集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目第四标段招标文件

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1、南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目 第四标段招标文件南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目招 标 文 件（第4标段）招标编号：WLZY-2014-ZG002招 标 人：南阳市卧龙区国土资源局招标代理机构：河南金利达工程管理有限公司 日 期：二一四年四月目 录第一章 招标公告4 1.招标条件4 2.项目概况与招标范围4 3.投标人资格要求5 4.报名及领取招标文件时间6 5.投标文件的递交5 6.发布公告的媒介6 7.联系方式6第二章 投标人须知7 投标人须知前附表7 1总则12 2招标文件14 3投标文件15 4投标17 5开标18 6评标19 7合同授

2、予19 8重新招标和不再招标20 9纪律和监督20 10.需要补充的其他内容21第三章 评标办法22第四章 合同条款及格式28第五章 技术规范34第六章 投标文件格式39 目 录40 一、投标函及投标函附录41 二、法定代表人身份证明44 二、授权委托书45 三、投标保证金46 四、监理大纲47 五、项目监理机构48 六、资格审查资料52 七、其他材料54第一章 招标公告南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目招标公告1. 招标条件 本招标项目南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目，已由主管部门批准实施，资金来源为财政拨款，已落实。招标人为南阳市卧龙区国土资源

3、局，招标代理机构为河南金利达工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标，欢迎符合条件的投标人前来参加投标。2. 项目概况与招标范围1、项目名称：南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目2、项目编号：WLZY-2014-ZG0023、项目地点：南阳市卧龙区潦河镇、王村乡、武侯街道办事处、卧龙岗街道办事处、靳岗街道办事处、光武街道办事处、七里园乡、蒲山镇、石桥镇、潦河坡镇、谢庄乡、安皋镇等12个乡镇办。4、工程规模：南阳市卧龙区12个乡镇办范围内的集体建设用地和宅基地的调查确权登记发证工作，调查面积约76.52平方公里。5、招标范围：以第二次全国土地调查结果为

4、基础，对卧龙区12个乡镇办76.52平方公里的农村集体建设用地和宅基地进行调查，查清各土地权属单位的使用权状况。根据符合土地等级要求的土地权属资料，将集体土地使用权登记给具有使用权的单位或个人，并建设农村集体土地使用权数据库及信息管理系统。6、质量要求：必须达到国家及河南省有关规程和招标人提出的技术要求，确保省厅一次性验收合格。符合地籍调查规程、河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则（试行）、土地登记办法的最新规定。7、工期要求：在2014年11月30日前完成8、工作任务及技术要求： 8.1集体土地建设用地使用权调查对集体建设用地使用权进行调查，调查每宗集体建设用地的权属，位置、界址、面

5、积和土地利用情况等，制作符合土地登记要求的地籍调查资料，满足土地登记的要求。8.2宅基地使用权调查对每个农村居民点内部每宗宅基地和其他土地的位置、权属、界址、面积和土地利用情况等，以D级GPS控制网点为基础，加密控制，采用GPS或者全站仪，按照城镇地籍调查规程的要求，以1:500的大比例尺进行调查和细部测量，制作符合土地登记要求的地籍调查资料，满足土地登记的要求。 8.3农村集体土地使用权和宅基地使用权数据库及管理系统建设按照国家统一的土地数据库建设标准，将土地确权和土地登记成果加入数据库中，建立集图形、地类、面积和权属于一体的数据库和管理系统。8.4质量监理对集体土地使用权和宅基地使用权确权

6、登记发证工作进行全程监理，确保各作业单位按照承包合同约定及有关政策和技术要求，按时保质保量地完成工作任务。9、标段划分：本项目共划分为四个标段，各标段工作内容如下：第一标段：6个乡镇办（潦河镇、王村乡、武侯街道办事处、卧龙岗街道办事处、靳岗街道办事处、光武街道办事处），调查集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证；外业调查及内业汇总及负责合并6个乡镇办总数据库和信息管理系统建设，负责制作上级验收时有关资料。地籍调查面积约23.69平方公里。负责对全区各作业单位递交的汇总结果进行总体汇总及合并总数据库和信息管理系统建设。第二标段：3个乡镇（潦河坡镇、谢庄乡、安皋镇），调查集体建设用地使用权和

