行业应急预案

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1、行业应急预案目录一 .总则一、总则1、编制目的：为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2、编制依据：依据中华人民共和国安全法、国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等相关法律、法规和行业有关技术规范，结合我公司实际情况编制。3、适用范围：本预案适用于我公司所发生的人身伤亡事故、重大财产损失事故和重大自然灾害、火灾事故的应急处理。4、应急预案体系：根据水泥行业的特点和公司实际情况，鉴于公司生产规模和生产工艺系统存在的危险及可能发生事故

2、的具体情况，公司制定两级预案体系。制定综合应急预案，生产车间、部门制定现场处置方案，共同构成公司应急预案体系。公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。5、应急工作原则：以人为本、安全第一。预防为主、常备不懈。应急救援必须迅速，准确和有效。二、本单位危险性分析p 1、单位概况：_公司是一家水泥生产企业，位于_。公司是2022年新建的股份制水泥生产企业，现有员工77人。公司是利用_的废弃粉煤灰生产水泥，设计年产水泥60万吨。2

3、、危险与风险分析p ：公司主要危险分布在，水泥制成、机电、设备、物料储运等生产系统中。其重点部位有高低压配电室、空压机室、各类储罐、提升机、斜槽、皮带输送机和塔架，上述部位均可能发生不同性质的安全事故，如火灾、爆炸、坠落、烫伤、电气伤害、机械伤害、车辆伤害等事故，由于公司地处低洼，也可能遭受洪水等自然灾害。三、组织机构及职责1、应急组织体系：公司成立安全生产事故应急指挥部。 应急指挥部总指挥：_应急指挥部副总指挥：_下设应急救援小组：制成应急组包装应急组化验应急组采购销售应急组财务应急组汽车、维修、电工应急组行政应急组2、组织机构及职责： （1）应急指挥部职责 研究制定、修订本公司应对安全生产

4、事故的政策措施和指导意见。 决定启动或撤销事故应急预案，发布和上报安全事故及救护情况信息。 指挥、组织、协调应急准备和救护工作，营救受害人员，撤离或保护危害区域其他人员，减少财产损失。 控制事态，消除危害后果，做好现场恢复。 调查事故原因，评估危害程度，做好事故善后工作。 承办上级应急组织交办的其他事项。 （2）指挥部成员职责分工 总指挥_全面负责应急领导工作，对应急重大事宜负责决策。 副总指挥_负责启动或撤销应急预案，及事故信息的发布、人员和物资准备和调动，事故的善后处理等工作。 副总指挥_负责应急救援的现场指挥，人员营救，现场恢复等项工作。 副总指挥_负责后勤保卫等应急救护和财务保障等项工

5、作。 （4）应急救援小组职责：各应急小组按日常生产业务分工，具体负责本单位区域内的应急领导工作。要听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险风险评估、技术支持等应急工作。四、预防与预警1、危险监控： 对各系统、各生产环节存在的危险，车间要设置危险警示标志，制定防范事故的措施。车间领导、安全员和岗位作业人员要进行经常性的安全检查，出现隐患及时处理上报。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分工程验收程序，落实防控措施。 加强现场巡视，对危险进行辨识登记，掌握危险的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。 加

6、强监督检查和日常巡查，对危险防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。 淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。 制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。 制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。2、预警行动：各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。预警信息主要

7、对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析p 和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3、信息报告与处置： （1）信息报告通知 公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。 突发安全事故时，事故发现人员立即报告应急值班人员。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。 为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负

8、责人拨打119，向公安消防部门求援。 急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。 应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。 接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。 （2）信息上报 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。 信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点

9、、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应及时补报。 按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。 （3）信息传递事故现场第一发现人员-现场主要负责人-应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。五、应急响应1、响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，对造成人员伤亡或重大财产损失的事故为一级事故，其应急响应为一级。其它事故为二级事故，其应急响应为二级。2、响应程序应急指

10、挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。3、应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离和救治，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。 （1）事故情况上报事项： 发生事故工程基本情况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。 （2）需向事

11、故调查处理小组移交的相关事项： 事故报告人情况； 事故发生前和救援过程中有关的影响资料； 事故初步上报情况及报告内容。六、信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。七、后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。八、保障措施1、通信与

