生态水引水隧洞工程安全策划书

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1、西藏巨龙铜业驱龙铜多金属矿生态水引水隧洞工程安全策划书 中国华冶科工集团有限公司天津第二分公司西藏项目部2014年6月20日安全策划书审批表工程名称编制人（项目经理）编制日期评审意见评审部门负责人公司评审部门项目管理部技术管理部安全管理部人力资源部财务资金部审核公司安全总监：审批公司主管生产副总经理：目 录一、工程概况41、工程概况42、工程特点、难点、危险及关键控制部位4二、编制依据5三、安全管理控制目标6四、安全管理组织机构6五、项目部安全生产责任制81、项目部岗位人员安全生产责任制82、项目部各职能部门安全生产责任制13六、项目安全管理制度161、工程项目安全培训教育制度162、班前安全

2、讲话制度173、周一安全活动制度185、安全技术管理制度1910、安全技术交底制度2011、安全验收制度2112、安全生产费用管理制度2213、事故调查处理管理制度2314、安全生产约谈、问责制度2515、安全生产管理奖罚规定2716、危险性较大的分部分项工程报告制度3417、安全生产例会制度3518、总包与分包安全管理制度3519、物资供应管理制度3720、机械设备管理制度3721、安全生产责任制与责任目标考核制度3822、主要负责人、安全员持证制度3923、劳动防护用品使用管理制度3924、施工现场安全文明施工管理制度4025、施工现场出入管理制度4226、消防治安保卫管理制度4327、安

3、全标志牌管理制度4428、危险作业旁站监控制度4429、危害安全的工艺、设备淘汰制度4530、安全技术资料内业管理制度4631、隐患排查治理工作制度4633、应急管理制度4834、易燃、易爆、有毒物品使用管理制度4935、特殊工种管理制度5036、危险性较大的分部分项工程安全管理办法5137、建设工程高大模板支撑系统专项施工方案管理办法58七、安全管理措施61八、安全专项方案控制计划62九、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划63十、应急预案631、应急预案编制计划632、事故、事件报告程序64十一、项目安全生产费用投入计划表64附件：64一、工程概况1、工程概况工程名称：生态水引水隧

4、洞工程工程地点：位于西藏自治区拉萨市墨竹工卡县境内市工程总造价：1.76个亿元。结构类型：钢筋混凝土结构 隧洞长度：7.133km计划开工日期：2014年7月1日，计划竣工日期：2016年2月28日。2、工程特点、难点、危险及关键控制部位 生态水引水隧洞工程较长共7.133km，有隧洞入口、出口和导流支洞，明渠、消力池构成。因地质资料缺少，无法准确预测地质构造，及采取相应的应急措施。隧洞施工需采取爆破作业，对火工品的使用要严格控制，操作人员必须培训持证上岗，对施工作业面捡撬到，专人巡视检查，隧洞照明跟进到位，遇不稳定岩层及时支护喷浆。设备操作人员也必须培训持证上岗。严禁三无人员进场作业。二、编

5、制依据1、中华人民共和国安全生产法（2002）2、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）4、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）6、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）7、建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）13、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）14、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）16、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）17、建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2

6、008）18、施工组织设计19、项目危险源辨识、评价清单三、安全管理控制目标1、无重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在3起以下；2、创XX市安全文明工地、争创XX省安全文明样板工地；3、施工现场安全达标合格率100%；4、杜绝因发生拖欠农民工工资、拖欠材料款等引发的社会安定问题；四、安全管理组织机构为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。安全生产领导小组：组长：崔巍 副组长：王平 小组成员：王彪、王利广、张顺利、吴雨（项目安全经理、项目安全监管员、项目总工、项目工会主席、项目书记、）安全管理组织机构图如下：项目经理：崔巍项目总工：王利广生产经理

7、：王 平安全环保部门机电部门技术部门综合部门器材部门财务部门工程部门分队长质量部门班 组 长操 作 工 人安全总监：王彪安全生产领导小组主要工作内容：安全生产领导小组每旬召开一次会议，会议由安全生产领导小组组长组织，全体小组成员参加，会议内容包括听取项目生产经理对本项目安全生产管理汇报，并针对本项目出现的各类安全生产问题进行讨论、分析、决策，决策事项应通过安全生产领导小组全体成员集体表决。安全生产领导小组全体会议需形成文字纪要报送分公司，并转发各施工分队、班组。安全生产领导小组会议可以同安全生产例会同时召开。责任目标分解图见附件。五、项目部安全生产责任制1、项目部岗位人员安全生产责任制1.1

8、项目经理：1）是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。5）参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作6）负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。7）组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。9）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。10）组织召开安全生产例会，研究解决安

