环境优美乡镇

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1、前 言小城镇上连城市，下接农村，在我国城镇化过程中发挥着独特作用。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。加快小城镇建设，有利于解决城乡、区域、经济社会发展中存在的不平衡；随着人口资源环境压力的加大，发展小城镇，是推进新农村建设的重要切入点，对促进城乡协调与社会和谐发展有重要的意义。资源环境问题日益成为制约部分小城镇发展的瓶颈因素，人们对生态环境问题不够重视，从而加剧了小城镇环境质量的恶化。要实现小城镇的可持续发展，势必要加强保护和改善生态环境的观念，提高整体的环境保护意识，自觉履行对大自然环境的一份责任，也是对人类环境保护事业的贡献。发展小城镇是我国城镇化的重要途径，小城镇建设步伐

2、的明显加快，更是对环境保护工作提出了新要求。编制乡镇环境规划是搞好小城镇建设、建设社会主义新农村、加强环境保护的一项基础性工作，是发展经济、改善环境、促进生态、实现经济社会和谐发展，提高居民生活质量，提升地区品位及其生态文明水平，造福当代，荫及子孙的宏伟工程，是实现地区经济可持续发展的重要保证，是落实十七大上提出的创建和谐社会的重要环节。 XXX因境内吴源港一带溪水潺潺、彩霞闪耀而得名。XXX位于南昌市北郊，距南昌市20公里，地处鄱阳湖生态经济区西段，东邻昌北机场、南靠乐化镇、西依湾里区梅岭镇、北与桑海经济技术开发区相毗邻，国土总面积78平方公里。属江南低山丘陵地貌类型，最高处海拔290米，最

3、低处海拔22米，平均海拔高程为165米。亚热带季风气候，四季分明，平均气温为1819。年降水量12001500毫米，境内水资源丰富，其境内的XX水库，是南昌地区最大的一座重点中型水库，集水面积8553公顷，有效库容3500万立方米，水域面积7000余亩。为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，积极响应江西省委、省政府提出的“绿色生态江西工程”，进一步提高XXX的三大产业的发展水平，促进XXX社会、经济、生态环境得到全面协调发展。XXX人民政府于2008年提出创建环境优美乡镇计划，并委托江西农业大学编制XXX环境优美乡镇建设规划。本“规划”在编制过程中，得到了新建县XXX党委和镇政

4、府、新建县环保局、南昌市环保局以及江西省环保厅的大力支持；得到了江西省环保厅自然生态保护处领导和专家的指导和帮助，在此致以诚挚的感谢！新建县XXX环境优美乡镇建设规划项目组 二OO九年十月 目 录第一章 总 论11.1任务由来11.2规划编制依据21.3指导思想41.4规划原则41.5规划范围51.6规划时限61.7总体目标61.8规划说明61.9规划技术路线61.10规划重点7第二章 XXX基本概况92.1自然地理概况92.1.1地形地貌92.1.2气候特征92.1.3水文特征92.1.4森林资源102.1.5旅游资源102.2社会经济概况102.2.1行政区划102.2.2人口状况112.

5、2.3社会经济状况11第三章 环境现状调查与评价153.1调查目的与范围153.2调查内容153.3调查方法153.4自然资源评价153.4.1土地开发利用现状163.4.2区域生态环境状况173.4.3社会现状评价193.5环境优美乡镇优劣势分析203.5.1环境优美乡镇建设的优势203.5.2环境优美乡镇建设的制约因素21第四章 发展预测与考核指标234.1社会经济发展区域趋势预测234.1.1社会环境发展预测234.1.2国民经济发展预测244.2生态环境状况预测254.2.1自然生态环境预测254.2.2大气环境质量预测264.2.3水环境质量预测264.2.4固体废弃物发生量预测28

6、4.2.5声环境质量预测294.3环境优美乡镇建设目标与考核指标304.3.1环境优美乡镇建设目标与任务304.3.2环境优美乡镇建设考核指标314.3.3环境可达性分析33第五章 生态功能区划分365.1环境功能区划365.2生态功能分区365.2.1划分原则与方法365.2.2生态功能定位375.2.3生态功能分区规划385.3生态文化体系建设395.3.1倡导绿色生产和绿色消费395.3.2增强全民生态意识405.3.3生态敏感区保护40第六章 环境优美乡镇规划方案416.1水环境规划方案416.1.1水环境规划目标416.1.2水环境规划措施416.2大气环境综合防治规划456.2.1

7、空气环境规划目标456.2.2大气环境规划措施456.3声环境污染防治规划466.3.1声环境规划目标466.3.2声环境规划措施476.4固体废弃物规划方案486.4.1固体废弃物规划目标486.4.2固体废弃物处理措施486.4.3固体废弃物管理与保障措施486.5XX生态旅游风景区建设规划496.6生态农业建设与农村生态环境综合治理506.7生态村建设规划516.7.1建设目标516.7.2建设内容52第七章 重点建设项目547.1经费概算与规划实施项目547.2经费来源和效益分析557.2.1经费来源分析557.2.2效益分析567.3保障措施587.3.1法制保障597.3.2组织保