12、信息保障（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件（2）各应急小组成员联系方式：附件（3）信息通信系统级维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。2、应急队伍保障每个部门、生产单位必须建立一支现场自救队，成员由部门、基层单位领导及安全管理人员组成，由公司安全员负责领导，定期进行培训和演练。3、应急物资装备保障各种应急救援物资准备，由公司统一提出计划，经公司领导审批后，由采购部门购置入库，以备应急使用，抢险救援物资严禁挪作他用。4、应急经费保障公司设立应急救援专项经费，保证应急经费及时到位，满足应急需要。5、其它保障（1）公司设立应急救援领导小组，

13、领导小组办公室设在综合办公室。（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。（4）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器。日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。（5）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇

14、到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。（6）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。九、培训与演练1、培训 年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。 培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。 要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。2、演练公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经

15、验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。十、奖惩1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。2、在应急救援过程中，不服从命令的，将给予处罚。3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。4、在应急救援在，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。5、事故处理完成后，安委会写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员等上报上级有关部门，并在公司存档备案。十一、附则1、术语和定义 应急预案 emergency r

16、esponse plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备 emergency preparedne 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动

17、。2、应急预案备案本预案报公司办公会核准后实施，留安全负责人或公司安委会备案。同时报上级主管部门备案。3、维护与更新每次培训演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。4、制定与解释本预案由公司安委会制定，预案由公司负责解释。5、应急预案实施本预案经公司办公会核准自20_年7月1日起实施。元宝山区电力行业反恐应急预案一、编制目的为了提高和预防我区电力行业对恐怖事件的应急处理，在发生恐怖事件时，能有效控制局面，迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，切实保护人民群众的人身和财产安全，维护电力企业正常经营运作，特制定本方案：二、应急预案的目标保证各种应急资处于

18、良好的备战状态、各种预案计划有条不紊的进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，更有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。三、预案适用范围本预案适用于全区电力企业反恐应急响应。四、应急处置原则处置恐怖事件以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则，针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、救援、疏散等方法。围绕维护人民群众的生命这一中心，有条不絮的开展应急工作。五、恐怖袭击的方式（一）投毒。（二）爆炸、纵火。（三）破坏发电设备设施，输送电线路。（四）暴力冲击生活区，变电站控制中心等。六、成立应急指挥组区经信局成立电力行业反恐应急工作领导小组： 组 长：

19、丁晓宇 副组长：刘彦军组 员：赵永峰 陈海 牛军各电力企业必须制定本单位的反恐应急预案，并成立反恐应急预案领导组织，主要包括：现场指挥组、疏散组、安全保卫组、救援组、事故综合调查组等。七、恐怖事件处理程序及办法员工、值班人员在事件或危情发生的第一时间，立刻向单位反恐领导小组报告，领导小组根据具体情况报警并启动应急预案。（一）发现不明物体或装置事件处理办法：最早发现的员工应立刻向单位反恐应急领导小组报告。领导小组根据实际情况报警、启动应急预案，并对不明物体或装置设置隔离带、封锁和保护现场，具体情况等公安和有关部门进行处理。（二）爆炸事件处理办法：发生爆炸事件后，各单位要立刻报警并启动应急预案。迅

20、速组织人员进行救援，及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要配合公安消防部门做好物证搜寻，排除险情工作。（三）后期处置：恐怖事件平息后，组织力量尽快恢复生产，最大限度弥补损失。八、预防措施（一）各电力企业必须落实安全人员值班制度，保持24小时在岗，发现安全隐患或收集到重大信息要及时上报，时刻保持警惕。（二）各电力企业要定期召开反恐安保会议。及时对全体员工进行反恐教育，提高思想警惕性。（三）各电力企业要每天对视频安防监控系统进行检查，保证设备正常运转。（五）各电力企业要定期开展反恐演练，让员工熟悉反恐预案，掌握应对措施和报警方法。同时，根据演练完善反恐

21、应急制度。九、本预案自发布之日起实施-指挥部和相应的应急救援工作组。指挥部组成人员和职责总指挥：总经理副总指挥：安全主管（总经理不在时进行现场指挥）成员：其他相关管理人员指挥部主要职责：（1）组织制订本单位安全服务规章制度。（2）保证本单位安全投入的有效实施。（3）组织制订，修改并实施事故应急预案。（4）负责现场疏散，急救的指挥工作。（5）及时，准确向上级汇报事故情况。工作组组成人员的职责应急抢险组：负责报警，报告领导，疏散人员，协助抢险。组成人员：各班组人员。警戒组：负责事故现场隔离，疏散-人员，引导消防车等工作。组成人员：门卫及保安。5 预防与防备事故预防措施（1）建立健全各项规章制度，落