9、全生产中的重大问题。11）组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。12）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。1.2 生产经理：1）组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。2）组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。3）组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。5）组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。7）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。8）发生伤亡事故，按照应急预案处理，

10、组织抢救人员、保护现场。1.3 项目总工：1）对项目安全生产负技术领导责任。2）严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。5）参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提

11、出整改技术措施。8）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。9）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。1.4安全负责人：1）对项目的安全生产进行监督检查。2）认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。3）协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。4）对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。5）参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。6）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。7）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患

12、的分部分项工程，有权下达停工整改决定。8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。10）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。11）归口管理有关安全资料。1.5 项目安全管理员1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，

13、对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。1.6 项目作业人员1）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。2）特种作业人员必须接受专门

14、的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3）严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。4）正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。5）正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。6）发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。2、项目部各职能部门安全生产责任制2.1安全环保部1）是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。2）协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生

15、产保证体系的正常运转。3）定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。4）组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。5）开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。6）负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。2.2工程技术部1）在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。3）负责编制项目文明施工

16、计划，并组织具体实施4）负责现场环境保护工作的具体组织和落实。5）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。6）参加安全生产大检查和有关验收工作。7）负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。8）参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。9）在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。10）负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。11）组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。2.3综合办公室1）

17、贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。2）经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。3）组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。4）负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。5）依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。6）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。7）负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。8）根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现

18、场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。9）发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。2.4物资设备部2.5计划经营部六、项目安全管理制度1、安全培训教育制度1.1新工人(包括合同工、外协队伍施工人员、实习代培人员)入场必须进行公司、工程项目和班组三级安全教育，并经考试合格后方准上岗作业。1.2公司级和工程项目级安全培训教育考核由企业和工程项目经理部共同组织，统一命题、阅卷、建档。1.3项目经理对本工程项目安全培训教育工作负领导责任。1.4经三级安全培训教育考试合格转入另一个工程项目的人员、改变工种或调换工作岗位的人员必须进行相应的转场安全培训教育和变换工种安全培训教育

19、。1.5凡从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并应对其进行经常性安全培训教育。1.6工程项目出现以下几种情况时，项目技术负责人及安全负责人应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产培训教育。1）因故改变安全操作规程；2）实施重大和季节性安全技术措施；3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。1.7工程项目经理部可根据自身需要或地方政府有关要求适当开展各种形式的安全培训教育。2、班前安全制度2.1各作业

20、班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全讲话交底。2.2班组长应对当天作业施工要求，作业环境进行安全讲话交底，并将安全讲话交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认。2.3特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师应当参加分包班组的班前安全讲话对工作中的安全事项进行重点交底。2.4工程项目安全生产监督管理部门应加强对各班组班前安全讲话情况的监督和检查。3、周一安全活动制度3.1工程项目每周一开始工作前应对全体在岗工人开展安全生产及法制宣传培训教育活动。3.2周一安全活动由安全值班领导或分队长(或专业责任工程师)组织，并

21、做好记录。工程项目安全部门协助教育，并进行监督、抽查。3.3工程项目经理部应拨出专款用于周一安全活动的有关费用的支出。3.4工程项目主要负责人应在每次周一活动时对上周安全生产情况进行讲评。4、安全生产检查制度4.1各项目经理部每周至少组织一次综合检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。4.2项目安全生产监督管理部门应建立每日巡检制度，做好检查记录，发现问题应有处理措施。 4.3工程项目应根据施工特点开展专业性检查、经常性检查、季节性检查、节假日检查、自检、互检和交接检查。4.4项目在安全检查中发现的安全隐患，由相关专业责任工程师负责落实整改，项目经理部安全监督管理部门监督落实整改

22、方案并进行复查。4.5对凡是有即发性事故危险的隐患、违章指挥、违章作业行为，检查人员应责令立即停止该项作业。4.6项目经理部应根据检查的结果，对存在的问题进行分析研究，提出改进的措施和要求，并与目标管理、责任制考核及奖罚等相结合。5、安全技术管理制度5.1项目经理部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审，防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工安全事故的发生。5.2项目经理部应根据工程项目的规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、实施有效的安全技术措施或方案。5.3安全技术措施及方案必须遵守国家有关安全生产的法律、法规和行业有关安全生产的标准、规范和规程；必须全面考虑施工现场

23、的实际情况、工程特点和作业环境。5.4安全技术措施及方案必须根据需要有设计、有计算、有详图、有文字说明，并应实行分级审批制度。5.5未编制安全技术措施及方案，或安全技术措施及方案未获得批准之前，相应工作不得进行。5.6项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况的变动对原定安全技术措施及方案进行修订变更。5.7原定安全技术措施及方案的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。5.8危险性较大和超过一定规模的危险性较大分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案，并相应组织专家论证工作。5.8项目安全生产监督管理部门应留存各项安全技术措施及方案的附件。6、安全技术交底制度

