宁市企业社会责任立法介绍

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1、LOGO宁波市企业社会责任立法宁波市企业社会责任立法介绍介绍 一一.立法背景立法背景v 企业履行社会责任问题既是体现企业价值观的核心问题，也是体现企业如何与经济社会和谐共生、协调发展的重大问题。v 推动企业履行社会责任是一项跨部门、跨领域的系统工程，涉及政府、非政府组织、企业和社会各界等多方主体。地方政府的努力地方政府的努力(立法背景立法背景)v近几年来,v山东省、浙江省、河北省、山西省、深圳市、上海浦东新区、江苏无锡市等v地方政府积极推进企业社会责任制度建设。v 2004年，常州常州市总工会牵头，7个部门联合组成 “市企业社会责任标准化委员会”，研究制定了常州市企业社会责任标准。v 2007

2、年4月，经湖北襄樊襄樊市委决定，襄樊市文明委发出关于在全市开展企业社会责任学习教育活动的通知，并成立了以市委常委为组长和相关党政部门、行业协会负责人为成员的领导小组及工作专班。v 2007年5月，深圳深圳市人民政府成立深圳市推进企业履行社会责任工作委员会，并指出委员会由市领导牵头，市委、市政府相关部门，市人大、市政协有关专委会，有关人民团体、社会组织、部分专家和各区组成。 v 2007年6月，上海上海浦东新区建立浦东新区企业社会责任体系联席会议制度，下设办公室，负责日常工作。.v 2008年2月浙江省浙江省政府下发的浙江省人民政府关于推动企业积极履行社会责任的若干意见指出浙江省成立由省经贸委为

3、召集单位、省有关部门参加的省企业社会责任建设联席会议制度。 2009年2月，浙江省经济贸易委员会相关负责人于浙江省企业社会责任高层论坛上，透露浙江设立企业社会责任促进会。v 2008年6月，无锡新区无锡新区下发了关于成立关于成立新区企业社会责新区企业社会责任体系建设任体系建设推进领导小组的通知推进领导小组的通知。v 2009年6月10日，山东省山东省企业信用与社会责任协会成立，其前身为山东省企业信用协会。 v 2006年以来，山东省先后举办了三届“山东省企业社会责任高峰论坛”，大力普及企业社会责任知识，解决“是什么”、“为什么”、“怎么做”的问题。v 2006年11月，深圳市政府和中国生产力学

4、会举办了“建设和谐社会与企业社会责任（深圳）论坛”。v 2008年7月下旬至12月间，由山东省委宣传部、省委组织部、省经贸委、省国资委、省工商局（省企业信用协会）、省总工会、省职工思想政治工作研究会等单位联合发起了“企业伦理与企业社会责任”大讨论活动。v 2009年2月，浙江省组织召开企业社会责任高层论坛v 2009年8月，襄樊召开“中国企业公民道德建设论坛”制定相关规定制定相关规定v 2007年4月，河北省国资委发布了履行出资人职责企业社会责任报告。v 2007年5月，深圳市人民政府发布的中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见v 2008年2月，浙江省政府下发了浙江省

5、人民政府关于推动企业积极履行社会责任的若干意见。v 2009年5月，山西银监局制定印发了山西银行业金融机构履行社会责任指导意见。 v 2009年1月1日起实施的上海市地方标准企业社会责任是我国第一个企业社会责任的地方标准。v 2008年3月，浙江省浙江省出台了企业履行社会责任推动计划，决定通过政策引导，推动企业积极履行社会责任。v 计划指出，将在高新技术产业、装备制造业、传统优势产业、现代服务业等行业，选择一批不同规模的企业作为省开展企业社会责任建设试点单位。金融单位要对积极履行社会责任的企业予以优先支持，财政等部门在安排有关项目财政补助资金时给予重点支持，其他有关部门也要将企业履行社会责任状

