襄阳多规合一信息系统一期建设项目需求

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1、襄阳市“多规合一”信息系统（一期）建设项目需求一、投标人资格条件：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件：2、未被列入“信用中国”网站(. )失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。二、采购项目需求（一）项目背景“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个规划之中，实现一个区域（包括市县）一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。国家层面要求全面深化改革，开展“多规合一”及省级空间规划试点，建立健全空间规划体系。2017年1月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅

2、印发了省级空间规划试点方案，明确提出“整合各部门现有空间管控信息管理平台，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台，为规划编制提供辅助决策支持，对规划实施进行数字化监测评估，实现各类投资项目和涉及军事设施建设项目空间管控部门并联审批核准，提高行政审批效率”。2017年8月21日，住建部下发了住房和城乡建设部关于新一版城市总体规划编制试点的指导意见，明确建立“多规合一”信息平台。要求整合各类空间性规划和相关规划，做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图，逐步实现部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施

3、监督、服务群众的功能。报国务院审批总体规划的城市，要在新一版城市总体规划编制时，同步完成空间规划信息平台的建设。 在省级层面，湖北省发改委印发的省发改委关于加快推进市县“多规合一”试点工作的意见中明确提出了要以主体功能区规划为基础，统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等各类空间性规划，消除矛盾差异，实现“多规”衔接融合，健全空间规划体系，明确城市发展定位，提升政府空间管控效能，实现国土空间集约、高效、科学利用，促进经济社会与生态环境协调发展。2016年8月，湖北省发改委确定襄阳市为“多规合一”省级试点城市，明确要求通过搭建一个“多规合一”信息平台、制定一套规程、结合一本规

4、划及一张蓝图、形成一套机制，提升市域空间的治理能力。（二）项目建设目标以规划编制成果为基础，以襄阳市现有政务信息资源为主要数据资源，以信息化手段为支撑，基于全市政务网，搭建“多规合一”信息系统，实现整合全市（市本级）多项规划、消除各项规划差异，形成全市（市本级）一张蓝图管理城市建设和发展，实现建设项目一表受理，结合“放管服”改革要求，优化行政审批流程，提高行政审批效率。具体建设目标：1、 统一基础、建设市本级规划成果库。整合襄阳市各部门已经编制好的各种规划，系统将已经编制完成的规划成果和即将完成的规划成果，统一整理入库，在2018年6月底前，优先完成高新区、庞公新区规划成果统一整理入库和图斑比

5、对、冲突检测，发现两个区域的规划差异并形成报告，结合实际、消除非实质性差异；建立长效机制，实现市本级各种规划入库。2、 搭建系统、实现“多规合一”。构建“多规合一”数据中心，并通过建立动态更新机制，将规划数据、审批信息、现状数据即时纳入信息系统，实现规划及建设项目审批信息跨发改、国土、规划等部门的共享，为多部门开展项目生成与并联审批的业务协同奠定数据基础。在2018年6月底前，完成数据中心和“多规合一”信息系统的搭建。3、 量化分析、辅助规划编制。建设辅助规划编制系统，辅助各相关规划编制单位，利用全市已有数据资源和空间地理信息系统，高效科学编制各项规划；建立规划编制协商机制，实现在编制阶段的协

6、调统一，防止发生规划编制确定后的大幅度调整。在2018年6月底前，完成量化分析和辅助规划相关系统的搭建。4、 整合资源、 实现“多规合一”及产生的一张蓝图的信息共享共用。以统一的信息系统为技术支撑，创新政府管理方式，建立一套全市统一的建设项目审批与规划用地管理的办事规章，整合建设项目审批管理流程，简化办事环节，改善区域投资环境，保证各部门在规划编制、实施、管理及更新过程中的有效衔接，提高行政效能和公共服务水平。5、创新空间管理，开展双评价工作。开展资源承载力与土地适宜性等分析，同时完成差异分析与辅助差异协调，全程为规划编制工作提供信息化支撑。6、 以总规为指引，基于“多规合一”信息平台建立二三

7、维一体化的空间规划体系。借助新一轮城市总体规划编制的契机，强化城市总体规划的战略引领和刚性控制作用。坚持城乡统筹，落实多规合一，从宏观层面优化城市三大空间，通过立体三维城市场景的形式直观表现出总规的城市空间布局和功能布局，以客观形象的方式增进用户对城市规划布局的理解，方便对建设项目空间位置及其周边环境进行全方位、多角度的分析评估。规划统筹、建立机制、落实空间管控。有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，科学划定各类“控制线”，切实保护耕地资源和节约集约用地，提升国土空间治理能力和效率，保障经济、社会、环境协调、可持续发展，为实现以城乡一体化为重点的新型城市化发展提供技术支撑，促进城市的

8、科学发展。7、建设“多规合一”配套支撑平台，建设辅助决策、规划统筹、促进协调发展。建设“多规合一”配套支撑平台；在对各类数据综合挖掘分析的基础之上，构建决策分析模型，融合大数据和云计算、人工智能等技术，为政府决策提供科学参考，最终实现从数字规划向智慧规划，从统筹规划到规划统筹，促进社会经济协调发展。（三）建设内容襄阳市“多规合一”空间规划信息系统项目建设内容可以概括为“六个一”，即一套标准规范、一个数据中心、一套软件系统、一个可用案例（高新、庞公两个新区）、一套支撑环境、一套行之有效的体制机制。二、技术、服务要求2.1一套标准规范标准规范是用于全面指导“多规合一”信息系统建设依据，其主要是规范