22、实安全保卫责任制。（2）定期检查检测电器，防雷，烟感器，烟道设施的完好。（3）定期检查消防设施的有效备用状态。安全通道的畅通。防备与通讯单位将用于个体防护，医疗救援，通讯装备及器材配备齐全，并处于完好状态。应急电话：火警电话119匪警电话110医疗急救120单位内部各部门负责人24小时开通的电话号码。6 应急响应若干子方案组成。-7 附则定期组织安全生产培训，熟悉各种应急处置技术。定期组织应急处置技术演练，应急预案综合演练每半年不少于1次。-市出租汽车行业突发性事件应急预案1 总则 1.1 编制目的规范我市出租汽车行业突发性事件应急管理和应急响应程序，有效预防和处臵出租汽车行业突发性事件，建立

23、“统一指挥、协调联动、各司其职、反应迅速、妥善处臵”的工作机制，推进应急处臵工作的科学化、法制化、制度化建设，降低事件造成的危害和影响，切实维护我市出租汽车行业稳定。1.2 编制依据依据国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知（国办发2022125号）、河北省人民政府办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知（冀政办202223号）、河北省出租汽车行业突发事件应急预案、_市出租汽车行业突发性事件应急预案和_市突发公共事件总体应急预案及有关法律、法规，结合我市出租汽车行业实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于指导、预防和处臵我市范围内的出租汽车行业影响社会

24、稳定的群体性突发事件。1.4 工作原则（1）坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民群众生命财产安全，充分相信群众、依靠群众，耐心做好政策宣传和解释工作，积极预防和最大限度地减少对社会的危害。 （2）坚持预防为主。加强基础工作，提高防范意识，增强预警分析p ，将预防与应急处臵有机结合，力争将事件遏制在萌芽阶段，控制在基层，及时消除诱发突发性事件的各种因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。（3）坚持依法处臵。坚持依法行政、依法处臵，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注重工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处臵出租汽车行业突发性事件，加强对出租汽车

25、从业人员的说服教育，引导从业人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构成立_市出租汽车行业突发事件应急领导小组(以下简称领导小组)。组长由主管副市长担任，副组长由市政府办公室主管副主任、市交通运输局局长、市公安局主管副局长担任，成员由市信访局、监察局、物价局、财政局、质监局、地税局、工商局等单位的主管负责同志组成。领导小组办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局局长兼任，成员由市公安局、信访局、监察局、物价局、财政局、质监局、工商局、地税局、交警大队和运管站等部门相关人员组成。2.2 _市出租汽车行业突发事件应急领导小

26、组职责 负责组织、指挥、协调和指导全市出租汽车行业突发性事件的应急管理和处臵工作；及时向市政府报告事件发生、发展及处臵情况；完成市政府交办的有关事项；研究解决事件处臵过程中的其他重大事项。2.3 _市出租汽车行业突发事件应急领导小组办公室职责 负责出租车行业群体性突发事件的日常管理工作。履行应急值守职责，及时掌握和报告我市出租汽车行业突发性事件动态；协调相关部门做好应急处臵工作；汇总应急工作信息并上报。2.4 各成员单位职责市交通运输局:负责出租车行业群体性突发事件的接警、报警,传达领导小组的指令、通知，督促检查工作落实情况;对出租车行业群体性突发事件的信息进行收集、整理，协调领导小组成员单位

27、开展突发事件的现场处臵;根据出租车行业群体性突发事件的影响程度和涉及范围，第一时间赶赴突发事件现场，组织相关部门、出租车企业，疏导、劝解、运送上访群众;做好突发事件处理的总结和上报工作。市公安局: 负责按照领导小组的要求，调派警力维护突发事件现场秩序，保护现场人员人身安全;对突发事件周边区域进行交通管制，维护交通秩序;对违反治安管理法律、法规的关键人员进行监控和处理。市信访局:负责处理出租车行业群众来信、来访；对信访中发现群体突发事件信息或苗头，及时报告领导小组;与上访群体代表接触沟通，了解上访人员身份、事件起因、经过，确认问题性质，为指挥部处臵突发事件当好参谋。市监察局:负责对不按规定程序出

