宝安大道综合整治外包服务招标文件

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1、关键信息项目信息 项目编号： BACG2011028598 项目名称： 宝安大道综合整治外包服务 包 号： A 项目类型： 服务类 采购方式： 公开招标 货币类型： 人民币投标文件初审表资格性检查表1投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人，且为深圳市政府采购注册供应商，并在宝安区政府采购网上响应投标2投标人具有有效的物业管理企业二级或以上资质（提供证书扫描件）3本项目不接受联合投标符合性检查表1营业执照副本扫描件2法人代表证明书和法人代表授权书3没有超出经营范围投标4按招标文件要求提供资质证明文件5投标有效期符合招标文件要求6投标文件的编写符合招标文件要求7必须按招标要求填写格式文件8

2、投标报价应符合招标文件要求9投标报价无缺漏项10投标报价不超出项目控制金额11投标文件列明的项目完成期限不超出招标文件规定的期限12对招标文件中带*号条款的响应没有负偏离13投标文件没有招标人不能接受的条件14招标文件中列明导致废标的其他因素15没有违反国家规定法律、法规、规章、条例对本项目标的规定的所有其他情形16投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝17为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作废标处理18人员的工资、福利、保险必须符合深圳市相关法律法规所规定

3、的标准要求评标信息评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例：5%评标方法说明： 评标方法 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价-最低价）/最低价价格权重100 当价格分0时，取0。方法二：价格分= 1-A投标报价Z 价格权重100 Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮515%作为本次招标最佳报价。 -价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。 当价格分0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查

4、且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。序号评分项权重1价格252投标方案响应度31序号评分因素权重评分方式评分准则1服务方案10专家打分以投标文件服务条款偏离表为主要评价依据，符合招标要求的，得100%，最高100%，可偏离服务要求有1项负偏离扣10%分，最低0分。 2人员招聘、管理方案5专家打分以投标文件服务条款偏离表为主要评价依据，符合招标要求的，得100%，最高100%，可偏离服务要求有1项负偏离扣10%分，最低0分。 3设备、工具及装备配置和管理方案10专家打分以投标文件服务条款偏离表为主要评价依据

5、，符合招标要求的，得100%，最高100%，可偏离服务要求有1项负偏离扣10%分，最低0分。 4合同交接过渡期（含合同始、止两个交接期）的服务方案和承诺（达到服务质量标准和移交、验收等要求）6专家打分以投标文件服务条款偏离表为主要评价依据，符合招标要求的，得100%，最高100%，可偏离服务要求有1项负偏离扣10%分，最低0分。3技术方案优越性20序号评分因素权重评分方式评分准则1人员最低基本工资水平5专家打分项目人员平均基本工资（不含补贴、津贴、社保等）2000元/月的，得100%，在2000元/月基础上每减少50元/月减10%分，最高得100%分。以项目费用支出清单列表为准。2人工费的合理

6、性5专家打分人工费占投标总价的比例不低于70%得100%分，低于70%的不得分。以项目费用支出清单列表为准。3项目经理经验评价2专家打分投标单位为本项目配备的项目经理，有1年政府物业服务管理经验的得50%，每多1年经验加25%，最高100%。提供投标人2011年01月列有该人员在内的社保部门出具并加盖公章的单位正常缴费明细扫描件，并提供管理单位加盖公章的证明函扫描件。不提供的不得分。4材料成本和设施、设备折旧费用（项目费用支出清单列表第二、三项）的合理性5专家打分材料成本和设施、设备折旧费用之和占投标总价不低于8%得100%分，低于8%的不得分。以项目费用支出清单列表为准。5管理费的合理性3专

7、家打分管理费占投标总价的比例不低于7%得100%分，低于7%的不得分。以项目费用支出清单列表为准.4综合实力部分15序号评分因素权重评分方式评分准则1注册资金（以营业执照为准）3专家打分注册资金每1万元得0.1%，最高100%。以营业执照为准。2纳税情况3专家打分在宝安区内的纳税额每1万元加2%分；宝安区外纳税额每1万元加1%分；最高得100%分。提供2011年度企业纳税证明材料，加盖税务局公章3投标人在投标截止日前近三年的政府物业服务管理经验，合同价200万元以上（含200万元，且不含数字化城市管理信息采集服务项目、清扫保洁、垃圾清运、园林绿化等项目）4专家打分投标截止日前三年内，进行过1项

