精品资料(2021-2022年收藏)农食产品出口韩国市场指南

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1、农食产品出口韩国市场指南一、概况(一)山东出口情况2013年、2014年山东省对韩国出口农食产品总额分别为14.87亿美元、16.04亿美元。主要出口产品是农产品和水产品。农产品中以蔬菜出口居多,2014年我省蔬菜及其制品对韩出口为4.47亿美元,占农产品出口总额的65.62%;水产品中以鱼类、贝类产品出口居多,2014年对韩冻鱼、贝类产品出口额为2.85亿美元,占全部水产品出口额的61.03%。(二)主要法规与标准韩国食品安全领域法规主要是以食品安全法和食品卫生法两部基本法为核心,以农产品和水产品质量控制法、畜产品卫生控制法为主体,及其他食品安全法令如保健功能食品法、儿童饮食生活安全管理特别

2、法、传染病预防法、国民健康增进法、食品产业发展法、家畜传染病预防法、畜产法、饲料管理法、农药管理法、药师法、肥料管理法、人参产业法、粮食管理法、环境友好型农业振兴法、保健犯罪管理相关特别措施法、学校供食法、学校保健法、自来水管道法、食物管理法、盐管理法、酒税法、对外贸易法、产业标准化法、转基因生物相关法、植物保护法等 参考自韩国食品安全法第2条。共同组成的食品法规体系。此外,针对进口产品,韩国国会最新通过了进口食品安全管理特别法,计划于2016年正式实施。同时韩国的农产品农药管理制度将效仿日本引入肯定列表制度,计划自2016年底分阶段实行。韩国食品质量安全标准主要分为两类:一类是安全卫生标准,

3、包括动植物疫病、有毒有害物质残留等,该标准由卫生部门制定;另一类是质量标准和包装规格标准,由农林水产食品部(MIFAFF)下属的农产品质量管理院(NAQS)负责制定。依据韩国食品卫生法规定,食品药品安全厅(KFDA)须制定并收录包括食品卫生、添加剂、容器包装、标签等的标准,整理形成法典。目前,韩国有关食品等的法典包括:食品法典、食品添加剂法典、食品标签标准、转基因食品标签标准、保健功能性食品法典、畜产品法典和畜产品标签标准等。1、食品安全法食品安全法是韩国最高形式的食品安全法规,是食品安全领域的框架法。该法规定了中央和地方政府对食品安全应该承担的责任,以及制定食品安全政策和体系的基本原则和依据

4、。法规共由6章、30个条款组成,内容包括总则、食品安全政策的制定及推进计划、紧急对应及跟踪调查、食品安全管理的科学化、信息公开及相互协作和消费者参与。依据该法规韩国构建起本国的食品安全管理体系,主要有:(1)成立食品安全政策委员会法规要求成立由国务总理主持的食品安全政策委员会,负责制定食品安全管理的方针政策,部门间的组织协调,食品卫生事故的组织处理等。委员会成员主要由保健福利家庭部、食品药品安全厅、农林水产食品部等多个行政主管部门组成。(2)制定安全监管基本计划法规要求各行政主管部门应每3年对所管辖的食品制定相关的安全管理计划,并提交食品安全政策委员会进行审议。计划内容包括以下事项:l 饮食生

5、活的变化和展望;l 食品安全政策的目标及基本方向l 食品安全法令等的整顿等与制度改善相关的事项l 以确保食品安全性为目的的对发展商的支持方法相关事项l 与食品等的安全性有关的研究及技术开发相关事项l 除此之外为确保食品等的安全性所必须的事项(3)建立食品安全应急机制法规要求在发生重大危害或可能发生重大危害国民健康的事件时,国家应出台紧急应对方案,其中特别规定了跟踪调查及食品召回制度。法规要求生产商应记录和保管可以确认食品等的生产及销售过程的必要事项,认真管理以应对相关行政机关要求阅览或提交记录的情况;生产商对已经生产、销售的不符合食品安全法令的食品,以及对公民健康产生重大危害或者有发生危害的潜

6、在因素的食品,应当立即回收,并向消费者公开回收的事由、回收计划及回收的现状。(4)实施风险评估 法规要求相关行政主管部门在制定以及修订关于食品等的安全、规格标准或者断定食品等是否对公民健康造成危害时,应事先实施危害性评价,并特别提及转基因等新型食品的安全管理问题。2、食品卫生法 食品卫生法是食品安全执法的重要依据。该法规由11章、102个条款组成,内容包括:总则、食品和食品添加剂、器具和容器包装、标签和标识、食品等的公典、检验、营业、厨师与营养师、食品卫生审议委员会、食品卫生团体、纠正令和撤销许可等行政制裁,具体实施细则由食品卫生法施行规则制定。因此,该法规涵盖了所有的食品安全必要条款,包括关

7、于食品安全卫生的监管措施,食品行业应当遵守的法律法规以及责任相关方应该采取的行为规范。2009年,韩国保健福利家庭颁布修订案对食品卫生法进行全部修订,修订内容包括:l 建立消费者卫生检查邀请制度及对危害食品的紧急应对;l 采用优秀进口企业注册制度,优秀进口企业可简化进口程序,免除随机抽样调查;l 区分食品卫生检查机关,指定食品卫生检查机关为食品医药品安全评价院、地方食品医药品安全厅、市/道保健环境研究院和国立水产物品检察院(仅限于水产物的检查);l 订货人对于制造商品上的商标粘贴方式进行自家品质检查l 报告食品中的异物l 采用卫生水平安全评价制度l 建立食品安全情报中心l 对于销售危害食品者要

