饮水安全规章制度汇编DOC 91页

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1、办公室工作职责一、自觉当好领导的参谋与助手，充分发挥“桥梁”作用。及时做好上请下达及信息反馈工作。二、负责车辆的调度及使用工作。按照局的关规定，不断加强对驾驶员人员的管理教育。切实保障领导的公务用车以及各种急、重情况用车。三、按照有关规定，本着“热情周到、勤俭节约、有利工作”的原则，搞好接待工作。四、负责周边关系协调，努力为施工单位创造一个良好的施工环境。五、认真搞好文秘，各类简报的拟编、打印、分发及各种档案资料的管理工作，做到及时、准确、快速、细致、保密。六、搞好工程的宣传报道工作，及时宣扬施工中涌现出的好人好事。报道工程的进展情况，努力营造一个安全、文明的施工氛围。考 勤 制 度为进一步加

2、强机关行政管理工作，严肃劳动纪律，提高工作效率，特制订本制度。一、有关考勤具体问题的规定1.出勤：按时上、下班或做组织安排的其它工作记出勤，因公负伤疗养期间记出勤。2.旷工：在规定的工作或生产时间内，擅自不到岗位上班者，记旷工。有下列情形之一者记旷工：（1）超假者按旷工论；（2）不按时值班，按旷工论；（3）无故不参加局或科室召开的会议、集会、劳动等活动者，按旷工论；（4）迟到、早退二小时以上者，记旷工半天，超过半天记旷工一天。3.事假：在规定的工作、生产时间内，经领导批准办理私事，记事假。4.病假：职工因病确须住院治疗的，凭医疗证明，记病假。二、请假1.事假（1）职工请假1天者，由所在科室负责

3、人批准，2天以内，经所在科室负责人签署意见，报主管局长审批，3天以上由局长审批；（2）科长请假12天者，由主管局长审批，3天以上者，由主管局长签署意见，报局长审批；（3）副局长请假由局长审批；（4）局长请假由县有关领导审批。请假条在领导审批后交办公室备案，否则视为旷工。2.病假病假条要附有医生签字或医院住院证明，经审批后方可休养。三、考勤制度1.职工每月累计请事假3日以上者，从第4日记扣当日工资（因工作需要，需到县城处理公务的请假除外）；2.职工无故旷工1天者，每日扣20元工资，月累计旷工三日以上者，按待岗论处；3.迟到、早退一次，扣5元，每周累计3次，按旷工一天计；4.病假期间工资待遇按人事

4、文件规定执行。四、考勤情况由局办公室负责每月统计，经主管局长审核后转财务科。财务科按规定发放工资和补助。车辆管理制度一、用车1.首先保证局领导公务用车。各科室外出用车需办公室开具派车单，由主管领导批准；2.如遇工程抢险，急病抢救及上级领导紧急会议，局领导和值班人员可以直接派车；3.严禁酒后开车。凡未经办公室批准私自出车的驾驶员，除对责任人进行批评教育外，途中发生的一切问题由驾驶员个人负责；4.非我局专职司机，未经批准严禁擅自驾车外出，如私自驾车，除对责任人进行批评教育外，途中发生一切问题由驾驶员个人负责。二、管理1.每季度召开一次驾驶员安全例会，汇报及总结安全行驶、服务态度、车辆运行状况等情况

5、。每月各车辆轮流安排一天维修保养日，平时要做到勤检查、勤保养、勤清洗，保证车辆状况良好；2.车辆维修严格按照定点采购制度执行；3.车辆要及时入库，做到出车前、入库后有检查。三、奖罚办法1.司机能做到安全无事故者，年终优先推荐先进工作者.2.司机因公出车，途中发生交通事故，须即向办公室车管人员汇报。事故处理所支费用，除保险公司赔偿外，剩余部分由驾驶员承担10%；3.司机私自出车（无领导、办公室车管人员批准和无特殊情况）取消当年评先、评优资格。4.在外地加油，应及时汇报，及时报销，如有虚报冒领者进行批评教育并一次性扣发200元工资。印章管理制度一、建管局行政印章由办公室专人保管。未经局领导批准，不

6、能擅自委托他人代管。二、所有印章应有专柜或专桌保管，并及时加锁，保证印章安全。三、签印员要牢固树立为基层、为领导服务的思想，做到用印准确、及时。坚持原则、秉公办事，坚决杜绝人情章。四、建管局印发公文或便函由主管领导签字后用印。五、对外合同、报表、上报材料，主管领导签字后，签印员方可用印。六、对外业务如介绍信、证明信及其他个人用印，由机关科室负责人签字、口头或电话通知后用印，必要时由主管局长审批后方可用印。七、印章保管员应对用印负责，由于把关不严、用印不当，造成不良后果的，应追究印章管理员的责任。八、下列情形不得用印：1.对外合同在行政负责人签字前不得用印；2.空白纸上不得用印；3.情况不实、有

7、弄虚作假现象不得用印；4.文件未经局领导签批的不得用印；5.重大事项口头通知不得用印。会议制度为充分发扬民主，实行集体领导，保证正确决策，树立良好会风，提高会议质量和工作效率，特制订如下会议制度：一、局长办公会（一）局长办公会议是管理局最高行政决策会议，其主要内容是：1.传达学习上级领导机关的重要指示，决定和重要会议精神，研究贯彻意见；2.讨论决定管理局工作中的重大问题；3.讨论决定报请上级审批的重大事项；4.讨论通过向上级机关汇报的重要材料；5.讨论决定局属各单位请示的重要事项；6.通报和讨论管理局其他重要事项。（二）局长办公会根据需要不定期召开，一般每月不少于一次。局长或委托副局长主持。二