8、政府物业服务管理单个合同价200万元以上（含200万元）并获管理单位评价满意的（不含数字化城市管理信息采集服务项目、清扫保洁、垃圾清运、园林绿化等项目），得25%分，每增加1项加25%，最高得100%分。提供合同关键页及发包方评价证明扫描件。4物业管理企业资质等级2专家打分一级资质得100%，二级资质得80%，提供资质证扫描件。5ISO9001质量管理体系国际认证证书1专家打分有得100%分，无得0分。提供证书扫描件6ISO14001环境质量管理体系认证证书1专家打分有得100%分，无得0分。提供证书扫描件7OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书1专家打分有得100%分，无得0分。提

9、供证书扫描件5其他部分9序号评分因素权重评分方式评分准则1接纳宝安区户籍人员情况1专家打分在企业工作至少三个月的宝安户籍人员，占企业总人数10%以上20%以下的，得33%分；,占企业总人数20%以上30%以下的，得66%分；占企业总人数30%以上的，得100%分；提供户口本关键页扫描件、社保局出具的近三个月单位正常缴费明细（如开标日上一个月的社保明细因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月），并在宝安户籍人员的缴费明细栏作标识，扫描上传，工作时间不足三个月的人员本项不计分。扫描件不清晰导致无法辨别或不按要求提供相关资料的本项不得分2列入宝安区贸工局中小企业成长计划目录的公司或民营百强企

10、业目录的公司1专家打分有列入得100%分，没有得0%分。 提供相关证明文件，未按要求提供相关文件不得分。3投标文件编制质量1专家打分1、投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离的；2、投标文件资料扫描不清晰的；3、投标文件编排混乱的；出现以上每种情况扣33%，最低0分。无上述情况本项得100%。4现有服务单位的评价情况（提供服务合同扫描件和发包方评价证明文件）3专家打分投标人正在开展本项目宝安大道综合整治服务及以区城管局执法监察大队名义出具的考核评价为优秀得100%，其他不得分。提供提供服务合同扫描件及以区城管局执法监察大队名义出具的考核评价扫描件。未按要求提供相关材料本项不得分5工商注册地3专家打

11、分投标人营业执照注册地在宝安区得100%分，其余不得分。未按要求提供相关材料本项不得分。第一章 投标人须知一、说明1 资金来源1.1 采购单位已获得一笔资金，计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。2 采购人及招标机构2.1 “采购人”是指获得资金依法进行政府采购的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。2.2 “招标机构”是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构，即招标人。本招标文件的招标机构特指深圳市宝安区政府采购中心。3 版本说明3.1 本版本适用于服务类网上招标项目采购。4 合格的投标人4.1 在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）

12、注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和服务。4.2 遵守并符合中华人民共和国政府采购法的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。4.3 在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。4.4 在深圳市政府采购中心注册的政府采购供应商。4.5 除招标文件中有特殊要求外，采购项目不接受联合投标。5 合格的服务5.1 必须是提供符合方案的服务。5.2 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如

13、何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件7 招标文件构成7.1 要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件由以下部分组成：1 关键信息：包括投标文件初审表、评分表等2 标书，共六章，内容如下：第一章 投标人须知第二章 合同格式（供参考）第三章 附件第四章 招标邀请第五章 投标资料表第六章 服务需求书7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。8 招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，

14、均应于“招标邀请”中所述答复截止时间前以书面形式通知招标机构。招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式或网上答疑形式在宝安政府采购网（）上予以答复，投标截止时间前，投标人有义务浏览上述网站，已发布的投标答疑视为已送达投标人。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。 8.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段书面提出，以维护招标行为的公平、公正，招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式或网上答疑形式在宝安政府采购网（）上予以答复，投标截止时间前，投标人有义务浏览上述网站，已发布的答复公告视为已送达投标人。该答复