6、况作为依法审批办理相关业务的重要依据。同时，严肃查处损害员工、消费者、社会公共利益以及扰乱市场经济秩序的违法行为，加大对缺乏信用、污染环境、破坏生态、浪费资源、危害安全等行为的惩处力度。政府角色政府角色监督者推进者规制者政府规制者规制者v 政府在推动CSR发展过程中，承担着规制者的角色，依靠制定相关的法规规章、优惠措施以及各种政策工具来推动企业履行企业社会责任。推动者v企业是企业社会责任的主体.政府的角色是舵手，它应该指明方向,但中国的政府的权力比西方国家要强大的多，考虑到中国的国情，政府不仅要“掌舵”还要“划船” 。v政府应该提升CSR意识，可以运用行政资源，通过教育、宣传倡导、CSR研究，

7、推动公众和企业提高对CSR活动的认识，推广引导企业提高CSR，从观念上推动企业，使企业走可持续发展的道路。v除了道德宣教，政府还可以通过政府采购的方式给履行社会责任良好的企业直接的经济奖励，并引导CSR投资流向， 激励企业实施社会责任。监督者v 我国处于经济社会经济发展阶段，如果一个企业社会责任缺失的成本远低于其收益，该企业就不会自觉地履行社会责任。整个社会也会出现“劣币驱逐良币”的现象。v 因此，必须加大对损害社会利益行为的监督和处罚力度，这也是政府所担负的监督者的角色。政府推进政府推进CSR的工具箱的工具箱政府角色政府角色工工 具具 选选 择择规制者建立组织、制定法规优惠政策、颁布体系推动

8、者研究推广、论坛交流、舆论宣传、信息发布、责任采购、责任投资（SRI）、奖项激励监督者CSR标签、CSR会计、CSR审计、CSR诉讼、信息备查政府推进政府推进CSR主要问题主要问题v 一、推进手段偏“软”, 缺乏立法支持v 二、推进方法偏“虚”,工具偏少v 三、没有建立有力的评估体系v 四、缺乏持续性v 五、缺乏经验共享机制v从我国情况看，有关企业社会责任的制度建设工作刚刚起步，在法律规范层面，无论是国家立法还是地方立法层面，目前均没有专门规范企业社会责任的法律、法规和规章。v 尽管上海、山东、浙江等地先后展开了企业社会责任评价工作，但缺乏相关的地方立法予以保障。v 企业社会责任制度在国外发展

9、的历史表明，法律是推动企业社会责任制度有效实施的重要抓手，企业社会责任的实行必须有多方法律机制的配合、协调和保障。规制者实践规制者实践制定法规（国外）制定法规（国外）v 出台企业环境报告指导方针（英国，2001；日本，2001）；v 英国（2006）全面改革英国公司法，强制规定公司对道德、社会和环境事务进行报告。v 瑞典（2007）出台一条新法律，要求所有瑞典企业在年终报表中，还必须呈交企业可持续发展报告v英国政府在政府责任采购起到了带头作用。2006年公布的一项可持续性采购行动方案，设定目标到2009年时全面实现政府可持续性采购。针对某些政府机构采购的产品，政府实施了强制性的生态标准，如木质

10、材料。在制定和实施该行动方案的同时还制定了对执行该行动方案进行支持的措施，如在地方层面上的发展。v 克罗伊登地方议会建立了政府采购清算部，目标就是确保采购的透明度和效能责任投资（国外）责任投资（国外）v英国制定养老金披露条例（2000），v要求英国所有职业的退休金必须公布,体现社会责任投资,并将道德、社会和环境因素纳入投资决策的范围。宁波的基础和经验宁波的基础和经验v2007年以来，宁波市在企业社会责任制度建设方面积极探索，着力于企业社会责任管理制度和其他相关制度的创新，通过企业信用监管、创建和谐企业等活动积累了大量经验。2008年7月，出台了宁波市和谐企业（社会责任）评价指标体系，以企业发展

11、、劳动关系、环境关系、社会关系、企业文化这五大类一级指标和37项二级指标作为评价市级和谐企业的基本依据，对参加创建宁波市市级和谐企业活动的企业进行了履行社会责任方面的评价。v 至2011年6月，宁波市已有52000多家企业参加了和谐企业创建活动，其中，3990家企业被评为创建和谐企业先进单位。宁波市和谐企业（社会责任）评价指标体系在评价过程中得到了广泛运用，接受了实践的检验。另外，宁波市扎实推进企业信用建设工程，宁波市的企业信用信息数据库建设和企业信用监管工作走在全国前列，这也为推动企业社会责任制度建设打下了非常好的基础。这些工作的积累为宁波市启动企业社会责任相关的地方立法工作打下了坚实的制度