8、障597.3.3资金保障607.3.4技术保障607.3.5社会保障61附图附图一：新建县XXX区位图附图二：新建县XXX土地利用现状图附图三：新建县XXX生态功能分区图附图四：新建县XXX重点工程分布图编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第72页 共78页第一章 总 论1.1 任务由来为了深入学习和实践科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于小城镇健康发展的若干意见以及建设绿色生态江西战略。新建县XXX人民政府在大力发展地方经济的同时，高度注重对辖域内的生态建设和环境保护工作。积极响应新建县环保局的号召，提出创建江西省环境优美乡镇活动。旨在进一步改善辖域内的环

9、境质量，强化环境管理，并进一步贯彻落实可持续发展战略，创造优美的生态人居环境和生态旅游度假乡镇环境。与之同时，利用创建环境优美乡镇这一重要载体，在一定基础条件下形成对农村环境综合整治，带动农村环境保护工作，提升XXX生态文明水平，为全面建设和谐XX、繁荣XX打下更加坚实的基础。为此，新建县XXX人民政府按照全国生态环境保护纲要和国家环保部的要求，特委托江西农业大学编制XXX环境优美乡镇建设规划。接受委托之后，我们组织技术人员对XXX辖域内的环境现状进行了全面深入的调查、监测，并在收集江西省关于开展“生态江西首届江西十佳绿色生态县（市、区）暨十佳环境优美乡（镇）”评选活动的通知(2007年)及X

10、XX国民经济和社会发展第十一个五年计划等其它规划相关材料的基础上，编制了XXX环境优美乡镇建设规划。1.2 规划编制依据1.2.1 法律及编制依据（1）中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日实施)；（2）中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日实施)；（3）中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日实施)；（4） 中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日实施)；（5） 中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月1日实施)；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日实施)；（7）中华人民共和国土地管理法(2004年2月28日修正)；（8）中华人

11、民共和国乡镇企业法(1997年1月1日实施)；（9）中华人民共和国城乡规划法(2008年1月1日实施)；（10）中华人民共和国野生动植物保护条例（1997）；（11）江西省建设项目环境保护条例（2001）；（12）江西省环境污染防治条例（2009）；（13）江西省征用土地管理办法（修订本）（2001）；（14）江西省村镇建设规划建设管理条例（2002）；1.2.2 规划技术规范（1）全国生态环境保护纲要（2000）；（2）小城镇环境规划编制导则（试行）（原国家环保总局、建设部发布，2002）；（3）小城镇环境规划编制技术指南（试行）（原国家环保总局编制，2002）；（4）江西省重点镇规划编制技

12、术导则（赣建村（2004）4号）；（5）江西省城镇体系规划（2006）；（6）江西省村庄建设规划技术导则（2004）；（7）全国环境优美乡镇考核标准（试行）（2006）；（8）关于创建省级环境优美乡镇活动的通知（2006）；（9）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005）；（10）全国生态功能区划（2008）；（11）全国生态环境建设规划（1998）；（12）江西省生态功能区划；1.2.3 文件资料（1）中共中央关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发【2002】11号文）；（2）中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加快小城镇发展的决定（赣发【2000】19号文）；（3）建设部、国

13、家发改委、民政部、国土资源部、农业部、科技部关于公布全国重点镇名单的通知（建村【2004】23号文）；（4）关于进一步加强土地管理促进小城镇健康发展的通知；（5）城乡规划行政执法责任制参考文本；（6）江西省人民政府关于加快小城镇建设的通知（赣府发【1996】64号文）；（7）江西省新建县旅游发展总体规划；（8）江西省新建县2008年国民经济统计年鉴；（9）新建县国民经济与社会发展十一五规划纲要；（10）新建县XXX总体规划；（11）2008年新建县XXX政府工作报告；（12）新建县XXX环境优美乡镇建设规划编制任务委托书；1.3 指导思想编制本“规划”的指导思想是：以落实科学发展观为指导，认真

14、贯彻党的十七大会议精神，以全面推进社会主义新农村建设为中心，以构建和谐社会、全面实现小康为目标，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护全面发展。将建设环境优美乡镇与当地产业优势，区位优势，自然资源优势，经济社会发展的优势结合起来，统筹规划，合理布局，协调发展。1.4 规划原则(1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益统一的原则。(2)坚持实事求是、因地制宜、从实际出发，

15、切实可行的原则；针对新建县XXX所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定XXX产业结构和发展规模。 (3)坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，预防为主、防治结合、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。(4)坚持突出重点、统筹兼顾、全面规划、合理布局 ，以XXX环境综合整治与环境建设为重点，在既满足当代经济和社会发展需要的同时，也要为子孙后代预留可持续发展的空间。(5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设的原则；(6) 坚持

16、前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足XXX当前的实际情况，规划既要有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。（7）坚持XXX环境优美乡镇建设规划服从南昌市、新建县环境规划，注意与其他专业规划相互衔接、补充和完善，充分发挥在环境管理方面的综合协调作用。1.5 规划范围规划编制范围为XXX辖域国土总面积78平方公里，全区15个行政村，即赤海村、申家村、溪下村、白果村、胡赵村、甘舍村、乔岭村、桃花村、石咀村、仙里村、店前村、桥南村、乌石村、万福村和南坪村，共有117个自然组。1.6 规划时限XXX环境优美乡镇的规划基准年为2008年，规划期限为20092015年，规划期分为两个阶段