8、、局务会（一）局务会由局领导、局属各单位主要负责人组成，根据需要安排局属有关单位人员参加。（二）会议主要内容：1.传达贯彻党的方针政策、上级重要决策和有关批示精神；2.听取各部门（单位）工作进展情况汇报，安排部署近期工作；3.讨论通报全局工作形势和重要情况；4.讨论其他需要局务会议讨论的事项。（三）局务会根据需要不定期召开,一般每周五召开一次。三、专题会（一）专题会议主要是研究、协调、处理工作中的一些专门问题。凡主管局长职权范围可以处理解决的问题，主管局长之间通过协商能够解决的问题，不再提交局长办公会研究，可由主管局长召开专题会议解决。（二）专题会由主管局长召集并主持，涉及本专题的有关部门（单

9、位）负责人参加。会议的议题、时间和参加单位，由主办科室提出建议，报主管局长审定，由局办公室统一安排。四、会议程序和组织局长办公会、局务会的议题和时间，由局长或局长委托副局长确定。局办公室负责会议的组织工作和会议记录。对会议研究的问题和形成的决议，要编印纪要，会议纪要一般由主持会议的局长签发。会议纪要和材料按要求存档。各部门（单位）需要向局长办公会、局务会汇报的问题以及需要提交会议研究的事项、文件，应事先作好调查研究和充分准备，并经主管局长审定同意。所请示的事项和提出的建议，凡涉及有关部门的，要在会前搞好协商，经协商仍有不同意见的，应提出建议解决方案，供局长决策参考。需要提交局长办公会研究的文件

10、材料，应在会前送局领导审阅。各项准备工作完成后，由局办公室统一报告局长安排时间研究。五、会议纪律和保密参会人员接到会议通知后，必须按要求准时到会。实行会议签到制度，对无故迟到和违反纪律的人，会议主持者要提出批评警告。会议主持人做到准时开会，与会同志要集中精力开会。会议期间，不处理与会议无关的事项，不议论与议题无关的问题，与会人员的要关闭通讯工具。严格保守会议秘密。对领导讲话、插话，特别是对有关问题的不同意见，与会人员不得随意扩散；会议未决定的事项，不得对外传播；已经决定尚需保密的，不得向外泄露。会议作出的决定，以会议纪要和正式文件为准，需收回的，会后及时退交会议组织人员，妥善保管。六、会议决定

11、事项的查办和落实会议结束后，局办公室对会议决定的事项进行分解落实到有关部门和单位办理，并抓好查办催办，及时将办理结果及存在问题报告局长或主管局领导。专题会研究的有关事项由主办科室负责督办落实，并将办理结果及时报告主管局长，同时抄报局办公室备案。对拖延不办、推委扯皮、敷衍应付和长期不反馈办理情况和结果的单位，局办公室给以通报批评，并要求其限期落实。督察督办工作制度一、督察督办内容督察督办工作是办公室督察人员按照领导批示或通知要求，从上到下检查督促，对解决不力的问题，促使其落实。具体内容是领导对上级来文的批办件；局长办公会、局务会或建管局召开的重大会议所作的工作部署；领导对某项工作的批示、重要讲话

12、和领导交办及需要落实的事项。二、督察督办工作程序1、拟办。由办公室对需要督察督办的事项进行登记，提出拟办意见，送局领导批示；2、立项。经局领导批准的督察督办事项，由办公室人员进行立项，并一事一项进行登记；3、交办。经立项的督察督办件，采取督察通知的形式，由承办单位或承办人签字领取，特殊情况可电话通知或口头交办，办完后补办手续。交办时尽量做到任务量化，时限具体，责任明确，便于督察督办事件工作的落实；4、办结。承办单位或个人上报办理结果后，办公室督察人员要认真进行审查，结果是否符合办理要求。同时对上报材料进行整理、汇总，分送领导和相关单位。三、督察督办原则1、实事求是原则。督察督办工作要从实际出发

13、，该立项的立项，不该立项的不立，注重调查研究，了解情况要全面，查处问题要重实效、重证据，反馈情况要可靠，要全面理解和执行督察督办工作；2、分级负责制原则。督察督办工作是辅助领导实施决策的一项重要任务，要实行分级负责制，对督察督办事项要落实到单位，落实到人，协办单位要加强协作，相互支持，密切配合；3、时效原则。督察督办工作要争时间、争实效，使领导决策尽快落实。办公室督察人员要把时间观念渗透到查办工作的各项步骤中。对每件事情都要强调按时保质办结。请示报告制度一、局长因公出县，向主管县长报告出差任务、时间、去向及联络方式。二、副局长外出，向局长报告出差任务、时间、地点及联络方式。三、各科室主要负责同

14、志出差，向主管领导报告，经批准后方可离开。同时将指定主持日常工作的临时负责人报主管领导。四、副局长、各科室主要负责同志在外出差需延长出差时间或变更出差地点时，应该按上述程序进行报告。五、局属各科室对于重大事项要以文字形式请示报告。六、请示、汇报工作要严格按照程序执行。科室主要负责人向分管局长请示、汇报工作，分管局长向局长请示、汇报工作，重大事项召开局长办公会研究。政治理论学习制度一、加强政治理论学习的指导思想和目的全面贯彻党的路线、方针、政策，及时传达学习上级有关重要文件，紧紧围绕工作大局，针对干部职工所关注的焦点，采取多种学习形式，不断提高干部职工的思想素质和科学文化素质，为开创我局工程建设

15、管理新局面，提供想保证和精神动力。二、中心组学习制度中心组每月学习一次，时间一天，半天集中学习理论，半天自学。每次学习要有记录，个人学习要有记录，要写心得体会，每半年检查一次。主要学习内容：系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，重点学习上级领导讲话内容、重要文件精神、党的路线、方针、政策、法律法规、专业知识，在学习的基础上，提高政治思想素质、理论水平、业务水平和工作能力。三、职工学习制度原则上每周一下午为学习日，特殊情况另行安排。学习要有记录，每个职工要有学习笔记，要结合学习内容和工作实际写心得体会，达到学以致用，注重实效的目的。四、方法与要求、各单位要严格按学习计划

