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1、0101日本乡村振兴的两个阶段日本乡村振兴主要经历两个阶段：农业工业化运动和造村运动第一个阶段是 2020 世纪 6060 年代到 7070 年代中期（I960I960 年-1975-1975 年），日本工业发展遭遇了土地不 足和劳动成本上升的双重挑战，日本政府由此在全国范围内开展向农村地区导入城市工业， 史称农村工业化运动”。很快农村工业园如雨后春笋般出现，吸收大量的资本与劳动力进入，农民实现就地兼职务工 大大提升了家庭收入。但是，这场运动却造成了另一个严重的后果：由于非农收入显著高于农业，农民整体走向了 兼职化”一一种地成为了农村的 副业”。第二阶段是 2020 世纪末至今（1999199
2、9 年- -今），当时，日本农业农村经济发展出现诸多问题，面 临巨大挑战，主要表现为：农产品自给率不断下降，人口老龄化、农村过疏化及凋敝现象日 趋严重，开放农产品市场的压力日益增大，农业竞争力不足问题突出。这与现在的中国遇到 的问题类似。日本政府于 19991999 年出台食物、农业、农村基本法，正式提出了乡村振兴战略”，并采取种种措施落实乡村振兴战略。最具特点的政策是 造村运动”，即各地以其特色和优势发展各自的拳头产品”，比如生态农业、旅游农业、休闲农业等等。一村一品运动”也是这个阶段的产物，是解决农业产业化的比较成功的模式。那，经过 6060 年的探索和发展，现在的日本乡村究竟如何呢？02
3、02日本农业农村的现状1 1、农业人口持续减少且老龄化严重2-9年齢别基幹的MUK提事者懂権移从 19951995 年到今，日本的农业人口，每年都在持续减少，截止到20162016 年 2 2 月 1 1 日，降至192.22192.22 万人，占总人口的 1.5%1.5%。不仅如此，从业者老龄化严重，20162016 年，7070 岁以上老年人占总农业人口将近一半，且这部分人弃农现象明显。2929 岁以下农业人口同比减少24.324.3%, 3030 岁至 3434 岁农业人口同比减少 8.28.2%,3535 岁至 3939 岁农业人口同比减少 11.511.5%。看来，无论农业再发达，乡
4、村再振兴，对年轻人也构不成吸引力，农业人口的持续减少和从 业者老龄化问题迟早要来。12(2000)1 QQI350 R 1 7_ _ _11771 _1.1 .J p fI dU I4V【平耳59.6歳】2.400评Q62.2)*J2.24164.2S)(W6zaai0500百一： 囲初严乍占 琴”幕乍； /巧z：1.0001,5002.000500.XA15阳嵐40-4950刃60*64&5嵐旦上平战了年(1995)2.5601t22fl154 2孤|400彻l.237(2005)2.051【平均&氐1比1 ro.| IB1 |382280反观中国，我们现在的城市化率是58.52%58.52
5、%，日本的城市化率已经达到93.02%93.02%,保守估计,仍然有约 20%20%（ 3 3 亿）的农业人口要进城。所以，大胆得出一个结论：未来相当长一段时间，农转非”仍然是大趋势，农业再发达，乡村再振兴，乡村人口的流出问题只能缓解，不能阻止。2 2、人口转移趋势那流出的人口都到哪里去了呢？ 了解这一点，无论是对我们个人安家置业，还是企业战略布 局，都有重要意义。日本三大都市圈占到日本总人口的60%60%在城市化率达到 60%60%后，东京都周边人口密度增速相对较快I.” ”档-(Ri EI* IM血怛-亂慢m出皿99% V灯翼1954)-19601%0-1970从以上三图可以看出来，当城市
6、化率在60%60%之前，更多的人选择在都市圈的核心城区，当城市化率超过 60%60%之后，更多的人选择在都市圈 5050 公里以内的近郊区。东京圈城市人口净流入变化(万人)Big自治體鷹域都 道(1)府(2)縣(43)中核市特例市rd除了都市圈，其余人都去哪了呢？市町村大合并，村庄数量锐减，逐步往城镇汇集。日本的行政区划，总的来说有两级，一级区划分为都、府、县、道，二级区划分为市、町、 村。其中市和町大概有几万人，相当于中国的乡镇。20032003 年，日本市町村数量 32293229 个，20102010 年，这个数量已经将至 17271727 个。今天，日本 村”已 经是数目最少的了，只有
