高考政治 政治生活 第4课 我国政府受人民的监督课件 新人教版必修2

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1、第第4课课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督课标要求课标要求考纲研析考纲研析1.结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施2.结合行政问责制、强制拆迁、安全问题、微博问政等热点材料，运用民主决策、加强行政权力监督等知识分析解决实际问题3.要加强对政府权威的表现及树立的理解和运用。就如何树立政府权威问题，要注意把政府职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主决策、用权受监督等内容有机结合起来1.政府权力的行使与监督（1）政府依法行政的意义和要求（2）提高政府依法行政的水平（3）对政府权力进行制约和监督的意义（4）我国行政监督体系2.政府的权威（5）政府

2、的权威及其体现（6）我国政府权威的来源和树立1.说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用2.评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望备考提示考纲呈现课标要求知识梳理知识梳理自主预习自主预习u考点梳理 一、政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义与要求（考点1） （1）意义： 依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，

3、推进社会主义民主法制建设。（2）要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。2.提高政府依法行政的水平（考点2）（1）加强立法工作，提高立法质量，严格规范行政执法行为；（2）加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；（3）深化行政管理体制改革，完善行政管理体制。（4）审慎行使权力，科学民主决策。3.对政府权力进行制约和监督的意义（考点3）（1）必要性：权力是把双刃剑。为防止权力的滥用，需对权力进行制约和监督。（2）重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力

4、，保证清正廉洁；才能做到权为民所用，造福于民，建立有权威和公信力的政府。（3）实施“阳光工程”的意义。增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。4.建立健全制约和监督机制（1）对权力进行制约和监督的关键：建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制。（2）建立全面的行政监督体系：（考点4）内部监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督；外部监督：人大、中国共产党、政协、社会与公民、司法机关的监督。二、政府的权威1.政府的权威及其体现（考点5）（1）含义：政府在管理和服务中形成的得到人民认同的威望和公信力。（2）决定因素：从

5、根本上是由国家性质决定的。（3）标志:政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。 （4）体现：对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用尽职讲信誉，有令必行、有禁必止，得到人民的自觉拥护和支持守信廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在人民中享有声望奉公依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众根本利益守法2.我国政府权威的来源和树立（考点6）（1）来源：由我国国家性质决定，来源于人民的认可。（2）树立：通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。（3）对政府及其工作人员的要求：要科学决策、依法行政、审慎用权、

6、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系；要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益；要重品行、做表率，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。u网络构建u专家伴读1.胡锦涛在党的十八大报告中指出，要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。（1）建设法治政府的核心是依法行政，这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（2）判断：下列行为属于依法行政吗？某市城管人员推出所谓“围观执法”，用围观、瞪眼的方式赶走乱摆摊点的小贩。（）执法人员同情占道经营的小摊贩谋生的艰难，不予干涉。（）某居民上街买菜回来，发现自家的

7、房子被政府强拆了。（）（3）确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。下列有利于实现这一点的是全面提高制度建设质量严格规范行政执法要积极推进政府职能转变，深化依法、科学、民主决策强化对行政行为的监督，加强依法行政培训考核2.建设法治政府就要增加政府工作透明度。（1）增强政府工作透明度对政府部门有何意义？【提示】 增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于促进科学决策、防止和减少失误，推动依法行政、防止滥用权力，做到权为民所用，从而增强政府权威和公信力。（2）连线区分各种行政监督方式。【点拨】 监察局属于政府部门，其监督不属于司法部门的监督。3.在2012年11月的一场大风雪中，北京

8、某镇政府为国道上滞留的大货车司机免费送饭，部分司机怕受骗不敢接受。（1）政府的“免费午餐”在司机手中变成了“烫手山芋”，折射出了政府威信的缺失。此处“政府威信”指的是人民认同的威望和公信力。（2）下列能提高政府公信力的是 CA.科学民主决策，赋予人民决策权B.扩大公民监督权，公开一切政府信息C.依法行政、尽职尽责、创新社会管理社会聚焦社会聚焦课堂探究课堂探究社会聚焦依法行政依法行政 审慎用权审慎用权材料一 中共十八大提出，到2020年全面建成小康社会时，要基本建成法治政府。深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