28、台管理政策，导致出租车行业突发事件发生的责任单位进行调查处理;对突发事件过程中推诿或延误工作而造成严重后果的部门和负责人进行调查及责任追究。市物价局: 负责核准突发事件发生时出租车的经营成本、市场经营环境，出租车运价水平和计价结构; 核准行政事业性收费，以及出租车企业内部的收费项目。市财政局：负责突发事件应急处理费用安排，确保应急经费的落实。市质监局：负责出租车计程计价器的强制检定和管理。 市工商局、市地税局：负责根据有关政策对出租车行业的影响程度以及突发事件的性质，对突发事件发生时出租车经营者的税费核准。3 应急预防 3.1 信息监控机制领导小组办公室相关人员要深入到出租行业内部，及时排查出

29、租行业不稳定因素，对从业人员反映的情况进行排查和分析p ，畅通沟通渠道，收集、整理、研究出租汽车行业不稳定因素和信息，按照早发现、早报告、早处臵原则，一旦可能发生突发事件，第一时间报告上级领导和上级主管部门，并做好思想工作，控制事态发展。3.2 政策宣传机制充分利用广播、电视、报纸等新闻传媒及召开座谈会、出租车例会等方式宣传出租车管理的各项政策规定,采取相关措施，畅通信息渠道，及时了解出租汽车司机关心的热点难点问题，倾听出租汽车车主、司机的意见和建议，帮助他们解决遇到的实际困难，满足他们的合理要求，出台相应优惠政策等，及时化解矛盾，避免事态进一步发展。3.3 市场监管机制相关职能部门组织稽查力

30、量，在全市范围内开展打击非法营运“黑车”活动，并不断加大打击力度，排查各项稳定隐患，有效净化出租汽车客运环境，切实维护出租汽车经营者的合法权益。3.4 沟通协调机制3.4.1 各职能部门、出租车公司、经营者、从业驾驶员之间要加强沟通协调，互通信息，及时掌握出租汽车行业动态。3.4.2 建立健全各职能部门之间的联席会议制度，针对热点难点问题不定期召开会议，研究制定解决方案。3.4.3 各职能部门在处臵出租车突发事件时，要将有关情况形成动态信息，随时向领导小组报告。信息报告要及时、真实、规范。属于重大和特别重大的突发事件必须在事发30分钟内报告事件主要情况，并在两小时内书面报告详细情况。群体性堵塞

31、主要交通干道等特别重大突发公共事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。3.5 部门联动机制3.51各部门要在领导小组的统一指挥下，按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展工作。3.5.2各职能部门要落实分管领导，指定联络人员，并将其联系电话报领导小组办公室编制联络通讯录。4 突发事件分级 按照事件的可控性、严重程度和影响范围，将出租车行业突发事件分为四级；特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。4.1特别重大突发事件（级）发生300人以上或100辆出租车以上大规模群体性罢工、罢运，交通严重堵塞，围攻或冲击党政机关和要害部门，对城市的政治稳定、社会秩序造成严重

32、危害和威胁，或在全市范围内造成严重政治影响的事件；其他需要作为特别重大突发性事件（级）对待的事件。4.2重大突发事件（级）发生300人以下100人以上或100辆以下50辆以上出租汽车罢工、罢运，堵塞交通，围攻或冲击党政机关和要害部门，对出租车行业稳定以及一定范围内政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁的事件；其他需要作为重大突发性事件（级）对待的事件。4.3较大突发事件（级）发生100人以下50人以上或50辆以下20辆以上出租汽车集体罢工或停运，仅对一定范围内的行业稳定和社会秩序造成一定程度的危害和威胁的的事件；其他需要作为较大突发性事件（级）对待的事件。4.4一般突发事件（级）发生50人以下1

33、0人以上或20辆以下出租汽车非法集会、游行、示威、上访请愿、罢工或停运，对出租车行业稳定影响较小，对社会秩序造成一定影响的事件；其他需要作为一般突发性事件（级）对待的事件。5 应急响应5.1了解情况，确认级别突发事件发生后，领导小组办公室要在15分钟内将参加人数、基本态势等情况了解清楚，30分钟内领导小组办公室成员单位负责人赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场等应急处臵工作；领导小组办公室会同市信访局收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大的突发事件，要在事发30分钟内向市出租车行业突发事件应急领导小组报告，并向辛集市政府突发公共事件应急委员会汇报。 5.2.1特别重大突发事件（级），由