16、组织职工集中学习或自学。为保证学习效果，各单位负责人要认真组织，真正做到“人员、时间、内容、效果”四落实；、各单位将学习记录、职工的学习笔记及心得体会在年终考核前交局办公室，办公室将对各单位及职工的学习情况进行检查通报。年终考评时作为单位和个人的一项指标。若无学习记录、学习笔记和心得体会取消评先资格。公文处理方法为使我局公文管理工作范围化、制度化、科学化，根据有关规定制订本办法：一、建管局办公室是负责公文管理工作的职能部门。收发公文、领导或其他同志开会带来的文件和会议材料、建管局印发的文件和材料均由办公室统一处理。二、公文处理工作必须严格执行国家法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。三

17、、公文处理主要是收文处理和发文处理。收文是指上级机关下发或相关单位从邮局寄发、传真或参加会议带来的文件和材料；发文是指建管局印发的上行文、平行文和下行文。四、建管局所有往来文件和材料（包括会议带回文件和材料）均由办公室进行登记。五、收文管理要严格按照规定的收文处理程序进行管理。从文件的签收、启封、登记、拟办、批办、分发、传阅、承办、催办各过程进行严格管理，逐项把关。.建管局收到的文件和材料由办公室文秘或专职人员统一签收、启封、登记；.拟办和批办。办公室负责人员对来文提出如何办理的初步意见并由拟办人签名，供领导批办时参考。拟办意见要简单明了，抓住关键，切实可行，然后根据局领导分管范围送交领导批办

18、；.分发和传阅。根据局领导批办的意见，由专职人员进行复印分发或传阅；传阅文件要按照领导批示的传阅范围进行传阅。传阅文件不要“横传”，即传阅对象之间的传递，传阅文件应以文秘或专职工作人员为中心，组织传阅路线，避免传阅的文件失去控制，造成文件的积压、丢失与下落不明等情况；传阅对象要分清主次，传阅过程中尽量设法加快传阅速度，根据实际情况可以调整传阅顺序；.承办、催办和主办。需要办理的文件，办公室要按照领导批示交承办单位。对有具体批办意见的文件，一定要遵守领导批示意图办理；对需要传达贯彻的重要文件，可先拟出方案，局领导同意后再去办理；文件办理完毕后，在文件处理单上注明办理情况和结果，并及时整理、保存、

19、归档。承办单位收到文件后应及时办理，不得延误、推诿，确有困难，及时退回并说明理由。在公文办理过程中，办公室要定期进行催办。对阅完和办完的公文应及时通知办公室专职人员去取，确保公文的完整性。建管局需要办理的公文，办公室要认真负责催办，可采取电话催办、文字催办或上门催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。六、建管局发文管理严格按照规定的处理程序进行管理。.管理局印发公文一定严格按照国家行政机关公文处理办法中规定的公文种类、公文格式拟制公文。公文种类共种命令（令）、决定、公告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。文种应根据行文目的、发文机关与主送机关的关系

20、确定；.行文原则。行文应确有必要，注重实效，行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告，向下级机关或者本单位的重要行文，应同时抄送直接上级机关，“请示”应当一文一事，只有一个主送机关，报告是阅件，不得夹带请示事项，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以建管局名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、和“报告”；3.发文管理应从公文的草拟、审核、签发、复核、打印、用印、登记逐项严格把关；4.各单位草拟公文时要做到：符合国家法律、法规及其他有关规定；情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短，人名、地点、数字、引文准确，结构层次

21、序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”以上顺序可以省略，但不可颠倒，公文中计量单位应使用国家法定计量单位，公文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称，公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词组、惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，均应使用阿拉伯数字；5.各科室草拟的公文送领导签发前，应有办公室进行审核，审核重点：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合国家行政机关公文格式等；6.公文的签发原则是以建管局名义印发的文件，根据文件的具体事项由局长或主管局长签发；7.公文正

22、式印制前，办公室应进行复核。复核重点：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等，办公室不得对文稿内容进行实质性的修改；8.签发后的公文应由办公室统一打印、用印、登记、分发、保管和存档。七、公文的归档。公文办理完毕后，由办公室专职人员及时对所有来往文件和材料进行收集，整理、归档，任何单位和个人不得保存应归档的公文。八、公文应由办公室专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹必须符合存档要求。公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。公务

23、接待管理制度一、严格控制各种招待费用支出，凡上级领导和有业务关系的部门人员来我局检查工作、进行公务活动时确需招待的，主管领导批准后，由办公室负责安排食宿。二、严格按标准招待。特殊情况，确需提高标准者，必须经主管领导批准。三、住宿本着节俭的原则，一般客人不安排午休或住宿，确需安排需由主管领导批准，由办公室负责安排，应避免一客一房现象。四、在工程区域内，原则上应在附近食堂安排用餐。五、科室之间不准以任何理由互相宴请或借机大吃大喝，不准用公款相互宴请，违者其费用由参加人员个人承担。建管局工作人员廉洁自律“八不准”一、不准利用职权要求施工单位（承包商）为自己干私活、办私事、用私车，为亲属和亲友经商、承

24、包项目等提供任何优惠条件。二、不准在各项业务工作中接受施工单位（承包商）、材料经销商任何礼金、佣金、奖金、回扣、提成、津贴、有价证券、信用卡或其它间接报酬。三、不准到施工单位报销应由个人支付的各种费用。四、不准对施工单位（承包商）吃、拿、卡、要。五、不准以任何方式向施工单位（承包商）索取钱物；六、不准利用公款吃喝、公费旅游和违规用车。七、不准将自己了解和掌握的有关技术、经济、商务的讨论、意向、决定、信息等，向外界无关人员泄漏和暗示。八、不准以任何名义弄虚作假、营私舞弊、假公济私。工程质检科工作职责一、负责监督检查前期工作的质量，审查施工图纸、施工组织设计、施工技术方案及监理单位的质量检查体系，