7、宅基地使用权确权登记发证；外业调查及内业汇总及负责合并3个乡镇总数据库和信息管理系统建设，负责制作上级验收时有关资料。地籍调查面积约23.15平方公里。第三标段 3个乡镇（七里园乡、蒲山镇、石桥镇），调查集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证；外业调查及内业汇总及负责合并3个乡镇总数据库和信息管理系统建设，负责制作上级验收时有关资料。地籍调查面积约29.68平方公里。第四标段：南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目质量监理。3. 投标人资格要求1、参加本次投标的投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定并具有独立法人资格；具有承担该业务的设备和仪器，同时具有城镇

8、地籍更新调查、建立数据库及信息系统的能力。2、必须是河南省国土资源厅关于公布的通知公布的单位；具有承担农村集体土地和宅基地确权登记工作外业调查、地籍测量和数据库建设等项目能力。3、具有合格有效的营业执照；在人员、设备、资金等方面具有相应的技术能力；拟派人员参加过河南省国土资源厅举办的农村集体土地确权登记调查培训并取得培训合格证或第二次土地调查资格证书；提交企业注册地(特殊情况可在项目所在地)检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人及项目负责人）查询时间在发布招标公告期间。4、具备国家测绘局颁发的乙级及以上测绘资质（各标段必须包含地籍测绘和地理信息系统数据库建设业务

9、），2011年4月1日以来具有类似项目业绩。5、拟报测绘项目负责人需具有国家注册测绘师资格，同时具有相关专业中级及以上技术职称。2011年4月1日以来负责过类似土地调查项目工作（以合同签订日期为准）；6、本项目不接受联合体投标，不允许转包和分包。7、投标单位可以对多个标段进行投标，但最多只能中一个标段。4. 报名信息及招标文件的获取1、凡有意参加投标者，其法定代表人或其委托代理人持单位介绍信和法定代表人授权委托书于2014年4月14日-2014年4月21日（法定节假日除外），每日上午8:30-11:30下午14:30-17:30（北京时间），到南阳市卧龙区公共资源交易中心（南阳市新华西路556

10、号）二楼土地交易办公室报名。2、企业报名时请携带以下证件：法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（有法定代表人及委托代理人的亲笔签字）、委托代理人身份证、年检合格的营业执照副本、企业资质证书副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、项目负责人注册测绘师资格证书及技术职称证书、项目负责人业绩合同及中标通知书一份、企业业绩合同及中标通知书一份、拟派人员的培训合格证书或第二次土地调查资格证书、企业注册地(特殊情况可在项目所在地)人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人及项目负责人）（开具日期在该项目招标公告发布期间）等。以上材料均须出示原件，查验后原件

11、退还。留存加盖投标人单位公章的复印件两份，授权委托书留原件。3、招标文件售价1000元/标段，售后不退。4、招标文件发售时间及地点：请于2014年4月14日-2014年4月21日（法定节假日除外），每日上午8:30-11:30下午14:30-17:30（北京时间），到南阳市卧龙区公共资源交易中心（南阳市新华西路556号）二楼土地交易办公室购买招标文件。5. 投标文件的递交1、投标文件递交的截止时间：2014年5月7日上午09:00整，地点：南阳市卧龙区公共资源交易中心（南阳市新华西路556号）五楼开标大厅；2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6. 发布公告的媒介本次招标

12、公告在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、南阳市卧龙区公共资源交易中心网上同时发布。 7. 联系方式南阳市卧龙区公共资源交易中心地址：南阳市新华西路556号联系人：赵先生电话：0377-67778853网址：招标人：南阳市卧龙区国土资源局地址：南阳市工业路联系人：甘女士电话：0377-61628377 招标代理机构：河南金利达工程管理有限公司地址：南阳市梅溪路322号办公楼四楼联系人：张先生电话：0377-660877392014年4月14日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名称：南阳市卧龙区国土资源局联系人：甘女士电话：1

13、39037773631.1.3招标代理机构名称：河南金利达工程管理有限公司地址：南阳市梅溪路322号办公楼4楼联系人：张先生电话：0377-66087739传真：0377-66087739电子信箱：hngczb1.1.4项目名称南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目1.1.5项目地点南阳市卧龙区潦河镇、王村乡、武侯街道办事处、卧龙岗街道办事处、靳岗街道办事处、光武街道办事处、七里园乡、蒲山镇、石桥镇、潦河坡镇、谢庄乡、安皋镇等12个乡镇办。1.2.1资金来源财政拨款1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围以第二次全国土地调查结果为基础，对卧龙区