24、6.1工程开工前施工前，项目经理或技术负责人应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向作业人员进行详细安全技术交底。6.2对工程施工中存在重大安全隐患而编制的技术措施及方案应由企业总工程师（或企业技术管理部门负责人）向项目经理部进行安全技术交底。6.3项目经理部责任工程师应会在实施分步分项工程及安排生产作业活动时应同分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员向作业班组进行详尽的安全技术交底，并做好记录。6.4安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。6.5安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认。6.6安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部

25、位进行。6.7各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字制度，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。6.8工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：1）实施重大和季节性技术措施；2）更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺；3）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；4）出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。6.9项目安全生产监督管理部门负责监督检查安全技术交底的落实情况，并对安全技术交底书进行备案。7、安全验收制度7.1项目经理部各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。7.2项

26、目自有、租赁、分包企业自带，以及现场实施的安全防护用具和设施应执行验收制度。7.3项目经理部对施工现场使用的各种特种劳动防护用品应组织验收，并备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。7.4各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目安全生产监督管理部门留存备查。7.5各项目开始施工前应在编制安全技术措施及方案的同时，编制安全验收计划，列明验收项目、组织部门、参加部门或单位。8、安全生产费用管理制度8.1安全生产费用包括企业安全生产管理费用和工程项目安全生产措施费。8.2各单位提取安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。8.3各单位提取的安全生产费用应列入工程造价，在竞标

27、时，不得删减。8.4各单位应根据本单位实际情况、在施工程项目特点编制本单位年度安全生产费用投入计划，安全生产费用投入要满足本单位安全生产需要。8.5施工项目在开工前应按照项目施工组织设计和专项安全技术方案编制本项目安全生产费用投入计划，安全生产费用投入要满足本项目安全生产需要。8.6施工项目按照安全生产费用投入计划进行相应的物资采购和实物调拨，并建立项目安全用品采购和实物调拨台帐。8.7专业工程分包，分包工程款中含安全生产技术措施费的，工程项目应要求分包单位按照项目批准的安全技术措施（方案）确保安全生产技术措施费的投入。8.8利用安全生产费用形成的资产，应纳入相关资产进行管理。8.9各单位应将

28、安全生产费用的实际投入使用情况进行汇总和分析，并填写安全生产费用月度使用登记表。8.10各单位依照规定提取的安全生产费用，应计入相关产品的成本或当期损益，同时计入“专项储备”科目。8.11各单位进行安全生产检查、评审和考核时，应把安全生产费用的投入和管理作为一项必查的重要内容，检查安全生产费用投入计划、安全生产费用投入额度、安全用品实物台帐和施工现场安全设施投入情况，及时纠正由于安全生产费用投入不足，致使施工现场存在安全隐患的问题。8.12施工项目对分包安全生产费用投入须进行认真检查，防止并纠正不按照安全生产技术措施的标准和数量进行安全生产费用投入、现场安全设施不到位及操作员工个人防护不达标的

29、现象。9、事故调查处理管理制度9.1发生因工伤亡（重伤以上，下同）事故及火灾事故后，事故现场主要负责人必须立即用电话向本单位负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告。9.2发生事故后，事故单位应迅速组成内部事故调查组，协助配合政府各主管部门开展事故调查；事故单位组成事故调查组对事故按照“四不放过”的原则处理。9.3发生因工伤亡事故后，由单位填写因工伤亡事故快报表，并加盖公章后传真至安全生产监督管理部门，快报上报的时间不能超过12小时。事故单位应认真组织内部事故调查分析，并认真填写因工伤亡事故调查报告书，加盖公章后上报至

30、安全生产监督管理部门。9.4事故结案后，各单位应及时将政府部门出具的事故结案报告及结案批复意见上报至安全生产监督管理部门备案或提供相关能证明事故已经结案的材料。9.5每月2日前，各单位将职工伤亡事故统计月报表上报至安全生产监督管理部门。9.6因工伤亡事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人员责任制。各级（项目经理部、分公司、工程公司）主要领导是因工伤亡事故统计报告的第一责任人，对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负领导责任。9.7各级安全生产监督管理部门负责因工伤亡事故统计报告的具体管理工作，部门经理和专业岗位人员对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负直接责任。9.8对发生以下违规行为的责

31、任人视情节轻重给予通报批评或相应的经济、职业资格处罚及行政处分，触犯法律的将移交司法部门追究相关法律责任：1）违反本规定，未按期上报因工伤亡事故快报表、因工伤亡事故调查报告书、职工伤亡事故统计月报表、职工伤亡事故统计年报表；2）疏于管理，对下级单位发生的伤亡事故不知情；3）故意拖延、隐瞒伤亡事故不报；4）弄虚作假、扰乱事故调查。10、安全生产约谈、问责制度10.1各单位负责人有下列情形之一的，应当依照本制度接受约谈：1）所属项目发生一人以上死亡事故的；2）不及时贯彻国家和上级安全生产工作方针、政策和要求的；3）安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实的；4）未按时完成督办的重大安全隐患整治任务