25、施工单位的质量保证体系、安全保证体系。二、负责办理质量监督手续，配合质量监督站做好工程建设标准强制性条文的执行及监督检查工作，审查质量评定项目的划分。三、负责工程建设的质量检查，包括材料、设备、人员素质及工作质量。制定工程质量检查制度。四、参加隐蔽工程验收、分部工程验收，组织阶段验收和完工验收及竣工验收工作。五、处理工程质量缺陷及工程质量事故。六、编制工程质量报表。七、收集、整理、保管有关工程质量的技术档案。八、检查施工安全措施、制度，监督其实施情况，报告工程安全情况。九、负责建设项目范围内的环境保护工作，监督检查工地文明施工的落实情况。十、协助工程技术科做好技术管理、进度管理、及合同管理，审

26、查工程结算项目的质量状况。建管局质量检查体系为了加强农村饮水安全工程的质量管理，确保工程质量目标的实现，按照“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理原则，建立建管局质量检查体系。一、质量目标确保工程质量不出现任何质量事故，争创优质工程。二、组织体系建管局成立工程质量管理领导小组，全面负责工程建设过程的质量管理工作，监督检查参建单位的工程质量体系运行情况。领导小组设组长及成员共四人，质检科、工程技术科为领导小组的办事机构，具体负责工程质量的检查、质量评定和工程质量验收工作；加强对监理、设计、施工单位的监督检查，定期或不定期抽查工程质量和人员工作质量，对存在的问题提出

27、改正措施，并落实其实施情况。三、思想体系建管局职工要牢固树立“百年大计，质量第一”的方针，确立“质量责任重于泰山”的责任心，严格按照质量法规、技术标准和工程建设标准强制性条文，建立健全质量管理制度，落实质量责任终身制。经常组织全体职工进行质量意识教育和质量管理技术、方法学习，不断提高全员质量管理水平，做到质量、安全经常讲，时时防，以防为主，防检结合，争取把农村饮水安全工程建成一流的工程，树立一流的形象。四、技术体系1. 农村饮水安全工程施工项目建管局质检科应针对影响工程质量的五大因素“人、机、料、法、环”，具体分析影响因素及影响程度，研究对策，逐项落实，把质量隐患消灭在萌芽阶段。通过对施工组织

28、审查、施工技术方案审查及质量保证体系的审查，研究确定最佳保证质量和安全的措施，做到对工程质量和安全进行事先控制。.做好工程质量的中间检查，按合同规定要求施工单位对人员和设备进行报验，委托监理单位对进场的人员、设备进行检查，适时根据工程具体情况对施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划进行必要的调整以适应工程质量的要求。对工序质量要求施工单位实行“三检制”并向监理单位报验，委托监理单位对工序质量进行全部抽查检验认可；建管局质检科对监理单位的检查结果不定期复查，同时对于重点部位、关键部位、重要工序的施工要求监理单位实行旁站监理，对旁站监理的实施情况和有效性进行监督检查。.加强工程质量的验收管理，及

29、时督促施工，监理单位进行单元工程质量评定、分部工程质量评定和单位工程质量评定，对于评定结果进行抽查，发现问题及时进行纠正和整改。配合工程质量监督站，组织进行工程质量实体检查和工程质量的各阶段验收工作，做好工程质量的事后把关。五、配合体系实行工程质量的奖罚制度，对于工程质量管理、工程质量状况好的单位或个人给予必要的物质或精神奖励。对于在工程管理中失职、失察，特别是造成工程质量不良后果的，除给予有关单位必要的通报、处罚外，还要对当事责任人给予适当的经济处罚。针对出现的工程质量缺陷要及时发现，及时分析，及时处理，按照“缺陷产生的原因不查清不放过，主要责任者及职工不受到教育不放过，整改措施不落实不放过

30、”的原则实施整改。做好工程质量记录，使各项质量活动具有可追溯性。工程质量检查制度一、单项工程开工前，按照合同规定要求施工单位对人员和设备进行报验，委托监理单位对进场的人员、设备进行检查。二、对工序质量要求施工单位实行“三检制”并向监理单位报验，委托监理单位对工序质量进行全部抽查检验认可；建管局质检科对监理单位的检查结果不定期复查。三、对于重点部位、关键部位、重要工序的施工，要求监理单位旁站监理，建管局对旁站监理的实施情况和有效性进行监督检查。四、施工单位购进的建筑材料和设备，应附有相应的材质证明，并进行必要的自检，自检合格后报监理单位复验合格后才能使用。建管局质检科将定期抽查工程材料和设备的检

31、验结果。五、在工程建设进行到一定阶段，建管局将委托质量检测机构对工程的实体进行检查，检查的结论作为工程验收的依据。六、建管局质检科要实行突击抽查的方式，检查监理单位、施工单位工作人员的工作质量。隐蔽工程验收制度一、隐蔽工程实行联合检查验收,参加检查的单位和人员需是建管局质检科、设计代表、施工单位的质检负责人、技术负责人、监理单位的质量工程师以及质量监督单位的监督员。二、隐蔽工程或关键部位应具备的隐蔽和验收条件是，该工程形象已经完成，施工单位自检评定合格。三、隐蔽工程具备验收条件后的24小时内，施工单位应通知监理单位进行检查验收，通知应说明检查地点、内容和时间。四、监理单位应按通知约定的时间约请

32、建设、设计、质量监督单位的相关代表进行工程质量验收。五、检查验收时，监理单位要准备必要的监测手段包括利用施工单位的器具，现场目测等对工程质量进行检查，记录检查数据。六、检查后，由监理单位组织召开验收会议，对检查验收的隐蔽工程进行评价，确定验收结果。七、验收结论允许保留意见，对遗留问题提出限期处理意见，填写隐蔽工程联合检验合格证，并由所有参加验收单位的人员签字确认。验收合格后通知施工单位进行隐蔽。工程质量整改制度建管局在工程施工过程中发现的一般工程质量通病，要及时通知监理、施工单位进行整改。一、建管局要经常深入工地，检查工程质量，对发现的工程质量通病，立即约请监理单位通知施工单位进行整改。二、在

