作业人员经常进行体检，发现身体不适应立即要求停止作业。 2.3对施工人员进行防暑降温知识宣传教育，熟悉和掌握对中暑病人需采取的应急措施和施救方法。如发现有人中暑，立即将中暑者带离高温环境，移到阴凉通风处休息，并用凉水浸湿的毛巾敷在头上，及时使用人丹、清凉油、十滴水等解暑药。2.4在饮食方面，合理调配饮食，抓好食堂卫生管理，防止食物中毒。 2

59、.5坚持责任到人，人人抓安全并成立安全生产检查组，经常不定期开展施工现场安全生产检查，重点检查施工用电，脚手架、生活卫生和夏季“五防”（防雷、防电、防暑降温、防中毒、防火灾）等落实情况，切实抓好整改。 2.6加强机械设备安全管理。定期对临时用电进行检测，每个电器设备做到“机箱闸漏”的要求，配电箱搭防雨棚；每天下班有电工拉断电源，并巡查施工现场。在高温酷暑期间，对各生产环节中持续运行的机械设备，尽可能采取间断运行的方式，对确需持续运行的机械设备，采取降温措施，防范因机械设备故障而带来的事故。2.7高温天气、干燥热风吹在混凝土结构表面使其水分蒸发很快，加强对混凝土养护，一般气候下普通混凝土浇注后1

60、2小时内开始浇水养护，但夏季高温季节进行混凝土施工时开始浇水养护时间提前，养护时间始终保持混凝土表面湿润。 3、冬季施工安全技术措施3.1冬季施工前准备工作 3.1.1冬季施工确保工程质量，做到安全生产。开展冬季施工前的质量，安全综合检查，对各分项施工项目，机械设备使用等情况逐一进行全面检查，重点检查职工宿舍，现场临时用电、施工防火、防冻、防滑、防煤气中毒和临边高处作业防护措施。对存在安全隐患的部位和安全防护措施不到位的场所，按三定措施(定人、定整改措施、定隐患整改时间)整改后，由项目工程主管领导，现场工程师和专职安全员复检合格后，才能实施施工。3.1.2开展班组冬季安全生产教育培训活动。对冬

61、季施工的班组和机械设备操作人员，按工作性质开展安全技术交底，操作规程和安全知识教育活动。要求各班组长，严格按冬季施工安全技术措施要求，合理安排组员日程工作安排，不违章作业。31.3明确各级管理人员安全生产责任制度，对在施工现场发生违章作业，违章指挥现象，将作出严罚。3.2现场管理措施 3.2.1现场内的各种材料按材质分类堆码到指定地点, 堆放高度不得高于 1.5m并有防止倾倒保护措施和防火，防盗措施。3.2.2加强季节施工劳动保护工作.按工作性质，按月发放劳保用品(手套和安全防护用品)。霜、雪过后及时清扫作业面，对使用的临时操作架体和临边防护设施有安全管理人员检查合格后才能使用，防止高处坠落事

62、故的发生。3.2.3安全标识设置。在施工现场危险场所，料场堆放位置，设置相应的安全警示标志牌，提示作业人员加强自我安全保护意识，防止意外事故发生。3.2.4施工运输场地不能因温度过低或有积水而导致结冰，造成安全隐患。混凝土浇注前由施工技术和安全管理人员提前对施工作业面和工作环境检查。3.2.5用电管理和机械设备使用管理。现场设专业电工负责安装，维护和管理用电设备，严禁无关人员随意拆，改用电线路；在使用的设备就近设置移动开关箱，浇注混凝土时，电工在作业现场值班，负责震动设备移动后，接、拆电源作业，避免发生漏触电伤害事故；严禁使用裸线、电缆线破皮三处以上，不得投入使用，霜、雪天气，电缆线破皮处用防

63、水绝缘胶布处理，电缆线铺设防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后，对用点线路进行检查，防止断线造成触电事故；机械设备每月检修两次，特种设备每星期检修一次，特种设备的安全防护装置和起重索具,承重钢丝绳检查，在开机前由司机试开机，确认设备使用正常，才能使用，安全员每星期对现场的所有设备全面检查，发现存在的隐患，立即指定专人整改，安全隐患整改复检合格后，才能使用；3.3冬季取暖规定 3.3.1每个宿舍明确防火，用电责任人，禁止使用电炉，碘钨灯及大功率用电器，禁止在宿舍燃烧纸张物品。 3.3.2使用合格的取暖设施，并根据使用说明书的要求进行使用，需安装插头，插座的找电工安装，禁止私拉乱接。 3.3.3每个宿舍内居住人数限制，电热扇离床铺和易燃物品最小距离不得小于3米。3.3.4不得就近电热扇凉衣物、堆放燃料、防止发生火灾事故。 3.3.5离开宿舍，办公室关闭所有取暖设施。4、夜间施