9、数据库建设、部门间信息共享及系统后期的运行管理，包括且不限于襄阳市“多规合一”图斑图例标准、襄阳市空间框架表达技术标准、“多规合一”规划成果建库标准、“多规合一”信息系统服务接口标准规范、“多规合一”规划信息交换与共享规范、“多规合一”信息系统运行管理办法等。类别内容说明系统内部标准图斑图例标准明确全市统一的图斑图例，用于直接和机器可读的检查相关规划冲突，用于审批过程中的结果上图。表达表述标准空间框架表达技术标准明确全市涉及空间框架的定义标准，实现标准用语和表达，保障定义完整准确。数据标准“多规合一”规划成果建库标准明确“多规合一”编制成果的构成、数据质量与制图规范，规范规划成果从生产、入库、

10、管理、使用、更新和维护的全过程。共享交换标准“多规合一”空间规划信息系统服务接口标准规范与其他系统进行服务接口调用的接口规范。包括接口规范、元数据规范、服务注册与调用规范、开发规范等。“多规合一”规划信息交换与共享规定与其他职能局进行数据共享服务的标准。管理办法“多规合一”空间规划信息系统运行管理办法根据国家和行业相关规范，结合襄阳市信息化实际情况，制定平台成果使用管理办法、系统安全保障管理办法、系统运行维护管理办法等。2.2一个数据中心襄阳市“多规合一”数据中心是襄阳市“多规合一”信息系统项目建设的基础，是最重要的组成部分，是全市政务大数据中心的一成部分，是平台稳定、可靠运行的“生命”所在，

11、更是市域范围内多规数据统一存储、共享应用的前提。包含基础数据、规划数据、项目数据及其它业务数据，来源于规划、国土、发改、环保等部门。在今后应扩展至农业、林业、教育、卫生、水利、文化、民防、质监、房管、民政、城建、消防等部门，涵盖尽可能多的职能部门编制的专业规划。系统数据支撑采取“1+5+N”的体系结构，即以“多规合一”为基础，融合襄阳市国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护、产业布局规划，并在此基础上整合交通、旅游、林业等专项规划信息资源，按照统一的标准进行处理和建库，最终形成襄阳市“多规合一”数据库。以下数据资源目录为举例，包括但不限于以下资源。数据资源目录情况表序号类

12、型内容1专项规划数据主体功能区规划城乡规划（总规、控规、专项规划）经济社会发展规划土地规划环境保护规划产业布局规划其他专项规划2多规合一“一张蓝图”多规合一用地布局一张图多规合一建设用地差异分析图（含两规差异，以城规分类标准为基础用地、以土规为基础用地三类）用地布局协调图空间要素布局一套图重点项目布局图城镇、农业、生态三类空间城镇开发边界永久基本农田红线生态保护红线建设用地规模控制线建设用地增长边界控制线产业区块控制线基本农田控制线生态控制线3空间地理基础数据政务地图卫星影像行政区划地名地址人口分布、存量建筑规模网格数据4建设项目数据库项目数据库2.3一套软件系统结合“多规合一”实际业务需求，

13、设计空间规划基础要素子系统、空间评价与分析子系统、规划辅助编制子系统、多规共享与服务子系统、空间项目管理子系统、业务协同子系统、规划监管评估子系统、辅助选址与规划统筹子系统、在线服务子系统、移动应用子系统。同时预留各县、市信息平台接口，先期与老河口、枣阳、宜城、保康4个县市“多规合一”空间规划信息系统对接。预留与省级相关平台的接口，并最终实现与省平台对接。系统软件不仅包括电脑版，还包括移动（手机和平板）版，支持移动业务开展。1、空间规划基础要素子系统面向规划编制与管理相关部门的数据管理员、规划编制数据整理人员、系统维护人员等提供数据整理与质量检查、动态更新等应用功能：基本地图功能模块：包含常用

14、地图工具，如放大、缩小、全图、前后视图、兴趣点查询以及图层管理工具等，方便应用人员对建库空间数据的进行浏览、查询和定位等基本操作。数据处理模块：包含批量数据导入导出、空间数据格式转换、转换后图形修复、属性快速挂接、用地融合、字段批量赋值等功能，方便工作人员快速进行基础数据批量处理。坐标转换模块：针对各个部门存在坐标系统不统一的问题，实现数据在不同坐标系统下转换。数据编辑模块：包含常用的数据编辑工具，如新增、删除、修改、切割图形几何和属性等等，方便数据处理人员对空间数据进行修改。数据质检模块：根据多规数据提交标准，对各类基础要素数据的数据完备性、命名规范等方面进行数据质量检查，并将检查结果以质检

15、报告形式进行输出，用于指导数据整改。包含对数据图形规范检测、指标属性检测及空间拓扑错误性检测。三维场景管理模块：能够基于二维的城市总体规划一张图生成宏观的三维场景，在微观层面能基于二维控规生成三维立体模型，满足用户对于三维空间信息化的探索与追求。三维场景与地理信息技术相融合，方便用户直观掌握城市规划布局，了解规划项目的周边环境，辅助用户基于“多规合一”系统进行的规划检测、智能选址、规划评估、项目审批等工作。打印出图模块：能够按范围输出dwg、shp、gdb、mdb格式数据，以及进行多种图片格式输出和GIS制图打印。2、空间评价与分析子系统面向多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门的规

16、划管理科室业务人员、规划编制单位编制人员等提供空间适宜性评价、约束性指标评价、空间开发综合评价、陆域评价、集成评价等应用，辅助“多规合一”控制线、三区三线精确划定和相关部门规划的调整或新编：空间适宜性评价模块。评价市县三类空间发展适宜程度的指标，包括地形地势、交通干线影响、区位优势、人口聚集度、经济发展水平五项指标评价。约束性指标评价模块。指约束和限定市县三类空间发展类型的指标，主要包括但不局限于自然灾害影响、可利用土地资源、可利用水资源、环境容量、生态系统脆弱性等，可根据实际情况，科学合理地选择或调整。空间开发综合评价模块。将市县域空间开发评价的各适宜性指标和约束性指标评价结果进行叠加与分级