12、基础和实践基础。v 宁波市企业信用监管和社会责任评价办法正是在全面总结、提炼宁波市多年企业社会责任评价工作和企业信用监管工作的基础上形成的。v 办法在内容上以企业社会责任评价体系为抓手，着力于提升企业社会责任意识，规范企业社会责任评价行为，既为企业构建社会责任管理体系，加强社会责任管理，提供了行动指南，也为政府部门、评价机构、行业协会评价企业社会责任、推动企业履行社会责任提供了制度框架。v 谋求通过系统合理的制度安排和相应的实施机制，建立起具有中国特色、宁波特点、可持续改进的企业社会责任管理体系，v 推动宁波的企业切实履行好社会责任，发挥法治保障和促进科学发展、服务大局的重要作用。v办法于20

13、11年12月21日经宁波市人民政府第192号令发布，自2012年3月1日起施行。这是全国第一个关于企业社会责任评价的地方立法案例，为国家企业社会责任专项立法提供了地方立法样本。二二.立法基本思路立法基本思路v 企业社会责任所要求的，主要是企业的决策和行动要对社会和环境负责，在遵守法律的前提下，以更高的道德标准要求企业自身，从而促进企业、社会和环境的可持续发展。v 为此，办法以科学发展观、和谐社会理论为指导，贯彻党中央共建共享和谐社会的精神，遵循依法治国和以德治国相结合的基本方略，立足于企业社会责任评价基础的全面性、科学性和客观性，v 充分发挥企业社会责任评价工作的作用，加强社会责任领域的共识和

14、沟通，坚持统筹兼顾，协调发展,按照宁波经济社会发展的总体要求，通过政府引导、企业自主、社会参与、舆论监督、法律保障等途径，v 引导企业积极履行社会责任，加强社会责任体系建设，促进社会主义和谐社会建设，为宁波实现全面建成小康社会的宏伟目标作出更大贡献。基本原则基本原则v1、坚持促进企业发展与履行社会责任相结合。v在促进企业发展、转变发展方式同时，同样重视企业履行社会责任。把企业发展与履行社会责任有机结合起来，督促企业在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，促进企业与社会、环境全面协调和可持续发展。v2、体现企业社会责任评价基础的全面、客观和公正。v办法全面总结了宁波市企业信用监管工作的经验

15、，以宁波市企业信用信息数据库建设为基础，把涉及企业的所有政府部门的监督检查管理信息整合起来进行共享，使信用监管的结果能够全面体现、反映企业信用状况和履行法定义务的情况，全面、客观反映企业履行社会责任的基本情况。v3、把企业社会责任评价工作与提高政府监管能力、改善政府服务结合起来。v一方面，办法明确规定了信用监管结果是企业社会责任评价的基础，社会责任评价是信用监管的综合反映和成果应用。v另一方面，办法把企业社会责任评价工作定位为政府的一项服务工作，所需工作经费纳入政府预算，不向企业收取任何费用。v4、确立以政府主导、企业自主、社会参与、评价机构独立评价的工作机制，发挥各方主体的作用，推进企业社会

16、责任评价工作。v在初级阶段，发挥政府主导作用，由政府设立专门的评价机构（政府全额拨款的事业单位），同时积极培育第三方评价机构。 v5、立足宁波企业发展的实际状况，突出重点，v分步推进，切实取得企业社会责任评价工作的成效。v办法明确了要把社会责任理念与企业的价值观和治理机制进行融合，鼓励企业创新发展理念、转变发展方式、激发创造活力、提升企业形象，这有利于宁波构建现代产业体系，加快推进经济结构转型、产业升级，进一步优化投资和贸易环境，降低社会交易成本。三三.办法办法的主要内容的主要内容v办法共七章四十八条v主要规范了企业社会责任评价体制、 评价机构、评价基础、评价程序、企业社会责任促进与监督、评价