8、课以罚金l 集团食堂义务提供食品的保管2015年韩国再次修订食品卫生法,在原有法规要求基础上增加新要求,自2017年5月实施:l 食品制造、进口企业标记食品中钠含量时,与同类食品中的钠含量比较,利用图案和色泽,以消费者易懂的方式进行标记;l 引进评价饮食店卫生状态的卫生等级制度,并允许饮食店标记和广告所授予的卫生等级。同时授予卫生等级的饮食店一定时间内可免除店面检查、抽样检查,还可以得到改善卫生设备所需要的支援。3、农产品和水产品质量控制法 农产品和水产品质量控制法旨在通过对农产品和水产品进行适当的质量管理,提高农水产品的商品性及稳定性,扶持农水产品加工产业,从而提高农民及渔民的收入,保护消费

9、者的利益。该法规由9章、123个条款组成,主要规定了农水产品的质量规格、质量认证(如GAP认证、水产品质量认证、环境友好型产品认证)、产品追溯、地理标志、转基因产品标签、检验检疫等要求。该法规的具体实施参照农产品和水产品质量控制法实施令及农产品和水产品质量控制法实施细则执行4、畜产品卫生控制法畜产品卫生控制法旨在通过对牲畜饲养、屠宰及畜产品流通各环节的质量管理,促进畜牧业的发展,提高畜产品质量水平,保护消费者的利益。该法规由8章、47个条款组成,主要规定了畜产品的质量规格、包装容器及标签标准、安全卫生标准、检验检疫、销售许可,牲畜的屠宰规范,畜牧业的HACCP认证等要求。该法规的具体实施参照畜

10、产品卫生控制法实施令及畜产品卫生控制法实施细则执行。5、进口食品安全管理特别法进口食品安全管理特别法(以下简称特别法)将目前韩国食品卫生法、健康功能食品相关法律、畜产品卫生控制法、家禽传染病预防法等涉及进口食品安全管理的法令进行了整合,以提高法律管理的有效性和一致性。特别法对进口食品的管理提出了更加严格的要求,主要有:(1)强化全过程管理理念特别法将进口食品安全管理的重点从进口通关时检查延伸到出口国源头管理。如对所有输韩食品生产企业实行注册制,指定“海外食品卫生评价机关”对海外生产企业进行实地检查等。(2)强化入境口岸查验措施将进口食品贸易商的生产供应商分为“优秀”、“一般”、“特别管理”3个

11、等级,对优秀等级的实施快速通关,对一般等级的实施5%的查验,对特别管理等年纪的实施连续30批次的集中精密检测。同时将进口食品分为“一般”、“注意”、“集中”3个等级,对一般等级的按现行水平实施检查,对注意等级的实施连续5批次强化检测,对集中等级的实施连续30批次集中检测。(3)强化食品入境后追溯管理加强食品入境后在市场流通阶段的追溯管理,将现行仅针对部分进口食品和健康功能食品的追溯管理扩大至畜产品,并制定实施年度流通计划,确保事后管理制度化。(4)强化落实进口商主题责任对经官方评估认为有风险的食品,命令进口商同时检查其安全性;对不合格产品的进口商,命令其接受食品安全管理措施的培训。6、其他主要

12、食品安全法令l 保健功能食品法保健功能食品法为韩国食品药品安全厅对保健功能食品的监管提供了法律依据。该法规主要规定了保健功能性食品的经营、标准以及规格和标签、广告、检查、优质保健功能食品生产标准、禁止出售条款、保健功能食品审议委员会设立、惩罚等方面的要求。l 儿童饮食生活安全管理特别法儿童饮食生活安全管理特别法为韩国食品药品安全厅制定或检验儿童消费食品提供了法律依据。该法规旨在限制销售或宣传针对儿童的高热量低营养食品,同时法规引入了自愿彩色标签系统。l 转基因生物法转基因生物法是韩国执行“卡塔赫纳生物安全议定书”,制定的有关转基因产品的基本法,规定了转基因生物在生产、进出口及商业化运作方面的安

13、全要求。其他具体的针对转基因产品的相关要求,如风险评估、进出口程序、标签等,分别在转基因生物法实施令和转基因生物法执行条例进行了规定。l 植物保护法植物保护法旨在通过制定必要的进出口植物检疫措施,控制病虫害可能对国内植物造成的危害,以促进农业和林业生产的发展和安全,保护自然环境。l 促进环境友好型农业和渔业及管理和支持有机食品法案促进环境友好型农业和渔业及管理和支持有机食品法案整合了各行业环境友好型产品的认证要求,旨在培养和扶持环境友好型的农业、渔业和食品工业。7、食品法典食品法典是食品相关标准的汇编,是各类食品在生产、加工、使用、储存等方面标准的集合。该法典由7个章节和7个附件组成,内容包含

14、两部分,分别是:1)一般性食品的通用标准与规范,包括食品原材料要求、生产加工标准、食品存储及销售标准、食品安全卫生指标要求等;2)长保质期食品、单个食品、一般加工食品(除单个食品之外)、海产品、餐饮行业食品这五类食品的具体标准与规范,包括原材料要求、生产加工标准、食品类型、规格要求等。8、食品添加剂法典韩国对食品添加剂的管理由食品添加剂法典进行规范,食品添加剂的使用应符合该法典规定的规格和使用标准。食品添加剂法典将食品添加剂的具体内容分为4个章节:第1章生产和制备标准,规定了用于所有食品添加剂生产设备的原则,并对面条中使用的碱性食品添加剂、明胶、混合食品添加剂以及提取溶剂等的制备做出规定;第2