32、的；5）安全监督部门认为有必要约谈的情形。10.2有下列情况之一的，对单位生产经理、安全总监、项目经理进行约谈：1）所属项目发生重伤、火灾、爆炸等事故的；2）施工现场安全管理人员配备不到位、安全生产职责不落实，现场管理混乱，经安全监督部门督促或处罚仍不认真整改的；3）对重大安全隐患听之任之，不认真督促整改的；4）未组织落实施工安全技术措施，使安全生产所需人力、物力和资金的投入得不到保证的；5）所属工程项目因安全生产、文明施工问题被当地政府部门通报、批评、处罚，新闻媒体曝光，造成负面影响的；6）安全监督部门认为有必要约谈的情形。10.3有下列情形之一的，实行安全生产“一票否决制”，取消责任单位负

33、责人的年度评优，职位、职称晋升等资格，并按照安全监督部门相关制度给予处罚：1）所属项目发生2人（含2人）以上死亡事故的；2）对重大安全隐患的治理和整改不重视、不布置、不要求，造成负面影响的；3）发生生产安全事故，单位主要负责人未及时赶赴事故现场组织抢救，造成严重后果的；4）违反规定迟报、谎报、漏报，或隐瞒生产安全事故的；5）阻碍、干涉事故调查工作正常进行的。对于情节严重，给工程局生产经营活动造成重大影响的，由安全监督部门对责任单位相关负责人的处罚。10.3对无故不接受约谈、问责或不认真落实约谈、问责要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。11、安全生产管理奖罚规定第一章

34、 总则第一条 为鼓励先进，督促落后，加强施工现场的安全管理，促进企业建立自我约束，持续改进的安全生产管理机制，预防重大安全事故的发生，依据建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准等有关规定要求，结合本工程实际情况，特制定本规定。第二条 本规定适用于本工程项目、部门及个人的奖罚。第三条 设立专项安全基金账户，用于奖励在安全生产及文明施工中有突出贡献的部门及个人。第四条 基金的来源，一是项目部注入部分资金，二是将各类违章罚款纳入基金。第五条 项目部每年对所属分队安全管理情况进行调研，确定年度安全优胜分队；每年由各分队上报符合本奖励规定的个人，上报项目部批准后执行。第六条

35、对分队的处罚在检查期间或检查后直接下达处罚单，第七条 项目部安全生产管理部是本规定的奖罚确认主体，项目部财务部门是奖罚执行主体。第二章 奖励第八条 安全优胜单位奖本年度内未发生重伤事故及死亡事故，所属项目在安全检查中无重大安全隐患，无重大违规行为，未受到重大投诉，完成年初制定的创建文明工地预定指标，奖励2000元。第九条 安全优胜项目奖施工现场安全管理受控，文明施工整洁有序，在各级安全检查中评价良好，获得市级文明工地，未发生安全事故，奖励1000元。第十条 安全优胜部门奖每年在履行安全监督管理职责中做出突出贡献的安全生产监督管理部门，给予奖励1000元。第十一条 安全优胜个人奖认真履行安全生产

36、监督职责，及时发现重大事故隐患，迅速采取有效措施，制止重大伤亡事故发生的个人，给予奖励1000元。第十二条 安全革新成就奖推广先进的安全防护措施，采取先进、科学的安全施工技术，促进施工安全的规范化、标准化，取得了突出成绩的单位或项目，给与奖励1000元。第三章 处罚第十三条 施工队伍进入现场，必须审查其施工资质、安全生产许可证，签订分包合同、安全生产协议书。施工资质不符、不具备安全生产许可证，未签订安全生产协议书的，责令整改，罚款500元。第十四条 作业人员进入现场，必须及时进行入场安全教育或培训，经考核合格后，佩带胸卡，持证上岗，未经培训教育上岗的，责令整改，每发现一人罚款20元。第十五条

37、分部（分项）工程施工必须对作业人员进行书面安全技术交底，无书面安全技术交底、交底针对性不强、交底不全面、安全教育和安全交底未履行当事人签字手续的，责令整改，罚款500元。第十六条项目应建立、健全安全管理体系，制定安全管理目标，执行安全生产责任制，制定或执行各工种安全技术操作规程，违反此项规定的，责令整改，罚款500元。第十七条 无定期安全检查制度和安全例会制度，安全检查、安全例会无记录，记录在册的隐患没有按时整改，事故隐患做不到定人、定时间、定措施整改的，罚款500元。第十八条 分包作业队伍应按以下要求配备专职安全员：人数50人以下的，应配备一名专职安全员； 50人-200人的，应配备2名专职

