梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程

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1、梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程施工招标文件招 标 人：商丘市梁园区交通运输局招标代理：陕西瑞驰项目管理有限公司 二一七年六月127 / 128目 录第一章 招标公告31招标条件32项目概况与招标内容及范围33投标人资格要求44、投标报名及招标文件的获取65投标文件的递交66投标保证金78联系方式7第二章 投标人须知8投标人须知前附表8附录1 资格审查条件（资质最低条件）13附录2 资格审查条件（财务最低要求）14附录3 资格审查条件（业绩最低要求）15附录4 资格审查条件（信誉最低要求）16附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工程师最低要求）171总则182招标文件

2、203投标文件214投标255开标266评标277合同授予278重新招标289纪律和监督2810需要补充的其他内容29附件一：开标记录表30附件二：问题澄清通知32附件三：问题的澄清33附件四：中标通知书34附件五：中标结果通知书35附件六：确认通知36第三章 评标办法（技术评分最低标价法）37评标办法前附表371评标方法402评标程序和评审标准40第四章 合同条款及格式42第一节 通用合同条款43第二节 专用合同条款44A公路工程专用合同条款44B河南省公路行业标准专用合同条款45C项目专用合同条款59第三节 合同附件条款75附件一 合同协议书76附件二 廉政合同78附件三 安全生产合同80

3、附件四 农民工工资支付承诺书82附件五 项目经理委托书83附件六 履约担保格式84附件七 预付款担保格式85附件八 工程资金监管协议格式86第五章 工程量清单89第六章 图纸94第七章 技术标准和要求95第八章 投标文件格式96第一卷 商务及技术文件格式97一、投标函及投标函附录99二、法定代表人身份证明及授权委托书101三、投标保证金103四、承诺书104五、资格审查资料106六、施工组织设计111七、需要补充的其他内容120第二卷 投标报价和工程量清单格式121一、投标报价函123二、已标价工程量清单124三、合同用款估算表125第一章 招标公告梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养

4、护大中修工程招标公告1招标条件本招标项目梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程已由主管部门批准建设，建设资金来自财政资金，招标人为商丘市梁园区交通运输局，招标代理机构为陕西瑞驰项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目施工、监理进行国内公开招标。2项目概况与招标内容及范围2.1项目名称：梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程；2.2招标编号：商工程2017 号2.3采购编号：商梁财采购2017 号2.4工程地点：商丘市梁园区境内；2.5建设投资：约2000万元；2.6工期要求：施工标段：90日历天；监理标段：确保在施工合同工期内完工；2.7质量要求：合

5、格；2.8招标范围：施工标段：工程量清单、施工图纸等范围内的全部内容；监理标段：施工全过程的监理服务内容（含缺陷责任期）；2.9标段划分：本项目共划分为13个标段，其中第一至十标段为安防工程，第十一、十二标段为养护大中修工程，标段划分如下：第一标段：X013线、Y012线；第二标段：X040线、X054线；第三标段：X040线；第四标段：Y005线、Y007线；第五标段：X023线、Y001线、X046线；第六标段：X019线、Y008线、Y002线；第七标段：李庄乡、谢集镇安防工程包括C003线、C005线、C010线、C014线、C018线、C022线、C026线、C030线、C037线、

6、C041线、C045线、C050线、C058线、C551线、C552线、C553线、C557线、C561线、C566线、C572线、C577线、C581线、C585线；第八标段：观堂乡、水池铺乡安防工程包括C201线、202线、C203线、C207线、C212线、C216线、C221线、C227线、C232线、C237线、C301线、C302线、C307线、C314线、C319线、C327线、C335线；第九标段：双八镇、刘口乡安防工程包括C401线、C402线、C404线、C408线、C412线、C416线、C420线、C451线、C454线、C462线、C466线、C474线、C480线、