15、章食品添加剂通用标准,规定了食品添加剂的使用原则,以及婴儿配方食品、婴幼儿谷基食品等婴幼儿食品中可使用的营养补充剂名单、乳品配方中可使用的除营养补充剂外的其他食品添加剂名单;第3章合成、天然和混合添加剂标准和规格,其中包括433种合成添加剂、207种天然添加剂和7种混合添加剂。此外,该法典还规定了食品添加剂的通用检验方法,包括气相色谱法、灼烧残渣法、干燥失重和强热失量法等。9、食品标签相关标准韩国食品标签相关标准主要有:食品标签标准、转基因食品标签标准和畜产品标签标准。上述标准规定了一般食品、转基因食品以及畜产品的标签及包装要求。其中,转基因食品标签标准是对重组食品标签标准、转基因农产品标签指

16、南和改性活生物体(LMO)法标签要求的整合,于2014年发布实施。10、保健功能性食品法典保健功能性食品法典规定了待售保健功能性食品的生产、加工、产品、进口、分装、存储等标准要求,主要分为两部分:一是对一般性保健功能性食品的标准要求;二是对单个保健功能性原料的标准要求,包括四种营养素(维他命和矿物质、膳食纤维、蛋白质、必需脂肪酸)和六种功能成分(萜烯、酚类、脂肪酸和脂类、糖和碳水化合物、发酵微生物、氨基酸和蛋白质)的标准要求。11、畜产品法典畜产品法典收录了畜产品处理及规格等相关标准,规定了肉类、家禽和乳制品的微生物指标、生产条件及质量等方面的要求。(三)进口流程1、进口食品制度l 预确认注册

17、制度该制度是通过事前的现场检查,确认出口国生产加工企业制造和加工的食品、食品添加剂、器具或容器包装、保健食品等(不包括农林水产品等初级产品及其单纯加工品)符合韩国法律法规要求,并进行注册登记,在进口申报时只需接受书面资料审查的一项制度,获得预确认注册的食品在进口时免于精密检查,只是随机抽检。l 优秀进口企业登记制度该制度是韩国进口商预先对出口国食品、食品添加剂、器具、容器及包装(不包括保健食品、农林水产品等初级产品及其单纯加工品)制造企业生产加工设施等方面相关卫生管理情况进行检查,然后韩国食品与药品管理局(MFDS)对其检查报告内容进行当地确认,若符合标准就发给“优秀进口商登记证书”,并在MF

18、DS网站上刊登。优良进口商可使用优良进口商标识,进口有关产品时可简化进口程序,适用便捷通关程序,免除随机抽样调查。l 加贴客户商标(OEM)食品安全管理制度该制度是指通过OEM方式(委托国外制造商来制造加工后,直接贴上自己的品牌商标)生产食品、食品添加物(不包含保健食品、农林水产品及酒类),将其再进口到国内的韩国进口商应对国外当地制造商进行卫生检查和质量管理。2、一般的进口与检验程序韩国海关总署(KCS)、韩国食品与药品管理局(MFDS)、国家检疫总局(没有MFDS的地方机构)、动植物检疫局(QIA)均是参与进口商品海关检查过程的机构。一般情况下,韩国农产品的进口必须接受好几个机构的海关检查,

19、因此要比其他的进口产品更容易在海关耽搁。而这种耽搁会由于许多农产品不耐贮藏而造成巨大损失。除了上述机构外,还有许多其他的机构通过对许可证的管理或另一些方面如对农产品进口配额的管理来参与进口商品的管理。 在进口商品最终从担保地区运输出去前,KCS要负责确保所有的证件齐全。KCS掌管着电子数据交换系统(EDI系统),MFDS通过它们的地方性机构和国家检疫总局操纵者进口食品网络系统。MFDS的网络系统与KCS的EDI系统相连。一旦检查完毕,KFDA允许的检查结果可通过EDI系统来传播。这样的连接使KCS减少了过关时间。接受动植物检查的商品在最终通过海关前,必须由各自的检疫检查专家进行复查。KCS通关

20、程序详细情况可参见KCS官方网站,网址:http:/www.customs.go.kr/kcshome/main/content/ContentView.do?contentId=CONTENT_ID_000001332&layoutMenuNo=210513、韩国食品药品管理局安全局进口程序韩国食品与药品管理局(MFDS)负责进口农产品的安全检查,检查对象包括畜产品、加工食品、健康功能性食品、食品添加剂、食品包装、容器、到达口岸的设备等。具体程序如下:1)进口商或进口商代理人要服从“食品进口报关规定”等要求;2)要处理的检查类型取决于与进口食品检查的指导方针相一致。指定食品要服从的检查类型包

21、括:证件检查、外观检查、实验室检查、潜伏期测试与随机抽样检查,不同类型检查时间见下表;3)如果某个产品符合检查,则MFDS检查员将会进行田间检测并采样送往实验室进行检测;4)MFDS通过检测结果与证件检查结果等项目所收集的材料进行对比,来进行一致性评估;5)如果该产品符合韩国标准,则MFDS授予进口证书。拥有MFDS授予的进口证书,进口商便可顺利通关;6)如果该产品不符合韩国标准,则MFDS将会通知申请者与当地的海关办公室。进口商决定是否销毁货物或将货物退回到出口国或用于非食品之用。如果矫正后达到韩国标准,则矫正之后进口商便可重新申请检查。7)对于诸如新鲜蔬菜、水果等不可耐贮藏的农产品,进口商

22、只要持有由MFDS发布的进口报告批准证书,便可在实验室检测完成之前办理过关手续。然而,在这种情况下,进口商应该掌握该种产品的销售途径以便于一旦实验室检测结果显示不合格时能够召回该产品。MFDS检查时间分配检查类型时间证件检查(Document Inspection)2天感官检查(Visual Inspection)3天实验室检查(Laboratory Inspection)10天潜伏期测试(Incubation Test)14天随机抽样检查(Random Inspection)5天详细的检查程序可参见MFDS官方网站,网址:http:/www.mfds.go.kr/eng/index.do?n