38、安全员；200人以上的，应根据施工危险实际情况增配符合要求的专职安全员，专职安全员应持证上岗并佩带明显标志，违反此项规定的，罚款500元。第十九条 项目经理部必须按规定设置专职安全员，专职安全员应持证上岗，1万平米以下的项目至少配备一名专职安全员，15万平米的项目至少配备2名专职安全员，5万平米以上的大型项目应设置安全总监，至少配备3名专职安全员，并按土建、机电、设备等专业组成安全监督管理组，进行安全监督、检查，违反此项规定的，罚款500元。第二十条 脚手架、基坑支护、土方开挖、模板工程等危险性较大工程必须单独编制安全专项方案，经主管部门和监理审批后，方可施工，超过5米的深基坑、高大模板等危险

39、性较大工程还应当组织专家组进行论证审查，违反此规定，责令立即整改，罚款1000元。第二十一条 脚手架、基坑支护、土方开挖、模板工程等危险性较大工程未按标准及审批的施工方案施工，责令整改，逾期不整改的，每项罚款1000元。第二十二条 凡从事特种作业人员必须持证上岗，无证上岗、证书过期的，每发现一人罚款200元。第二十三条 无现场安全标志总平面布置图，现场未按照总平面布置图设置安全标志的，责令整改，罚款200元。第二十四条 现场市区主要路段未设置高于2.5米的围挡、一般路段未设置高于1.8米的围挡，或围挡不连续、不封闭；进出口未设置大门，无门卫和门卫管理制度的，每项罚款200元。第二十五条 施工道

40、路不畅通，无排水设施、排水不畅通，现场有积水，材料堆放混乱，易燃易爆品未分类存放的，责令整改，罚款500元。第二十六条 进入施工现场必须按要求佩戴好安全帽，违者一经发现，每人罚款20元，现场5人以上不戴安全帽视为管理缺陷，罚款500元。第二十七条 施工现场高空作业人员必须按要求系好安全带，违反此规定每人罚款100元。第二十八条 采购进场的安全帽、安全带、安全网、机械设备、电气设备、钢管、扣件等安全防护用品必须具有营业执照、生产许可证、产品合格证和检测报告，违反此规定罚款500元。第二十九条 “四口”、临边无防护或不按规定标准防护，达不到严密、牢固的，责令整改，逾期不整改的，罚款1000元。第三

41、十条 每班必须配备一名以上持证电气专业人员，负责现场中的电气安装、监督检查、维护，严禁非专业人员操作，违反此项规定，罚款500元。第三十一条 现场无临时用电施工组织设计，接地、接零保护系统、配电箱、漏电保护器、配电线路、外电防护等不符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）标准的，责令整改，逾期不整改、或屡次违反规范的，罚款1000元。第三十二条 塔式起重机、外用电梯、物料提升机等大型机械设备租赁、安拆单位资质不符，无安拆方案或方案未审批而擅自施工的，责令立即停工整改，逾期不整改，每项罚款1000元。第三十三条 塔式起重机、外用电梯、物料提升机等大型机械设备证件不齐，未办理验收、

42、检验、备案手续，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第三十四条 大型机械设备无安全操作规程，无运转、检修、保养记录等，责令整改，逾期不整改，每项罚款500元。第三十五条 外用电梯、物料提升机的各楼层卸料台口必须设置统一的安全门，发现未按规定安装安全门，或有安全门未关闭的，每发现一处罚款100元。第三十六条 司机无证上岗，违章操作，限位、保险等安全装置缺失或失灵等不符合相关要求的，责令立即停止使用，进行整改，逾期不整改，罚款1000元。第三十七条 各类小型机械设备无安全操作规程，防护设施不齐全，责令停止使用，进行整改，逾期不整改，罚款500元。第三十八条 施工现场、宿舍、办公区防火制度不健全，

43、防火责任制未落实到人，消防器材、设备、材料存放、维护、管理不当或消防措施不符合要求，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第三十九条 现场临建未办理消防验收，作业区与办公区、生活区不能明显划分隔开的，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第四十条 明火作业无审批手续，动火无监护人和监护措施，责令整改，罚款1000元。 第四十一条 食堂、厕所不符合卫生要求，无卫生责任制，生活垃圾不及时清理，食堂内存放煤气罐，责令其整改，逾期不整改的，每项罚款500元。第四十二条 在建工程内住宿，民工生活区内各类供电线路混乱，未使用安全电压照明，冬季民工宿舍内使用电炉、电褥，无安全取暖措施或采用明火取暖的，责令整