34、市出租车行业突发事件应急领导小组向市政府突发公共事件应急委员会提出发布突发公共事件命令建议，由市政府突发公共事件应急委员会发布命令，启动市政府突发公共事件总体应急预案，统一对突发事件进行指挥、调度、应急处臵，各有关部门要在应急委员会的统一指挥下，按照职责分工，调动多方面的资力量，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处臵。5.2.2 重大突发事件（级），由市出租车行业突发事件应急领导小组向市政府突发公共事件应急委员会报告，并按照市应急委员会的指示，发布启动出租车行业突发事件应急预案命令，组织各方面力量开展应急处臵，并将情况及时上报市政府突发公共事件应急委员会。5.2.3较大、一般突发事件（级、级

35、），由市出租车行业突发事件应急领导小组发布启动出租车行业突发事件应急预案命令，组织协调相关行业主管部门或执法单位进行应急处臵。5.3.1重大和特别重大突发事件处臵指挥系统启动后，市政府突发公共事件应急委员会要及时派出指挥人员赶到事发现场，成立现场指挥部。现场指挥部按照市应急委员会的指示、命令，开展应急处臵工作，协调、指挥、调度领导小组单位成员和相关职能部门，开展紧急处臵工作。（1）重大和特别重大突发事件现场在市区内的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在30分钟内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。（2）重大和特别重大突发事件现场在市区外的，领导小组领导以及成员单

36、位、职能部门分管领导要在1小时内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。（3）当发现出租车驾驶员群体到_市政府或其他市直机关上访、滋事的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要及时赶到本市指定地点集合。领导小组领导要在事发后最短时间内，统一带队赶到上访场所开展工作，依据相关规定将上访、滋事人员遣回。5.3.2较大和一般突发事件应急处臵指挥系统启动后，市出租车行业突发事件应急领导小组要及时派出指挥人员赶到事发现场，成立现场指挥部，协调相关部门单位开展应急处臵工作，并防止事件的扩大和升级。6 应急结束 指挥机构在确认突发性事件得到有效控制或处臵结束后，向批准启动预案的应急工作

37、指挥机构提出终止突发性事件应急状态的建议。批准预案启动的应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态，并在3日内将突发性事件处臵情况以书面形式向上一级出租汽车行业应急领导机构报告。7 后期处理 7.1 善后处理针对出租车行业群体性突发事件，各职能部门要审时度势，积极主动采取思想教育手段有针对性地进行调解、劝告，必要时可灵活采用行政、经济、法律措施，把各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。7.1.1对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，制定政策的部门要及时找到政策问题所在，做好当面解释说明。政策出台可能造成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。7

38、.1.2对出租车公司管理、收费等原因引起的群体性事件，由市交通运输局、市物价局、市财政局等部门组成调查组，立即对出租车公司开展调查，运用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督出租车公司解决好存在问题。7.1.3对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，确保稳定。主要采取出租车公司、经营者、驾驶员和乘客合理分担的方法，由市交通局、市物价局、市质监局等部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。7.1.4对因燃油短缺导致出租车驾驶员无法正常营运的，由市商贸局协调油品经销商、指定加油站开启出租车加油绿色通道，保证出租车正常加油。对燃油确实无法供应而导致出租车无法

39、营运，出租车公司要做好经营者和驾驶员的协调工作，公司、经营者和驾驶员共同分担经营风险，妥善解决驾驶员负担问题。7.1.5对因出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引发的群体性事件，市公安局、市交通运输局等部门要采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。发挥联通公司、移动公司通信设施作用，建立领导小组、领导小组办公室与领导小组各成员单位之间的通信网络，确保突发事件发生时通信联络畅通。运输车辆由领导小组办公室负责，组织运送上访人员。 处臵突发事件所需资金，由市财政局按照领导小组指示负责落实。市出租汽车行业应急领导小组及时对出租汽车行业突发性事件的处臵工作进行总结、评估。对在预防和处臵工作中作出

40、突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。国家工作人员有下列情形之一的，依法依纪追究当事人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任： （1）对有关规定不执行或者贯彻不力，或新出台有关政策侵害出租汽车经营者、从业人员利益，或对从业人员的合理诉求敷衍塞责，引发突发性事件或致使事件升级的；（2）对本地存在的可能引发出租汽车行业突发性事件不及时了解，不做细致工作，不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿从业人员到上级机关集体上访，致使突发性事件发生的；（3）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致出租汽车从业人员集体上访或引发突发性事件的；（4）出租汽车行业突发性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，