23、MenuCode=674、动物及畜产品检疫程序 除了MFDS的检查外,肉类、乳制品和蛋制品均要接受动植物检疫局(QIA)的检疫,检疫通过后方能进关。详细的检疫程序可参见QIA官方网站,网址:http:/www.qia.go.kr/english/html/Animal_livestock/02AnimalLivestock_003-5.jsp5、植物检疫程序 新鲜蔬菜、水果和谷物除了要经过MFDS的农药、黄曲霉素以及其他污染物残留限量的检测外,还应接受动植物检疫局(QIA)的检疫。QIA的检疫及MFDS安全检验基本同时进行,除个别情况下,QIA的检疫一般会在10天内完成。详细的检疫程序可参见Q

24、IA官方网站,网址:http:/www.qia.go.kr/english/html/Plant/Plant_006-8.jsp韩国进口食品监管制度介绍,中国标准化,2012年第7期二、标签要求(一)一般食品的标签要求1、强制标注内容根据韩国食品标签标准要求,进口食品标签应强制标注以下内容:1)食品名称食品名称应与申请许可或检验时所用名称相一致。茶、饮料、特殊营养食品、健康补充食品等应标示产品类型。2)配料表配料应按质量顺序降序排列。当主要展示版面小于30cm2时,可只标注质量排前5位的配料名称。除个别情况外无需标注成分含量。无分类名称的使用规定。加工用水不需要标注;对于复合配料,如复合配料占

25、产品总重量不足5%,仅标注复合配料名称;如复合配料占产品总重量超过5%,则应标注复合配料中的全部原材料名称。3)固形物(沥干物)固液两相时要求标注净含量以及沥干物质量,配料水为无效成分时,只标沥干物质量。4)责任者和原产地标注应标注进口商的名称和地址,对于那些可能发生召回或退换货情况的产品还应标注制造商地址;强制标注原产国信息,进口食品成分比例很小时可豁免标注。 5)保质期或最佳食用期标注方式为“年/月/日”;糖、冷冻甜点、食用冰、口香糖、食用盐和其他酒精饮料(除啤酒和米酒外)可以不标注保质期;果酱、糖类产品(如糊精、低聚糖和果糖等)、茶、咖啡、灭菌饮料、以豆类制成的酱油及类似产品、灭菌咖喱产

26、品、醋、泡菜、腌制和发酵海产品、腌制品、熟啤酒、淀粉、蜂蜜、小麦粉及其他保存期长的产品可以选择标注保质期或最佳食用期;多种不同类型食品包装在一起的,应按照保质期最短的一个标注。6)贮藏指南和食用方法易腐食品、需烹调或加热食用的产品以及冷冻食品需标注贮藏指南;冷冻食品需标注食用方法7)营养成分特殊食品需标注营养成分,详细内容见第2部分。8)食品添加剂必须标注所有使用的添加剂,除个别情况外,不得使用添加剂分类名称和代码。9)过敏原对已知的导致过敏反应的食品和配料应加以说明。过敏原食品主要有蛋类(主要指禽蛋)、奶类、花生、大豆、荞麦、鲭鱼、螃蟹、虾、猪肉、桃子、土豆及亚硫酸盐加工食品(限于成品所含S

27、O2大于等于10mg/g的情况)10)辐照标识含有辐照配料的食品应标注辐照标识,辐照源仅限于钴60。11)其他要求对那些未使用小麦、黑麦或大麦原料,且成品所含蛋白质未超过20mg/kg的食品允许标注无麸质声称;2010年4月30日后,除非食品确实含有水果成分或天然水果香料,否则标签上将禁止使用该水果的图片。除上述通用标签要求外,标准还规定了例外情况:1)未包装的粮食等农产品、海产品(如整条冷冻鱼)和水果等可豁免标注;2)仅作为韩国企业加工用途的食品,可只在原包装标注食品名称、制造商名称、生产日期或保质期或最佳食用期,语言可使用英语或出口国语言;3)包装的农产品(如盒装水果),只要求在包装上标注

28、产品名称、制造商姓名、生产日期(包装日期或生产年份)、贮藏条件和使用方法。2、营养标签要求韩国食品卫生法规定了4种类型食品需要加贴营养标签,分别是:1)用作特殊营养作用和健康补充的食品;2)面包(包括蛋糕、糖粉炸面包、条型面包、其他面包类食品)、面条、袋装旅行食品、食用油和脂肪、水饺等;3)冷冻甜食、鱼肉香肠、饭团、汉堡包和三明治;4)糖果、口香糖和巧克力(自愿标注)。如果上述四类食品仅作为某成品的配料成分或该类食品的标签主要展示版面小于30cm2时,可免予标注食品营养标签。食品营养标签信息应以韩文标注,必须标注九种核心营养素,分别是:卡路里;碳水化合物;糖;蛋白质;脂肪;饱和脂肪、反式脂肪酸

29、、胆固醇和纳。除核心营养素外,也可自愿标注其他营养成分,如维生素和矿物质等。3、自愿性颜色编码标签系统儿童饮食生活安全管理特别法提出了一个自愿性颜色编码标签系统,类似于交通信号灯,用红、黄、绿三种颜色代表食品所含的脂肪、饱和脂肪、糖和纳等其他营养素含量的高中低三个水平。该系统于2011年1月1日起正式实施。2013年7月30日,MFDS对该系统做了进一步修改,将高咖啡因食品列入红色标注系统。4、高咖啡含量声称2005年食品标签标准修改案引入“高咖啡因含量”标注要求,规定含有咖啡因的食品,或咖啡因含量超过0.15mg/ml的液体食品(除咖啡、茶之外),必须在标签的主展示面标注“高咖啡因含量”声称