9、要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。材料二 2012年末，各地政府开展一年一度的行政大考。从2012年12月11日开始，江苏省全面推进依法行政工作领导考核组将分赴36个省政府部门进行年度依法行政大考，违法决策造成严重后果的，将被“一票否决”。12月10日至21日，广西自治区全面推进依法行政领导小组办公室对14个设区市政府和43个区直部门2012年依法行政工作情况进行

10、全面考核，以推动依法行政各项工作任务的落实。2012年12月15日和16日，青岛市政府开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”集中述职评议活动，54个政府部门的“一把手”现场述职，近万名市民以视频会议的形式分别在主会场和11个分会场收看了述职并打分评议。问题探究 1.建设法制政府，旨在提高政府的依法行政水平。政府应如何推进依法行政，提高依法行政水平？【提示】 （1）具体要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。（4）深化行政

11、管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（5）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 2.建设法制政府，提高政府依法行政水平，离不开对政府的制约和监督。如何对政府进行制约和监督？【提示】 （1）对政府权力进行制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。建立全面的行政监督体系。（2）建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制。（具体见【核心考点题眼突破】）考向预测 （1）社会转型时期，各种社会矛盾的凸显、现实官员腐败案件的频发、社会主义民主政治的发展、公民权利意识的增强等等因素对政府行使权力进行监督、要求政府依法行政的呼声越来越高涨。作为对社会

12、呼声的回应，党的十八大释放出改革、反腐的信号。中央大力推动以转变政府职能为核心的政治体制改革，强化对政府权力的监督，加强法治政府建设，使各级政府部门切实自觉接受监督、依法行政。 （2）加强对政府权力的监督、政府部门依法行政是高考命题背景的长效热点。当前中央和地方各级政府公开三公经费情况等政务公开的举措，政府机构改革，加强法治政府建设的情况都将会成为高考命题背景。u创新训练1.中共十八大提出，要深化行政体制改革，创新管理模式，全面推进依法行政，加快建设法治政府。其依据（ ）我国政府是人民的政府我国政府的权力是人民赋予的政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由政府依法行政是贯彻依法治国方略的要求

13、A.B.C.D.答案 B解析 本题考查学生对政府依法行政原因的认识和理解。政府依法行政是由我国政府的性质决定的，依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，有利于保障人民群众的权利和自由，故均符合题意。2.“黑头（法律）不如红头（文件），红头不如笔头（批示），笔头不如口头（命令）”这是人们讽刺社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象。它给我们的启示是（ ）失去监督的权力易滋生腐败和谐社会必须维护宪法和法律的权威制约权力的关键是加强理想信念教育对权力行使的监督只需要法制A.B.C.D.答案 A解析 制约权力的关键是建立健全制约监督机制，故表述错误；表述太绝对。3.某乡政府在网上公示出今年1月1

14、2月份全部公务开支明细表，详细地记录了每笔公务花费，被网友称为“政府全裸第一例”。这种做法（ ）有利于增强公民对政府决策的了解为公民行使监督权提供更多渠道有利于促进政府职能的根本转变有利于提高政府依法执政的水平A.B.C.D.答案 A解析 观点绝对化。依法执政的主体是中国共产党，观点表述错误，符合题意。核心考点核心考点题眼突破题眼突破核心考点核心考点1 依法行政依法行政 【真题调研】 1.（2012安徽）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须（ ）提升网络参与者的素养提高政府的行政管理水平防止网络信息传播扩散增强公民的民主