41、处臵不当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、及时处臵，致使可以避免的影响和损失未能避免的；（5）在预防和处臵突发性事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。9.2 预案修订与更新市出租汽车行业应急领导小组要根据突发性事件发生的趋势和预案实施过程中发现的问题，及时提出修订建议，报市政府批准后实施。9.3 预案解释部门本预案由市交通运输局负责解释。 9.4 预案实施时间本预案自印发之日起施行。中国3000万经理人首选培训网站租汽车行业突发事件应急预案一、总则 （一）编制目的 建立健全全县出租汽车行业群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置能力，最大程度地

42、预防和减少出租汽车行业突发事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护全县出租汽车行业稳定。 （二）编制依据 依据国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知（国办发2022125号）、浙江省道路运输管理条例、浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知（浙政办发明电20_576号）、浙江省大规模群体性事件应急预案、浙江省出租汽车行业突发事件应急预案和市局关于印发台州市出租汽车行业突发事件应急预案的通知（台交2022136号），制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于天台县范围内发生的出租汽车行业群体性突发事件的应急处置工作。出租汽车行业群体性突发事件主要包括下

43、列严重扰乱出租汽车行业秩序和社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1、聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； 2、利用出租汽车聚众堵塞公路及重要交通枢纽的； 3、出租汽车司机罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威的； 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件； 5、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的出租汽车群体性行为。 （四）工作原则 1、居安思危，常备不懈。以高度的政治意识、大局意识、责任意识，正确处理出租汽车行业的各种矛盾、纠纷和问题。高度重视，做好预防和应对出租汽车行业群体性事件的各项准备工作，为有效防止和避

44、免出租汽车行业群体性事件发生、建设社会主义和谐社会奠定基础。 2、统一领导，分级负责。县交通局对全县范围内出租汽车行业群体性事件的处置工作实施统一领导，县运管所具体负责处理全县出租汽车行业群体性突发事件。县出租汽车行业群体性突发事件的处理工作由县运管所具体负责处理。县交通局对本县内出租汽车行业群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，坚持“依靠政府、部门协作”、“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。东莞德信诚经济咨询有限公司中国3000万经理人首选培训网站3、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落 实科学发展观和正确政绩观，正

45、确处理改革发展稳定的关系，在充分考虑广大出租汽车经营者和司机的根本利益、取得司机理解和支持的基础上制定和出台出租汽车行业政策措施，从头上防止和化解涉及出租汽车司机切身利益的群体性事件发生。 4、强化信息，把握主动。建立多渠道、多行业、多形式的情报信息队伍，扩大信息搜集范围，增强信息深度，提高信息准确性。建立和完善维护社会稳定的预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争将事情扼制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体性事件的各种因素。 5、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、

46、调解等方法处置出租汽车行业群体性事件，加强对出租汽车司机的说服教育，引导司机以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 6、快速反应，相互配合。出租汽车行业群体性事件发生后，根据事件的性质和严重程度，按照“分级负责”的原则，县局应及时启动应急预案，并视事态发展报告县政府和市局，严格落实应急处置工作责任制。建立县局、运管所之间协调联系机制，上下呼应，互相配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。同时，加强沟通与交流，实现信息资共享，为科学决策提供可靠依据。 7、加强教育，正确引导。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿预防和处置出租汽车行业

47、群体性事件整个过程，通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反应问题。 二、组织指挥体系及职责 （一）县交通局应急指挥部 1、县交通局设立处置出租汽车行业突发事件应急指挥部，其主要职责包括：统一领导、指挥协调本县交通主管部门职责范围内的事件处置工作；研究、制订事件处置措施，组织、协调相关部门及单位实施，并加强监督；向县政府和市局应急总指挥部提出相关建议和请求；完成县政府和市交通局应急总指挥部交办的其他重大事项。 2、县交通局应急指挥部组成 总指挥：县交通局分管副局长。 副总指挥：县运管所所长 成员