30、。到了2011年,韩国又将上述要求扩大到咖啡与茶类饮品,并要求标注高咖啡因含量“XX mg”;此外,针对儿童、孕妇及咖啡因易感人群,标准要求应在标签上标注出“儿童、孕妇及咖啡因敏感人群使用需谨慎”的字样。该要求自2013年起正式生效。(二)畜产品的标签要求进口畜产品应强制标注以下内容:1)食品名称及类型;2)畜产品加工企业、进口商的名称和地址;3)生产日期(仅限于冰淇淋);4)保质期(除冰淇淋外的所有畜产品);5)卡路里含量(单份食品);6)配料名称及占比,占比限于食品名称中所体现的配料成分;7)营养标签限于奶类、发酵乳、加工奶、冰淇淋、配方奶、奶粉、天然奶酪、加工奶酪及香肠,但标签主展示版面

31、小于30cm2的除外;8)畜产品标签标准规定的其他需要标注的内容。除上述通用要求外,标准还规定了例外情况:1)进口胴体可豁免标注;2)无法加贴标签的散装产品(如牛油、猪油等)可豁免标注3)进口仅作为加工用途的原材料产品(如用来加工香肠的冻鸡肉)可豁免标注,但其原产国标签应标明产品名称、生产商名称、保存期或者生产日期(仅限于冰淇淋产品)。(三)功能性食品标签要求对功能性食品的标签要求最初确定于2004年1月31日,并在2014年进行了最新修改。标准要求功能性食品标签除符合上述一般食品标签要求外,还应满足以下要求:1)注明该产品是功能性食品;2)注明该产品功效声称;3)注明服用方法与注意事项;4)

32、注明该产品非药品,不能预防或治疗疾病;5)功能性食品标签指南规定的其他要求。(四)转基因食品标签要求转基因食品标签标准规定,以转基因农产品为原料制成的食品,必须标明“基因重组食品”,即使只使用一种转基因原料也必须标明;对使用转基因农产品为原料,在最终产品汇总含有基因重组的DNA或含有外来蛋白质的食品,必须标明“基因重组食品”或“含有某种基因重组的DNA食品”。该标准要求适用于韩国国内食品及进口食品(必须附有韩文标签),立即制作、加工并销售的食品可以豁免标注。(五)酒类标签标准 酒类标签仅限于家庭消费用酒产品加贴。酒类标签需要标注“适用于家庭饮用”或“适用于大规模贮藏”,同时还应标注“不允许在饭

33、店和酒吧销售”。下表注明不同类型的酒类产品标签要求。烧酒、啤酒、威士忌酒、白兰地酒果酒米酒其他(1)“适用于家庭饮用”(2)“适用于大规模贮藏”(1)“适用于家庭饮用”无标签要求(1)“适用于家庭饮用”同食品标签要求一样,除非酒类产品中确实含有水果成分或天然水果香料,否则标签上禁止使用该水果图片。三、包装和容器韩国食品卫生法修订草案食品接触材料标准和规范、韩国关于进口货物木质包装材质检疫和韩国节约资源促进再利用法中规定了韩国进口食品包装和容器要求。(一)食品接触材料要求韩国食品卫生法修订草案食品接触材料标准和规范规定了食品接触材料要求。标准规定,用于食品的包装材料及容器,根据类别可以大致分为纸

34、类、合成树脂(塑料)类、金属类(铁、铝)、玻璃类、陶瓷类、木材类、纤维类等。针对不同的接触材料,进口商需关注如下指标要求:l 纸及纸制品:砒霜、重金属、荧光增白剂、甲醛、焦油色素及蒸发残留物;氯联苯PCBs(用于包装的废纸);氯苯甲脒、甲苯、苯、二噁英、盐酸系列的漂白剂等;l 合成树脂(塑料)制品:单体、可塑剂、稳定剂和抗氧化剂;l 金属类包装容器:铅、锡、铁等金属成分;用于包装材料里侧涂料的树脂添加物;l 玻璃材料:铅(人造水晶);l 陶瓷材料:釉所含有的铅、镉、钡等金属类成分。食品接触材料标准和规范详细内容可参见韩国食品药品安全厅网站:http:/www.mfds.go.kr/(二)食品器

35、具、容器、包装标准与规范韩国食品卫生法器具、容器和包装的标准规格规定了食品器具、容器、包装的通用标准、通用制造标准及使用规范。1、器具、容器、包装通用标准l 器具、容器、包装的结构不得使其内容物易于受到物理污染或化学污染;l 不挥发残留物标准不可适用于食品接触面由食品级物质(如淀粉、甘油、蜡)组成的容器或包装;l 器具、容器、包装的食品接触面所用镀层的含铅量不得超过0.1%;l 制造或维修器具、容器、包装的食品接触面所用金属的含铅量不得超过0.1%,含锑量不得超过5%;l 制造或维修器具、容器、包装所用焊锡的含铅量不得超过0.1%;l 向食品直接通电流的器具电极不得由铁、铝、铂、钛、不锈钢以外

36、的金属制成;l 制造器具、容器、包装的过程中不得在食品接触面印刷。非食品接触面所用印刷墨必须充分干燥,而且作为墨水化合物的苯甲酮的迁移不得超过0.6毫克/千克。如果是软包装,对于具有非食品接触面的合成聚合物包装,其作为墨水化合物的甲苯残留不得超过2毫克/平方米;l 合成聚合物器具、容器、包装的铅、钙、汞和六价铬(总)含量不得超过100毫克/千克。2、器具、容器、包装的通用制造标准l 由铜或铜合金制成的器具、容器、包装,其食品接触面必须用锡涂层,银涂层或其他方式正确处理,以此保证卫生安全。但本身表面光泽或镀层在高温下可去除的材料例外;l 制造器具、容器、包装所用着色剂不得使用许可添加剂以外的物质