7、 175175 个。中国核心城市群中国的五大城市群：长三角、珠三角、京津冀、中三角、成渝。反观中国，这个规律也是适合的：五大城市群每年都有人口净流入，吸收村庄人口，大部分 村庄随着人口流出逐步凋敝，小部分村庄或小城镇得到补充，逐步壮大。3 3、家庭农场规模我们一直憧憬欧美式的大农场，飞机打药，机械化程度各种好，现代化程度多么高。可是，对于中国这样一个人多地少，多山少平原的现状，这现实吗？有着同样国情的日本的 发展历程可以回答这个问题：ma :W17年U005)22 (2010)27 (2015增斑售(%)(%)L0993931564,727-17.61,262.058-33*65haUl20h
8、a未溝51,634S9.83&64,42924.820haJU5ahaiOI3J196,492W8 18,107159.950haLLt1QOhad4591J6515181337234.910QhaJ15931396.9血16S.4日本家庭农场的耕作面积平均34.234.2 亩（20122012 年数据），从 20052005 年到 20152015 年，十年间，日本家庭农场数量增加最多的是 5-205-20 公顷的农场（7575 亩-300-300 亩）。（北30）（皐悅：嵯堂甲成17年(2005)22 (2010)増滅率(%)27 (2015)増捧舉（%）16,31212.627-22.C
9、10.195-37.520ha,26553；6.032-22.013.197-35.8120haUMhajftiZ6ca1Z291-151 1,570-0.250haW100ha未満4.6925.74.584I IQOhiCLt7059072&71J68657但是对于耕地面积较多的北海道来说，家庭农场的平均面积是420420 亩（20122012 年数据），从20052005 年-2015-2015 年，1010 年间，日本家庭农场数量保持最稳定的是50-10050-100 公顷的农场（750-1500750-1500亩）。所以，关于家庭农场的规模，并不是越大越好，适合中国的才是最好的，国家也
10、在文件中鼓 励说：家庭农场要适度规模。日本的经验显示：即便农业现代化，平原地区的家庭农场的平均耕作面积也就几百亩，山地、 丘陵等地区的平均耕作面积是几十亩。再看中国，截至 20132013 年年底，全国的家庭农场达到90.790.7 万个，平均规模 200200 亩，其中，5050亩以内的占 55%55%，50-10050-100 亩的占 21%21%, 100-500100-500 亩的占 20%20%左右。小结：无论是对于在路上的中国，还是已经比较发达的日本，这类人多地少的地区，农业的 耕作面积并不会大规模出现美国式的大农场，而是以小而精”的小农场为主旋律。4 4、粮食自给率持续下降Er1
11、_mm ivtM mi*misisti* imn&H WIA2UIM日本农业用地占土地面积比重据日本 NHKNHK 电视台的一篇报道，日本农林水产省公布的数据显示，20172017 年度（20172017 年 4 4 月至20182018 年 3 3 月），日本的粮食自给率（按热量计算）为 38%38%，与上一年度持平，同为历史第二低位。乡村的振兴并没有带来农产品产量的提升。5 5、乡村旅游并不能拯救所有村庄乡村旅游是日本乡村振兴的一个有利尝试，是一种服务于城市群的周边游项目。这种业态, 可以辐射到城市群近郊的村庄，对于偏僻的，交通不好的村庄是不适合的。可，尽管是城市圈近郊的村庄，也不是100
12、%100%能借上乡村旅游的光:去年新闻还爆出，距离日本东京仅2 2个 小 时 车 程 的 奥 多 摩 町 ， 免 费 送 房 子 的 新 闻都市圈极大的吸引力，把周边一些乡村的人抽空了，奥多摩町就是其中一个，该町共有近30003000 栋房屋，其中空屋就多达 400400 间，为吸引年轻人过来，免费送房子， 4 4 年过去了，也只 有 9 9 套被送出去。日本 FujitsuFujitsu 研究所报告显示， 20132013 年日本有 820820 万个空置房，空置率达 13.5%13.5%。 所以，乡村的振兴需要多业态，没有一招鲜吃遍天的方法。0303对中国的启示乡村振兴是国家战略，但不是万能药，不可能解决所有乡村的发展问题，农转非是趋势，大 部分乡村的凋敝也是趋势，我们不能盲目乐观，也不宜妄自菲薄。村庄的振兴需要依赖产业的振兴，没有产业支撑，国家再给村庄投入多少基础设施，刷多少 面墙，装多少门面，也无法从根本上解决乡村的发展问题。无论国家基础设施的投资，还是企业的项目投资，一定要先了解趋势，再着重的投入，逆趋 势的投资是最大的浪费。
日本实施乡村振兴战略60年经验谈