17、处理，形成多指标综合评价结果。支持根据实际情况分配各个评价因子权重。陆域评价模块。(1)基础评价。对陆域所有县级行政单元的土地资源、水资源、环境和生态四项基础要素进行全覆盖评价功能；(2)专项评价。根据全国主体功能区规划，分别对城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区的县级行政单元，选取针对性的要素指标开展评价。集成评价模块。(1)超载评价:在陆域评价基础上，采用“短板效应”原理确定超载、临界超载、不超载3种超载类型，检验超载类型。(2)预警分析：根据超载类型划分结果，实现陆域的过程评价，根据资源环境的损耗趋缓态势，划分红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警、绿色无预警5级警区，检验预警等级，

18、生成预警等级划分方案。3、规划辅助编制子系统面向多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门的规划管理科室业务人员以及规划编制单位的编制人员，在规划编制过程中，规划管理及编制人员使用该系统完成规划差异比对和线上、线下协调，完成多规融合编制：规划编制辅助分析模块。包含基础地图功能操作、兴趣点查询以及图层管理工具，方便规划编制人员对建库空间数据进行浏览，协助规划编制工作。支持CAD格式图层与GIS图层同时叠加展示比对分析，提高规划编制效率。冲突检测模块。根据配置的冲突检测规则对各类规划数据进行冲突检测，形成最终冲突图斑和冲突报告，为规划编制人员与规划协调人员提供快速检测冲突和定位冲突的功能，为

19、后续协调工作框定范围和目标。冲突协调模块。针对检测出的冲突图斑的多规协调工作进行辅助和管理，针对需要进行协调的地块，通过直观、便捷的表现形式展示地块冲突情况、原规划情况，分级分类进行协调工作，从而满足协调管理要求，提高协调工作效率。规则配置模块。用于进行多规合一业务规则的配置和管理，使得工具能够通过简单配置操作适应业务规则的变化，提升工具的灵活性和复用性。成果审查模块。各委办局对不同规划之间的差异图斑信息分类查看，实现对差异图斑信息的定位，对成果审查意见进行填写汇总，并可以进行地图相关操作。4、多规共享与服务子系统面向多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门领导及业务办理人员,实现“多

20、规合一”一张图管理、多规划比对、量测分析、跨部门共享与查询统计分析：成果展示应用模块。成果应用模块设计以多规一张蓝图为基础，结合业务需求，需要提供一张蓝图浏览、地图量测、书签管理、地图截屏、打印输出、分屏多窗口展示、二三维联动展示、空间查询等功能。支持两屏、三屏比对展示。（1）一张蓝图浏览：实现对多规成果数据目录的展示，包括基础地理数据、发改专题数据、国土专题数据、规划专题数据、环保专题数据、其他专题数据以及“多规合一”数据，方便业务人员进行数据浏览。（2）地图量测：通过直接拖拽标记点，快速精确定位标记点的地理位置，提供长度、面积的量测；地图测量工具支持圆形、任意多边形的面积测量，支持圆形、多

21、点的距离测量。（3）书签管理：结合用户工作习惯，可对当前视图创建书签，并提供书签管理的功能，方便快速定位查看视图数据。（4）地图截屏：结合用户工作需求，通过在地图窗口绘制矩形范围截屏，并可以输出为图片或直接打印输出。（5）分屏展示：实现对基础地理数据、多规一张蓝图、规划专题数据、项目审批数据的分屏展示比对，辅助用户认识业务。（6）二三维联动展示：实现在平面“一张图”中加载三维城市场景，将宏观三维地图叠加到平面图上进行查看；也可以实现二三维分屏同步联动展示，为用户提供全方位多角度的规划展示方式。（7）打印输出：实现对各类专题图纸的打印输出。综合查询模块。实现根据属性条件、空间范围查询发改、国土、

22、规划、环保等各类专题数据以及多规编制成果。统计台账模块。模块设计以多规标准规范为基础，需要提供多维度的业务统计服务，包括“两规”图斑比对、管制分区规划、“多规融合”土地利用规划、土地规划调整、城乡规划调整、重点建设项目、土地利用规划用地分类和城市总体规划用地分类等专题统计功能。“两规”图斑比对情况统计：以行政区为单元，对各类差异、符合图斑的数量、面积和面积比例等信息进行统计，形成Excel统计结果。管制分区规划情况统计：以行政区为单元，对城乡建设用地、非城乡建设用地的图斑数量、面积和面积比例等信息进行统计，形成Excel统计结果。土地利用总体规划调整情况统计：针对不同差异类型进行土规调入调出情

23、况统计。“多规合一”土地利用规划情况统计：针对不同行政区土规城乡建设用地、非城乡建设用地的图斑个数、面积和面积比例进行统计。城乡规划调整情况统计：用于对城乡规划用地调入调出情况进行统计。重点建设项目情况统计：主要对重点建设项目基本信息、规划用地情况和多规合一落实情况等信息进行统计。5、空间项目管理子系统面向用户包括多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门领导及业务办理人员,业务部门通过系统完成项目的生成策划，通过建设项目计划编制、行政审批和建设过程管理的信息保障，建立多部门协调的建设项目策划和预审工作机制，建立建设项目预选址、投资规模和用地指标等相关事项基本明确的项目库，为项目审批提速

24、创造条件;各业务部门可对项目进行查询统计分析及综合管理:统计分析模块。提供多层次、多维度的统计分析功能，如计划总数图表、年度结构图表、月度进度图表、视图转换、导出具体项目报表等功能。专项分类模块。按照各种专项分类规则对项目进行专题分类，为用户提供快速查询入口。项目生成策划模块。各委办局对建设项目进初步审核，提出相关意见，完成项目的策划，为进入并联审批节约时间。（1）流程发起。发起项目生成项目，包括项目基本信息填写、上传附件、上传空间位置、填写意见。（2）流程转发。按照流程指定用户，系统自动流转至相关单位，各单位收到待办任务之后，填写意见。（3）流程汇总。项目生成单位牵头完成项目空间协调、部门意