14、12个乡镇办76.52平方公里的农村集体建设用地和宅基地进行调查，查清各土地权属单位的使用权状况。南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目质量监理。监控目标：合格工程监理原则：四控制、两管理、一协调建立完善的监理体系，对调查区全过程实施监控，确保集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作成果合法、完整、真实、准确、可靠、顺利地完成。1.3.2工期要求在2014年11月30日前完成1.3.3质量要求符合国土资源行政主管部门验收标准1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：1、参加本次投标的投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定并具有独立法人资格；具有承担该业务的

15、设备和仪器，同时具有城镇地籍更新调查、建立数据库及信息系统的能力。2、必须是河南省国土资源厅关于公布的通知公布的单位；具有承担农村集体土地和宅基地确权登记工作外业调查、地籍测量和数据库建设等项目能力。3、具有合格有效的营业执照；在人员、设备、资金等方面具有相应的技术能力；拟派人员参加过河南省国土资源厅举办的农村集体土地确权登记调查培训并取得培训合格证或第二次土地调查资格证书； 4、具备国家测绘局颁发的乙级及以上测绘资质（各标段必须包含地籍测绘和地理信息系统数据库建设业务）。总监理工程师资格：具有国家注册测绘师资格，同时具有相关专业中级及以上技术职称。2011年4月1日以来负责过类似土地调查项目

16、工作（以合同签订日期为准）；财务要求：2010、2011、2012年度企业财务状况良好，无不良债务。业绩要求：2011年4月1日以来具有类似项目业绩。信誉要求：提交企业注册地(特殊情况可在项目所在地)检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人及总监理工程师）查询时间在发布招标公告期间。其他要求：不接受联合体投标，不允许转包和分包。 1.4.2是否接受联合体投标 不接受1.5.1踏勘现场及疑问 不组织，投标人自行踏勘1.6.1投标预备会 不召开1.6.2投标人提出问题的截止时间投标截止时间10天前1.6.3招标人书面澄清的时间投标截止时间10天前1.7分包 不允许1.

17、8偏离 不允许2.1构成招标文件的其他材料招标文件的澄清、修改及补充2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间投标人若对招标文件有异议请以书面形式向招标人提出。投标人对招标文件提出异议的截止时间：距投标截止时间10日前。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。2.2.2投标截止时间2014年5月7日上午09:00整2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清通知24小时内盖章确认2.3.1投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改通知24小时内盖章确认3.1.1构成投标文件的其他材料投标人的书面澄清、说明或补正3.3.1投标有效期60日历天3.4.1投标保证金递交形式：银行转账或电汇递交

18、金额：人民币 伍万元整截止时间：2014年4月 30 日16：00时前到账。 投标保证金汇至：开户行：南阳市卧龙区农村信用合作联社账 户：南阳市卧龙区公共资源交易中心账 号：0000 0137 9346 9872 0012注：投标人必须以本公司基本账户转账或电汇，注明所投项目标段和公司名称，投标人须携带汇款单到南阳市卧龙区公共资源交易中心换保证金收据，并将保证金收据复印件装订到投标文件中，并加盖单位公章。原件开标时携带，退保证金时收回。3.5.2近年财务状况的年份要求2010、2011、2012年3.5.3近年完成的类似项目的年份要求2011年4月1日以来3.5.5近年发生的诉讼及仲裁的年份要

19、求2011年4月1日以来3.6.1签字及盖章要求单位章应为投标人公章，其他如“投标专用章”无效，要求“签字”的地方必须本人“手写签字”，用“签字章”代替无效。3.6.2投标文件份数正本 壹 份，副本 肆 份； 3.6.3投标文件装订要求正本与副本应采用粘贴方式分别装订（胶装），不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，应编制目录且逐页标注连续页码。4.1.1封套上写明招标人地址：招标人名称： （项目名称）(标段名称)投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.2递交投标文件地点南阳市卧龙区公共资源交易中心五楼开标大厅4.2.3是否退还投标文件 否5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标