7、C484线、C489线、C601线、C602线、C603线、C605线、C606线、C610线、C614线、C618线、C626线、C634线、C424线、C429线、C433线、C437线、C449线、C450线；第十标段：孙福集乡、王楼乡安防工程包括C523线、C527线、C531线、C536线、C540线、C547线、C501线、C504线、C506线、C508线、C513线、C519线、C152线、C153线、C156线、C164线、C169线、C174线、C178线、C186线；第十一标段：包括S325张王李、Y041张屯村；第十二标段：包括Y001咀尖王、X054小吴屯；第十三标段

8、:监理标，负责施工监理。3投标人资格要求3.1第一至十标段：施工标资格要求：1）投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法有效存在的企业法人；2）投标人须具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质或公路安全设施分项贰级及以上资质和有效的安全生产许可证，在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；其中，投标人拟派项目经理须具备公路工程专业贰级及其以上注册建造师执业资格，具备有效的交通安全生产考核合格证书B证，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；本项目拟派项目经理应为本单位正式员工，报名后不得更换。3）投标人近三年（指2014年6月1日至今）承接过至少三项类似项目

9、工程施工业绩（类似项目是指：公路工程造价50万人民币以上的项目；时间以合同签订时间为准，需提供中标通知书及合同协议书）。3.2第十一、十二标段：施工标资格要求：1）投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法有效存在的企业法人；2）投标人须具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质及有效的安全生产许可证，在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；其中，投标人拟派项目经理须具备公路工程专业贰级及其以上注册建造师执业资格，具备有效的交通安全生产考核合格证书B证，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；本项目拟派项目经理应为本单位正式员工，报名后不得更换。3）投标人近三

10、年（指2014年6月1日至今）承接过至少三项类似项目工程施工业绩（类似项目是指：公路工程造价100万人民币以上的项目；时间以合同签订时间为准，需提供中标通知书及合同协议书）。3.3第十三标段：监理标资格要求：1） 投标人须具有交通运输主管部门核发的公路工程丙级及以上监理资质，其中，投标人拟派总监理工程师应具有交通运输部专业监理工程师资格。2）投标人近三年（指2014年6月1日至今）独立完成2个以上（含2个）性质和复杂程度同所申请的项目类似的工程业绩。3.4 按照最新的信用评价结果，本项目施工招标不接受信用评价等级被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级的投标人报名投标。3.5投标人在开标时须提供

11、企业（或工程）所在地人民检察院或商丘市人民检察院出具的查询行贿犯罪档案结果告知函（注：无行贿记录证明的查询对象需含投标企业、法定代表人和拟派项目经理（或总监理工程师）, 开具时间必须是本次招标公告发布之日起）；3.6至报名之日起，被“信用中国”网站（）”、“中国政府采购网”（）网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参与本次项目。信用查询记录结果打印件加盖投标单位公章，做在投标文件中。3.7投标人仅可参加一个标段投标报名；3.8本次招标不接受联合体投标。4、投标报名及招标文件的获取4.1本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书（

12、key）登录商丘市公共资源交易中心网站（）进入投标专区进行网上报名并下载招标文件、图纸等相关材料。4.2报名及招标文件下载时间：2017年 月 日至2017年 月 日下午18时00分。4.3招标文件及图纸费用：招标文件200元/份、图纸300元/套，售后不退。（开标前由招标代理公司现场统一收取，现金支付）4.4请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。特别提醒：未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的投标人请在商丘市公共资源交易中心登记入库办理数字证书。投标人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载。4.5开标时间及地点：2017年 月 日9时00分，商丘市公共资源交易中心4楼 开标

13、室。注：投标单位应对资料的真实性、合规性负责。开标后，将由评审委员会对投标单位的资格证明材料进行资格审核，不符合资格条件的投标将被拒绝。投标人在参加开标会议时，须携带招标文件要求的各类有效证件原件，证明对招标文件的资格性响应。5投标文件的递交5.1投标截止时间：2017年 月 日上午9时00分。5.2投标文件接收：商丘市公共资源交易中心四楼 开标室。5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6投标保证金投标保证金：最高不超过该项目招标估算价的2%，详见招标文件。缴纳方式：网上递交缴纳时间：2017年 月 日9:00时至2017年 月 日17:00时止获取地址：提示：投标人打