25、见汇总，单个项目生成结束。6、业务协同子系统面向多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门领导及业务办理人员，基于建设项目行政审批改革结果，辅助各部门完成并联审批，包括窗口统一收件，各审批部门网上并联协同审批，审批信息实时共享，实现审批环节全程跟踪督办及审批节点控制等：审批流程创建。（1）项目基本信息录入。用户在界面填写项目名称、选择项目类型、联系人、投资计划以及备注说明信息等。（2）上传附件。用户在保存基本信息之后，可将项目相关的材料以附件形式上传至系统。（3）项目编号自动生成。提供自动生成项目编号的功能，用户无需手动编辑。审批流程协调环节（1）配置协调部门。发起单位在协调工作界面根据

26、项目实际情况选择需要参与协调的各个部门对应的用户。（2）流程转发。发起单位选择参与协调工作的各用户之后，即可通过发送流程将该工作任务同步分发给被选中的各单位。审批流程回复环节（1）签收待办任务。各参与协调工作的单位用户在各自的待办任务界面确认签收办理该项目。（2）附件管理。提供项目相关附件的上传、下载、增删改功能。（3）查看历史意见。用户可查看其它单位办理该项目过程中的所有历史意见。（4）查看流程图。用户可查看该项目协调过程的流程示意图，可了解项目协调办理进度。（5）流程转发。各单位通过流程转发将回复意见发送给发起流程的牵头单位。审批流程汇总意见环节（1）意见汇总。提供对各单位意见汇总的功能，

27、并可生成意见汇总表单/并联审批流转单。（2）发起协调工作。在流程转发过程中，发起单位根据项目协调的情况，可继续发起下一轮协调工作。（3）结案。在流程转发过程中，发起单位根据项目协调的情况，可通过结案将该项目生成流程终止/结案。合规性审查提供建设项目用地规划许可阶段、工可批复及工程规划许可阶段、施工图审查阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段的审批流程功能，各委办局对项目进行并联审批，提出相关意见，完成项目审批工作，节省审批时间，提高审批效率。项目信息综合管理与统计包括关注项目收藏夹、项目信息列表、单个项目审批记录查看、项目办理进度查看、空间定位、项目办理情况统计、控制线布局统计、供地情况统计。7、规

28、划监管评估子系统面向多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门领导及规划管理人员、规划监察执法人员、编研中心用户等，辅助规划监察执法人员利用最新的遥感影像与规划进行比对，判别现状与规划差异不符部分；另外，在规划实施一定时间后，基于规划大数据，定期对规划实施效果进行评估，生成评估分析报表，检讨规划实施效果，辅助领导分析决策，为后续规划编制更新做支撑。遥感执法监测(1)图斑上报模块。地市填报人员下载图斑信息表进行批量填写图斑核查和查处内容，填完后进行批量上报。（2）图斑审核模块。执法监测流程中各个环节的领导部门可以一次性对图斑呈批表进行批量审批。（3）图文一体化办件模块。提供多窗口地图对比功

29、能，对现有不同图层能直观叠加比对，在图文一体化界面上实现图斑多窗口操作。（4）图斑体检报告。生成图斑体检报告，并能够下载图斑全方位信息，包含双期卫片缩略图、单期卫片缩略图、总规图、遥感监测违法图斑基本信息等内容。（5）图斑全流程监控。对疑似违反图斑的审批过程通过图形化界面进行全程监控。（6）图斑信息高级查询。按不同维度对疑似违反图斑进行综合查询，返回结果为图文一体化界面。（7）执法过程实时监督。为政府监督人员提供对执法流程全过程实时监督功能。（8）图斑统计分析。1)对图斑状态进行全方位统计；2)对每个环节的图斑进行归类多维度综合统计；3)图斑可视化图形统计。大数据分析与规划实施评估(1)人口分

30、析模块。包括人口规模、人口密度、年龄段人口分析、人口老龄化指标分析、人口金字塔、素质结构、就业结构、标准范围人口统计、任意范围人口统计等。（2）用地分析模块。包括空间分析、用地综合分析、用地落实分析、规划指标计算、控制线范围用地统计、用地统计表输出、管制区建设用地分析等。（3）公共服务设施评估模块。包括现有各类设施缓冲分析、公共设施总量分析、公共设施用地对比分析、现状教育设施评估等。（4）生态绿地实施评估模块。包括建成区绿地率分析、人均公园绿地面积分析、公园绿地服务半径覆盖率分析。（5）标准体系管理模块。包括绿地系统标准体系管理、教育服务设施设置标准管理、城市用地分类管理（90国标）、城市用地

31、分类管理（新国标）。8、辅助选址与规划统筹子系统面向多规办、发改、规划、国土、环保、交通、林业等部门领导及规划管理人员、业务审批人员等,在日常项目审批、规划管理过程中对规划进行综合统计分析,辅助项目选址,辅助市区领导对市区项目进行综合查看。规划统计分析模块。对城乡总体规划的土地利用及专项规划按区域进行统计；对土地利用总体规划按区域进行统计；对国民经济和社会发展规划的相关专题，如主体功能区进行统计。建设用地开发强度统计分析模块。根据建设项目选址、用地审批等结果，分析建设用地的空间发展布局、用地平衡等问题，以图文方式展示。单宗地块协调分析模块。划定用地红线范围，对用地红线范围内的地块进行冲突检测分

32、析并出具检测报告。冲突统计分析模块。按任意范围、行政区划范围等条件对两规建设用地、多规差异图斑数量、涉及面积等进行统计，以表格、柱状图、饼图、专题图等多种形式直观展示差异情况。辅助规划选址模块。通过叠加和集成整合与空间规划有关的专题地理空间数据、经济社会数据，以及涉及空间位置的各类专项规划数据，分析和评估建设项目拟占地范围内及周边的各种自然和社会环境条件、制约或者有利因素，实现建设项目科学选址的辅助决策。违规检测模块。对存在违规用地和违规建设问题的项目进行检测，并进行跟踪管理。项目一站式管理。集成相关局委办审批信息，辅助市领导对项目审批、项目分布、项目分类统计等情况及时掌握，便于统筹安排，推进