20、地点: 同递交投标文件地点5.2开标程序( 1 ）密封情况检查：由公证人员检查密封情况，并宣布检查结果。( 2 ）开标顺序：递交文件的先后顺序。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成: 5 人，其中招标人代表 1人，专家 4 人。评标专家确定方式：开标前从政府组建的招标评标专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人 否，推荐的中标候选人数： 1-3名。7.3.1履约担保履约担保的形式：履约保函或银行转账履约担保的金额：签约合同价的10%8需要补充的其他内容8.1自收到评标报告之日起三日内，招标人将中标候选人的情况在中国采购与招标网 、河南招标采购综合网、河南省政府采购网和南阳市卧龙

21、区公共资源交易中心网上予以公示，公示期3日。8.2本次招标项目的招标控制价为1总则1.1 项目概况1.1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本项目项目地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知

22、前附表。1.3 招标范围、设计周期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本项目的工期要求：见投标人须知前附表。1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目设计的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）总监理工程师资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，

23、还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）（2）被责令停业的；（3）被暂停或取消投标资格的；（4）财产被接管或冻结的；（5）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。1.5 费用承担投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，并承担相应的风险和责任，不管投标结果如何，招标单位

24、及招标代理机构对上述费用均不承担任何责任。投标人准备和参加投标活动发生的费用自理，包括招标代理费、公证费、交易费等。招标代理服务费按计价格20021980号文和发改办价格2003857号文规定的服务类上限标准由中标人支付，投标人在投标报价时一并综合考虑。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的军事和技术等秘密保密，并在投标文件中按照招标人要求进行保密承诺，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须

25、知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招

26、标人在会议期间澄清。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(1）招标公告； (2）投标人须知；(3）评标办法；(4）合同条款及格式； (5）技术规范；(6）投标

27、文件格式；(7）其他材料。根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间

28、。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该修改。3投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容： (l）投标函及投标函附录；(2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； (3）投标保证金；(4）监理大纲；

29、(5）项目监理机构；(6）资格审查资料；(7) 其他材料。3.2 投标报价3.2.1投标报价：投标人的报价是投标人为完成本项目所发生的一切费用。请投标人认真测算所投全部服务价款、验收、培训、税金、评审、验收、提交成果资料、图表文件的制作以及其他有关的交付使用前所必需的所有费用，包括在工作过程中因需要第三方（含乡镇国土资源所及甲方以外的相关单位和人员）配合而产生的费用和招标项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及招标项目履行过程中所需的而招标文件中未列出的相关辅助材料和费用。报价时投标人应综合考虑项目的风险、难易程度，报价估算错误或漏项的风险由投标人自行承担。3.2.2投标人的最后报价即为签订

30、合同价，在合同期内任何人工工资、材料价格和政府收费的调整及变更将不对该合同价款作调整。3.2.3招标人不接受任何有选择的报价包括最后报价。 投标人最终报价均不得超过招标控制价，否则按废标处理。3.2.4工程项目范围以标段范围的建设规划覆盖范围为依据，不以实际工作范围、难易程度、面积变化和招标人提供资料的质量对中标价格影响。3.3投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件

31、或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3招标人与中标人签订合同后5 个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金；中标人的投标保证金在支付招标代理服务费后退还。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件的实质性内容；（2

32、）中标人在收到中标通知书后，中标人无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5 资格审查资料3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料的复印件。3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3 “近年完成的监理项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、验收证书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.4 “正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。3.5

33、.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.6 投标文件的编制3.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术规范、标准、工作任务及技术要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3 投标文件应用不褪色的材料打印，并由投标人的法定代表人签字并加盖单位章。投标文件应尽量避免涂改、行

34、间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.6.4 投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.6.5 投标文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录。具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的“正本”与“副本”应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3

35、未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2

36、 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3 项的要求签字并盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：(l）宣布开标纪律；(2）公布在投标截止时间收到的投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；(3）宣布开

37、标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；(5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、项目名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价和投标文件的其他主要内容，并记录在案；(7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(8）开标结束。6评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之

38、一的，应当回避：(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会

39、推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知在本章第3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。7.3 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起5 天内， 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合

40、同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（l）投标截止时间止，投标人少于3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批的政府采购项目，经原审批部门批准后不再进行招标。9纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密

41、的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的

42、纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表第三章 评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求报