14、开招标公告中的保证金账号获取地址即可获取保证金账号。代理机构应在招标文件注明保证金缴纳详见商丘市公共资源交易中心相应的招标公告（注册请注意，上传信息基本账户要真实有效，转账时要从备案的基本账户转出，开标时系统会自动对账号进行匹配，并在投标文件中附开户许可证复印件）。(注：开标时银行开户许可证原件供专家查验)7发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、河南省政府采购网、河南招标采购综合网、商丘市政府采购网、商丘市公共资源交易中心上发布。8联系方式招 标 人：商丘市梁园区交通运输局地 址：商丘市梁园区新区果园路联 系 人: 郭先生电 话：招标代理机构：陕西瑞驰项目管理有限公司地 址：郑州市

15、高新技术产业开发区莲花街11号1幢B座D405联 系 人：潘先生联 系 电 话：72017年 月 日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人招 标 人：商丘市梁园区交通运输局地 址：商丘市梁园区新区果园路联 系 人: 郭先生电 话：1.1.3招标代理机构招标代理机构：陕西瑞驰项目管理有限公司地 址：郑州市高新技术产业开发区莲花街11号1幢B座D405联 系 人：潘先生联 系 电 话：71.1.4项目名称梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程1.1.5工程地点商丘市梁园区境内1.2.1资金来源财政资金1.2.2资金落实情况资金已落实1.3.1招标

16、范围详见招标公告1.3.2计划工期计划工期：90日历天计划开工日期：2017年 月 日计划交工日期：2017年 月 日1.3.3质量要求标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：见附录1财务要求：见附录2业绩要求：见附录3信誉要求：见附录4项目经理和项目总工程师资格：见附录5其他人员资格：见附录6设备要求：见附录71.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场不组织，投标人自行踏勘。1.10.1投标预备会不召开。1.10.2投标人提出问题的截止时间不适用1.10.3招标人书面澄清的时间不适用2.1构成招标文件的其他材料招标文

17、件中明示的文件、规范等资料及招标过程中公布给投标人的文字资料2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日10天前2.2.2投标截止时间2017年 月 日上午9时00分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后24小时内（以发出时间为准）3.1.1构成投标文件的其他资料详见第八章投标文件格式七、需要补充的其他内容3.2.1工程量清单的填写方式投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单3.2.7是否接受调价函否3.2.9安全生产费用详见第五章工程量清单3.3.1投标有效期60

18、日历天3.4.1投标保证金投标保证金的金额：第一至十标段：壹万伍仟元（：15000元）；第十一、十二标段：叁万元（：30000元）；提示：投标人打开招标公告中的保证金账号获取地址即可获取保证金账号。代理机构应在招标文件注明保证金缴纳详见商丘市公共资源交易中心相应的招标公告。（注册请注意，上传信息基本账户要真实有效，转账时要从备案的基本账户转出，开标时系统会自动对账号进行匹配，并在投标文件中附开户许可证复印件）。(注：开标时银行开户许可证原件供专家查验)3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或盖章要求法定代表人或其委托代理人签字指亲笔签署姓名，不得使用签名章或其它电子制版签名；“单位

19、章”指与投标人单位注册名称一致的公章；投标函及投标函附录、投标报价函、已标价工程量清单还应逐页加盖单位章（本页正文内容已加盖公章时则可除外）；所有承诺书必须由法定代表人亲笔签署姓名，不得由委托代理人签署。3.7.4投标文件副本份数正本1份，副本4份，投标人还应同时递交投标文件电子版1份【U盘，须包含投标文件的全部内容，其中文字部分为Word格式，已标价工程量清单（包括投标报价汇总表、工程量清单表及工程量清单单价分析表）为Excel格式】3.7.5装订要求投标文件的正本与副本应采用胶装方式装订。4.1.2封套上写明投标文件第一信封（商务及技术文件）内层封套：投标人邮政编码： 投标人地址： 投标人