44、改，逾期不整改，罚款1000元。第四十三条 因施工扰民受到重大投诉，安全不达标、施工现场混乱被新闻媒体曝光，或被当地行政主管部门通报批评，造成恶劣影响的，罚款5000元。第四十四条 施工现场存在重大安全隐患，责令停工整改，下达的隐患整改通知单不及时反馈的，罚款1000元，整改不彻底、反馈的内容不真实，罚款2000元，工程局或政府部门提出隐患整改，逾期不改的，或虚假回复，仍违规施工的，罚款5000元。第四十五条 发生重伤事故，项目负有主要责任的，罚款5000元，单位负有责任的，罚款5000元；发生死亡事故，每死亡一人，对项目和单位各罚款10000元。发生事故隐瞒不报的项目和单位，加倍处罚。第四十

45、六条 以上各类罚款，由局安全生产管理部下达处罚单，三日内无陈述和申辩的，或陈述和申辩的理由经主管领导和部门裁决，不能改变处罚决定的，责任单位必须将罚款于一周内交到局财务资金部，存入专项安全基金账户，逾期不缴纳的将给予通报批评，并由局财务资金部对责任单位直接扣除。第四十七条 奖罚款项在局财务部门设立专项管理台账，局安全生产管理部建立安全奖罚台帐，安全、文明施工检查罚款只能用于安全生产、文明施工奖励，不得挪用。第四章 附 则第四十八条 各单位可以根据实际情况，制定安全奖罚的补充规定并报局安全生产管理部备案。第四十九条 发生死亡事故，情节严重的，除进行罚款外，还将追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关

46、追究刑事责任。第五十条 本规定由局安全生产管理部负责解释，自发布之日起施行。12、危险性较大的分部分项工程报告制度12.1工程开工后，由项目技术负责人组织项目有关人员认真研究图纸和施工组织设计，确定该工程的危险性较大的分部分项工程，填写“危险性较大的分部分项工程报告清单”，报子公司、区域公司的技术部门、安全部门、工程管理部门备案。12.2组织方案论证后，项目经理部负责填写“危险性较大的分部分项工程施工方案备案报告”，与危险性较大的分部分项工程施工方案、审核表、论证资料、监理批准记录等资料一起报送给子公司、分公司的技术部门、安全部门、工程管理部门备案。12.3危险性较大的分部分项工程实施完成后，

47、项目经理部要编写“危险性较大分部分项工程实施简要总结报告”，报送给子公司或分公司的技术部门、安全部门、工程管理部门备案。12.4项目部必须认真落实危险性较大的分部分项工程报告制度，子公司、分公司及主管领导和部门负责对制度的执行情况进行监督检查和考核评价。13、安全生产例会制度13.1项目经理部应每周召开一次安全生产例会。13.2安全生产例会由项目部一把手组织召开，安全生产领导小组成员和相关部门负责人参加，项目部安全生产例会还应包括分包作业队伍有关负责人。13.3安全生产例会要适时研究安全生产管理体系的适宜性和有效性，分析解决工作中存在的问题，制定保证安全管理体系有效运行的纠正和预防措施，对工作

48、进行全面部署，同时落实好安全奖罚。13.4安全生产例会要履行签到手续，对会议内容和形成的决议要留有详细的记录14、总包与分包安全管理制度14.1实行总承包的工程项目，其施工现场的安全生产工作由总承包单位全面负责，各项安全管理均应纳入总承包单位的项目管理体系中。14.2总承包单位在与分包单位签订分包合同之前，应对该分包单位的营业执照、施工资质、安全资质和在工程项目所在地登记注册等政府管理手续进行确认，分包单位应具备与其分包工程相符的施工资质等级和安全资质。14.3总承包单位与分包单位在签订分包合同时，应单独签订安全生产协议，或在分包合同中设立独立的条款，以明确双方在安全生产管理目标的分解与落实，

49、安全生产管理机构及专（兼）职安全员的配置，安全技术措施费用的使用，安全教育与持证上岗管理，现场防护及事故处理等各方面权利、责任与义务。14.4如果分包单位的人员在施工作业中擅自违章操作，而造成安全隐患又不服从总承包单位管理的，总承包单位应视情节对分包单位进行经济处罚或终止分包合同。若由此而引发安全事故的，分包单位必须承担相应的责任，总承包单位应立即终止分包合同，将其清退现场，并应要求给予总承包单位一定的经济赔偿。14.5分包单位发生伤亡事故，由总包单位负责上报上级主管部门。 15、物资供应管理制度15.1各单位对物资供应商的资格应进行审查，验证供应商营业执照、资质及企业信誉。15.2评价供应商