33、重点项目的建设进度，提高工作效率。9、在线服务子系统面向系统管理员、其他局委办业务系统开发人员提供系统后台运维支撑、角色、权限管理、数据维护管理、流程可视化配置等模块，并能支撑系统扩展开发应用，提供数据及功能服务对外开放统一接口。用户角色管理与权限配置模块。1)对组织机构、用户角色、用户账号进行管理维护；2)对用户使用系统内部功能、访问数据与功能服务的权限进行配置维护。资源目录管理模块。配置管理数据资源目录服务，用于向外提供数据资源服务。用户通过该目录可以清楚掌握目前系统提供的数据服务总体情况，并根据需要选择要使用的数据服务并提出申请。专题应用管理模块。按业务应用的要求对数据进行逻辑组织及管理

34、，主要实现应用专题的新增、删除、修改，以及图层配置等功能。服务源管理模块。对本地服务源和异地服务源进行注册和管理,支持多种服务类型的注册配置;支持服务的可选配置，包括转发主机地址、转发URL、通信协议等；支持对服务源进行探测、测试服务源是否可用、支持服务集群地址、虚拟主机和集群自动配置功能;服务源注册实现软件无关性;支持服务的开启和关闭；支持对各个地图服务的图层进行增、删、改的管理，并可以控制图层显示的先后顺序。流程管理模块。实现图形化操作拖、拉、拽、连线等方式完成流程的定义、配置、修改。通过可视化方式方便地进行时限、权限、角色、所用表单等设置。可针对不同的版本进行记录，便于后期的查询和之前版

35、本的再调用。包括：流程版本管理、表单版本管理，支持历史版本管理，新老版本能并行运转。系统监控模块。系统对内部功能的使用情况与对外服务的访问情况进行监控并记录相关日志，包括系统功能使用日志、对外服务访问日志、数据变更日志等。提供日志浏览和管理功能。统计分析模块。根据系统监控记录的各种原始日志提供统计分析功能，可按时间段、组织用户、系统功能模块等多种维度进行统计,结果以多种图表形式展示。10、移动应用子系统面向市领导、多规办、发改、规划、国土、环保、林业、交通、水利等“多规合一”参与部门领导,提供户外查图，规划选址移动办公等应用，方便领导用户随时随地审批项目。规划成果浏览模块。提供地图查看、图层管

36、理、专题图浏览、空间定位、属性查询等功能，可在移动端上查看各种规划成果数据。支持离线地图，实现断网情况下依然能够浏览地图数据。综合查询模块。1)地名地址查询：提供按地名地址查询定位；2)项目查询：输入项目相关信息，进行项目相关规划信息的查询；3)范围查询：提供对任一图层要素的多边形查询，双击查询结果实现定位及显示要素信息的操作。统计分析模块。1)城乡总体规划的统计分析：可对一定空间范围内的城市空间布局规划进行统计，分析该区域内各类型用地的空间布局情况，输出图文并茂的统计报告；2)土地利用总体规划的统计分析模块。可对一定空间范围内的土地利用总体规划进行统计，分析该区域内各类型用地的空间布局情况,

37、输出图文并茂的统计报告；3)建设项目统计分析：系统以建设项目数据为依据，对全区域建设项目以多种条件组合的方式进行查询与统计分析，输出图文并茂的统计报告。辅助功能模块。提供地图标记、测距、测量面积等辅助功能；提供违规巡查上报功能，对存在违规用地和违规建设问题的项目进行检举上报;提供移动办公功能，可对建设项目执行审批操作。11、编制协商子系统具备高清网络视频会议系统的全部功能，至少包括语音、文字、视频的多边会议系统和会议管理系统，支持双流显示，包括单屏双流和双屏双流，支持所有会议过程的录音录像和文档保存，支持语音部分自动转录文字。在带宽条件的许可下，不限制参加会议的人员数量。12、接口开发系统建设

38、过程中要预留与发改、规划、国土、环保、政务中心等部门业务系统对接的接口；同时，系统应能与省投资项目在线监管平台对接，实现投资项目数据统一与互通；与襄阳市地理信息空间框架对接，接入基础地理信息数据。系统预留省级、各县市信息平台接口，先期与老河口、枣阳、宜城、保康4个县市“多规合一”信息系统对接。13、提供襄阳市高新区（含自贸区）、庞公新区两个区域高清三维影像，分辨率大于0.2米，具体位置由采购人确定，所有为采集上述两区域高清三维影像的手续，由投标人办理，允许投标人从第三方购买相关资料和服务。2.4一套支撑环境遵循襄阳市实际情况，信息平台政务网应用部分主要运行支撑环境是依托华为襄阳云计算基地，租赁

39、其基础设施服务，包含服务器、安全、通信网络等；局域网应用部分主要依托各委办局目前已具有的局域网网络环境。数据库平台选用ORACLE数据库;使用ArcGIS 10标准版平台软件，用于地图服务发布。此外，运用高清晰数据显示技术、显示单元无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术等技术手段，集成各类软、硬件，建立“多规合一”监管中心，为襄阳市多规合一编制、成果展示、交流、共享提供支持。监管中心配套工程建设分为智能无纸化会议系统、显示系统、中央集中控制、桌面嵌入配件、会议扩声系统和其他硬件及配件共七个模块。（1）智能无纸化会议系统无纸化会议系统配置表序号设备名称参数1全数字15.6寸智能触