33、通知整改前，建设单位要组织监理单位、施工单位进行整改，分析质量通病的原因，研究处理对策。三、一般的质量通病可采用口头通知方式,通知施工单位进行整改，较大的质量缺陷应采用书面方式通知施工单位。四、施工单位整改后，应通知监理单位检查验收，监理单位将检查验收结果报告建管局。五、整改完成后，要及时进行总结，防止今后再出现类似工程质量问题。工程质量奖罚制度为了保证工程质量，激励良好的质量行为，追究造成工程质量问题单位的责任，特制订本制度。一、在工程施工过程中，建立完整的施工记录，实行工序交接签字制度，分清施工人员的施工部位、时间，使每部分施工记录具有可追溯性。二、明确在施工过程中的各级、各类人员的质量责

34、任，确定责任目标。三、对于施工过程，工程质量状况从管理、控制到实体质量、外观质量长期保持良好记录的建管局将建立奖励基金，给当事单位和人员物质和精神奖励，奖励金额视贡献大小而定。四、对于在施工过程中不负责任，偷工减料行为，一经发现将给予严重处罚，处罚金额另行确定。五、对于施工过程中，由于不服从管理或消极对抗、或不按标准、规范及施工方案施工造成工程质量严重后果的，除按规定进行处罚外，将对当事人清除出施工工地，后果严重的交由司法部门追究刑事责任。六、对于建管局、监理单位、施工单位疏于管理或管理不当造成工程质量损失的，每次给予主要领导5001000元的罚金，给予主管领导300800元的罚金，直接领导5

35、00元以下的罚金。七、处罚所没收的罚金作为工程质量和安全的奖励基金。质量责任终身制度按照建设工程质量管理条例和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知，农村饮水安全工程建设实行工程质量终身制。一、各参建单位要制定工程质量方针，明确工程质量目标，制定目标责任并落实到人。二、各施工标段要在明显位置设立工程质量责任公示牌，标明各单位的质量目标、质量责任人。建管局设立工程质量举报电话并予公示，任何单位和个人均有责任向工程质量监督部门举报工程建设过程的不良行为。三、各参建单位的法人代表对本工程质量负领导责任，各单位在施工现场的负责人，对本单位在工程现场的质量负直接领导责任，各单位的技术负责人对质量

36、工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。四、如发生重大工程质量事故，各负责人不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。安全生产管理保卫科工作职责一、负责制订安全生产管理制度。二、按安全生产法律法规要求，检查各施工单位安全生产管理制度的制订及落实情况，定期对施工现场进行安全检查及时督促各施工单位整改存在的问题。三、负责施工现场及周边环境的维护协调，解决影响施工正常开展的矛盾和纠纷。四、配合公安部门处理施工现场的治安事件。五、负责对职工进行安全生产教育，开展安全生产教育培训。安全生产管理制度一、成立赵河治理工程安全生产保卫科，全面负责施工过程中的安全管理工作。二、建立安全生产

37、管理体系，督促检查监理单位、施工单位建立健全安全生产管理制度，制定各类作业操作规程。三、定期召开安全生产管理会议，组织施工进行安全生产教育，培养良好的安全意识。四、建管局人员进入施工现场应遵守监理和施工单位的安全生产管理制度，服从现场安全管理人员的管理。五、定期进行现场安全生产、文明施工的专项检查，随质量检查的同时巡视检查现场安全生产状况，发现安全隐患及时进行纠正。六、对违反安全生产管理制度的行为和违反操作规程的作业，及时整改，提出批评，并对责任人给予必要的处罚。处罚办法由监理单位另行制定。七、设立工程质量奖励基金，全部施工过程没有发现安全隐患的没有发生任何安全事故的单位和个人给予奖励。工程技

38、术科职责一、组织设计文件和施工图纸的编报、审查等，协助监理单位组织技术交底，并做好设计变更的处理，协调处理有关技术问题等；二、制定工程建设的进度目标和投资目标，并按照批准的初步设计组织施工，审查工程量和工程结算；三、负责办理工程开工报告等有关手续；四、负责合同的变更及管理工作；五、组织审查施工进度计划和年度工程计划，适时检查进度计划的实施情况；负责编制报告工程进度报表、计划统计报表、工程建设信息；六、负责工程档案的管理，包括对参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档工作进行监督检查；七、协助质量检查科做好质量检查、隐蔽工程验收、阶段验收，并协助质检科进行安全生产和文明施工的监督管理。技术管理

39、制度为了加强农村饮水安全工程的技术管理，严格执行工程建设标准和国家有关规程、规范，确保工程按设计实施，特制订本制度：一、收集整理有关基本资料，按照设计合同规定向设计单位提供地质、地形以及原工程竣工图纸；二、向监理单位提供用于本工程的测量控制基准，并协助监理单位向施工单位办理移交，工程完工负责接受施工单位移交的施工资料等；三、按照合同提供供图计划，及时协调设计单位提供施工图纸，并根据工程需要与设计单位协商调整供图计划，保证工程进度需要；四、协助监理单位，组织技术交底和图纸会审，并做好设计变更的处理，根据工程需要按合同规定程序提出设计优化建议，对经批准的设计优化建议和设计变更，及时协调处理相关技术

40、问题；五、同期审查施工单位提交的施工组织设计和施工技术方案，并向监理单位提出处理意见；六、审查监理单位提交的监理规划和监理实施细则，根据工程实际需要及时向监理单位提出修正意见；七、按照合同规定及时办理监理单位、施工单位呈报的各种技术文件，反馈处理意见。办理上述文件需按职责分工和分级负责管理的原则交由有关领导签字后生效。施工进度管理制度为了加强本工程建设的进度管理，合理安排工程计划，有效控制工程进度，确保工程建设工期目标，特制订本制度：一、根据批准的初步设计及合同文件，制定工程总进度目标和阶段工程工期控制点，并提交监理单位用于审核施工单位提交的总进度计划，控制工期和分期进度计划；二、审查经监理单