50、的生产能力或供货能力，验证产品的生产许可证、产品检验报告、材质证明、合格证等。评价供应商提供产品的安全保证能力和环境要求的符合性。15.3依据项目管理部评估的合格物资供应商内，择优选择。15.4必要时，分公司、项目部应前对物资供应商进行考察。保证供货能力、售后服务质量。15.5分公司物资部、项目部等有关单位对物资采购进行策划并确定采购方案。16、机械设备管理制度16.1机械设备的保养和修理工作，要坚持“以预防为主，维护保养和计划检修并重”的原则。要严格遵守机械设备技术保养规程和修理制度，作到坚持例行保养和定期分级保养，定期检查和预期检修。16.2各单位应根据实际情况建立修理机构，合理配备修理人

51、员和相应设备。不具备修理能力的，必须委托有相应资质的修理单位，以确保修理质量。16.3落实机械设备保养措施，遵守保养技术规范，按月编制保养计划，由设备管理部门负责审批并监督实施。机械设备保养周期、作业项目，遵照国家有关文件规定执行。16.4各单位要根据机械设备技术状况，结合大修周期认真编制审定大修理计划，并纳入年度生产计划，严格执行。16.5加强机械设备大修理的管理，建立严格的审批、检验和验收制度。对主要机械设备，要切实采取措施，防止带病运转，保证机械设备技术状况的良好。积极采取新技术、新工艺，努力缩短修理工期，降低修理成本。结合机械设备的修理，搞好老旧机械设备的技术改造。17、安全生产责任制

52、与责任目标考核制度17.1安全生产责任制与责任目标考核范围，应包括在安全生产和安全目标管理工作中负有安全职责的有关领导、相关部门和各级施工管理人员。17.2项目部要根据“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”的原则，建立健全安全生产责任制，明确安全管理目标，制定目标实施计划，并定期进行考核。17.3工程项目经理部副职以下各级管理人员安全生产责任制与责任目标的考核，由工程项目经理部安全生产领导小组负责，项目经理确认，每月进行一次。项目经理的考核由上级安全生产委员会（领导小组）负责，上级单位行政一把手确认，每季度进行一次。17.4安全生产责任制与责任目标的考核内容为各级领导

53、、相关责任部门及各级施工管理人员对安全生产法律、法规、方针、政策的贯彻落实情况，对本岗位安全生产职责的履行情况，责任目标的实施情况及所取得的成果，考核要有详细记录。17.5安全生产责任制与责任目标考核结果将作为执行安全生产奖罚的重要依据。 18、主要负责人、安全员持证制度18.1各级安全管理人员必须经安全知识培训教育，掌握相关知识和技能，取得安全生产考核合格证书后方可从事相应管理工作。18.2接受继续教育，充实提高业务素质。18.3专职安全员必须取得C类以上证书后，方可从事项目安全管理工作。按期检验，复审。适时接受继续教育，提高管理水平。18.4安全员应恪尽职守，勇于工作，敢于制止、纠正违章行

54、为，为施工安全倾尽全力。19、劳动防护用品使用管理制度19.1采购、个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等，必须符合安全帽（GB2811）、安全带（GB6095）及其他劳动防护用品相关国家标准的要求。不得采购和使用无安全标记或不符合国家相关标准要求的劳动防护用品。19.2采购劳动防护用品时，应查验劳动防护用品生产厂家或供货商的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，收集法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件。以确保采购劳动防护用品的质量符合安全使用要求。19.3购置的劳动防护用品按照相关规定按批量进行安全性能试验、检验，并按照有关要求进行周期性检验。19.4劳动

55、防护用品的发放和管理坚持“谁用工、谁负责”的原则，实行免费发放，不得以货币或实物替代。购置的劳动防护用品应有采购、发放管理台帐，台帐中应明确领取人签字手续，管理台帐保存期限不得少于两年。19.5劳动防护用品应专人管理，贮存过程中通风，避光，隔热，并避免化学品的侵蚀。对施工作业人员劳动防护用品使用情况定期检查，督促相关分包队伍和人员正确使用劳动防护用品。19.6加强对施工作业人员的教育培训，保证施工作业人员能正确使用劳动防护用品。工程项目部应有教育培训记录，有培训人员和被培训人员的签名和时间。19.7对损坏或性能不符合防护条件的防护用品应予以报废。20、施工现场安全文明施工管理制度20.1必须加

56、强施工现场安全生产综合整治和基础管理工作，强化对现场不安全因素和现场实物状态的过程监控，坚持“四全”（全员、全过程、全方位、全天候）管理，使施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。20.2各类施工现场的围墙、大门、临建和标牌等必须执行公司CI标准及地方有关规定，并保持整洁、完好、美观。施工现场应为施工人员提供符合安全、卫生标准要求的劳动场所、作业条件、生活环境和安全防护用具等。20.3施工现场的显著位置必须张挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场平面布置图。危险部位必须设置醒目的安全警示牌，安全装置、设施等必须用安全色涂刷警示标记。20.4现