20、名称： 投标人联系人： 投标人联系电话： 梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程第 标段施工投标文件(商务及技术文件)招标人地址及名称： 投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）内层封套投标人邮政编码： 投标人地址： 投标人名称： 投标人联系人： 投标人联系电话： 梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程第 标段施工投标文件（投标报价和工程量清单）招标人地址及名称： 投标文件外层封套：招标人地址： 招标人名称： 梁园区2017年农村公路安全生命防护工程及养护大中修工程第 标段施工投标文件在 年 月 日 时 分(即开标时间)前不得开启4.2.2递交投标文件地点商

21、丘市公共资源交易中心4楼 开标室4.2.3是否退还投标文件否4.2.6招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间3天前5.1开标时间及地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点5.2.1开标程序密封情况检查：由投标人代表检查投标文件密封情况开标顺序：随机6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人，其中招标人代表1人，专家4人；评标专家确定方式：从河南省综合评标专家库中随机抽取。6.3评标方法技术评分最低标价法7.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人的人数为13名7.2评标结果公示媒介中国采购与招标网、河南省政府采购网、河南招标采购综合网、商丘市政府采购网、

22、商丘市公共资源交易中心7.3.1履约担保履约担保的金额：10%签约合同价履约担保的形式： 现金或转账9.5监督部门监督部门：商丘市交通运输局、梁园区发改委、财政局、检察院、审计局、采购办等需要补充的其他内容：10.2.1招标人是否设有最高投标限价设招标控制价，招标控制价为 元。10.2.2信用等级对未参与河南省公路施工企业信用评价的投标人，在投标报名时其信用等级按照B级对待。10.2.3“复印件”的定义招标文件中所有复印件均指扫描件或彩色影印件。10.2.4招标代理服务费招标代理服务费由中标人参照中标价和计价格【2002】1980号及发改办【2003】857号文件支付，工程量清单编制费由中标人

23、参照豫建设标【2010】24号文件支付，以上费用由投标人综合考虑到投标报价中，不再单独列项。附录1 资格审查条件（资质最低条件）施工企业资质等级要求1）投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法有效存在的企业法人；2）第一至十标段：投标人须具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质或公路安全设施分项贰级及以上资质和有效的安全生产许可证。第十一、十二标段：投标人须具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质及有效的安全生产许可证。按照最新的信用评价结果，本项目施工招标不接受信用评价等级被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级的投标人报名投标

24、。附录2 资格审查条件（财务最低要求）财务要求最近连续三年（2014、2015、2016年度）每年均为盈利。附录3 资格审查条件（业绩最低要求）业 绩 要 求第一至十标段：投标人近三年（指2014年6月1日至今）承接过至少三项类似项目工程施工业绩（类似项目是指：公路工程造价50万人民币以上的项目；时间以合同签订时间为准，需提供中标通知书及合同协议书）。第十一、十二标段：投标人近三年（指2014年6月1日至今）承接过至少三项类似项目工程施工业绩（类似项目是指：公路工程造价100万人民币以上的项目；时间以合同签订时间为准，需提供中标通知书及合同协议书）。附录4 资格审查条件（信誉最低要求）信 誉

25、要 求按照最新的信用评价结果，信用评价等级未被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级。附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工程师最低要求）人 员数 量资 格 要 求项目经理1工程师及以上职称，具有本单位注册公路工程专业贰级及以上建造师执业资格，具备有效的交安B类公路行业安全生产考核合格证，3年以上公路工程项目经理任职经验(以相关业绩合同或任职文件为准)。项目总工程师1工程师及以上职称，具备有效的交安B类公路行业安全生产考核合格证，3年以上公路工程项目总工程师任职经验(以相关业绩的合同或任职文件为准)。1总则11 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招

26、标项目己具备招标条件，现对本标段施工进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。12 项目的资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。13 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。14 投标人资格要求1.4.1 投

27、标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）业绩要求：见投标人须知前附表；（3）信誉要求：见投标人须知前附表；（4）项目经理、项目总工程师资格：见投标人须知前附表；（5）其他人员资格：见投标人须知前附表；（6）设备要求：见投标人须知前附表；（7）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等