41、位审核的施工总进度计划、年进度计划、季进度计划和月进度计划，必要时对进度计划的审查可以细化到旬，根据工程需要，向监理单位提出进度计划调整方案；三、每周检查工程现场的施工进度情况，记录施工单位出勤的人员、机械和设备的数量及其效率，发现与进度计划有偏差时，及时向建管局领导反映并提出纠偏建议；四、审查施工单位呈报的进度报表，与进度计划进行对照比较，发现进度滞后时，协助监理单位分析原因，提出赶工措施。审查逾期违约金的扣罚金额并报建管局领导批准。五、审查经由监理单位确认的月进度支付报表，月进度支付的项目必须是已经完成并经监理单位认定合格的项目，支付的项目必须是合同内的项目，对于合同外额外工程项目和附加项

42、目，需相关的合同变更手续；六、每月按规定期限向上级主管部门、统计部门等上报进度报表和统计信息。工程开工审批制度为了进一步规范合同管理，严格建设程序，工程开工必须履行开工审批制度：一、工程技术科应督促监理单位按合同规定的期限之前签发开工令；二、单项工程开工，必须由施工单位提出开工申请，经监理单位批准后方可建设；三、单项工程开工应具备以下条件：1.施工单位投标承诺的人员和设备已按计划进场并报监理单位核验；2.施工组织设计和总进度计划已报监理单位审查批准；3.单项工程主要工序和关键环节的施工方案已经编制并报监理批准；4.单项工程施工用地已经征用，测量基准已经提供：5.施工用电、用水、施工交通已具备开

43、工条件；6.主要工程材料、用款计划已经落实。四、监理单位发布开工通知前需报建设单位同意；五、单项工程开工后开始计算该单项工程施工工期。设计交底和图纸会审及设计变更处理制度一、对设计单位提供的施工图纸，首先发放到监理单位、施工单位和建管局有关科室及领导阅读。二、协助监理单位组织设计代表进行技术交底，组织有关方面的技术人员进行图纸会审。三、施工单位提出设计变更、设计修改和设计优化建议，经设计单位同意后，交由监理单位批准。四、用于施工的图纸是经监理单位批准的图纸，包括由施工单位自行设计的临时工程施工图纸。五、对于涉及变更初步设计原则或重大技术方案，重大费用变更必须上报主管部门审批后才能实施。六、设计

44、变更建议可以由建设单位、监理单位、施工单位、管理单位提出，也可是设计单位自行提出，经上述单位集体协商，最终需经监理单位同意，并提出相应的手续方能实施。工程会议制度为了加强工程建设的协商管理，特制订建管局工程例会和现场会议制度：一、每月的20日至25日间，由监理单位组织、建管局主持召开工程例会：1.参加会议的单位和人员包括：建管局主要领导、有关科室的负责人，监理单位的总监及有关人员，施工单位的项目经理、技术负责人及有关人员，设计单位的代表，质量监督机构的负责人，必要时邀请管理单位的有关代表参加；2.工程例会的主要内容一般包括：检查上次例会和上次例会以来已定事项的完成情况，分析未完成事项的原因；检

45、查、总结项目进度完成情况，部署下一阶段的进度计划及其措施；检查工程质量状况，对存在的问题提出改进措施；商议解决重大的事宜，如技术方案、设计变更；协商、协调处理有关施工环境、各标关系等问题；解决需要处理的其他问题。二、每次例会工程技术科须做好会议记录，并将会议结论整理印发会议纪要，会议纪要发到有关单位。三、参加例会人员须签名报到，对于保留意见可以书面记录，会议纪要需设定专用格式。四、根据工程需要，建管局随时组织召开现场会议：1.现场会议的单位和个人是与现场问题有关的单位的主要领导负责人和技术负责人；2.现场会议主要解决工程施工中临时出现并必须解决的计划问题、质量问题、安全问题；3.现场会议由工程

46、技术科形成相应的会议记录；4.现场会议形成的意见由监理单位向施工单位发送指令，并按照执行。信息统计和报告制度一、工程技术科是建管局信息统计和报告的职能部门，必须认真完整收集有关工程计划、资金计划、形象进度、实物工作量、工程价款支付等有关情况；二、及时将上述情况进行统计分析，整理结论报建管局主管领导审阅；三、按上级有关部门规定的时间及格式上报统计报表和重点工程建设信息报表；四、编制建管局阶段建设报告，定期出版工程建设简报；五、每半年编制建管局工作报告，包括工程的阶段进展情况、施工中发生的重大事件、事故及处理情况，合同及处理情况、支付情况等；六、建管局工作报告须经主要领导审定，才能发布。工程档案制

47、度为了有利于促进工程技术档案和文件的收集、传递、整理归档，规范工程档案文件的管理，特制订本制度：一、工程档案文件主要包括（但不限于）设计文件及批复、合同文件、建管局指令、协调文件、信息文件、工作报告等。二、工程档案的管理应符合有关档案管理规定。三、工程技术科应经常及时收集上述各类文件正本并复制副本，其他各科室所持有或收到的技术档案、文件应及时交由工程科管理，工程科应建立档案文件收发台帐，由经办人签字确认。四、工程技术档案应在收集完整后，及时整理，分类整理，分类编码，入库归档。工程档案文件施工期间保存在工程技术科，工程竣工后，移交给管理单位。五、工程档案的借阅应履行借阅手续，并由经办人签字，借阅