40、控一体机（高清触屏，含无纸化软件）1、显示屏尺寸：15.6英寸，显示比例：16:9，；材质：全铝合金外壳，工艺：喷砂整体效果一体化设计.2、物理分辨率：1920*1080，屏幕接口可以选：HDMI; VGA, 3、显示屏视角：全方位视角；视角广符合人体视觉效果。4、触摸屏类型：电容屏，多点触控，人性化的操作体验； 5、触控超薄高清显示屏与超薄圆轴式升降器无外露连接线、无连接背板、无外露螺丝。 2会议控制主机（含智能无纸化会议系统软件)1.标准机架式服务器机柜安装2.支持会前准备（设置主席机与代表机、添加参会人员、设置欢迎词、设置会议主题、安排参会人员座位、上传会议资料并设置文件权限、添加投票并

41、选择参与投票人员）；会中控制（支持签到、文件智能分发、会议同屏互动演示、外部信号到终端显示、终端任意画面上大屏幕、会议服务、会议投票、会议交流、交互式电子白板）、会后保存功能；3.支持客户端访问模式、WEB访问模式，支持管理员登陆、参会人登录，支持参会人会前预览会议资料，支持在线编辑批注会议资料并在线上传更新。支持历史会议资料检索归档。4.支持多管理员和超级管理员，不同管理员创建的会议互相保密。超级管理员有管理所有会议的权限。3编解码器（含智能无纸化会议系统软件)1.标准机架式服务器机柜安装。2.支持与会场同步信号跟踪功能，当会场有同步信号时保持实时跟踪并同步输出到输出接口，当会场无同步信号时

42、，输出接口无任何画面输出；3.支持HDMI、VGA信号输出(或更多信号接入时需设备可支持16路信号出入根据信号可定制软件)，任何终端画面通过此接口输出至大屏幕或其他信号显示设备；4.支持HDMI、VGA信号输入，外部信号通过此接口实时广播画面到所有会议终端并同步显示。5.支持信号格式自动转换功能，网络数据信号转换成数字信号，数字信号自动转换成网络信号传输。4数据交换中心1.具备大于终端数以上的网络通信接口,稳定可靠2.主要给终端单元信息有线联网通讯。3.采用网络通信协议，在同一网段内，可在任意一点实现对终端单元的控制；4.支持多台交换机级连，终端单元与交换机进行网线连接。（2）显示系统模块显示

43、系统配置表序号设备名称参数1投影机6,200流明高亮度动态光圈实现10,000:1的高对比度，强光感应功能加强了色彩感知度，即使在明亮的环境下，投影图像仍清晰可见色彩校正功能电动镜头位移、变焦和聚焦异形屏幕校正功能机械快门镜头居中设计兼容现有的AV系统防尘外壳和长寿命ECO过滤网。2电动投影幕布显示幕布3投影机固定吊杆投影机架（3）中央集中控制模块中央集中控制配置表序号设备名称参数1高性能网络化中控主机ARM11 CPU，256M DDR内存，1G Flash闪存； 采用667MHz主频的32位内嵌式处理器； 8路独立可编程的红外发射接口，支持控制多台相同或不同的红外设备； 8路独立可编程RS

44、-232/422/485控制接口，用户可编程设置多种控制协议和代码； 8路弱电继电器接口； 8路数字输入/输出IO接口； 三种网络通讯：CR-NET、CR-Link、Ethernet； USB2.0编程通讯接口； 内嵌式红外学习器，方便调式和维护； 支持本地及远程多种控制方式； 国际通用宽适配电源设计（AC100240V）。28”无线触摸屏支持无障碍开阔地带无线传输距离50M；支持TFT真彩全视角LCD，1280*800解析度16:9宽屏清晰显示；支持电容屏，透光率高达99.9%；操作界面可由用户自定义，PNG、JPG等常用图像格式，图形界面支持文本、3D按钮、多态按钮、非规则按钮特效；支持手

45、持移动使用；支持USB充电；WiFi/RF控制方式自由切换；支持画中画；WiFi支持双向控制。3电源控制模块每路最大可以承受20A/220V。CR-NET，串口，网络控制；最多可以同时使用8路；CR-NET总线控制，可以通过ID拨码设定ID。4控制软件根据现场功能需求二次开发（4）桌面嵌入配件桌面嵌入配置表序号设备名称参数1DIG系列会议系统主机1、兼容IEC 60914，GBT 15381-94；2、超五类屏蔽线，100M网络全数字音频和控制信号传输，长距离传输音质不受影响；2嵌入式CAT5接口发言主席单元支持航空线手拉手连接，支持热插拔；信号指示，指示连接故障，方便分析故障问题；主席具备优

46、先权功能，可以关闭正在发言的代表单元；电容触摸按键，无机械按键声，防水，耐用，容易清洁；嵌入式CAT5接口单元超小体积，方便扶手座椅，各种会议桌安装；嵌入式CAT5接口连接盒与嵌入式CAT5接口单元支持普通超五类网线连接，方便安装；低功耗，2套单元正常适应功耗不超过1.5w。嵌入式CAT5接口连接盒与嵌入式CAT5接口单元支持普通超五类网线连接，方便安装；低功耗，2套单元正常适应功耗不超过1.5w。3嵌入式CAT5接口发言代表单元4嵌入式CAT5接口连接盒支持航空线手拉手连接，支持热插拔；每个嵌入式CAT5接口连接盒CAT5接口支持1台CR-CAT5206CH灵活组合连接，可以单独使用，也可以

47、组合使用；一个嵌入式CAT5接口连接盒最大支持连接2套单元，每套单元都可以实现发言、表决、同传、喇叭扩声功能；嵌入式CAT5接口单元超小体积，方便扶手座椅，各种会议桌安装；5延长线缆20米用于连接系统主机到单元的延长线缆20米6桌面信息盒会议桌外接设备接口盒7地插地面接口盒（5）信号处理模块信号处理模块配置表序号设备名称参数1PRO MAX系列混合拼接矩阵全数字化切换，每种输出卡都能实现真正实时的无缝切换；每种输出卡都能实现视频拼接功能，图像视窗在全屏范围内可以任意缩放、叠加、漫游；预览卡能实现视频预览并切换功能；支持DVI 1.0协议，符合HDCP1.3标准，兼容HDMI 1.3a；支持热插