17、：近期：20092012年，环境优美乡镇的创建达标阶段；远期：20132015年，环境优美乡镇的深化提升阶段。1.7 总体目标树立和落实科学发展观，贯彻可持续发展战略，坚持生态环境与经济发展相协调，以创建江西省环境优美乡镇为契机，充分发挥自然生态优势和经济特色，紧紧围绕建设绿色生态乡镇为战略目标。依靠科技进步，以强化生态建设为基础，通过生物、工程、技术等措施进行综合整治、建立以保护基本农田为中心的生态系统，限制人口过快增长，引导鼓励农村劳力迁移，切实保护、合理开发和利用各种自然资源，治理改造中低产田和改善生态环境，实现可持续发展，逐步将XXX创建成全国环境优美乡镇。1.8 规划说明根据国家环境

18、保护部发布的全国环境优美乡镇考核标准（试行）要求，规划按照原国家环境保护总局、建设部关于印发小城镇环境规划编制导则（试行）的通知编制，经新建县人民政府批准后实施。1.9 规划技术路线XXX环境优美乡镇建设规划编制的技术路线，如图1-1所示。现场调查与资料整理生态环境现状调查社会经济现状调查自然资源现状调查建设目标及指标体系环境优美乡镇建设优劣势分析规划实施规划重点和方案生态环境功能定位产业规划生态建设环境综合整治农业面源污染“三废”污染保障措施可达性分析规划评审、修改县人民政府审议批准图1-1 XXX环境优美乡镇建设规划技术路线图1.10 规划重点因地制宜，结合XXX生态资源特色和产业结构类型

19、，提出环境优美乡镇建设的重点内容：A.加强XX风景区建设规划，其主要功能是森林生态系统保育、生物多样性保护以及水源涵养，辅助功能是水土保持、生态景观；建立风景区保护管理制度，保证景区范围内的生物多样性，维护好优美生态环境。B.突出XXX水源涵养、水源保护、水土保持和生态环境保护的主导功能，加快推进农业产业结构调整，大力发展生态农业、生态林业，加大农村面源污染防治力度，保障区域生态安全，促进生态环境的持续改善。C. 按照农业生态型、园林旅游型、经济发展型的总要求，对旅游区进行了深层次开发，充分发挥XXX得天独厚的旅游资源，重点开发以XX水库为中心的XX风景区。主要是引资开发“龙王宫”的西海行宫怪

20、石群；佛教胜地佛禅寺；黄龙帘竹林瀑布；神奇传说铁拐李悬石、张果老石椅石床；度假避暑休闲桃园山庄、银河皮筏漂流及水上游艇等，将XX打造成为集旅游、观光、休闲为一体的度假胜地。 D.提高全民环境保护意识，加强城镇环境保护基础设施建设，分区域、按类型建立生态环境保护、恢复和重建的新体系。以科学发展观为指导，树立可持续发展理念，抓住机遇，把XXX建成生态环境优美、经济繁荣、社会进步、全省闻名的环境优美乡镇。第二章 XXX基本概况新建县XXX在南昌市北郊，位于北纬2851，东经11549。距南昌市20公里，东邻昌北机场、南靠乐化镇、西依湾里区梅岭镇、北与桑海经济技术开发区相毗邻。昌九高速公路、105国道

21、、京九铁路三条主要交通干线穿境而过，距离昌北机场4公里，交通便利。XXX是江西省鄱阳湖生态经济区集镇之一,是全省两百个建设示范集镇之一，经济发展前景广阔。2.1 自然地理概况2.1.1 地形地貌XXX属江南低山丘陵地貌类型，地处鄱阳湖之滨、东傍赣江下游，西依西山（梅岭）山脉，最高处海拔290米，最低处海拔22米，平均海拔高程为165米。2.1.2 气候特征XXX属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛。年平均气温为1819，夏季七月最高气温40，冬季最低气温零下7，无霜期260天左右。年降水量12001500毫米，多集中在46月份。2.1.3 水文特征XX自然条件优越，水利资源丰富，有利于农作物的

22、灌溉和城镇居民用水。境内吴源港发源于XX水库，流域总面积2795公顷；另有中型水库1座，小（二）型水库5座，大小山塘22座。且其境内的XX水库是南昌地区最大的一座重点中型水库，集水面积8553公顷，有效库容3500万立方米，水域面积7000余亩。2.1.4 森林资源XXX境内森林茂密，全镇森林覆盖率达70%，有森林山地面积5.4万亩，竹木蓄积量达28万立方米。植被种类繁多，生态环境优越，物种资源丰富，植被主要以乔木、灌木和农作物为主。乔木以落叶阔叶林为主，主要树种有杨树、樟树、桑树、槐树等，农作物主要有水稻、大豆、甘薯、芝麻、花生、棉花等，年产粮食近236000吨。2.1.5 旅游资源XX旅游

23、经过多年开发，已发展成为以奇山异石、飞瀑清泉、花果林木、怪石叠洞、人文景观为特色的XX旅游风景区。按照农业生态型、园林旅游型、经济发展型的总要求，对旅游区进行了深层次开发，规划为四大区八小区，可供游览面积约30平方公里，景点80多处，占地约30平方公里。现已开发的景区有：XX湖景区、西海行宫怪石岭景区、佛禅寺景区、桃园山庄景区。景区内宾馆、旅游道路等基础服务设施也逐步完善，接待能力全面提高，是一个融风景游览、登山健身、休闲度假于一体的好场所。2.2 社会经济概况2.2.1 行政区划XXX共辖15个行政村，一个居委会。分别为赤海、申家、XX、白果、胡赵、甘舍、乔岭、桃花、石咀、仙里、店前、桥南、