15、作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。 8.3 为体现政府采购公平与效率相结合的原则，采购机构在发布澄清或修改公告时，会根据澄清或修改内容对投标供应商影响程度作出是否延期开标的决定。如投标供应商认为澄清或修改内容对其参与本项目投标影响较大，需要更多时间做投标准备，必须在公告或答疑发出两天前书面向采购机构提出推迟开标的要求，否则采购机构不接受有关不推迟开标的质疑，如需延迟开标时间的在澄清或修改发布起延期不超过15天。8.4 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件，投标截止后不再受理针对招标文件的相关投诉。8.5 对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有

16、权进行评判，但对同一条款的评判适用于每一个投标人。9 招标文件的修改9.1 在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以公告形式登载在宝安区政府采购网上（），投标截止时间前，投标人有义务浏览宝安区政府采购网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。9.2 为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以公告形式通知已在宝安区政府采购网上响应投标的每一投标人。9.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标方有约束力。三、投标文件的编制10 投标的语言及计量单位10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构和采购

17、人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。10.2 除非下文另有约定，本招标文件使用中华人民共和国法定计量单位。11 投标文件构成11.1 投标人应按本招标文件规定的投标书目录提供招标要求的所有材料。11.2投标文件必须是通过在深圳市宝安区政府采购网站（）下载的投标书编制软件制作的，并使用投标人密钥及正确加密规则加密成功的电子档文件（文件格式为BID文件），否则将导致其投标被拒绝。）12 投标文件格式12.1 投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”填写（表格可以按同样格式扩展）。12.2 本招标文件中的“包”是最小的“标的单位

18、”，投标人可对本“招标文件”中所列的所有服务项进行投标，投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。13 投标报价和货币13.1 投标报价应按“投标资料表”的要求报价，以人民币为结算单位。13.2 有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和国家规定的所有税费。13.3 投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，招标人不接受有任何选择的报价。14 投标人资格的证明文件14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2投标人除招标文

19、件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。14.3投标人应提交证明其中标后能履行合同的资格证明文件，包括投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力。14.4投标人提交的合格性的证明文件应当是合法有效的。15 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件15.1 投标人应提交证明文件证明其提供的合同项下的服务的合格性符合招标文件的规定，证明文件作为投标文件的一部分。15.2证明服务与其文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸、数据或照片。15.3 投标人在阐述第15.2条时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的品牌、

20、分类型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或分类型号，但这些替代要实质上满足招标文件中技术规格的要求，是否符合要求，由评标委员会作出评判。15.4为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作废标处理。16 投标保证金16.1（1）根据深圳市政府采购中心投标（履约）保证金管理办法，参加本项目投标的供应商须是深圳市政府采购中心注册供应商，并已向深圳市政府采购中心预交一万元的投标保证金；已经注册但未预交一万元保证金的供应商，可以在上传投标文件的投标截止时间前到深圳市政府采购中心缴纳一万元的投标保证金。供应商注册办

21、法可查询深圳市政府采购网站（），或拨打咨询电话0755-89805900，075583948135。（2）保证金可采用银行转帐、支票、汇票、本票、汇款等形式缴纳。（3）由于投标保证金入帐及查询入帐信息需一定时间，为不影响供应商的正常投标，请未预交保证金的供应商在投标截止时间前3天交纳投标保证金，以确保在投标截止时间前投标保证金能到账；同时为便于查询，请将银行转帐等凭证传真至0755-83948123。（4）帐户：深圳平安银行营业部，帐号：0012100200549，户名：深圳市政府采购中心。（5）供应商只有在深圳市政府采购中心预交或缴纳保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限。供应商必须确

22、认在投标截止时间前已获得“上传投标文件”的权限并成功上传投标文件。16.2 投标保证金是为了保护政府集中采购机构和采购单位免因投标人的行为而蒙受损失。政府集中采购机构和采购单位因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.3条的规定没收投标人的投标保证金。16.3 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能根据本须知签订合同条款规定签订合同；（3）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件。（4）投标人质疑投诉提供虚假情况。16.4 在宝安区注册的企业参与宝安区政府采购项目，当项目需向宝安区政府采购中心交纳保证金时，给予优

23、惠支持。投标保证金等于或低于十万元的免于收取，超过十五万元的减半收取。 17 投标有效期17.1 根据本须知第19条规定，投标应在“投标资料表”中所规定的时期内保持有效。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。拒绝接受延长投标有效期的投标人会被视为退出投标。18 投标文件