15、管理能力A. B.C.D.【解析】 本题考查公民素养、民主管理和依法行政的知识。考查学生运用所学知识解决实际问题的能力。创造健康和谐的网络舆论环境，既需要公民增强法律意识，正确行使自己的政治权利，又需要政府的管理和规范，故正确。不能在网络上传播扩散的是谣言，而不是全部网络信息，故错误。公民的民主管理能力与题意无关，故排除。【答案】 A【题眼突破】1.正确理解依法行政的具体内容（1）行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力来源于人民，通过全国人民代表大会及其常务委员会制定法律赋予的。（2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，不越权、不渎职，权限、程序合法。（3）行政机关违法行政必须

16、承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。合法行政与合理行政 合法行政与合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。（1）合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。（2）合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现行政过程中的灵活性和人文精神。2.依法行政与依法治国方略、对人民负责原则的关系（1）依法行政是依法治国方略的重要环节。只有严格依法行政才能把依法治国落到实处；依法治国为依法行政开辟了道路，创造了大

17、环境和前提条件。（2）依法行政是对人民负责原则的具体体现，因为我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。（3）实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。因此，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。依法行政依法执政（1）依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。（2）依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的依法执政是行政机关依法行政的政治保证；行政机关依法行政是党依法执政的重要表现。3.政府权力与责任的统一关系（1）从内容上看，政府权力与责任的统一表现在三点，即：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。（2）从目的上

18、看，政府权力与责任的统一是构建服务型政府的关键，即在有效规范地方政府权力的基础上，充分发挥其效能，以此实现民众的利益诉求，履行政府的责任。强调权责统一是要规范政府权力的行使，但这一规范并不简单地以构建有限政府为最终目标，而是为了更充分地开发政府的效能，并保证政府效能发挥最终的合理性。迁移训练1 为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定了2012年2013年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核办法，进一步（ ）提升市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求细化了

19、政府部门的权利与责任A.B.C.D.【解析】 在材料中未体现，不选；应为提升了地方政府的“行政”能力，“执政”的行为主体是“党”。符合题干要求。【答案】 D核心考点核心考点2 对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督【真题调研】1.（2012天津）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明（ ）A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督

20、政府权力的运行【解析】 本题考查公民民主参与和民主监督的相关知识。A、C、D三个选项其实都是在说政府在履行各项职能的时候应该而且可以被广大人民所监督，但题干主要是在说政府为大家公布污染数据，也就是政府在行使社会公共服务职能，让大家都“了解”某个事情，而不是让大家“接受”某个行为。所以选B。【答案】 B【题眼突破】1.正确理解对政府权力进行制约和监督（1）必要性：根本原因：我国的国家性质决定了政府性质。政府权力是人民所赋予的，应保证政府权力的运行受到监督，政府权力用来维护人民的利益。重要原因：权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。（2）意义：更好地合民意、集民

21、智、聚民心，作出正确的决策。（决策利民）提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。（提高效率）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。（清正廉洁）真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个具有权威和公信力的政府。（树立权威）（3）措施：对政府权力进行制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。建立全面的行政监督体系。建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制。民主监督：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，推动中国共产党内民主带动人民民主，监督政府工作。法制监督：中国共产党坚持依法

22、治国，领导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。阳光工程 是政府自觉接受人民监督的重要表现，也是法治政府的基本要求。我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了信息公开制度。2.各种行政监督的法律效力是不尽相同的（1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力。（2）政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。（3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党

23、规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。区分检察、监察、检查中国共产党的监督行政系统内部监督司法机关的监督分类党的纪律宪法、法律法规、政策、纪律等宪法和法律依据党员、党员干部、党组织行政机关工作人员国家机关及工作人员、全体公民客体党的各级纪律检查委员会（纪委）各级各类行政监察机关各级人民检察院主体检查监察检察迁移训练2 近年来，有关部门对一些党员干部的违纪违法行为的查处是从网络信息开始的。网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。“网络反腐”是（ ）推进廉政建设的制度保障运用新兴技术促进廉政建设依靠公民权力监督公共权力利用公民权利