17、结果运用、法律责任等方面的问题.（一）关于企业社会责任评价体制（一）关于企业社会责任评价体制v办法第三条第二款明确了“政府主导、企业自主、社会参与、评价机构独立评价的工作机制”，第四条明确了“市和县（市）区人民政府负责统筹、协调推进本行政区域的企业社会责任制度建设。”这样规定的目的在于发挥各方主体各自的作用，合力共同推进企业社会责任评价工作。对评价行为是采用市场化模式还是政府主导模式，在征求意见过程中存在一定的争议。v其中一种意见认为：评价机构应当借鉴国际经验，采用市场化模式，鼓励竞争，从上海等地的经验看，采用市场化模式，具有一定的优点。就政府作用而言，政府的主要角色应该是依法进行监督管理而不

18、应直接承担评价工作。我们起草小组经多次研究，认为目前还不宜采用市场化模式，还是应该发挥政府的主导作用。理由如下：一是，从市场环境看，企业社会责任评价制度目前尚处在初级阶段，无论是在全国还是在宁波，与企业社会责任评价有关的活动整体上还缺乏充分竞争的市场环境。v二是，从社会中介机构本身的发展状况看，市场化的评价机构本身的信用程度不高，而且获取评价信息的成本比较高。如果交由社会中介机构承担评价任务，可能会带来不少问题：一方面，社会中介机构的力量比较弱，其评价结果的公信力有待检验；另一方面，社会中介机构评价的费用比较高，容易增加企业成本与负担，影响企业参与评价的积极性v三是，从宁波市经验看，由政府主导

19、的和谐企业创建工作，运作顺利，效果良好，深受企业欢迎。2008年，宁波市委办公厅、市政府办公厅发布关于全面开展和谐企业创建工作的实施意见，建立了由政府主导的和谐企业创建工作机制，其中包含了企业社会责任评价的内容。几年的实践证明，政府主导模式实施效果良好。v因此，办法确立了政府主导模式，认为建立企业社会责任评价制度的主要目的是为了推进企业更好地履行社会责任，是一种带有一定公益性的政府服务，从近期看，由政府设立专门的评价机构免费为企业进行评价、提供相关服务，这样的制度安排比较合理。（二）关于企业社会责任评价机构（二）关于企业社会责任评价机构问题问题v办法第五条第二款规定了“ 市和县（市）区人民政府

20、设立或者确定的企业社会责任评价机构负责本行政区域内的企业社会责任评价工作。”这样规定主要是从宁波市和谐企业创建工作经验提炼而成，也是企业社会责任评价政府主导模式的具体要求。从宁波市和谐企业创建工作经验看，早在2007年，宁波市委、市政府就成立了创建劳动关系和谐企业领导小组，并决定由市总工会牵头市级相关职能部门负责全市和谐企业创建工作，为宁波市开展企业社会责任评价打下了坚实基础。v为了进一步做好企业社会责任评价工作，宁波市政府于2011年8月专门设立了一个事业单位，定名为宁波市企业社会责任评价中心，属政府全额拨款的事业单位，由市总工会负责管理，受政府委托负责企业社会责任评价工作，同时承担和谐企业

21、创建有关工作。v考虑到企业社会责任评价工作既涉及到企业生产、经营活动的各个方面， 又涉及到行政监管的许多方面，特别是与企业信用信息数据管理的十分密切，因此，办法第五条第一款规定了“市工商行政管理局受市人民政府委托，承担全市企业信用信息数据库管理工作，协助做好企业社会责任评价工作。各级行政管理部门以及依法授权承担公共事务管理职能的组织应当依照各自职责对企业履行社会责任情况实施监督、管理与服务。”v在企业信用管理机构方面，2002年，宁波市工商局就成立了企业信用信息中心，依托全市企业登记信息数据库负责企业信用信息的记录、共享和监管等工作。至2011年12月，宁波市工商局企业信用信息中心已经征集了全

22、市18个政府部门掌握的涉及全市各类企业的4000多万条信用信息。（三）企业社会责任评价基础信息（三）企业社会责任评价基础信息v办法把有关企业信用信息数据作为企业社会责任评价的基础，主要是因为各级行政管理部门以及依法授权承担公共管理职能的组织在履行职能过程中所掌握的企业信用信息能够比较客观、全面反映企业履行法定义务和生产经营等方面的状况，是了解企业履行社会责任情况的基础信息。v办法第十七条规定,v市和县（市）区企业社会责任评价机构应当把本市企业信用信息数据库的有关企业信用信息数据作为企业社会责任评价的基础，结合企业类型、所在行业发展特点、劳动关系、社会关系等因素，展开企业社会责任评价工作。 v当