24、的书写要求18.1 投标人应准备所投投标项目的电子投标文件一份.此电子投标文件须由投标人根据招标人提供的后缀名为.zbs的电子采购文件、投标书编制软件编制。（要下载安装投标书编辑软件及其配套软件，可用电子密钥登录深圳市宝安区网上政府采购系统（），然后在右侧的“相关链接”栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装Adobe Reader 7.0。）18.2 投标人在利用投标书编制软件编制投标书时须注意： 1、导入投标书编制软件的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致。例如，不能将甲项目A包的招标书导入投标书编制软件，制作乙项目B包的投标书。否则，投标将被拒绝。 2、不能用非本

25、公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。否则，视为无效投标。 3、要求用投标书编制软件编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书，否则，视为无效投标。编制投标文件时，电脑须连通互联网。4、投标文件不能带病毒。政府集中采购机构将用瑞星杀毒软件和赛门铁克杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则政府集中采购机构认为该投标文件带病毒，其投标将被拒绝。 5、完整填写“投标关键信息”，如下图所示：如果在投标文件的其它地方有与“投标关键信息”内容相冲突的，以“投标关键信息”为准。 6、投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须

26、在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致废标，一切后果由供应商自行承担。填写完投标文件后，要检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定。7、投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。8、投标人在使用投标书编制软件过程中遇到无法正常编辑或生成投标文件时，必须于开标24小时前将具体问题书面送达宝安区政府采购中心，否则由此产生的问题由投标人负责。9、深圳市宝安区政府采购中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文

27、件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，深圳市宝安区政府采购中心不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询中采信息技术有限公司，联系电话：0755-27758326。 10、如果开标时招标机构出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，深圳市宝安区政府采购中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。18.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。18.4 投标文件不用盖章或签字，资格证明文件按招标要求提供扫描件。四、投标文件的递

28、交19 投标文件的加密19.1 .在投标文件制作完成后，投标书编制软件自带的加密程序能自行对其进行加密，投标人无须用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，加密软件会提示选取对应项目的加密规则文件，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被深圳市宝安区政府采购中心拒绝。选取项目加密规则文件的界面如下图所示：20 投标20.1网上投标投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳市宝安区政府采购网”（），用“应标管理”“上传投标文件”功能点上传投标文件。如果没有该功能点，请用本公司的机构管理员在 “系统维护”

29、“修改用户权限”中增加该功能点，如果增加不成功，请核查贵公司的投标保证金是否到帐，并在工作日与深圳市宝安区政府采购中心联系，联系电话：27758326。如果确有困难，多次上传均告失败，请在投标截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达开标地点。20.2 深圳市宝安区政府采购中心可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，深圳市宝安区政府采购中心、采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议投标人重新加密投标文件，重新上传。20.3 投标截止时投标人不足三家，或有效投标少于三家招标方有权宣布此次

30、招标无效，重新招标或采用其它方式采购。21 迟交的投标文件21.1 投标截止时间以后不得上传投标文件。22 投标文件的修改与撤回22.1 投标方提交投标文件后，在投标截止时间前可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。22.2投标截止时间以后不得修改投标文件。22.3 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16.7条的规定被没收。22.4 评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。23 评标委员会23.1 招标方将按照中华人民共和国政府采购法和有关规定成立评标委员会，评标工作由评

31、标委员会负责。五、开标与评标24 开标24.1招标人根据采购文件规定的时间、地点对投标文件进行解密，开标，并在网上公布开标结果。24.2按照第22.1条规定，在网上进行了“撤销投标”和“投标响应拒绝”的操作的投标将不予开封。24.3 本项目进行网上投标，当招标人开标后，投标人即可登录“深圳市宝安区政府采购网”，用“应标管理浏览开标一览表”功能查看开标一览表。25 投标文件的澄清25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26 投标文件的初审26.1 投标文件的初审包括资格性审查

32、和符合性审查。26.2资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，内容详见关键信息投标文件初审表。26.3 算术错误将按以下方法更正（次序排先者优先）：26.3.1 若开标一览表中单价和总价相矛盾，以投标总价为准；26.3.2 若开标一览表中报价与投标价格表不一致，以开标一览表为准；26.3.3 若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；26.3.4 若投标书中声明的投标总价与以开标一览表不一致，以开标一览表为准；26.3.5 若投标一览表中报价与开标一览表不一致，以开标一览表为准。如投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将