37、,着色剂为熔釉、玻璃、搪瓷的情况例外,另外着色剂不可能迁移到食品中的情况例外;l 制造器具、容器、包装不得使用邻苯二甲酸二辛酯(DEHP),除非DEHP不可能迁移到食品中。3、器具、容器、包装的使用规范l 制造保鲜膜不得使用已二酸二异辛酯(DEHA),除非DEHA不可能迁移至食品中;l 制造奶瓶(包括奶嘴)不得使用邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)、双酚A(BPA);l 奶瓶(玻璃瓶除外)上容量标记间隔应为10毫升,除非刻度最低标记难以实现;l 加热烹调玻璃器皿的使用和抗热震强度(能承受的温差)取决于韩国工业标准KSL 2424的实验。韩国器具、容器和包装的标准规格详细内容

38、可参见韩国食品药品安全厅网站:http:/www.mfds.go.kr/(三)单独回收标识(Separate Discharge Mark)韩国的资源节约与再生使用促进法规定可回收的食品容器或包装必须加贴“单独回收”标识。这些可回收材料包括纸、金属、玻璃、塑料及合成树脂。加贴该标识是为了与废物再利用要求相一致。标识应该注明该食品容器或包装所用材料的类型,例如PVC、PP、PS、PVDV、PE、PET、PF等表示食品容器或包装所用材料为塑料。对于金属材料,必须标注铁或铝。该标识即可直接打印也可黏贴至产品包装上。该规定自2003年1月1日起开始实施。资源节约与再生使用促进法详细内容可参见网站:ht

39、tp:/elaw.klri.re.kr/kor_service/lawView.do?lang=ENG&hseq=31901四、食品添加剂(一)食品添加剂质量规格及使用标准虽然国际食品法典委员会(CAC)规定了食品添加剂通用标准,但在韩国,只有韩国食品添加剂法典允许使用的添加剂品种才可以在食品中使用,未列入则意味着禁止使用,并且必须符合其限定的使用范围、最大限量。需要注意的是,韩国所限定的使用范围常常是按照食品品种个例,而不像我国是按照食品类别来规定。同时由于传统食品生产加工、膳食习惯等的实际情况,韩国在允许使用的食品品种上与我国存在较大差异,如中国允许使用的山梨酸、苯甲酸等防腐剂的一些食品品

40、种在韩国不允许使用。因此,需要企业在出口前详细核对韩国食品添加剂法典中的相关内容。食品添加剂法典的详细资料可查询下列网站:韩文:http:/www.mfds.go.kr/fa/index.do英文:http:/fa.kfda.go.kr/foodadditivescode.html(二)食品添加剂审批制度 在韩国,食品添加剂在各类食品中的使用是建立在科学数据、毒理学评估以及技术要求的判定等基础之上。食品添加剂在特定食品中的使用必须经过审批。 韩国食品药品管理局(MFDS)负责对申请者提供的数据及参考资料进行审核;并对申请添加剂的安全性、技术功能以及使用的必要性等方面进行评估;评估通过的添加剂,

41、拟颁布或修订的措施由MFDS发布行政通告,并通报至WTO,向国内外征求意见;收集意见之后的文本将通过MFDS所属食品添加剂处的食品卫生评议委员会评审通过;评审通过的标准经总理办公室的法规评估;最后通过的标准由MFDS以通告的形式公布。五、农药及其他污染物(一)农残限量在韩国,农药相关事务分别由食品药品管理局(MFDS)、农业、食品和农村事务部(MAFRA)、环境部(MOE)负责监管。其中,MFDS负责对食品中农药残留物的监管;MAFRA负责农药的注册登记工作;MOE负责对土壤、水、农产品中农药残留水平进行监测。MFDS对农残的监管主要依据食品法典中农残限量指标规定。食品法典列出了82种农药和1

42、27农兽药最大残留限量要求。为了方便查询,MFDS还建立了农产品农药最大残留限量指标库,指标库收录了食品法典及CODEX中的农残指标要求,查询网站如下:http:/fse.foodnara.go.kr/residue/pesticides/pesticides_info.jsp如果某一产品,韩国食品法典对其的农残限量指标与CODEX不一致时,则应执行食品法典的要求;当食品法典尚未制定相关限量指标时,应视情况执行:(1)如果CODEX已有指标限量要求,则应执行CODEX标准;(2)如果不适用第(1)条情况,则应执行相似农产品农残限量中的最低指标要求;(3)如果不适用于第(1)、(2)条情况,则执

43、行任意农产品的最低农残限量指标要求。(二)农药注册登记所有在韩国境内使用的农药都要经过注册登记。注册由农业、食品和农村事务部(MAFRA)所属的农村发展处(RDA)负责。具体的注册要求可参见网站:http:/koreacpa.org/index3/eng_sub05_01.php(三)污染物限量1、黄曲霉素 Total Aflatoxin (B1、B2、G1&G2)目标食品指标要求(g/kg)经简单加工(如研磨、切削等)的谷物、豆类、花生、木本坚果及其制品残留量不得超过15.0(但B1残留量仍不得超过10.0)谷物及豆类加工品(除了食品法典中有特别规定的其他加工食品)豆瓣酱、酱油(不包括已发酵