43、价唯一只能有一个有效报价投标文件份数壹正肆副； 2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照资质等级符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定总监理工程师符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定财务要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定2.1.3响应性评审标准投标范围符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定投标工期符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定投标质量符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第

44、3.4.1 项规定投标报价不超过招标控制价条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成(总分100分)投标报价：50分现场监理机构：13分监理大纲：22分其他评分因素：15分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价等于招际人招标人控制价的50加上参与计算评标基准价投标报阶的算术平均值50在招标人控制价10095范围(含95，含100，下同)内的所有投标报价参与评标基准价的计算，不在此范围内的投标报价不参与评标基准价的计算，但仍可参与下一步的评分。若投标人的报价均不在招标控制价100%95%的范围内，则以招标人控制价的95为评标基准价。2.2.3投标报价的偏差率计算公式偏差率=100%（投标人报价-评

45、标基准价）/评标基准价2.2.3（1）投标报价（50分）投标报价50分以评标基准价为基准，投标人的投标报价与评标基准价相等者得基准分40分。应该是45分投标报价高于评标基准价的，按每高于评标基准价l从基准分45分基础扣1分的比例扣分，最多扣5分；投标报价低于评标基准价的，按每低于评标基准价l从45分基础加1分的比例加分，最多加5分；投标报价低于评标基准价95%(不含95)以下，按每再低1从满分50分基础中扣1分的比例扣分，最多扣5分。每低于评标基准价1%，和低于评标基准价95%相互矛盾。修改为：“投标报价高于评标基准价的，按每高于1%从基本分45分基础上扣1分的比例扣分，最多扣5分。投标报价低

46、于评标基准价的，按每低于1%从基本分45分基础上加1分的比例加分，最多加5分；当低于5%以下时（不含5%），每再降低1%，从满分50分基础上扣1分的比例扣分，最多扣5分。”注意措词和标点，施工也照此修改。2.2.3（2）现场监理机构（13分）现场监理机构25分a有现场监理组织机构图的得2分，组织结构设置中考虑到公司对现场监理部监督管理的得3分，此项最多得5分。03分b监理部成员(不包括总监，至少10人)具自具有河南省国土资源厅培训并取得第二次土地调查资格证书比例达到 50（含)以上的得3分，40（含)一50的得2分，30（含）40的得1分，达不到30的不得分。03分c监理部成员中测绘、经济、计

47、算机等专业齐全，得3分，缺一项扣1分。02分d 拟派项目部成员中具有高级及以上修改工程师职称并具备注册测绘师资格的得2分，缺项不得分。2.2.3（3）监理大纲（22分）质量控制措施和方法8分12分有对城镇地籍调查质量控制的监理工作方法和措施的12分有对农村土地调查质量控制的监理工作方法和措施的12分有对数据库建设和管理系统的监理工作方法和措施的12分有对调查成果的监理工作方法和措施的 工期控制的措施和方法3分13分有工期控制的监理工作方法和措施的投资控制的措施和方法2分12分投资控制在投标报价控制范围内并具有具体措施的。文明、安全控制的措施和方法2分12分有文明、安全的监理工作方法和措施的工作

48、协调的措施和方法2分1分有项目工作协调的内容的1分有项目工作协调的原则和程序的调查成果的检查制度3分13分有对南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证及数据库建设项目成果的检查制度的监理部投入的设备2分12分全站仪、双频GPS、计算机等齐全者得2分，缺1项扣1分2.2.3（4）其他评分因素（15分）企业业绩及资信13分投标人2011年4月1日以来有类似的工程业绩（以监理合同原件为准），每个合同1分，本项最高3分02分2010年、2011年、2012年企业财务状况良好的得2分，一般的得1分，差的不得分方案15分数据库合并及资料汇总的方案企业服务承诺02分投标人在项目实施完成后所承诺的

49、责任、服务内容03分投标人的其他实质性的服务承诺1. 评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。2 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1分值构成(1) 投标报价评分：见评标办法前附表；(2) 现场监理机构评分：见评标办法前附表；(3) 监理大纲评分：见评标办法前附表；(4) 其他评分因素评分：见评标办法前附表。2.2.