33、被拒绝。26.4符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。内容详见 关键信息投标文件初审表。26.5 实质上没有响应招标文件的要求将作废标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质性响应的投标。如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将导致废标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足；2）超出经营范围投标；3）没有按招标文件要求提供资质证明文件；4）没有按招标文件要求提供服务授权书；5）投标有效期不足；

34、6）投标文件的编写不符合招标文件要求；7）没有按招标要求填写格式文件；8）投标报价不符合招标文件要求；9）投标报价有缺漏项；10）投标报价超出项目控制金额； 11）投标文件列明的项目完成期限超出招标文件规定的期限； 12）对招标文件中带*号条款的响应有负偏离；13）投标文件附有招标人不能接受的条件；14）招标文件中列明导致废标的其他因素；15）出现违反国家规定法律、法规、规章、条例对本项目标的规定的所有其他情形。16）未能通过投标文件的初审包括资格性审查和符合性审查的要求作废标处理。26.6 对不属于“废标”或“拒绝投标”列示的其他情形，包括投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，

35、给评审带来不便，除法律法规另有规定外，评标委员会可以接受，并酌情扣分处理。26.7根据项目具体情况，评标委员会有权决定招标文件中“可能导致废标”或“可能导致其投标被拒绝”等具体条款是否实施“废标”或“投标被拒绝”，但对同一条款的裁决应适用于每一个投标人。如果评标委员会认为投标文件存在不完善或有纰漏的情况，但又没有违反实质性规定，不足以导致废标的，应作扣分处理。26.8 如果投标人的投标报价明显低于市场价格，评标委员会认定其有恶性竞争的嫌疑，会要求其作出解释，若其解释被评委会接受，可确定其报价合理；如其解释不被评委会接受，评委会将会劝其退出投标，如投标人坚持不退出，投标人必须承诺向采购人提供履约

36、担保，担保金额为其投标报价与项目控制金额的差价部分。27 评标方法和定标原则（本项目具体所采用的评标方法详见 关键信息评标信息）27.1.最低评标价法最低评标价法，是指以价格因素确定中标候选供应商的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。中标人的投标应当符合招标文件规定的资质、技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。27.1.1投标文件的初审和投标价格27.1.1.1资格性检查，见26.2。27.1.1.2符合性检查，见26.4。27.1.1.3 针对第27.1.1.2条所述内容，如投标人未提供或未完

37、全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。27.1.1.4评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。27.1.1.5评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。27.1.2 定标原则27.1.2.1通过资格性检查和符合性审查且报价不超过预算控制金额并同时具备以下（一）至（四）条件的投标人应当确定为中标候选供应商或中标供应商：（一）满足招标文件实质性要求；（二）对技术工程中心或技术研发中心或生产基地或工商注册地在宝安的企业给予2%价格折扣。（三）对优先接纳宝安区户籍人员就业

38、的投标企业给予价格折扣：在企业工作至少三个月的宝安户籍人员，占企业总人数10%以上20%以下的给予1%的价格折扣；占企业总人数20%以上30%以下的给予2%的价格折扣；占企业总人数30%以上的给予2%的价格折扣；提供宝安户籍人员户口本扫描件及社保局出具的三个月前的单位正常缴费明细，并在宝安户籍人员的缴费明细栏作标识，扫描上传，工作时间不足三个月的人员本项不享受价格折扣。（四）按以上规则，最终投标的价格最低。27.1.2.2按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和

39、不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标供应商的中标资格，按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。对是否满足实质性要求或报价是否合理或是低于成本，评委会意见不一致时，按少数服从多数原则作出决定。27.2综合评分法综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项评价因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分除以（专家人数-2）的平均分值确定，以综合得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。27.2.1投标文件的初审和投标价格27.2.1

40、.1资格性检查，见26.2。27.2.1.2符合性检查，见26.4。27.2.1.3 针对第27.2.1.2条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。27.2.1.4评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。27.2.1.5评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。27.2.2 综合评审27.2.2.1 对通过符合性检查的投标人进行综合评审，评审内容包括：27.2.2.2评比因素序号评比因素权重12327.2.2.3加权计算评标委员会按照