44、蒸熟的大豆)、辣椒粉和咖喱粉豆蔻、姜黄、干辣椒以及含有这些成分的天然香料小麦粉干果婴儿配方奶粉、基于谷物配方的婴儿/儿童奶粉以及其他婴儿或儿童食品B1残留量不得超过0.102、伏马菌素fumonisin目标食品指标要求(B1和B2总量)玉米 4 mg/kg简单加工玉米(如研磨、切削等) 2 mg/kg含有50%以上简单加工玉米成分的粮食加工食品 1 mg/kg3、赭曲霉素 A Ochratoxin A目标食品指标要求(g/kg)经简单加工(如研磨、切削等)的谷物及其制品 5.0咖啡豆、烘焙咖啡 5.0速溶咖啡 10.0发酵的干熟豆饼 20.0红辣椒粉 7.0葡萄汁、浓缩葡萄汁、葡萄酒 2.0干

45、果 10.0婴儿配方奶粉、基于谷物配方的婴儿/儿童奶粉以及其他婴儿或儿童食品 0.504、Deoxynivalenol目标食品指标要求(mg/kg)经简单加工(如研磨、切削等)的谷物及其制品 1玉米和经简单加工(如研磨、切削等)的玉米制品 2谷物制品(早餐食品) 0.5婴儿配方奶粉、基于谷物配方的婴儿/儿童奶粉以及其他婴儿或儿童食品 0.2面条 0.755、玉米赤霉烯酮 Zearalenone目标食品指标要求(g/kg)经简单加工(如研磨、切削等)的谷物及其制品 200糖果 50婴儿配方奶粉、基于谷物配方的婴儿/儿童奶粉以及其他婴儿或儿童食品 20谷物制品(早餐食品) 50六、农产品认证制度韩

46、国农产品认证的种类包括:绿色农产品认证、品质认证、安全认证等。认证程序为:生产者提出申请认证审查颁发证书。韩国农产品认证采取“过程+产品检验”的认证模式,认证时要求生产者提供生产记录、现场审核和对产品进行抽检。(一)绿色农产品认证绿色农产品认证是那些不使用合成农药、化学肥料、抗生素、抗菌剂等化学物质,且维护农业、畜产业、林业的可循环生态环境的农产品、畜产品和林产品。绿色农产品认证分为有机农(有机农作物、有机加工食品、有机畜产品)、无农药和无抗生素。有机农是指不使用化学肥料和农药所栽培的农作物;无农药是指不使用含有化学物质的农药和肥料,在维持农业生态的基础上所生产的农产品。无抗生素是指不使用含有

47、抗生素和抗菌剂等化学饲料喂养的畜产品。绿色农产品认证根据绿色农渔业培育及有机食品管理扶持相关法律自年开始实行,由韩国农产品品质管理院管理。(二)品质认证品质认证是对特定地域生产的名特优农产品进行的认证,主要有地理标识、传统食品、传统酒、食品名人、动物福祉畜产农场、低碳农畜产品等。1、地理标识认证:是认证声誉、品质源于特定地区的制度。在国内外,农、畜、林产品及其加工品被认定为知识财产,受到保护。根据农畜产品品质管理法,由韩国国立农产品品质管理院从1999年开始负责管理;2、传统食品认证:指韩国政府对本土农产品为主要原料,通过制造、加工和料理后保留其固有色香味的优秀传统食品进行品质保证的制度。根据

48、食品产业振兴法,国立农产品品质管理院自1993年起便负责执行这一制度;3、酒品质认证:是指在韩国传统酒中,根据相关法规符合其标准的酒,将由国立农产品品质管理院通过现场考察颁发认证的制度。根据传统酒等产业振兴相关法律,国立农产品品质管理院自2010年起负责执行这一制度;4、食品名人认证:指为了扶植并保护传统食品的继承、发展和食品名人的名誉所制定的制度。根据食品产业振兴法,韩国农食品部自1994年起负责执行这一制度;5、动物福祉畜产农场认证:指对以优良的饲养环境和科学的饲养方法的农场给予国家认证的制度。根据动物保护法,农林畜产建议本部自2012年起负责执行这一制度;6、低碳农畜产品认证:指农畜产品

49、生产前针对温室排放量的监测,对使用低碳农业技术的工厂给予的制度。根据低碳绿色增长基本法,农业技术实用化财团自2014年起负责这一执行制度。(三)安全认证安全认证包括农产物优秀管理认证(GAP)和畜产品安全管理认证(HACCP)。GAP是在生产阶段对土壤、用水、残留农药、重金属等进行分析,收割后在包装阶段,防止外部危害要素侵入,为消费者提供安全农产品的认证。韩国国立农产品品质管理院根据农畜产品品质管理法,从2006年开始负责管理。HACCP确保食品从原材料到生产、加工、保存、流通、配料和最终消费者食用前的安全,调查有可能发生的危害要素,是保障食品安全的科学卫生管理体系。根据畜产品卫生管理法,由韩

50、国畜产品安全管理认证院从1998年开始负责管理韩国:国家认证标志位农产品安全保驾护航,大众日报2014年8月19日第57期13版;日本、韩国农产品质量安全管理模式及现状,广东农业科学2006年第1期七、其他具体要求(一)家禽肉卫生标准韩国禽肉市场的对外依存度高。随着安全健康消费意识的增强,韩国政府对进口家禽肉的卫生标准越来越严。目前,韩国针对在中国(以下简称出口国)孵化、饲养,用于生产加工向韩国出口的新鲜家禽肉、冷藏或冷冻肉等制定了15项卫生标准。1、出口国在过去3年间未发生过高致病性禽流感,但如经韩国农林官员认定,出口国国内对高致病性禽流感的控制措施得以有效实施,则可将该期限定为6个月;2、