28、级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量；（5）联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50%；（6）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任；（8）由同一专业的单位组成的联合体，按照信用等级较低的单位确定信用等级。1.4.3 投标人不得存

29、在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（13）涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但

30、经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；（14）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；（15）为投资参股本项目的法人单位；（16）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本招标项目投标。15 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。16 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19 现场考察1.9

31、.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5 招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。110 投

32、标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111 分包本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程

33、或者适合专业化队伍施工的专业工程；接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质；其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目调查表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。2招标文件21 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术规范；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的

34、组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一个内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。22 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，招标人相应推迟投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄

35、清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。23 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，招标人相应推迟投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3投标文件31 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：第一信封（商务及技术文件）（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）投标保证金；（4）承诺书；（5）

36、资格审查资料；（6）施工组织设计；（7）投标人须知前附表规定的其他资料。第二信封（投标报价和工程量清单）（1）投标报价函；（2）已标价工程量清单；（3）合同用款估算表。32 投标报价3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。本项目招标采用工程量固化清单，招标人在出售招标文件同时向投标人提供工程量固化清单电子文件。投标人填写工程量清单的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。招标人不接受其它格式的工程量清单的投标文件。投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据定义、格式及运算定义，否则，评标委员会将对其按无效标处理

37、。投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标文件工程量清单和投标报价函文字报价相应内容及报价一致，如果报价金额出现差异，评标委员会将对其按无效标处理；若招标人接受调价函，则投标人调价后的工程量清单和有效调价函文字报价相应内容及报价一致，如果报价金额出现差异时，评标会委员会将有权对其按无效标处理。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3 投标人应认真填写工程量清单中所列的本合同各工程子目的单价、合价和总额价。投标人没有填入单价、合价或总额价的工程子目，招标人将不予

38、支付，并认为该子目的价款已包括在工程量清单其他子目的单价或总额价中。3.2.4 投标人的投标价中应含的保险费按如下规定办理：（1）建筑工程一切险和第三者责任险由承包人以承包人与发包人联名投保，保险费由发包人承担。投保的范围与条件和保险费率按合同条款的规定办理。上述保险费在工程量清单中列有一个单独的支付子目，由投标人按招标文件中的规定填写总额价，中标后发包人将按保险单的实际费用直接向承包人支付保险费。（2）承包人必须办理承包人装备险、承包人职工的（人身）事故险及合同条款规定的其他必要的险种，保险费由承包人承担并支付，并包含在所报的单价或总额价中，不单独报价。3.2.5 承包人因承包本合同工程需缴

39、纳的一切税费均由承包人承担，并按合同条款第4.1.2项的规定计入投标报价内。3.2.6投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。3.2.7 除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函；若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：（1）调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会；（2）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价；（3）调价函必须附有调价后的工程量清单；调价后的工程量

40、清单必须与调价函装订在一起，并粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。若投标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，投标文件作为无效标处理。3.2.8 施工用电和用水应由投标人自行调查解决，所需费用均应含入工程量清单各子目的单价中，招标人将不另行支付。3.2.9 施工期间承包人必须严格执行国家、地方政府有关施工安全管理方面的法律、法规及规章制度，同时严格执行发包人制订的本项目安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序及施工安全管理要求，

41、以及监理人有关安全工作的指示。根据原交通部颁发的公路水运工程安全生产监督管理办法，投标人在投标总价中应计入安全生产费用，该费用在投标人须知前附表中明确。如投标人须在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则投标人应在本项目工程量清单其它相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再单独支付。33 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投

42、标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34 投标保证金3.4.1投标人在应按投标人须知前附表规定的投标保证金的递交截止时间前，按投标人须知前附表规定的金额、投标保证金的形式和递交投标保证金的开户银行及帐号递交投标保证金，并将交款证明扫描件或复印件放入其投标文件中，作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。3.4.3招标人与中标人签订合同后5 日历天内，向中标人及未中标的投标人退还投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正