41、下述公式对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的得分。评标总得分（A1J+A2S+AnX）；J、S、X分别为各项评分因素，各因素满分均为100分；A1 、A2、A3、.An分别是各项评分因素所占的权重（A1A2A3An1）；价格分计算方法：价格分 =1（投标价格-最低价）/最低价价格权重，当价格分0时，取0分。27.2.3定标原则按评审后得分由高到低顺序排序。得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商。得分相同的，按投标报价由低到高排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。27.3性价比法性价比法

42、，是指除价格因素外，经对投标文件进行评审，计算出各评分因素的总分，除以投标报价，以商数最高的投标供应商作为中标侯选供应商或中标供应商的评标方法。27.3.1投标文件的初审和投标价格27.3.1.1资格性检查，见26.4。27.3.1.2符合性检查，见26.5。27.3.1.3 针对第27.3.1.2条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。27.3.1.4评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。27.3.1.5评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标

43、进行下一步评定。27.3.2 综合评审27.3.2.1 对通过符合性检查的投标人进行综合评审，评审内容包括：27.3.2.2评比因素序号评比因素权重1227.3.2.3计算评标总得分=Bi/NiNi为投标供应商的投标报价；Bi为投标供应商的综合得分，其中Bi（A1J+A2C+AnF）；J、C、F分别为各项评分因素（技术、信誉、业绩、服务等因素），投标报价除外；各因素满分均为100分；A1 、A2、A3、.An分别是各项评分因素所占的权重（A1A2A3An1）；27.3.3定标原则评标委员会应当按照上述公式对每个通过资格检查、符合性检查及技术评议的投标人进行评价、打分，然后汇总每个投标人的得分值

44、。按商数得分由高到低顺序排列，以商数最高的投标供应商作为中标侯选供应商或中标供应商。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。27.4 评标注意事项1）评标是招标工作的重要环节，评标委员会应独立进行评标。评标委员会应公正、平等地对待所有投标人。2）评标委员会应遵守职业道德和评标现场工作纪律，确保评标质量。3）为保证评标工作的公平公正性，除本须知第25条的规定外，从接到评标通知到中标（成交）通知书发出之前，评委不得与投标人或者与招标结果有利害关系者私下接触。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以

45、及与评标有关的其他情况。4）在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。28 评标结果公示28.1评标结束后，招标机构和招标人将在“深圳市宝安区政府采购网站”（）上公示评标结果，公示期为3个日历日。若投标人对评标结果有异议，投标人可以用书面形式向深圳市宝安区政府采购中心提出书面质疑，若公示期内未提出质疑，则视为认同评标结果。28.2提出质疑的供应商应保证其质疑的真实性和靠性，并承担相应的法律责任。29 资格后审29.1评标委员会保留审查预中标供应商和中标供应商是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标供应商和中标供应商的投标真实可靠性、规模、人员、场地、货物等方面的核实或

46、现场考察。如通过审查，将把合同授予该投标供应商；如没有通过审查，评标委员会将宣布预中标或中标无效，供应商应于二天内交回作废的中标通知书，评标委员会对下一个候选中标人能否令人满意地履行合同作类似的审查或重新招标。 六、授予合同30 授予合同时更改采购服务内容的权力30.1招标机构和买方在授予合同时有权在“投标资料表”规定的幅度内对招标文件中规定的服务内容及服务时间予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。31 接受和拒绝任何或所有投标的权力31.1招标机构和采购单位保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以及宣布招标无效的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务

47、向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。32 中标通知书32.1 中标人确定后，招标机构将在“宝安政府采购网”（）上发布招标结果公告，中标人和采购单位可凭单位证明和本人身份证到宝安区政府采购中心领取中标通知书。32.2 中标通知书是合同的重要组成部分。33 签订合同33.1 中标方应按中标通知书指定的时间、地点与买方签订合同。33.2 “招标文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订合同的依据。33.3 中标方应在签订合同后三个工作日内将一份合同原件送达采购中心备案。34 取消中标资格34.1如果中标人不在规定的时间内与用户单位签订合同和不提交履约保证金，招标机构将取消其中标资格，并