51、在以家禽饲养场为中心、半径10公里的范围内,过去两个月未发生过新城疫;3、家禽饲养场在过去12个月内未发生过禽霍乱、雏白痢、禽伤寒、法氏囊病、马立克氏病、鸭病毒肝炎(仅限于鸭肉)、鸭病毒性肠炎(仅限于鸭肉)、新城疫及其他重要家禽传染病,且从中分离出沙门氏菌噬菌体(4型);4、出口国政府每年需向韩国政府通报本国实施的重要家禽传染病防疫计划及实施结果,并于每月以英文形式向韩国政府通报出口国国内家禽传染病的发生情况。如果出口国发生禽流感、嗜内脏速发型新城疫及其他重要家禽传染病或类似疾病,须立即向韩国政府通报。发生禽流感时,还须在停止出口的同时,向韩国政府通报必要的事项,如要恢复出口,须事先与韩国政府

52、协商;5、出口国政府须对希望向韩国出口家禽肉的国内作业场所(屠宰场、加工厂、保管场)实施卫生检查,并向韩国政府通报合格的作业场所。家禽的宰杀、分割、加工、包装及保管的场所,须是中方通报的经韩国政府实地检查或其他方式认可的作业场;6、被认可向韩国出口的作业场,不得从禁止向韩国出口的国家进口或经营途经此类国家的家禽和肉类;7、禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或解剖检疫,结果为健康的家禽。同时在包装物和包装上,须印有经无害于公众健康的方法处理过的合格标志。这一合格标志须事先向韩国政府通报;8、出口家禽肉中,导致危害公众健康的残留物(抗生素、合成抗菌素、农药、激素制剂、重金属及放射性物质等)不得

53、超过许可标准(依据韩国政府的有关规定),不得被沙门氏菌(4型)污染,不得进行影响家禽肉结构或特性的离子化放射线或紫外线处理,并不得投放软肉素等成分;9、用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府认可,于人体无害的,不造成环境污染的材料制成;10、出口国政府每年必须以英文版本形式向韩国政府提交有关残留物检查的机构、设施、人员、检查方法、检查计划、检查实绩、残留允许标准、家禽用动物用医药品及杀虫剂等销售实绩的详细材料;11、出口家禽肉须将头、爪、胃、肺、食道、气管等剔除,且不得划破胴体;12、出口家禽肉在运抵韩国的过程中,不得经由韩国不允许进口家禽肉地区,不得被传染性家禽病的病原体污染,须没有腐烂、变

54、质等有关于公众健康的问题,并需安全运输;13、出口国政府(兽医官)须以英文形式签发详细记载以下各款的出口检疫证书:(1)上述1、2、3、7、8及9所规定的事项;(2)品名、包装形状、包装数量及净重(N/W);(3)屠宰场、加工厂、保管场的名称、地址及认可号码;(4)肢肉:屠宰时间;精肉:屠宰时间、加工时间;(5)集装箱号码及集装箱上贴附的封箱号;(6)船(飞机)名、装运日期及装船港;(7)出口商和进口商的地址、姓名及公司名称;(8)检疫证书签发日期、签发地、签发人职务及姓名、署名;14、韩国政府兽医当局有权对向韩国出口家禽肉的肉类作业场进行实地卫生检查,如卫生检查结果不合格,则禁止该作业场生产

55、的肉类向韩国出口;15、韩国政府兽医当局在对出口家禽肉的检疫中,如发现有与韩国政府的进口卫生条件不符的事项,以及经禽流感精密检查,结果发现有禽流感血清型(HPAI)时,可退回或销毁该批家禽肉,并可终止该批家禽肉生产作业场向韩国出口。(二)水产品卫生标准韩国水产品卫生标准涵盖范围较广,除对水产品的外观、规格、新鲜度有明确规定外,对进口水产品激素、药残留、重金属、食源性微生物以及其他有害物质等的含量标准均有严格的规定。2008年8月,中、韩检疫部门已签署中韩关于进出口水产品卫生管理协议,对我国输往韩国的水产品卫生标准作了详细规定,见下表。该协定中未列出、根据韩国法律又必须制定的标准还有:水产品鉴定

56、项目和食品公典规定了重金属、激素、药残和有害物质残留允许基准等。表:中韩进出口水产品安全卫生标准检查项目协议限量标准适用产品麻痹性贝类毒素80g/100g(4 MU/g)软体双壳贝类及其产品细菌总数100,000/g3,000,000/g无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类冻鳕鱼内脏大肠菌群10/g无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类金黄色葡萄球菌阴性无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类沙门氏菌阴性无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类副溶血性弧菌阴性无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类单增李斯特氏菌阴性无须蒸煮即可食用的冻鱼及软体贝类抗生物质-土霉素-恶喹酸-氟甲喹-恩诺沙星/环丙沙星-螺旋霉素-磺胺甲基嘧啶 0

57、.2mg/kg0.1mg/kg0.5mg/kg 0.1mg/kg0.2mg/kg不得检出冰鲜、冷冻产品-养殖鱼和甲壳类国际上禁止使用物质-氯霉素-孔雀石绿-硝基呋喃类不得检出不得检出不得检出冰鲜、冷冻水产品一氧化碳(CO)20g/kg200g/kg10l/L冻罗非鱼(鱼块和鱼片产品)冻金枪鱼(鱼块和鱼片产品)冻罗非鱼(真空包装产品)虎红(焦油色素)阴性冰鲜、冷冻产品-鱼子酱及其替代物(包括盐腌产品)-马哈鱼和鳟鱼、鱼片-蚶类、海胆和阿拉斯加鳕鱼籽金属异物不得检出冰鲜、冷冻产品备注:进口国对未列入协议附件1的检验项目进行检测,进口国已有明确检测规定的,应在开展检测前或检测的同时,及时通报出口国,包括有关检测方法及使用标准等信息;实施新的检测标准,进口国应按照WTO/SPS的规则向出口国通报,并给予出口国一定的准备期。

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