24、乌石、万福和南坪，共有117个村小组。镇政府驻新溪街，全镇区域总面积78平方公里。2.2.2 人口状况2008年全镇共有5605户，总人口26149人。主要以农业人口为主，农村总户数为5068户，其中镇区人口4800人，城镇化率18.36%。镇域人口密度为335人/平方公里，人口自然增长率为10 。XXX各行政村基本情况详见表2-1。表2-1 XXX各行政村基本情况村别户数（户）人口（人）村小组（个）村别户数（户）人口（人）村小组（个）赤海42519154乔岭33619474申家2259785桃花416149012溪下395188210石咀575231510白果39218089仙里404195

25、010胡赵37617908店前30610807甘舍446200012桥南43619697乌石36616879南坪1868062万福259116382.2.3 社会经济状况2008年，全镇实现国内生产总值48000万元，比去年增长14.3%，第一、二、三产业比例为58.3：31.3：10.4，较去年相比第三产业所占比例增幅较大；工农业总产值实现43000万元，比去年增长12.6%，其中工业总产值达28000万元，农业总产值达15000万元，分别比去年增长11%和15.4%,；财政收入完成595.4万元，占县下达任务119.1%、占目标数的112.3%；粮食总产达236000吨，比去年增长7.9%

26、；农民人均纯收入达5500元，比去年净增450元。XXX农业和第三产业发展潜力巨大，为今后XX全镇经济主要增长点，XXX三大产业结构示意图见图2-131.30%10.40%58.30% 图2-1 XXX三大产业结构示意图（一）农业情况XXX现有农业主要为种植业和养殖业，农业开发形成规模，建立了优质米生产基地和山羊、红毛鸭、水产养殖基地，推出了鲜果、茶油、茶叶、百合、榨菜等农业精品。同时采取以农招商，引资开发恒茂生态园、龙湾科技园、坤明植物园、绿丰农业园四大新型农业园区。2008年粮食总产达236672吨，农业总产值达15000万元，同比增长15.4%。2008年XXX农作物种植基本情况见表2-

27、2 。表2-2 2008年XXX农作物种植基本情况项目名称播种面积 （公顷）项目名称产量（吨）农作物总播种面积4955粮食作物总产量23672谷物面积3472谷物总产量22915豆类面积38豆类总产量61薯类面积129薯类总产量696油料面积445油料总产量778蔬菜面积453蔬菜总产量10718瓜果面积5瓜果总产量181其他农作物面积413其他农作物总产量9830（二）工业情况XXX充分发挥区位资源优势，不断优化发展软硬环境，先后引进江西嘉圆房地产开发有限公司、江西恒茂园艺工程开发有限公司、江西五洲石料开发有限公司、江西绿丰农业生态园有限公司、南昌医疗废物处置有限公司、江西先锋软件学院等16

28、家投资开发单位，极大地推动了全镇经济发展，增强了发展后劲。（三） 基础设施情况 2008年XXX进行街道拓宽改造，改造了街道下水管道，铺设了人行道板，安装了街道路灯，改造了电网，设置了垃圾箱，兴建了一个商贸城，一个垃圾中转站，全镇十五个村实现了公路、电灯、电话、有线电视“四通”。兴建了邮电、联通、移动通信塔共六个，程控电话装机共2260门。集镇设有供电所、卫生院、粮管所、供销社、中、小学校等配套设施。各行政村均设有一所村完小和卫生所，全镇共有15所村完小、15所卫生所和3个供销网点。（四）新农村建设情况一直以来，XXX按照中央和省、市关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体要求统

29、一部署。以巩固新农村建设现有成果为基础，以发展现代农业为首要任务，以增加农民收入为核心，以村庄整治建设为抓手，以推进民主管理为保障，突出重点，紧抓示范，集中力量推进社会主义新农村建设。2008年，已经完成8个新农村建设示范点，分别是：万福村、胡赵村、XX村、白果村、乔岭村、申家村、赤海村和石咀村。第三章 环境现状调查与评价3.1 调查目的与范围为了对XXX创建环境优美乡镇建设的基础和条件有个全面了解，分析其优劣势，对XXX自然资源、生态环境、社会经济、产业发展、新农村建设等领域进行全面深入的调查，有着十分重要的意义。XXX环境优美乡镇调查评价范围包括XXX全区，全区范围15个行政村，总面积78

30、平方公里。基准年为2008年。3.2 调查内容社会经济发展状况的6项指标及其相关内容；镇建成区环境状况的9项指标及其相关内容；镇辖区生态环境状况的7项指标及其相关内容。3.3 调查方法调查区域进行了实地考察。实地考察了15个行政村，考察内容包括：村容村貌、农业种植结构、土地使用、整理和保持情况；化肥、农药施用情况，水资源保护及利用情况，畜禽养殖、沼气使用、改圈改厕等情况以及村民环保意识等。与XXX有关领导进行座谈，并让其提供农林工矿水利土地等统计数据和行业发展状况。与相关专家就建成区生态环境特点，社会经济发展利弊条件，以及相关政策进行咨询座谈。3.4 自然资源评价3.4.1 土地开发利用现状土