48、没收其保证金。在此情况下，招标机构可将合同授予下一个总得分最高者的投标人，或重新招标。34.2采购人如发现中标人在投标中有弄虚作假情况，将会取消中标人的中标资格，招标机构有权将合同授予下一个得分最高的投标人，或重新招标。34.3 中标人由于不可抗力或自身原因放弃中标资格时，招标机构将按照法律有关规定对其处理，并可将合同授予下备选中标人，或重新招标。35 中标服务费35.1不收取中标服务费，投标人报价时应充分考虑这一因素。第二章 合同基本内容（供参考）一、合同格式1、参照深圳市工商行政管理局监制的相应的合同样本格式及其主要条款、内容，为本合同的主要条款和依据。二、合同重要条款1、标的物及服务的详

49、细名称及数量或有关内容的详细描述。2、合同总价。中标价即为本项目的合同总价。但如招标结束后，采购方物业发生变化，则以实际面积计算，单价不作调整。3、服务质量要求及供方对质量的负责条件和期限。4、其它需要项目提交的资料，和证明文件。5、交货时间、地点、方式。6、安装、调试和验收方式。7、付款方式。8、违约责任。9、争议处理办法。10、增加项目的处理办法。如因增加项目引起的价格改变，必须控制在原造价的10%，需书面报请区财政局、用户方，经同意后方可变更，11、中标人与用户单位所签订的合同，应送用户单位行政主管部门和宝安区政府采购中心备案。三、合同附录合同产品明细表中标通知书投标文件变更说明售后服务

50、承诺书第三章 附件1. 投标书致：（招标机构）根据贵方为（项目名称）项目招标采购货物及服务的投标邀请（招标编号），投标代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件：1) 投标书；2) 投标人营业执照副本；3) 物业管理企业资质证明；4) 法定代表人证明书和法定代表人授权书；5) 投标一览表；6) 项目费用支出清单列表；7) 服务条款偏离表；8) 设备/装备/工具配备列表；9) 投标人情况介绍；10) 同类项目成功案例一览表及附件；11) 项目主要负责人员情况表及附件；12) 税务部门出具的2010年度纳税证明；13) 关于资格的声明函；14) ISO9001质量管理

51、体系国际认证证书；15) ISO14001环境质量管理体系认证证书；16) OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书；17) 本项目现有服务单位的评价情况（提供服务合同扫描件与评价证明文件）；18) 投标人接纳宝安户籍人员就业情况表及附件(如有)；19) 列入宝安区贸工局中小企业成长计划目录的公司及民营百强企业目录的公司证明材料（如有）；20) 招标要求或投标人认为需提供的其他资料。据此函，本投标代表宣布同意如下：1. 所附投标价格表中规定的应提交和交付的技术服务投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3. 投标人已详细审

52、查全部招标文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4. 本投标有效期为开标日起_90_个日历日。5. 如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，本投标保证金将被贵方没收。6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址 电话 传真 电子函件 投标人代表 投标人名称 日期 2. 投标一览表投标人名称_招标编号_包号项目名称投标总价服务期备注大写：小写：投标总报价以人民币报价，为一年的服务费用，报价包括：人员工资（含

53、人员福利、劳保、社保等费用）、人员培训费、交通工具、服装、装备费用、企业管理费用、办公费用、法定假加班费、过节费、企业利润及税金等本项目涉及的一切费用，且不得高于该项目控制金额。投标人代表：_3. 项目费用支出清单序号费用名称人数月支出(元)年支出(元)备注一、人工费用(一）人员基本工资1项目经理2*人员基本工资不得低于深圳市最低工资标准3文员监督员34协管员95人员平均基本工资（二）人员加班工资5法定节假日加班费*五一、十一、元旦、春节等，每年共11天，全员100人加班，每人每天加班工资必须为上述（一）项人员基本日工资的3倍（工作时间按21.75天/月报价）。6其他加班费（三）人员社会保险*