23、然，由于受制于现行的行政管理体制架构，政府有关部门对企业信用信息进行充分共享的机制还没形成，有关企业的信用信息分散掌握在各个有权监管企业的政府部门中，因此，必须对企业的信用信息资源进行整合与共享。在企业信用信息资源整合与共享方面，v办法第六条规定了“ 工商、发展改革、财政、税务、经济与信息化、对外经济贸易、人力资源与社会保障、安全生产、食品药品、卫生、环境保护、贸易、公安、交通、质量技术监督、住房与建设、规划、国土资源、v规划、国土资源、城市管理、文化、农业、海洋与渔业、科技等行政管理部门以及依法授权承担公共事务管理职能的组织（统称企业信用信息提供单位），对在依法履行职责过程中获取的企业信用信

24、息，应当进行客观、准确、全面的记录，并应当按照宁波市政府信息资源共享管理办法的有关要求对企业信用信息资源实行共享。”v第八条规定了“ 市工商行政管理局应当会同市信息化行政管理部门制定宁波市行政机关共享企业信用信息目录体系，作为全市行政机关共享企业信用信息和业务协同的基础。列入宁波市行政机关共享企业信用信息目录体系的企业信用信息，必须进行共享。企业信用信息提供单位应当对所拥有的企业信用信息资源进行分类整理，确定可以共享的内容及共享条件，形成可以共享的信息资源目录，按照宁波市行政机关共享企业信用信息目录体系规定的内容向市工商行政管理局提供本单位记录的企业信用信息，确保信息真实、可靠、完整、适时。”

25、 v 为使社会公众直观、便捷地了解企业的信用状况，办法第十二条规定，企业信用信息提供单位根据本系统的信用监管体系和行业特征确定企业的信用状况的等级,v按照企业信用等级表示方法（国家标准GB/T22116-2008）进行分类管理v 第十四条规定，由市工商局合成各企业信用信息提供单位提供的信用等级，确定企业综合信用等级。企业综合信用等级标识分为A、B、C、D四类进行等级标识。v为了使社会责任评价与评价规范进行衔接，办法在第十八条第一款规定了“企业社会责任评价机构根据企业信用状况对企业履行社会责任情况分别进行依申请评价和主动评价。”（四）关于社会责任评价的启动（四）关于社会责任评价的启动v首先，办法

26、明确了尊重企业自主权，对企业是否申请参加社会责任评价一般情况下由企业自主决定。另一方面，为了增强对企业社会责任缺失的约束力，办法对社会责任评价的启动进行了分类处理。根据企业的综合信用等级分类，分别进行依申请评价和主动评价。对企业综合信用等级为A类、B类、C类的企业，根据企业的申请由企业社会责任评价机构对其履行社会责任作出评价；对企业综合信用等级标识为D类的企业，企业社会责任评价机构可以适时主动评价。v从政府部门监管角度看，对企业综合信用等级标识为D类的企业，有关政府监管部门应该重点予以监管，而通过企业社会责任评价机构主动评价程序，可以主动发现一些社会责任缺失企业，及时向社会进行公示、公开有关信

27、息，并向社会进行警示。总体上看，主动评价能够发挥两个方面的积极作用：一方面，经主动评价，对评价结果进行公示，同时结合有关的制裁措施可以对相关企业起到震慑和约束作用；v总体上看，主动评价能够发挥两个方面的积极作用：一方面，经主动评价，对评价结果进行公示，同时结合有关的制裁措施可以对相关企业起到震慑和约束作用；v另一方面，可以让全社会、特别是有关利益相关者了解社会责任缺失企业的真实情况，避免利益受损，有利于维护社会稳定。关于企业社会责任评价标准关于企业社会责任评价标准v在企业社会责任评价标准方面，办法明确了企业社会责任的五类评价指标，即企业发展、劳动关系、环境关系、社会关系和企业文化，涵盖了法律责