48、拔，支持音视频信号一起切换,支持音频AUTO DELAY；HDMI数字音频与模拟音频可选择输入，HDMI数字音频与模拟音频同时输出；支持EDID读取，PC软件控制切换与EDID管理；HDBaseT输入输出信号支持内嵌的（或本地端的）双向RS-232和双向IR信号，并可选择随视频信号切换，或分离切换模式，并支持POE对外供电；控制方式灵活，具有红外遥控，RS485，RS-232通讯接口和网络端口，并且可以通过远端 的HDBaseT的串口控制，方便用户与各种远端控制设备配合使用；SDI输入卡带有环出功能；插卡式结构设计，可灵活配置输入输出信号类型及信号通道数；选配POE（48V）供电电源。2模拟输

49、入卡4路DB15母接口输入，3.5mm音频座；支持VGA,CVBS,YPbPr任意一种信号输入，可自动识别输入信号源；支持热插拔，支持音视频信号一起切换；支持模拟音频输入；最大支持分辨率：HDPC：1920x1080P60；HDTV：1920x1080P60。3DVI输入卡4路DVI-D接口，3.5mm音频座；输入最长距离达35M；支持热插拔，支持音视频信号一起切换；支持模拟音频与DVI视频信号输入；支持EDID读取功能；支持DVI1.0协议；最大支持分辨率：HDPC：1920x1200P60；HDTV：1920x1080P60。4HDMI输入卡4路HDMI-A接口，3.5mm音频座；输入最长

50、距离达35M；支持热插拔，支持音视频信号一起切换,支持音频AUTO DELAY；支持模拟音频与HDMI内嵌音频选择输入；支持EDID读取功能；兼容HDMI1.3a的标准，HDCP1.3协议, DVI1.0协议；最大支持分辨率： HDPC：1920x1200P60；HDTV：1920x1080P60。5DVI无缝输出卡支持4路DVI-I母接口无缝输出，3.5mm音频座；输出最长距离达7M；支持热插拔，支持音视频信号一起切换；支持模拟音频输出；支持EDID读取功能；支持DVI与VGA选择输出；支持DVI1.0协议；最大支持分辨率：HDPC：1920x1200P60；HDTV：1920x1080P6

51、0。6HDMI无缝输出卡支持4路HDMI-A接口无缝输出，3.5mm音频座；输出最长距离达7M；支持热插拔，支持音视频信号一起切换；支持模拟音频与HDMI内嵌音频同时输出；支持EDID读取功能；兼容HDMI1.3a的标准，HDCP1.3协议, DVI1.0协议；最大支持分辨率：HDPC：1920x1200P60；HDTV：1920x1080P60（6）会议扩声系统会议扩声系统配置表序号设备名称参数1专业会议功放工业造型模具钢面板和坚固的整体结构，突出专业与耐用;开机软启动，防止开机时向电网吸收大电流，干扰其它用电设备; 完善可靠的安全保护措施和工作状态指示，让用户倍感放心;标准XLR+TRS1

52、/4” 复合输入接口，体现简洁与实用并重;智能控制强制散热设计，风机噪音小，散热效率高;两声道功放有三档输入灵敏度选择，轻松接纳宽幅度范围信号源输入;1、额定功率 : 2450W/8 2675W/4 1350W/8桥接; 2、频率响应 : 20Hz-20KHz 1dB;3、额定输入灵敏度 : -4dB/0dB/+4dB ;4、输入阻抗: 平衡20K， 非平衡10K;5、失真度: 0.1%;6、信噪比（A计权）: 100dB;7、通过3C认证；获得功率放大器过载保护及短路保护装置证明文件；2专业会议音箱10英寸大功率低音驱动单元，纸盆采用进口膜片；1.75英寸钛膜压缩高音单元，采用进口材料制作玻

53、璃钢号角，90 x 60覆盖角设计精确设计的分频器优化了频率响应音箱面板进行精确相位校正额定/峰值功率：250W / 1000 W 额定阻抗： 8 特性灵敏度： 97dB/W/m输出声压级： 121 dB/W/m(Continues)、127 dB/W/m(Peak)额定频率范围： 55 20000Hz覆盖角度（HV）： 9060扬声器单元： LF: 10 英寸 HF: 1.75 英寸输入接口： NL4MP2 支撑座： 音箱底部35mm支撑座3调音台12路平衡式话筒、线路输入，24bit/96kHz取样率，2路AUX辅助输出，4编组输出，1路数字信号输出。DPS音频处理，输入每通道；前级放大，

54、增益调节，每通道5段参量均衡器；数字效果器提供99项效果模式，LED液晶显示屏。4手持话筒真分集发射接收技术，应对复杂环境；UHF频段，DPLL数字锁相环频率合成技术，提供200个信道选择；数字导频解码技术，单个频点对应一个ID码，轻松应对射频干扰；特有自动扫频功能，自动扫描不受干扰频道，调校方便；红外线自动对频技术，发射机自动追锁接收机频率；1、频率范围：725.25MHz-774.5MHz；2、调制方式：宽带FM；3、信道数目：200；4、频率稳定度：0.005%以内；5、灵敏度：12-32dBuV(80dB S/N)；6、动态范围：100dB；7、最大频偏：45KHz；5音频处理器数字音