48、：县交通局办公室、运管科、法制科主要负责人；县运管所分管领导；运管所有关职能科室主要负责人。 （二）现场应急指挥部东莞德信诚经济咨询有限公司中国3000万经理人首选培训网站1、出租汽车群体性事件发生后，县局组成现场应急指挥部，局主要负责人担任总指挥，成员由县局有关部门及县运管所负责人组成。发生跨行政区域的大规模群体性事件，由上级应急指挥部确定现场应急指挥部的设置地点及负责人。 2、现场应急指挥部主要职责： （1）做好事件处置前的工作部署，下达现场处置命令。 （2）具体组织实施现场处置工作，协调和落实现场处置中的具体工作事宜。 （3）组织稽查力量，做好应急和增援的行动准备。 （4）全面掌握事态发

49、生、发展的全过程及相关情况，及时向当地政府和上级指挥机构报告，提出具体处置意见，为决策提供依据。 （5）根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理。 （6）负责现场处置工作全过程的总结、报告。 三、出租汽车行业突发事件分级标准 根据事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为三个等级: （一） 特别重大出租汽车突发事件（I级） 有下列情况之一的，为特别重大突发事件: 1、一次参与人数500人以上,严重影响社会稳定的事件； 2、冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门的事； 3、阻断国道、高速公路和重要交通枢纽、城区交通8小时以上停运； 4、出现全县

50、范围或跨县（县）、跨行业的影响社会稳定的连锁反应； 5、其他视情需要作为特别重大突发事件对待的事件。 （二） 重大突发事件（级） 有下列情况之一的,为重大突发事件: 1、参与人数在20_人以上、500人以下或带车上访50辆以上，影响较大的非法集会、游行示威、上访请愿、聚众闹事、集体罢工（运）等,或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；东莞德信诚经济咨询有限公司中国3000万经理人首选培训网站2、已出现跨县（市）或跨行业的影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级； 3、其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。 （三） 较大突发事件（级）

51、有下列情况之一的,为较大突发事件: 1、参与人数在50人以上、20_人以下或带车上访20辆以上、50辆以下，影响社会稳定的； 2、在政府重要场所、重点地区聚集人数在10人以上、100人以下，参与人员有明显过激行为； 3、已引发跨地区、跨行业的影响社会稳定的连锁反应； 4、其他视情需要作为较大突发事件对待的事件。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 四、预防预警机制 （一）预防及预警信息收集 1、县运管所要制订针对出租汽车行业突发事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生出租

52、汽车行业突发事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息搜集的范围，增强信息分析p 的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。 2、预警信息 （1）出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的； （2）聚集上访尚未发生影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的； （3）发生在出租汽车企业内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生过激违法行为的； （4）其他尚未出现过激行为、可以由交通主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。 3、对可能属于重大（级）和

53、特别重大（I级）群体性事件的预警性信息，应立即上报县局，县局在获取信息后应及时报告县政府和市局，最迟不得超过2小时。 （二）预警行动 东莞德信诚经济咨询有限公司中国3000万经理人首选培训网站县交通局应急指挥部接到预警信息后应迅速核实情况。 1、情况属实的：县交通局在迅速向县政府和市局上报信息的同时，要启动应急预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。 2、情况不能迅速核实的：县运管所应积极通过各种渠道进行核查，并及时报告县局。 五、应急响应 （一）响应启动 特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）出租汽车行业突

54、发事件发生后，县交通局迅速启动应急预案，指挥协调处置工作，并将事件处置情况及时上报县政府和市交通局。 （二）现场处置 现场应急指挥机构的主要任务：统一组织领导事件现场的处置工作，向县政府和市交通局报告情况，决定重大处置措施，指令县运管所到现场开展相关工作。 主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并面对面地做出租汽车司机工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对出租汽车司机提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向司机讲

55、明情况，公开承认失误；对司机提出的不合理要求，讲清道理。 对异地聚集的，县运管所应当劝阻县内的群众不要再到异地聚集，并指派有关负责人率领工作组赶赴现场，开展疏导、化解的接返工作。 （三）信息报送和处理 1、信息采取分级报送的原则。特别重大、重大突发事件信息应立即上报县政府和县交通局。 2、信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。 3、信息报送内容： 事件发生的时间、地点和现场情况。 事件的经过、参与人员数量。 事件发生的原因分析p 。 事件发展趋势的分析p 、预测。东莞德信诚经济咨询有限公司中国3000万经理人首选培训网站事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。 其他需要报告的事项