28、任、道德义务、环境与生态保护、员工权益保障、社会融合与企业良性发展等方面的内容。v考虑到企业社会责任评价标准的重要性，v办法第二十一条第一款规定了“企业社会责任评价的具体标准按照本市企业社会责任评价准则的规定执行。” 第二款明确企业社会责任评价准则由市企业社会责任评价机构、市工商局和市经信委组织有关专家起草，并按照地方标准的制定程序报市标准化行政主管部门批准并公布实施。v2012年初，市企业社会责任评价中心会同有关单位起草完成了宁波市地方标准企业社会责任评价准则，具体包括了企业治理、企业信用、自主创新、劳动合同执行、资源节约、污染物排放、诚信经营、产品质量和安全、对消费者的责任、企业精神、文化

29、组织等38个方面的要求。（六）关于评价程序（六）关于评价程序v办法分别规定了依申请评价程序和主动评价程序。v企业社会责任评价机构对依申请评价的，分别评出不达标、达标和优秀三个评价等级。v企业社会责任评价机构主动评价的，分别评出不达标或者社会责任严重缺失二个评价等级。v办法对依申请评价的，设置了受理申请的门槛，对企业有四种情形之一的，不予受理：v上年度发生一般以上生产安全死亡事故、上年度因违反劳动保障法律法规而引发群体性事件的、上年度发生重大恶性刑事案件的、上年度因违反有关行政管理法律法规受到重大行政处罚的。也就是说，这四种情形属于“一票否决”事项。v在依申请评价程序方面，由企业社会责任评价机构

30、组建评价专家组根据企业社会责任评价准则公平、公正进行企业社会责任评价，其主要程序是：1.受理申请；2.核实企业信用状况，按管理职责分工提交有关管理部门进行审核；3.组织进行职工、客户满意度和社会公认度测评，按照企业社会责任评价准则提出初步评价意见；4.审核初步评估意见并拟定评价等级；5.向社会公示拟定的评价等级，征求意见；6.确定评价等级，向企业送达评价结果。v在企业社会责任评价机构主动评价方面，其程序包括：1.在企业综合信用等级标识为D类的企业中选择确定拟主动评价的企业；2.核实企业信用状况，按管理职责分工提交有关管理部门进行审核；3.按照企业社会责任评价准则提出初步评价意见；4.按照有关规

31、定审核初步评价意见并确定评价等级；5.向社会公示拟定的评价等级，征求意见；6.向社会公布评价结果。另外，办法还规定了复核、降低评价等级和撤销评价等级的程序。（七）关于企业社会责任的促进（七）关于企业社会责任的促进v办法在促进企业履行社会责任方面，分别从政府、行业协会、企业社会责任评价机构、企业自身等方面规定了相应的促进、鼓励措施。v有关行业管理部门应当建立、完善推进企业履行社会责任的各项制度，鼓励、引导企业树立符合社会责任要求的企业文化和企业价值观，推动建立企业社会责任管理体系。是行业协会应当发挥自律作用，制定行规和公约规范企业行为。鼓励企业行业协会建立行业性企业社会责任评价制度、参与企业社会

32、责任评价标准起草，开展企业社会责任知识普及、培训、咨询等活动。v企业社会责任评价机构应当指导企业做好履行社会责任的信息披露工作，v鼓励企业通过互联网、报刊等公共媒体公开发布履行社会责任年度报告。（八）关于评价工作的监督机制（八）关于评价工作的监督机制v办法规定了对评价工作的内部监督、行业监督、社会监督等监督机制。v在内部监督方面，办法第三十条规定了“企业社会责任评价机构应当制定企业社会责任评价的有关工作制度和管理规定，公正、独立、客观地开展评价活动，采取合理、有效措施保证评价质量，并接受有关部门的监督、检查。”在第三十四条规定了“企业社会责任评价机构应当定期对企业履行社会责任总体状况进行分析，

33、提出有关工作建议，向本级人民政府报告，并逐步建立企业社会责任评价年度报告公开发布制度。”v为保证企业综合信用等级的客观性，办法第十四条第三款规定了“企业综合信用等级在企业信用信息提供单位之间进行实时共享，并在市人民政府企业信用监管网站及其他公共媒体上予以公示，接受公众的咨询、评议和监督。”在外部监督方面，办法第三十三条规定了“企业利益相关方和消费者可以对企业履行社会责任情况进行监督，举报企业在履行社会责任中的不良行为。企业社会责任评价机构应当对企业履行社会责任状况的举报作出处理意见，并告知举报人和有关企业。”（九）关于成果运用（九）关于成果运用v办法通过建立相关的制度和措施，对企业社会责任评价