24、监督公共权力A.B.C.D.【解析】 网络反腐是一种利用网络信息技术进行民主监督的监督方式，不是监督制度，舍去，与题意符合；反对腐败需要公民的监督，但不能“依靠”，舍去，与题意符合。【答案】 D解题模板解题模板技巧升华技巧升华体现、反映、说明型主观题解题技巧体现、反映、说明型主观题解题技巧 【典例解析】 （2012广东）近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。财政部表示，将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走

25、出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料。【解析】 本题以政府支持文化事业建设，推动文化发展为背景，考查有关政府责任与职能的知识。本题实质是一道体现型试题，要求考生分析材料体现的政府职责和职能的道理。解答本题时，首先要明确政府的责任和职能的知识点，然后阅读材料，找出政府在支持文化建设，推动文化发展中的具体措施。最后运用原理进行分析即可。【答案】 （1）财政部门推动文化发展，满足人民群众精神文化需求，体现了政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（2）财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现了政府的组织经济建设的职能。（3）财政部继续探索政府购买服务的模式，体现了政府提供社会公共服务

26、的职能。（4）财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。【解题模板】高考试题中体现、反映、说明类设问的三种常见形式：1.材料体现了或蕴涵（反映）了哪些道理？2.材料是如何体现某一原理的？3.结合材料，运用某原理说明材料中的某一观点（做法）。知识点指向一般比较明确。材料往往具有层次性，关键词比较明显。解答此类试题往往分为三步：第一步：定点。审读设问，确定考核的知识点是什么，回顾相关知识点。第二步：联系。审读材料，在材料中查找回顾起来的相关知识点。在分析材料时要注意分层次，抓关键句，切忌抓住一个词做很牵强的联系。第三步：梳理、作答。将材料所给的信息与考核的知识点一一对照，二者相

27、符的就是答案要点。作答时要做到观点和材料相结合。这类题目，有时一个材料体现多个原理，要从多角度回答；有时多个材料体现一个原理，要找出共同点。回答此类试题，要根据材料层次，逐点作答。答题要点一般是：教材原理材料中的作法（即如何体现）。【举一反三】某市前几年生猪销售价格偏低，养猪农户养得越多赔得越多，农民增收遇到难题。为解决这一矛盾，该市有关部门在进行调查研究，并听取各方面意见的基础上，聘请大学的专家对全市生猪生产进行规划，改变了农民传统的春天开始养猪、秋冬季出栏的旧模式，指导农民分不同时段养猪，使生猪的出栏时间相互交错，避免了生猪集中出栏造成市场大幅波动的局面。这种向规划要效益的办法收到明显的效

28、果，从第二年开始猪肉供不应求，让该市农民稳稳地赚了一把。请你结合材料分析该市是如何坚持对人民负责工作原则的。【解析】 第一步，明确设问信息。设问的知识范围指向政治生活，具体指向坚持对人民负责工作原则。对人民负责的工作原则：为人民服务的工作态度、求真务实的工作作风、从群众中来到群众中去的工作方法。为人民服务的工作态度注重思想认识上树立为人民排忧解难的意识；求真务实的工作作风强调坚持具体问题具体分析，以正确的方法帮助群众解难事；从群众中来到群众中去强调调查研究，然后针对问题出台措施解忧排难。第二步，抽取主干信息。该市有关部门进行调查研究，并听取各方面意见。第三步，梳理、作答。将材料所给的信息与考核的知识点一一对照作答。【答案】 （1）该市政府注重人民的呼声，根据人民群众的要求，想方设法解决养猪难的问题，是关注民生、体察民情、尊重民意，为人民谋利益的具体体现，体现了坚持为人民服务的工作态度。（2）该市政府在解决具体问题时没有盲目行事，而是在调查和听取各方意见的基础上作出决策，体现了求真务实的工作作风。（3）该市政府重视调查研究，并听取专家的建议，为群众办实事、解难题、做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。