56、。 4、信息报送形式： 可通过电话口头初报，随后采用传真、计算机网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。 （四）后期处置 1、县局根据县政府和市局指示，及时开展对出租汽车群体性事件的善后处理工作。 2、事件平息后，县运管所要继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。 3、县应急指挥机构应认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并形成专门报告上报县政府及市交通局。 4、根据事件处置过程中暴露出的有关问题，县局应提出整改措施，修改完善预案。 六、应急保障（一）信息保障 建立、健全并落实出租汽车群体性

57、事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，完善各有关部门、单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。 （二）人员保障 有关单位应落实处置出租汽车群体性事件应急人员。应急人员可由县局办公室、运管科、法制科、县运管所有关职能科室等人员组成，视情其它部门临时派员参加。应急人员按照突发事件的具体情况和应急指挥部门的要求，具体实施应急处置工作。 （三）培训保障 积极组织开展应对出租汽车群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和技能培训，定期进行应急模拟综合演练，提高各单位协同处置、合成作战和快速有效反应能力，进

58、一步增强对出租汽车群体性事件的预防和应急处置能力。形成比较完善和规范的处置出租汽车群体性事件的工作机制。 七、附则 （一）奖励与责任 县局定期对出租汽车突发事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中作出突出贡献的东莞德信诚经济咨询有限公司中国3000万经理人首选培训网站集体和个人，根据有关规定进行表彰。 国家工作人员有下列情形之一，构成违纪、政纪的，依照中国共产党纪律处分条例和有关行政纪律处分规定，追究其党纪、政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 1、对有关规定不执行或贯彻不力，或制定错误政策、作出错误决策，侵害出租汽车司机利益，或对司机的合理诉求敷衍了事，不负责任，引发群体性

59、事件或致使事件升级的。 2、对本县存在的可能引发出租汽车群体性事件不及时了解，不做细致工作，不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿司机到上级机关集体上访，致使群体性事件发生的。 3、因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致司机集体 上访或引发群体性事件的。 4、出租汽车群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置不当,甚至压制有关单位及时如实上报情况、及时处置,致使可以避免的影响和损失未能避免的。 5、在预防和处置突发事件中有其他违法违纪行为，造成 严重后果的。 （二）预案制定与更新 本预案是天台县交通行业处置出租汽车行业突发事件预防、应急准备和响应的工作文件，由天台县交通局负责制定。各单位

60、应当遵照执行，并参照本预案，结合本单位实际情况，制定相应的应急预案。 （三）预案解释部门 本预案由天台县交通局负责解释。 （四） 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。东莞德信诚经济咨询有限公司机械行业重大安全事故应急预案1 总则1.1 编制的目的规范机械生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施，为了及时有效地组织对突发的重大生产安全事故采取应急救援行动，维护社会的安定和正常秩序。 12 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国劳动法3、生产安全事故报告和调查处理条例4、国家安全

61、生产事故灾难应急预案5、劳动保护用品监督管理条例 13 适应范围本应急预案适用于峄城区行政区域内机械生产制造经营过程中发生的机械伤害、触电、火灾等突发事故。 14 工作的原则1、以人为本、安全第一。在充分发挥机械从业人员和专业救援力量的主观能动性的同时加强安全防护，最大限度的减少人员伤亡。2、统一领导，分级负责。在机械事故应急办公室统一领导下，根据各自的职责和权限，认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。3、预防为主、平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2组织体系及相关机构职责 2.1

62、 组织体系区机械安全事故应急救援组织体系由区政府及区安委会、区政府有关部门、各镇人民政府（街道办事处）、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。2.2 组织机构设立峄城区机械安全事故应急救援指挥部，指挥部设在区经贸局。总 指 挥：主管安全生产工作的副区长副总指挥：区政府协管安全生产工作的区长助理和区 经贸局主要负责同志 成员单位：区政府办公室区经贸局 区安全生产监督管理局区公安分局区环保局区卫生局区民政局区消防大队区总工会区监察局区行政执法局机械行业发生事故后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场应急救援指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全区机械事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。根据机械安全监管职责分工为：经贸局负责机械行业的安全生产监督管理，公安部门负责机械行业的公共安全管理。按分工要求由经贸局牵头组织机械生产经营安全生产事故的应急救援工作，由公安部门牵头组织公共安全生产事故的应急救援工作。2.4 队伍编成及任务 2.4.1快速反应力量 区机械应急指挥部根据事故实际情况，成立八个救援专业组。（1）指挥协调组 组 长：区政府区长助理 副