34、结果进行了全面的运用。v一是确立了受评价企业名录的公示制度。办法第三十五条第一款规定了“企业社会责任评价机构应当定期向社会公布获得达标、优秀评价等级的企业名录和社会责任严重缺失企业名录。”二是对社会责任严重缺失企业建立了风险提示和约谈制度。办法第三十五条第二款规定了“对社会责任严重缺失企业，可对其法定代表人或者负责人进行约谈。”v三是在36条规定了设立最具社会责任企业奖,给予奖励.v四是激励措施.为促使企业更好履行社会责任，办法第三十七条规定了“企业社会责任评价等级为优秀的企业，有关管理部门应当实施下列激励措施：（一）在法定权限范围内减免税收；（二）优先享受外贸、科技、社会保险、节能减排等方面

35、的政府资金补贴；v（三）在政府采购和政府投资项目招标中给予适当加分；（四）在产业扶持、创业创新等方面给予适当政策倾斜；（五）其他法律、法规、规章和规范性文件规定的激励措施。v五是规定制裁措施.v 办法第三十八条规定了“对社会责任评价不达标企业、社会责任严重缺失企业，有关管理部门应当在法定权限范围内实施处罚或者采取制裁措施：（一）在法定权限范围内从重实施行政处罚；（二）取消评定相关荣誉的资格；（二）不得参与政府采购和政府投资项目投标；v （三）不得享受政府的财政性资金补贴；（四）依法吊销行政许可；（五）法律、法规、规章规定的其他制裁措施。”v 六是规定了社会责任严重缺失企业金融业务约束措施。v办

36、法第三十八条规定了“对企业社会责任严重缺失企业，金融机构可以其降低授信等级、保险机构可以不予办理除法定强制保险外的商业保险业务，并将其法定代表人或者主要负责人列入不良信用名单。”v六是建立了各有关部门充分运用企业社会责任评价结果的制度。v办法第三十九条规定“有关行政管理部门组织的涉及企业的各类考核、评价，应当充分运用企业社会责任评价结果，不得进行重复评价，不得增加企业不合理的负担。”v七是建立了企业社会责任评价机构与国内外征信机构业务联系和合作制度。v办法第四十一条规定了“国内外征信机构需要了解、评估本市企业履行社会责任状况的，可以要求市企业社会责任评价机构提供有关企业履行社会责任状况的证明。

37、对符合有关条件的国内外征信机构，市企业社会责任评价机构应当免费提供本市有关企业履行社会责任状况的证明。市企业社会责任评价机构提供的评价结果可以作为国内外征信机构评估本市有关企业社会责任的依据。”v总而言之，宁波企业社会责任评价机构的评价结果可以作为政府考评企业的依据，也可以作为国内外征信机构等社会中介组织评估宁波有关企业社会责任的依据。（十）关于法律责任（十）关于法律责任v办法主要在以下两个方面设置了法律责任：一是对企业信用信息提供单位不提供信息的法律责任，也就是有关行政管理部门以及依法授权承担公共事务管理职能的组织，对这些单位未按规定向市工商行政管理局和企业社会责任评价机构提供企业信用信息的

38、，由市工商行政管理局和企业社会责任评价机构书面通知其限期提供；逾期不提供的，由本级人民政府给予通报批评或者对责任人给予行政处分。v二是对企业信用信息提供单位、工商行政管理部门、企业社会责任评价机构及其工作人员的有关违法行为设置了相应的法律责任。这些行为包括：披露或者泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的企业信用信息的；伪造、更改和提供虚假企业信用信息和社会责任评价信息的;使用企业信用信息进行营利活动的；对企业社会责任评价等v级为优秀的企业未按规定采取激励措施的；对社会责任评价不达标的企业、社会责任严重缺失企业未按规定实施处罚或者采取制裁措施的；以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。发生这些行为的，由本级人民政府责令其限期改正，并对责任人给予行政处分；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。v探索建立地方政府推进CSR的评估和改进机制。v建立非正式的地方政府间网络，分享最佳实践； 加强研究共同推进CSR。