55、频处理器是一台通用型可编程数字音频处理器，8MIC/ Line输入，支持48V幻象供电，8个平衡线路输出。DSP 具有强大的处理能力，每个输入通道均有反馈抑制器、噪声门、高通滤波、低通滤波、1s延时器、压限器、16段均衡（PEQ/ Hi ghShel f / LowShel f） 、每个输出通道具有高通滤波、低通滤波、16段均衡（PEQ/ Hi ghShel f / LowShel f）、压限器、2s延时器。整机8x8全矩阵混音。内置正弦波、粉红噪声、白噪声信号发生器。可存储32个场景预设，可自定义标签，前面板LCD显示屏显示I P地址、当前预设状态、当前运行时间，1个TCP/ I P通讯端口

56、，1个RS- 232通讯端口，1个RS- 485通讯端口，开放第三方控制协议。6电源时序器1、采用单片机控制，使时间更精确性能更稳定.2、八路通道额定 22KW 电源，每通道拥有通过CE认证的独立高性能，RFI/EMI电源滤波器，为设备提供干净而稳定的电源.3、采用五芯三相的电源进线工业插座，两相/三相兼容.4、LED直观操作界面，显示用户对系统的操作状态和结果。（7）其他硬件及配件其他硬件及配件配置表序号设备名称参数1配套桌椅U型桌，40坐席2机柜设备机柜3线材信号线缆4耗材设备连接线、连接插头5安装调试费设备总额10%2.5技术方法和路线技术方法和路线：平台采用B/S与C/S相结合的技术框

57、架，采用J2EE技术体系，搭建基于SOA的面向服务架构，并基于ArcGIS平台和Oracle数据库进行二次开发，系统成果可供相关部门访问调用，空间信息共享满足基于OGC标准的GIS服务技术和Web Services技术，数据管理平台支持兼容海量多元异构数据。系统开发过程中采用如下关键技术：基于J2EE的BS架构；基于ESB服务总线实现集成；面向SOA和Web Services的体系结构设计；基于OGC标准的GIS服务技术；支持服务器虚拟化技术；高效的海量多元异构数据管理；多种规划协同辅助决策工具； “多规合一”工作流定制工具；公共平台数据共享交换设计；以“多规”报建审批支撑业务协同。运行环境设

58、计：1）支持IE8.0以上版本浏览器及火狐和谷歌浏览器。2）系统服务端采用类Linux操作系统（Redhat、FreeBSD等）；系统客户端支持Windows XP、Windows Vista、Windows 7等操作系统。3）开发语言采用B/S系统要求采用面向对象、分布式、高性能、可移植的动态语言J2EE进行开发。4）中间件采用B/S系统要求支持通用中间件：Tomcat、Weblogic、JBoss等。性能要求：(1)支持发布的数据量不小于50TB。(2)系统的处理速度：要保证每日更新信息的及时获取、处理、入库与发布,从信息获取到入库的最大延迟时间为1天；(3)系统具备高可靠性和稳定性，支持

59、7*24小时在线服务；(4)用户向平台的提交数据响应时间 5秒；(5)用户从平台查询获取数据响应时间 10秒；(6)数据应支持超过200左右用户的并发访问能力；(7)面向政府部门的用户日点击率按不小于5万次考虑。2.6时间进度要求要求在2018年8月之前完成项目所有建设内容并通过验收。2.7服务要求（1）培训服务1、投标人必须提供针对不同阶段、不同用户的培训方案，为甲方技术人员提供代码级培训，协助甲方技术人员完成相关技术的沟通和培训；2、培训课时：不少于50学时, 确保用户能够对系统足够的了解和熟悉，能够独立进行系统的日常维护、使用和管理。（2）售后服务1、提供免费质保与升级驻场服务，驻场人员

60、不少于2人，要求驻场人员必须具有相应专业技术服务能力，期限为3年，自项目验收合格之日起算。2、响应时间：驻场队伍即时响应，如有现场无法解决的紧急重大问题，应在24小时内增派技术人员到现场支持；3、修复时间：72小时内解决，如未能解决问题则必须采取应急措施，以确保系统的正常工作。2.8其他要求1、本项目实施过程中如因中标人失职造成损失的，按有关规定承担相应赔偿责任，采购人有权收取中标人的违约金。2、本项目成果如申报有关奖励，须经采购人同意。三、商务要求序号商务条款内 容交付安装地点采购人指定地点。报价要求报价应包含为完成本招标文件提出的设备采购、运输、安装、软件开发、集成、调试、报检以及售后服务

61、等全部相关工作所有可能发生的费用，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其他费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人概不负责。本文件所要求内容应视为保证系统运行所需最低要求，如有遗漏，投标人应予补充。否则，将不予以付款。对本文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入投标总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标单位没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包含在投标总报价中。技术要求投标人需完成本次招标的信息系统项目实施，提供具体的实施计划和应急预案，并在投标文件里提供参与本次项目实施的工程师名单、人数以及技术能力的证明材料。投标人须完成相关的系统支撑软

62、件系统安装和部署，达到应用系统的运行要求，并在应用软件上线及试运行过程中提供现场的性能优化服务。中标人对项目内容、项目目标应进行深入研究，并提出切实可行的合理化建议。在系统运行期间，中标人应根据采购人运行过程中出现的问题对系统进行修改和完善。投标人提供的系统必须经过采购人制定测试单位的第三方独立测试，达到全部功能，并符合安全要求。第一次测试费用由采购人承担，对未经过测试部分进行的第二次及今后的测试，费用由投标人承担，且应视作已经列入投标总报价中。在采购人认可的环境下，中标人对系统配置评审、功能测试、性能测试等多方面进行检测，如相关成果数据未达到要求，中标人应及时进行修改。售后服务系统验收完毕后，中标人有责任及时通告系统相关软件的产品故障信息，并提供相应的解决措施，包括免费更换软件或进行软件版本升级。对于采购人在使用过程中发现的故障，供应商要及时免费的提供相应的解决方案，保障系统的正常运行。质保期满后系统出现故障，中标人应本着对项目负责的态度尽快解决相关问题，费用由双方另行协商解决。中标人应提供定期回访，就产品使用情况进行定期检查，便于及时发现故障以及隐患。投标文件中应说明