43、当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人以虚假资料骗取中标资格。35 资格审查资料3.5.1 投标人按招标文件第八章“投标文件格式”中规定的表格内容填写投标文件附表，并按各投标文件附表的相关要求提供相关证件及证明材料。3.5.2 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在合同实施期间发现投标

44、人提供了虚假资料，招标人有权从回购款或履约保证金中扣除不超过10签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入交通建设从业单位信用信息系统。36 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。37 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文

45、件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定

46、的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，原件应装订在投标文件的正本之中。投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，将原件装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。公证机构出具的公证书须

47、加盖钢印、公证机构单位章和公证员签名章。3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表，副本可为正本的复印件。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录、且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。4投标41 投标文件的密封和标记4.1.1 本次招标采用双信封形式。第一信封（商务及技术文件）的正本与副本统一包装在一个内层封套中；第二信封（投标报价和工程量清单）的正本与副本及

48、投标文件电子文件统一包装在一个内层封套中；然后将第一、第二信封统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条,内层封套的封口处应加盖投标人单位章,外层封套上不应有任何投标人的识别标志。4. 1.2 投标文件的内层封套上应清楚地标记“投标文件第一信封（商务及技术文件）”或“投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）”，封套上应写明的其他内容见“投标人须知前附表”。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投

49、标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.2.6 在特殊情况下，招标人如果决定延后递交投标文件截止时间，应在投标人须知前附表规定的时间前将此决定通知送达所有的投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。43 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面

50、通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51 开标时间和地点招标人将按照本章“投标人须知前附表”第5.1款规定的开标时间和地点对投标文件第一信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。招标人将在商务及技术文件评审结束后，按照本章“投标人须知前附表”第5.1款规定的开标时间和地点，在监标人在场的情况下对投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）进行开标。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，或未在开标记录

51、上签字，视为该投标人默认开标结果。52 开标程序5.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一信封（商务及技术文件）进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照“投标人须知前附表”规定检查投标文件的密封情况；（5）按照“投标人须知前附表”的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标函的相关内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标会议结束。5.2.2

52、投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。5.2.3 投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）不予开封，并交监标人密封保存。5.2.4 招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）进行开标。主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）宣布通过投标文件第一信封（商务及技术文件）评审且商务和技术得分排名在前3名的投标人名单；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）由监标人检查投标文件的密封情况；（5）按照“投标人须知前附表”的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序对通过投标文件

53、第一信封（商务及技术文件）评审且商务和技术得分排名在前3名的投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）在监标人在场的情况下当众开标，公布投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）的投标人名称、标段名称、投标报价，并记录在案，投标人商务和技术得分排名在前3名以外的投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）不予拆封并由招标人予以封存。；（7）招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标会议结束。6评标61 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以

54、及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。64 评标结果公示评标结果将在投标人须知前附表规

55、定的媒介进行公示。7合同授予71 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。72 中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。73 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约

56、担保格式要求。履约担保可采取现金或银行保函等支付形式。采用银行保函时，出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。74 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿

57、。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.4.3 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖章后生效。发包人和中标人在签订合同协议书的同时需要按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。7.4.4 如果根据本须知第7.3.2或7.4.1项规定，招标人取消了中标人的中标资格，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标侯选人，或者按规定重新组织招标。8重新招标81 重新招标出现下列特殊情况之一，招标人可重新招标：（1）投标截

58、止时间止，递交投标文件的投标人少于三个的；（2）经评标委员会否决全部投标的；（3）评标委员会推荐的中标候选人均未能与招标人签订合同协议书的。82 不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9纪律和监督91 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。92 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

59、式干扰、影响评标工作。93 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。94 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。95 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。监督部门的联系方式见投标人须知前附表。10需要补充的其他内容10.1招标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件（招标文件的澄清、修改）能及时通知招标人，并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起一切后果。10.2 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。附件一：开标记录表 （项目名称）第一信封（商务及技术文件）开标记录表开标时间： 年 月 日 时 分序号投标人送达情况密封情况工期工程质量备注签名