31、地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的基本劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的根本，是不能出让的存在条件和再生产条件。随着XXX城镇化水平的提高，步伐的加快，镇区房地产开发、商业街和生态旅游服务区建设迅速崛起，以及规模化畜牧基地和商品粮基地建设等都对今后土地使用带来新的考验。而在对现有土地资源进行自然资源利用的过程中，必将会改变原有陆地表面植被的覆盖情况，从而对区域内水循环、环境质量、生物多样性以及陆地生态系统的适应能力产生影响。因此对XXX土地利用现状的评价和分析，是进行区域生态环境现状的一个主要方面。具体土地利用现状情况附图：新建县XXX土地利用现状图。根据X

32、XX国土部门2008年统计资料，XXX土地利用以农林业用地为主，2008年XXX土地利用现状详见下表3-1 。表3-1 2008年XXX土地利用现状一览表 （单位：亩）村别土地总面积耕 地林地草地建设用地水 田旱 地合计1146762192098347567478036079赤海65344757632043302332申家59551484139454201401溪下65007329633643201901白果42961069499981052036胡赵614015395625262501674甘舍848020039626052303246乌石820220815328672802256万福827

33、118506935053502177乔岭7286137318911053827桃花878816429538284202632石咀866011355337714303211仙里10595182214039794303774店前810618974242174501299桥南1113728358045664202742南坪5726131937230424015713.4.2 区域生态环境状况3.4.2.1 大气环境质量现状调查表明，以生态农业、经济林业为主的XXX，大气污染主要为面源污染，包括居民生活燃煤烟气的低空排放，以及部分农户秸秆的直接燃烧。其次是医疗垃圾处理中心、木材加工厂等少数工厂作为点源

34、排放污染物，以及汽车等交通工具作为线源排放污染物。针对以上大气污染源调查情况，结合近期对XXX辖域内监测数据，确定XXX所在区域内空气质量优于国家空气质量二级标准，全年空气质量优良。2009年XXX大气环境五日监测均值见下表 3-2。表3-2 2009年XXX大气环境五日监测均值 （单位：毫克/立方米） 污染物乡镇二氧化硫二氧化氮TSPXXX0.0120.0180061注：上表数据来之于新建县环境监测站3.4.2.2 地表水环境质量现状XXX境内水资源丰富，辖域内地下水水质良好。农业生产过程中化肥农药的使用和居民生活污水是影响水体环境的主要因素。此外，规模化畜禽养殖废水也是影响水体环境的一大要

35、素。根据新建县环境监测站2009年监测数据表明，XXX境内地表水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。3.4.2.3 固体废弃物现状区域内固体废弃物主要来源为生活垃圾和畜禽养殖产生的粪便，部分为工业废弃物。（1）生活垃圾2008年，农村和城镇居民平均每人产生生活垃圾按0.3吨/年计算，则XXX全年生活垃圾产生量为7844.7吨。目前，XXX各个村庄设置了便民垃圾池，居民生活垃圾和游客旅游垃圾统一堆放便民垃圾池内，并聘有专人每天对池内垃圾进行清理。区域范围内已设立垃圾中转站一个，用于对集镇日常产生的生活垃圾的分类、压缩处理，最后运往麦园垃圾填埋场卫生填埋。同时，规划建设垃圾

36、填埋场一处，用于部分集镇内的垃圾填埋。（2）畜禽粪便随着XXX规模化畜禽养殖户的日益增多，畜禽养殖过程中带来污染物的增加，镇政府已经着手对区域内的畜禽养殖业进行综合整治，因地制宜，建立规模化养殖专属区，生态养殖规划区位于XX北部乌石村。畜禽粪便主要通过制沼以有机肥的方式循环利用，避免了环境污染并达到循环利用。同时，鼓励规模化有条件的养殖户，引进先进工艺将畜禽粪便加工成饲料和生物有机肥，从而真正意义上实现畜禽粪便的资源化利用。（3）工业废弃物XXX的主要工业废物来源于木材加工业产生的木料废屑和石料加工业产生的废石。木材废屑可以回收，循环利用于生产胶合板，废石和建筑废料将以筑路、回填方式资源化再次

37、利用，对环境的影响几乎没有。3.4.2.4 声环境现状XXX经济以农业为主，工业刚刚起步，且以小型无污染企业为主，无工业噪声侵害。噪声主要来源于生活娱乐、商业噪声、建筑施工噪声以及交通噪声。由于噪声具有瞬时性和无后效性，只要对城市建设和工业企业进行合理布局，同时加强生活娱乐、商业、建筑施工及夜间和特殊假日的监督管理，能有效改善区域声环境质量。3.4.2.5 农村面源污染现状2008年，XXX农用化肥施用量3661吨，农药施用量38吨（较2007年使用面积和使用量而言呈明显下降趋势），农用塑料薄膜使用量15吨。XXX化肥使用量和农药的施用量较大，化学物质的使用，加之由于质量和使用技术的不合理，造