48、工程档案应按规定的时限归还，确不能按期归还时，应及时向管理人员说明，适当延长借期。重要技术档案，或涉及到相关技术秘密的文件借阅须经主管领导签字同意后方可借阅。六、根据工作需要，工程档案文件的复制，须限定份数，重要档案文件及保密文件的复制必须报主管领导签字同意，才能复制，使用完毕应限期归还。七、工程信息整理要真实、完整、及时，发送工程信息前须经主管领导审阅。八、工作报告起草后，须经建管局集体讨论，并经领导批准后，才能发布。财务科工作职责一、严格执行国家各项财务制度和财经纪律。二、审核财务收支，搞好财务核算。三、积极筹措建设资金，保证资金及时到位和合理使用。四、坚持专款专用原则，按照基建程序、计划

49、、合同、预算及工程进度拨付资金。五、切实搞好机关财务管理，保障机关工作顺利开展。六、编制财务计划，搞好财务分析，及时准确填制财务会计凭证和财务报表。七、认真做好财务会计资料的立卷归档和保密工作。八、管好国有资产，确保各项资产安全完整。九、完成局领导交办的其他工作。内部会计管理体系一、单位领导人对会计工作的领导职责1.领导财务会计机构，作好财务会计工作；2组织编制各项财务计划，拟订资金筹措和使用方案，安全有效的使用资金；3.组织会计部门对各个费用支出进行计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关科室降低消耗，节约费用，提高经济效益；4.组织编审财务决算；5.组织财会部门利用会计资料进行经济活动

50、分析；6.积极支持、保障会计机构、会计人员行使好会计监督职权，以便更好地为我局工程建设服务；7.参与重大经济合同和经济协议的研究、审查；8、组织会计部门对会计人员进行考核和培训；9.切实履行会计法赋予的职责。督促会计部门加强规章制度建设和会计基础工作规范化管理。二、会计机构及机构负责人，会计主管人员的职责、权限1.会计部门工作职责（1）贯彻执行会计法律、法规、上级有关的文件精神；（2）严格按照河南省会计基础工作规范进行会计核算和各项物资管理；（3）监督执行内部会计管理制度，加强财务管理。2.会计部门的工作内容与要求（1）严格执行各项财经法规和财经纪律；（2）编制年度财务收支计划；（3）严格按照

51、建设单位财务会计制度进行会计核算；（4）严格按照水利基本建设资金管理制度管理办法加强资金管理，提高资金利用率，促进国有资产保值、增殖；（5）对应收、暂付款项及时催收结算，应付暂收款项要抓紧清偿；（6）及时、准确到编制、汇总各种会计报表、财务统计报表、财务统计报表，并对财务收支、财务管理情况进行分析说明；（7）按照档案管理要求，对会计档案进行整理编号，以便及时归档；（8）审查对外经济合同，参与重大经济合同的签定工作；（9）参与本局各项工程合同的签定。预、决算的审查、竣工验收等工作；（10）协调全局的物资供应工作；（11）组织财会人员学习政治、业务知识，不断提高财会人员的政治、业务素质；（12）完

52、成领导交办的其它工作任务。3.会计主管人员的职责、权限（1）在主管财务局长的领导下，主持全局财务工作，对各项财务会计工作定期研究、布置、检查、总结，制定内控制度，当好领导的助手和参谋；（2）领导财务人员坚持财经纪律，负责执行国家的财经法规、制度和本局的有关制度；（3）组织参与编制年度财务计划，负责计划分解并组织实施；（4）负责向局领导报告财务状况，审查对外提供的会计资料，确保其真实可靠；（5）组织制定本单位的各项财务制度并督促贯彻执行；（6）组织会计人员学习政治理论和业务技术，负责会计人员的考核工作，不断提高会计人员的政治、业务素质；（7）抓好政治思想工作，关心群众生活，充分调动全体财务人员的

53、工作积极性，使其成为一个团结奋进的集体；（8）参与重大财务事项的研究，监督有关经济合同的制定及会签事项；（9）检查会计人员的工作，杜绝一切不合规定的开支；（10）检查局属一切资金和保管公物单位的帐目、物资。三、会计部门与其它部门的关系会计部门与其它职能部门的关系是服务与被服务的关系，监督与被监督的关系，是协作关系，主要有以下几点：1.配合各科室作好工资、奖金和各种津贴的发放、结算工作，监督其资金的合理使用；2.配合办公室等部门搞好职工福利，合理使用福利费；3.配合有关部门搞好反腐倡廉，杜绝浪费；4.配合工程技术科和质检科审查工程费用支出，进行结算验收，监督各项资金的合理使用。四、会计核算的组织

54、形式在会计核算工作中，采用集中核算组织形式。建管局对上级拨入的各项资金进行集中核算，局属各单位、各部门不得设立帐薄，开设帐户，所有资金必须纳入财务科统一的会计核算，确保各项资金安全、完整、有效地使用。会计人员岗位责任制度在会计机构和会计人员中建立岗位责任制，定人员定岗位，明确分工，各司其责，有利于会计工作程序化，有利于提高工作效率和工作质量，有利于充分发挥会计人员的主动性和积极性，为此特制订以下岗位责任制。一、会计人员的工作岗位设置根据我局会计业务需要设置以下会计工作岗位：会计主管、出纳、稽核、总帐报表、工资核算、费用核算、材料核算、固定资产核算和管理、往来结算、报表、挡案管理等岗位。二、各会

55、计岗位职责和标准1.出纳岗位职责和标准严格按照国家有关现金和银行结算制度的规定，根据审核人员签章的记帐凭证进行复核办理现金收付和银行结算业务；根据记帐凭证逐笔顺序登记现金和银行存款日记帐，每日终了将现金日记帐与库存现金核对；每月终了将银行存款日记帐余额与银行对帐单核对，发现不符，及时查找原因，作到帐实相符，帐帐相符；保管好现金和各种有价证，库存现金不能超过银行核定的库存限额，不准坐支和白条抵库；保管有关印章、空白收据和空白支票，严格按照规定用途使用和签发支票、印章；保险柜密码严格保密，及时关门落锁，保管好钥匙，不得随意转交他人，办公桌内不准存放现金和有价证券；2.稽核岗位职责和标准按照财务会计