57、场内换填渣石，洒水降尘，减少现场扬尘。20.5施工现场内各类机具、架料和施工材料应按现场平面布置图放置，堆码整齐，帐物相符，并设置标识牌。砂、石料场周边要设50cm高实体围档，上面应进行苫盖。20.6施工现场必须设置消防通道，并保持畅通无阻，现场消防设施（消防栓、水龙带、灭火器等）应齐全有效，并保持完好的备用状态。20.7施工区域内禁止住人。当施工现场暂设用房作为仓库使用时，应对存放的易燃、易爆物品做出严格的规定。20.8所有进入施工现场的人员，都必须按规定佩戴安全帽，佩带身份识别标志（胸卡或工作卡等）。20.9施工现场使用的安全防护用品、用具的各项防护性能指标必须符合国家有关标准的规定，不得

58、使用三无产品。21、施工现场出入管理制度21.1施工现场人员、车辆出入由项目消防保卫组负责登记管理。严禁闲杂人员随意进出，外来人员出入应办理登记手续。21.2管理人员及劳务人员出入现场应戴安全帽，佩戴施工证。对于无任何证明出入现场者，值班警卫有权盘查，并制止其行为。21.3有车辆进入施工现场时，门卫应登记，带货出厂时，需凭项目部开具的“通行证”，并严格检查携带物品是否相符。不符者，禁止放行。21.4值班警卫应加强管理，禁止与本项目生产施工无关的外来车辆进入现场。21.5值班警卫在查验出入现场车辆的过程中，如发现异常情况，应将其扣留。并立即报告保卫负责人，及时协调处理解决。22、消防治安保卫管理

59、制度22.1项目消防治安保卫工作应坚持“预防为主，防消结合”的方针。项目消防保卫组负责施工现场消防工作。22.2项目应对现场消防设施、消防器材安排专人进行日常维护，还应对入场的易燃、易爆及有毒物品建立严格的入库验收和领退料手续。22.3施工现场应定期检查消防安全工作，发现火险隐患，必须立即消除；一时难以消除的隐患，要定时间、定人、定措施限期整改。22.4施工现场必须布置有现场平面图，明确划分用火作业区、仓库区、生活区、材料堆场等区域，各区域之间要留有符合规定的防火间距；按要求设有消防通道、配置消防设施和消防器材，保证有足够的消防水源。22.5施工现场的动火作业必须执行审批制度。动火时，设有监护

60、人员，配备消防器材，或采取有效的安全隔离措施。22.6施工现场发生火警或火灾，保卫组应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。根据“四不放过”的原则，对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。22.7加强防火防盗及治安保卫工作，不准私拉乱接，严禁私烧电炉，严禁破坏，乱拿乱用消防器材。加强出入管理，防范各类事件的发生。23、火工品领用退库制度24、安全标志牌管理制度24.1施工现场要根据施工部位和工作岗位中存在的危险源点和危害因素特性，正确使用安全标志牌。24.2安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。应根据不同位置合理张挂使用。24.3安全标志牌要按照平面布置图如实如数张挂，平面

61、布置图要随着工程形象部位的变化及时更新。24.4任何人不得私自移动或拆除安全标志牌。24.5风雨过后及其他情况发生，应对安全标志牌进行检查，如有损坏或掉落的要及时更换、复位。25、危险作业旁站监控制度25.1施工现场进行危险作业时，必须由安全员进行旁站监控。25.2以下作业时安全员必须进行旁站：1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）土方开挖及支护结构施工的作业；2）混凝土浇筑作业； 3）起重吊装作业； 4）采用人工、机械拆除或爆破拆除的作业； 5）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工作业；6）其它危险性较大作业。25.3旁站时，应认真检查施

62、工过程是否符合施工工艺要求，是否存在危险预警情况，发现有违章指挥、违章作业及违反劳动纪律现象应立即制止；发现紧急情况时，应立即向项目负责人报告，必要时在采取相应措施后要求作业人员撤离施工现场。25.4 作业结束后，应认真填写旁站监控记录。26、危害安全的工艺、设备淘汰制度26.1凡不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民群众生命和财产安全遭受重大损失的工艺、材料、机械、设备，实施淘汰。也不得转让他人使用。26.2项目部不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、材料、机械、设备。26.3危及施工安全的工艺、材料、机械、设备的淘汰范围：1）建设部发文公布的；2）国务院其他有关部门发文公布的；3）省、市有关部门发文公布的；4）施工单位自认为危及施工安全的工艺、材料、设备等。26.4项目部应及时收集国家明令公布淘汰的工艺、材料和设备名录，及时予以淘汰。2