54、包括但不限于人员养老保险、医疗保险等，本项报价必须不低于上述（一）项人员基本工资总额的12%（四）补贴及其它福利待遇1住房公积金*必须不低于上述（一）项人员基本工资总额的5%2高温补贴*室外作业人员不少于100人，6-10月高温期按150元/（人月）标准发放3其他费用小计：人工费占投标总价的（ %）二、材料成本小计：材料成本占投标总价的（ %）三、设施、设备折旧费用小计：材料成本占投标总价的（ %）四、管理费包括办公场所租金、水电费、项目综合管理费、办公用车、办公设备和日常用品等办公费用支出；职工因公出差、调动工作的差旅费；业务招待费；劳动保险费；残疾人就业保障金；工会经费计提；教育经费计提等

55、。小计：管理费占投标总价的（ %）五、利润六、税金*包括但不限于营业税、城建税、教育费附加、合同印花税等，不得少于投标总报价的5.63%合计*投标总报价为以上一至六项总和。4. 服务条款偏离表投标人名称_ 招标编号_【声明】投标文件中：如本表与项目费用支出清单列表有矛盾，以项目费用支出清单列表内容为准；如本表与具体服务方案承诺内容有矛盾，以本表为准。据招标文件要求，我公司承诺响应如下：序号招标文件要求投标文件响应偏离说明（符合/正偏离/负偏离）服务方案1宝安大道（全长32.8KM）中轴线两侧各100米内（含所有人行道、路面、天桥、地下通道及绿化带、护栏等市政、交通设施）市容管理外包服务。2对宝

56、安大道的违章设置户外广告招牌要及时发现、制止和拆除（如中标公司不具备清拆户外广告的资质，必须委托具备清拆资质的单位进行广告拆除工作，相关费用由中标公司自行承担）3对宝安大道的乱摆卖、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、乱涂写、乱开挖、超门店经营等城市乱象要及时发现、制止和整治。4防止践踏绿化带、破坏绿地及其他公共设施等违法行为的发生。5防止占道经营、机动车上人行道和绿化带等情况发生。6防止闲散人员在绿化带、人行道和市政设施上不文明居留等有损市容市貌形象或违背社会公德，违反公序良俗行为的发生。7劝阻流浪乞讨人员和沿街兜售商品、派发卡片等行为。8清理除路面、辅道外其他管理区域的无主余泥、渣土。每天巡查

57、发现的余泥渣土要立即进行清理，并在当天清理和清洗完毕。清运无主余泥、渣土必须按宝安区城管局要求办理相关证件，并按指定地点倒放。9防止和制止泥头车违规行驶和乱抛洒泥沙的情况发生。10对违反城市管理的其他行为及时进行制止和处置，重大问题要在及时制止、处置的基础上，及时向城市管理主管部门报告。11宝安大道无违法设置的户外广告、招牌。12宝安大道及途经各十字路口无乱摆卖、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、乱涂写、乱开挖、超门店经营、流浪乞讨、沿街兜售商品、派发卡片及车压人行道、绿化带等城市乱象。13宝安大道中轴线两侧各100米内无不文明滞留和破坏绿化及公共设施行为。14宝安大道无泥头车违规行驶及洒漏泥土

58、现象，宝安大道全路段无余泥渣土。15施工工地必须按有关主管部门的要求及规定时限进行施工。16值班时间必须按宝安大道管理站的要求，保证足够力量对宝安大道实施24小时不间断的（包含节、假日期间）有效管理。17所有人员实行全天候工作。每班次人员及车辆安排必须服从采购方要求。18宝安大道全路段市容管理整洁、有序。19服从区城管局主管部门的管理，必须按区城管局主管部门的工作要求开展工作。20工作人员开展工作不得有“吃、拿、卡、要”行为。21外包公司工作人员不得出现工作态度粗暴、野蛮、语言不文明等言行举止。22投标总报价以人民币报价，为一年的服务费用，报价包括：人员工资（含人员福利、劳保、社保等费用）、人员培训费、交通工具、服装、装备费用、企业管理费用、办公费用、法定假加班费、过节费、企业利润及税金等本项目涉及的一切费用，且不得高于该项目控制金额。实际服务费用按实际服务时间计算23人工费包括但不限于人员工资（含加班工资）、福利、劳保、社保、医保、利税、风险金等，作业机械财产险和作业人员意外伤害保险必须计取。24招标方要求的设备及水、电、油耗与维修保养费用全部计取。25合同价有效期为一年，服务期内中标方不得以任何理由和方式要求增加费用。人员要求*1投标人承诺配备最低人员数