56、制度、财务收支计划和费用开支标准审核各项收支业务；审核原始凭证，使原始凭证内容真实，手续完备，数字正确，印章齐全；复核各种凭证、会计记录是否符合制度规定，科目对应关系是否正确，摘要是否清楚完整；复核帐簿记录、结帐是否符合要求；复核各种会计报表是否符合规定的编制要求；发现问题应及时通知有关人员更正和处理；对不符合开支条件或不符合规定的原始单据，要坚持原则，摆事实、讲道理，把好财经纪律关；对业务中出现的疑难问题，组织有关人员研究解决；审核中发现具有代表性的问题，及时向有关领导反映，并提出健全制度、克服薄弱环节的建议。3.总帐、会计报表岗位职责和标准根据规定的会计科目设置总帐帐户；根据记帐凭证及时编

57、制科目汇总表，按科目汇总表或按记帐凭证及时记帐，月末要编制总帐科目余额表，试算平衡，并于各明细帐相核对，做到帐帐相符；负责编制季报、年报和其他报表，做到数字真实、内容完整、报送及时；根据审核无误的原始凭证，填制记帐凭证，做到规范、完整、数字准确、摘要简明扼要、科目使用正确；有未达帐项时，及时编制银行存款余额调节表。4.工资核算岗位职责和标准正确计算工资，按时发放工资和奖金，及时准确计算各项代扣款项；做好职工工资变动、调整的各项工作；及时与办公室等部门结合，做好职工福利费、劳动保护费的计算发放工作；5.费用核算岗位职责和标准按照会计制度正确设置各项费用明细帐；根据记帐凭证及时准确登记明细帐；对费

58、用结果进行分析，找出各项费用升降原因，以便及时向领导汇报，调整管理措施；每月底都要结出各科目余额与总帐相核对，保证帐帐相符。6.材料核算岗位职责和标准按照规定和实际情况设置材料细帐；准确填制领料单和材料价格并计算金额；根据记帐凭证登记材料明细表，月末与总帐相核对，并与仓管员实物帐核对，做到帐帐相符、帐实相符；参与材料物资的清查盘点工作。要定期不定期的对材料保管的帐物进行抽查，对盘盈盘亏和报废的材料要查明原因，并提出处理意见；要经常深入仓库了解材料储备情况，对于超正常储备和呆滞积压物资要分析原因，提出意见和建议。对材料物资保管不善造成损失的，要向领导汇报，以便追查。7.固定资产核算和管理岗位职责

59、及标准按照会计制度设置固定资产明细帐和卡片；根据工作实际设置低值易耗品备查帐簿；正确划分固定资产与低值易耗品的界限，及时办理验收手续；根据记帐凭证登记固定资产明细帐、固定资产卡片和低值易耗品备查帐簿，月末与总帐相核对，做到帐帐相符，帐卡相符；按规定正确及时计提固定资产折旧；经常深入固定资产使用部门了解固定资产使用情况，发现问题及时处理，保证帐物相符；参与固定资产和低值易耗品清查工作，对于盘盈盘亏和报废的固定资产要查明原因，弄清责任，按规定的审批权限办理报批手续；做好固定资产的出租、出借工作正确计算租赁费。8.往来结算岗位责任和标准负责往来结算的明细帐核算。各项往来款要按照单位和个人分户设置明细

60、帐，不得设置综合户。根据记帐凭证逐笔分户登记，月末余额与总分类帐相核对，做到帐帐相符；对暂收暂付、应收应付往来款项要加强管理，及时清算；对于职工因公预借差旅费等款项要及时督促办理报销手续，收回余额；对帐目的情况经常清理，定期向领导提供欠款清单。9.报表岗位职责和标准负责编制季度、年度报表，做到数字真实，内容完整，报送及时。10.档案管理岗位职责和标准每月10日前整理装订好上月的会计凭证和资料，集中保管，做到编号连续、准确，附件齐全；年终决算后，按照档案管理工作要求，将全年的会计资料整理清楚，顺序排列，分类编号，以便存档；年度终了，要把上一年的会计档案填制移交清册，移交本局档案部门保管；凡借阅、

61、查询档案必须经主管人员批准，在会计档案借阅登记簿上登记清楚，但不得拆卷或外拿；对会计档案要做到妥善保管，存放有序，查找方便，同时严格执行安全和保密制度，不得随意堆放，严防损坏、散失和泄密。财产清查制度一、总则为了加强我局的财产管理工作，确保国有资产保值、增值，提高各项财产的使用效率，使财产清查工作、规范化、制度化，特制订本制度。二、财产清查的范围我局财产清查的范围是：固定资产、低值易耗品、库存材料、债权、债务、现金、银行存款。三、财产清查的组织我局的财产清查工作由局财产清查小组具体负责组织实施，财产清查小组主要由财务科和财产使用部门组成。四.财产清查的方法和时间1.固定资产：由财产清查小组组织

62、有关人员，采取以帐对物或以物核帐的方法对帐、卡、物逐项核对，每年一次，时间为11月20日至12月20日；2.低值易耗品：以财务科和各使用单位为主，采取平时登记设卡与年底统一清查相结合的方法，清查时间为11月10日至20日；3.库存材料：以财务科为主，采取保管员每月检查核对与年度统一清查相结合的方法，即保管员按照库存材料实际增减变化，及时调整库存材料数量变动卡，每月底将帐、卡、物核对一次，年底由财务科组织有关人员进行全面清查，时间定为11月20日至12月15日；4.现金平时由出纳员核对帐面和库存，做到日清月结，银行存款由出纳在月终对帐；5.债权、债务由清查小组年终组织人员清理。五、清查结果的处理对清查中发现的问题，清查小组要及时以书面形式向有关局领导汇报，并以适当程序处理有关事宜。六、对财产管理人