38、成农药残留、化肥流失，在一定程度上增加了面源污染源。农村生态环境受到威胁，对发展生态农业造成了一定的影响。为此，XXX应减少无机化肥和农药的使用量，增加有机肥的使用比例，获得优质农产品的同时减少了面源污染源。对于农膜的使用，应加大可自然降解农膜和可重复利用农膜的推广力度，和加大农膜的回收利用力度，以减轻农膜对农村环境的危害。3.4.3 社会现状评价（一）区域内人口环境意识不断提高 随着社会的不断进步，XXX采取了多种方式教育来宣传环境保护政策，以及人们因为生活水平提高对环境质量的自发需求，使得居民的环境意识不断提高。通过此次规划的调研，我们发现XXX绝大部分居民希望改善镇域内的环境质量。但是由

39、于长期以来的生产、生活习惯和居民自身素养等原因，建成区居民尚不能从更高的层次（可持续发展）上来看待环境保护问题。（二）环保设施有待完善XXX虽然在环境保护方面做了一些工作，然而当前面临的问题是全镇环保设施薄弱，如污水排放管网建设不够完善，尚未有污水处理设施等。因此，XXX的环保基础设施的建设是当前首要任务。3.5 环境优美乡镇优劣势分析3.5.1 环境优美乡镇建设的优势（一）生态环境好，自然资源富饶XXX森林覆盖率达70%， 其境内有中型水库1座，小（二）型水库5座，大小山塘22座。水资源丰富，非常适合灌溉和发展特色水产养殖。同时，XXX有着丰富的旅游资源，有XX水库、怪石岭、佛禅寺、桃花山庄

40、等景点，自然景观与人文景观浑然一体，是个融风景游览、登山健身、休闲度假于一体的好场所。（二）公共基础设施完善2008年，共投资930万元，拆除了街道违章建筑，安装了街道路灯，改造了街道下水管道，铺设了彩色街道人行道板，绿化了乔溪旅游公路，并扩展有线电视网络。新建了旅游街、集贸市场、邮电大楼和居民商住楼，共新增店面、摊位218个，增加个体工商户88户，市场经济繁荣。（三）领导重视，百姓支持XXX成立了环境优美乡镇创建工作领导小组，同心协力，切实做好自然资源和生态环境的保护工作，为创建优美乡镇建设各项工作的落实提供了资金保障和政策保障。2008年，全镇共成功验收了8个新农村建设示范点，镇域内的农村

41、面貌得到了极大的改善。同时，随着环境保护宣传工作的不断深入，全民生态环境保护意识的不断增强，全社会参与环境保护和生态建设的热情高涨，环境管理与社会监督机制有效结合，得到了百姓的认可。（四）区位优势明显昌九高速公路、105国道、京九铁路三条主要交通干线贯穿XXX境内，辖区内基本上村村通上了公路。依托地域区位优势，结合科学的城镇规划，XXX以经营集镇和环境整治为切入点，全面推进科学布局、合理规划建设，强化了集镇功能。3.5.2 环境优美乡镇建设的制约因素（一）环境基础设施建设相对落后环境基础设施建设滞后是XXX建设环境优美乡镇的瓶颈因素。农村环境基础设施尚不够齐全，不能有效解决农村生活污染带来的农

42、村环境问题；而集镇上虽然已经建立了较为完善的排水网络，但绝大部分城镇居民的生活污水未经处理就直接排入了当地的河流，这都对当地水环境造成了一定的污染。此外，畜禽养殖业产生的污染仍然是XXX的一个难题，虽然已经对镇区内的畜禽养殖业进行了综合整治，如何长期有效的落实各种处理措施仍然是摆在XXX政府面前的一个难题，这就使得畜禽养殖污染对环境有着潜在的威胁。（二）水土保持工作有待加强随着XXX石料建材、木材加工（所需木料大多由外地购进）两大特色产业的加快发展，在对资源进行合理化有效化利用的同时，欠缺水土保持观念，势必对XXX辖域内地表水体造成影响；以及对XX生态旅游风景区的建设，都会对辖域内自然风貌和林

43、分结构产生影响。因此，在发展地方经济的同时，必须注重水土保持方案与工程建设同步规划、同步建设，水土保持措施切实可行，才能实现辖域内经济发展的可持续性。 第四章 发展预测与考核指标本规划以新建县经济和社会发展十一五规划为背景，结合XXX经济社会发展规划和工作思路，就近期（20092012年）和远期（20132015年）两个水平年对XXX的社会经济与生态环境发展做出预测，并提出了与之相适应的环境规划目标，同时对XXX的社会经济发展进行预测。4.1 社会经济发展区域趋势预测4.1.1 社会环境发展预测（一）人口发展预测本次规划对XXX的人口预测采取几何级数法 式中： Po基准年的人口总数； K 每年

44、的人口自然增长率； n 年数。 2008年，XXX总人口为26149人。综合近几年以来的全镇人口统计资料表明，XXX迁出和迁入人口基本持平，人口增长率保持在正增长，增长率为10。2008年XXX城镇人口为4800人，占总人口的18.36%，相对于江西省全省城镇化水平37%，XXX的城镇化水平相对较低 。本建设规划对XXX城镇化水平预测采取剩余劳动力转化法，即在依据城镇和农村自然增长率的基础上，通过农村劳动力结构变动，估算各个规划期的剩余劳动力资源，并预测城镇可吸纳的农村劳动力数量。城镇化增长百分点参照江西省平均增长水平，最后根据该城镇人口增长的实际情况进行具体的调整。XXX各规划水平年人口总数