50、2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准(1) 投标报价评分标准：见评标办法前附表；(2) 现场监理机构评分标准：见评标办法前附表；(3) 监理大纲评分标准：见评标办法前附表；(4) 其他评分因素评分标准：见评标办法前附表。3 评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。3.1.2投标人有以

51、下情形之一的，其投标作废标处理：(1) 第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；(2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；(3) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员。会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2 详细评审3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打

52、分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第 2.2.4（1）项目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；（2）按本章第 2.2.4（2）项目规定的评审因素和分值对现场监理机构计算出得分B；（3）按本章第 2.2.4（3）项目规定的评审因素和分值对监理大纲计算出得分C；（4）按本章第 2.2.4（4）项目规定的评审因素和分值对其他评分因素计算出得分D；3.2.2评分分值计算过程中按照四舍五入法则保留小数点后三位，最终结果保留小数点后两位。 3.2.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提

53、供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结

54、果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 第四章 合同条款及格式工 程 名 称： 合 同 编 号： 委托方（甲方）： 承包方（乙方）： 签 订 地 点： 签 订 时 间： 根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国土地管理法和有关法律法规，经甲、乙双方协商一致签订本合同。第一条 调查范围（包括调查区地点、地理位置、范围界线、面积等） 第二条 调查内容（包括调查项目和工作量） 第三条 执行技术标准1、本工程执行技术标准：河南省城镇地籍更新调查技术规程城镇地籍调查规程河

55、南省城镇地籍调查补充规定土地登记规则确定土地所有权和使用权的若干规定土地权属争议暂行办法全国土地分类城镇地籍数据库标准TD/T 1015-20072、其他技术要求：数字测绘产品质量要求第一部分GB/T 17941.1全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2001）数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 18316-2001国家三、四等水准测量规范 GB 1289891城市测量规范(CJJ8-99)地籍测量规范（CH 5002-94）地籍图图式（CH 5003-94）土地登记办法（国土资源部，2007年，第40号令）第二次全国土地调查数据库建设技术规范国务院第二次全国土地调查领

56、导小组办公室，2007年确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年国家土地管理局）土地权属争议调查处理办法（国土资源部，2003年）国土资源部关于印发土地登记表格（试行）的通知关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发【2008】146号）关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号包含但不限于以上规范和标准。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。第四条 调查项目费1.取费依据：（1）国家、省有关农村集体土地确权登记发证工作经费测算标准；（2）国家测绘局2002年1月颁布的测绘工程产品价格；（3）农村集体土地确权登记发证工作的工作量和所要求提供成果；

57、（4）实际情况。 2取费项目及项目预算 序号工作内容工作量（km2）单价（万元）合计（万元）1234512工程总价款：人民币万元，大写：第五条 甲方的义务1.自合同签订之日起 日内向乙方提交有关资料和提出技术要求。2.自接到乙方编制的技术设计书（技术方案）之日起 日内完成设计书（技术方案）的审定工作。3.协助乙方调查队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、生活进行力所能及的协调。4.保证项目款按时到位，以确保项目的顺利进行。5.允许乙方内部使用执行本合同所生产的成果。第六条 乙方的义务1.自收到甲方的有关资料和技术要求之日起 日内，根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书（或技

58、术方案）的编制，并交甲方审定。2.自收到甲方对技术设计书（或技术方案）同意实施的审定意见之日起 日内组织调查队伍进场作业。3.乙方应当根据技术设计书（或技术方案）要求，确保项目如期保质保量完成。4.乙方服从甲方和监理单位的监督与监理，并进行合作。凡因乙方原因出现的成果质量问题，乙方无条件进行修改或返工。5.未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。第七条 调查项目完成工期序号测绘项目开始时间完成时间备注全部成果应于 年 月 日前交甲方验收。 第八条 乙方应当于项目完成之日起 日内书面通知甲方检查验收，甲方应当接到完工通知和监理单位验收建议之日起 日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所完工的土地调查项目进行检查，提出检查意见。待乙方修改完善后，按规定向上级申请检查验收。对乙方所提供的 县2012年农村集体土地确权登记发证工作成果质量有争议的，由所在地的上级国土资源行政主管部门进行协调、裁决。其费用由过错方承担。第九条 土地调查所有成果的所有权、使用权和著名作权、署名权约定：全部应归甲方所有，乙方不得保留。第十条 项目费支付日期和方式1.当达到工程量的 %时，由乙方向甲方提出验收申请，验收合格后，拨付 %中标金额款项； 2.