45、预测结果见表4-1。表4-1 XXX各规划水平年人口总数预测年度200820122015人口（人）261492721128035城镇人口（人）480068039812城镇化水平（%）18.36%25%35%4.1.2 国民经济发展预测（一）国民生产总值预测采用国民生产总值预测的常用经验模型基本形式：其中： GDPtt年的GDP的总数； GDP0基准年的GDP的总数； t0基准年； GDP年增长率。XXX2008年国民生产总值已达48000万元，XXX多年来GDP增长率保持在14%左右，结合新建县经济和社会发展十一五规划，今后GDP增长率要保持在10%以上。因此预测XXX各规划年经济发展水平，详

46、见表4-2。表4-2 XXX各规划年GDP水平预测年度200820122015GDP/万元480007300097000人均GDP/元183562775734658（二）三大产业结构变化预测在建设规划期内，XXX将加大转变经济增长方式力度，全面推进产业结构调整。大力推广绿色生态农业生产基地建设，重点发展生态农业、生态林业和生态旅游业。合理规划布局工业带，切实做好工业带环境保护工作，促使工业带生态化。进一步加大XX旅游风景区和服务区投资建设，加快XX植物公园的建设，结合当地的人文旅游资源，将生态旅游业打造成XX的支柱产业之一，为XXX今后创建全国环境优美乡镇奠定基础。4.2 生态环境状况预测4.

47、2.1 自然生态环境预测XXX气候温和湿润，非常适合森林植被生长，森林资源丰富，森林覆盖率达70%。近年来，XXX积极响应江西省省委省政府号召实施了“一大四小”工程，促进了森林资源的保护。同时，随着新农村建设的深入，农民环保意识的提高；以及林业保护措施的实施和保护力度的加大，XXX林业资源数量和质量将会得到一定程度的提高。在优化区域内自然生态环境质量的同时，让XXX得到金山银山，也能够保护好绿水青山。4.2.2 大气环境质量预测由于XXX辖域内没有大型空气污染型企业，只有医疗垃圾处理中心、木材加工厂等低污染或者非污染型企业，SO2、NO2和粉尘排放量较少，XXX的全镇辖域内大气环境质量较好。随

48、着XXX对辖域内污染企业的综合整治和XXX能源结构调整，电、沼气、太阳能等新型能源的逐渐推广和普及，燃煤造成的大气污染将会逐渐减少。同时，全镇具有较高的森林覆盖率，对大气污染物的吸收和缓冲作用将日益明显。因此，预测XXX的大气环境质量将保持现有水平，或进一步得到改善。4.2.3 水环境质量预测目前，XXX的水环境污染源主要为全镇居民生活污水，采用以下公式进行预测： Q=0.365AF 其中， Q生活污水量，万立方米； A预测年份集镇人口数，万人； F人均生活污水量，升/（人天）； 0.365单位换算系数。对于F，根据GB50014-2006室外给水设计规范取去人均生活用水量的80%。根据江西省

49、水资源公报2008发布的数据表明，城镇人均生活用水量为148升/天，农村居民人均生活用水量为80升/天,按照XXX城镇人口和农村人口计算出各个规划期的年污水排放量见表4-3至4-5。表4-3 XXX各规划期污水排放量年度200820122015城镇污水排放量（万立方米/年）20.7429.442.4农村生活污水排放量（万立方米/年）49.8747.6742.57总污水排放量（万立方米/年）70.6177.0784.97表4-4 农村生活人均产污系数 克/（人天）人均生活污水量升/（人天）CODcr总氮总磷氨氮8016.45.00.444.0表4-5 XXX各规划年污水污染物排放量 吨/年年度2

50、008近期（2012）远期（2015）CODcr12.513.013.4总氮3.63.73.8总磷0.3170.3260.334氨氮2.882.963.04随着XXX城镇化水平的提高，农村生活污水量将会上升，生活污水的排放将成为地表水的潜在污染因子。对直接排放的生活污水，应实施一定的预处理措施，减少对天然水体的污染。充分利用区位优势和自然状况，规划建设适宜于农村生活污水处理设施。同时，辖区内企业的增多，规模的壮大，以及水污染因子的不定，都会对地表水产生影响。因此，在引进和规划生产企业时，必须要求相关企业在生产过程中配置相关污水预处理设施，对排放的废水进行必要的一级二级处理，从而保障XXX的地表

51、水质量处于清洁水平，总体水质维持在III类标准及以上水平。4.2.4 固体废弃物发生量预测区域内固体废弃物主要来源为生活垃圾，部分来源于工业垃圾和农业生产废物。（1）生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量按照以下公式预测： W=fN 式中：W预测年生活垃圾产生量，吨/年； f排放系数，吨/（人年） ； N预测年人口数。生活垃圾分别就近期和远期阶段，按照相关排放系数来估算XXX生活垃圾产生量。预测参数与结果见表4-6。表4-6 XXX各规划年生活垃圾产生量预测表项目名称（年度）2008近期（2012年）远期（2015年）排放系数 吨/（人年）0.300.400.50生活垃圾产生量（吨/年）7844.7

52、10884.414017.5（2）工业固体废弃物产生量预测XXX的工业废弃物主要是煤渣、木屑和石渣，煤渣的产生量与耗煤量有着直接的关系，随着XXX产业结构和能源结构的调整，低碳经济在总体经济中所占比例的不断增大，煤渣的产生量也将逐渐减少。其他工业废弃物（如木屑和石渣）现已基本上得到了企业的综合利用，近乎零排放。（3）农业废弃物产生量预测一般情况秸秆发生量变化不会太大，大约维持在现状水平，由于种植业结构正在朝着压缩粮食种植面积的方向进行调整，秸秆发生量将略有下降。但是，随着秸秆的综合利用技术的引进，秸秆将逐渐变废为宝，其利用率将逐渐提高，至2015年秸秆综合利用率将达到100%。塑料农膜使用面积

53、存在一定规模，在规划期内对农膜建立一定的回收体系，也将实现废农膜资源化利用。现阶段，由于该镇畜禽大部分采用的仍是家庭化散养，少数达到规模化养殖水平。虽然XXX畜禽养殖所产生的粪便及污水量较大，对大部分养殖企业严格实施监管，养殖过程中产生的污染物需处理达标后排放，随着生态养殖的发展，通过综合处理使得畜禽粪便变成经济效益高的有机肥，同时采用生态循环农业的方式，畜禽粪便也将逐步实现生态型零排放。4.2.5 声环境质量预测目前，XXX区域内的声环境污染主要为公路、铁路两旁的交通噪声以及部分企业生产加工噪声，随着交通干线沿线防护林的增加和功能的完善；铁路电气化改造以及国家对汽车实行以旧换新政策后，交通噪

54、声对环境声学的影响将减小。因此，预计XXX的声学环境将会得到一定的改善。4.3 环境优美乡镇建设目标与考核指标4.3.1 环境优美乡镇建设目标与任务（一）环境规划目标的指导思想和原则 环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象未来阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。它既体现了规划的战略意图，也为开展环境监督管理工作指明了方向。环境规划目标应体现规划的根本宗旨，即在保障国民经济和社会的持续发展的同时，又促进经济效益、社会效益和生态环境效益的协调统一。针对这种情况，XXX的环境规划目标既不能过高，也不能过低，而是要恰如其分，做到经济上合理、技术上可行和社会上满意，只有这样，才能发挥

55、出环境规划对XXX长远发展的指导作用。XXX环境优美乡镇环境规划目标的确定要遵循以下基本原则：a) 以区域环境特征、性质和功能为基础的原则；b) 以经济、社会发展的战略思想为依据的原则；c) 环境规划目标应该满足人们生存发展对环境质量的基本要求的原则；d) 环境规划目标应该满足现有技术、经济条件的原则；e) 环境规划目标要求能作时空分解、定量化的原则；f) 环境规划目标应该是社会效益、经济效益和环境效益三者的有机结合。（二）总体目标以促进可持续发展、构建和谐社会为目标，以发展生态农业为主线，以重点工程项目为载体，建设生态农业、生态工业基地、生态休闲旅游基地；推进生态环境保护基础设施建设和以生态

56、环境管理、环境监测、环境执法为重点的能力体系建设，构建城镇生态安全格局，确保全镇的生态环境安全。通过学校教育和社会宣传等多种手段提高全民的生态意识。（三）阶段性目标近期目标：积极稳妥的推进城镇化进程，城镇经济建设，城乡建设和生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展；城镇发展初具规模，初具特色；农村经济结构调整和农业生产区域布局优化基本完成；人民居住环境建设和城镇公共绿地，防护林带建设成效显著，生态环境质量有所改善。远期目标：城镇建设有序、文明、祥和，公共服务和社会服务等功能完善；农业实现产业化经营，生态农业健康发展；整体环境质量良好；城镇园林化、乡村城市化、城乡差别逐步缩小；建成社会进步、经济

57、发达、环境优美的现代化城镇。4.3.2 环境优美乡镇建设考核指标XXX按照江西省环境保护厅下发的环境优美乡镇考核指标以及原国家环境保护总局和建设部下发的全国环境优美乡镇考核指标作为参照，结合XXX的社会、经济和生态环境实际情况，确定XXX环境优美乡镇建设指标，详见表4-7。表4-7 XXX环境优美乡镇达标情况考核内容序号指标名称指标值(国家级中部)指标值（江西省）2008年现状值近期2012远期2015社会经济发展1农民人均纯收入（元/年）3000高于当地区市10%5500750089002城镇居民人均可支配收入6500不要求78909850116003公共设施完善程度完善完善基本完善完善完善

58、4城镇建成区自来水普及率（）98不要求0951005农村生活饮用水卫生合格率（）9090 98991006城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生有关标准达到国家卫生有关标准达到国家卫生有关标准达到国家卫生有关标准达到国家卫生有关标准城镇建成区环境7地表水环境质量达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求8空气环境质量达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求9声环境质量达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求达到环境规划要求10重点工业污染源排放达标率（）10010010010010011生活垃圾无害化处理率（）907075809012生活污水集中处理率（）707068727513人均公园绿地面积(立方米/人)117 11131614主要道路绿化普及率（）95不要求86959715清洁能源普及率（）60609899100乡