明溪沙溪乡碧州村2017年农村饮水安全巩固提升工程

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1、明溪明溪县县沙溪沙溪乡乡碧州村碧州村 2017 年年农农村村饮饮水安全巩固提升水安全巩固提升工程工程招标文件招标文件招标方式：邀请招标招标方式：邀请招标项目编号项目编号: :闽建融（闽建融（SM-2018SM-2018）邀字）邀字 4343 号号招标单位招标单位: : 明溪县沙溪乡碧州村民委员会明溪县沙溪乡碧州村民委员会招标代理机构招标代理机构: :福建省建融工程咨询有限公司福建省建融工程咨询有限公司20182018 年年 5 5 月月1 / 65招标人、招标代理机构对招标文件的意见我单位受明溪县沙溪乡碧州村民委员会的委托，负责代理明溪县沙溪乡碧州村 2017 年农村饮水安全巩固提升工程的招标

2、工作，现完成以下招标文件的编制，请审阅。招标代理人：（盖章） 法定代表人： 或委托代理人（签字或盖章）地址：明溪县福溪小区西一支路 20 号 4 楼联系人：曾女士 联系电话： 2018 年 5 月我单位将本次工程的施工招标工作委托福建省建融工程咨询有限公司负责代理，对其所编制的本项目招标文件，我们予以确认。招标人：（盖章） 法定代表人： 或委托代理人（签字或盖章）地址：明溪县沙溪乡碧州村民委员会联系人：夏先生 联系电话： 2018 年 5 月2 / 65目目 录录第一卷第一卷.3第第 1 1 章章 投标邀请书投标邀请书.4第第 2 2 章章 投标人须知投标人须知.7第第 3 3 章章 评标办法

3、（在合理造价区间随机抽取中标人办法）评标办法（在合理造价区间随机抽取中标人办法） .19第第 4 4 章章 合同条款及格式合同条款及格式.26第第 5 5 章章 工程量清单工程量清单.34第二卷第二卷.35第第 6 6 章章 图纸（招标图纸）图纸（招标图纸）.36第三卷第三卷.37第第 7 7 章章 技术标准和要求（合同技术条款）技术标准和要求（合同技术条款）.38第四卷第四卷.39第第 8 8 章章 投标文件格式投标文件格式 .403 / 65第一卷第一卷4 / 65第第 1 1 章章投标邀请书投标邀请书招标编号招标编号: : 闽建融（闽建融（SM-2018SM-2018）邀字）邀字4343

4、号号1.1. 招标条件招标条件本招标项目明溪县沙溪乡碧州村2017年农村饮水安全巩固提升工程已经批准建设，建设资金来自上级补助，招标人为明溪县沙溪乡碧州村民委员会,项目业主为明溪县沙溪乡碧州村民委员会，委托的招标代理单位为福建省建融工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行邀请招标。邀请公司名单如下：福建省红日水利水电工程有限公司、福建省禹川工程管理有限公司、福邀请公司名单如下：福建省红日水利水电工程有限公司、福建省禹川工程管理有限公司、福建成锦建设工程有限公司、福建省崇禹水利水电建设工程有限公司、福建世纪众诚建设工程有限建成锦建设工程有限公司、福建省崇禹水利水电建设工程有限公

5、司、福建世纪众诚建设工程有限公司。公司。2.2. 项目概况与招标范围项目概况与招标范围2.1项目名称：明溪县沙溪乡碧州村2017年农村饮水安全巩固提升工程；2.2建设地点：明溪县沙溪乡碧州村；2.3资金来源：上级补助；2.4工程建设规模及标段划分：明溪县沙溪乡碧州村2017年农村饮水安全巩固提升工程施工总投资约10.8605万元。2.5招标范围和内容：具体工程规模详见施工图及工程量清单。2.6工期要求：45日历天；其中各标段各关键节点的工期为 / 。2.7工程质量要求：符合国家现行施工验收规范和达到水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定

6、标准(SL6316372012)及其它相关规范合格标准。3.3. 投标人资格要求投标人资格要求3.1投标人必须具有有关行政主管部门核发的年检合格的福建省内注册的水利水电工程施工总承福建省内注册的水利水电工程施工总承包三级及以上（含三级）资质且具有的独立法人资格包三级及以上（含三级）资质且具有的独立法人资格；3.2投标人必须具有合法有效的建筑施工企业安全生产许可证；3.3投标人拟担任本工程的项目经理应具备不低于水利水电工程水利水电工程专业二级注册建造师二级注册建造师( (含临时二含临时二级注册建造师级注册建造师) )资格并持有行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书资格并持有行政主管部门颁发的安全

7、生产考核合格证书B B证证（一级临时建造师应符合闽建筑函20146号文要求；二级临时建造师应符合闽建筑201341号文要求）。3.4项目管理班子（要求配备项目经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员、质检员各一人）应为投标人单位正式职工；5 / 653.5本项目技术负责人应具有水利水电工程水利水电工程专业中级及中级以上职称，施工员、安全员、材料员、质检员应具有合格有效的岗位证书，安全员还须附上行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书C证；3.3.6 6根据福建省人民检察院等四厅根据福建省人民检察院等四厅转发（关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通转发（关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查

8、询工作的通知）知）闽检发闽检发2015920159号文件精神，投标单位和企业法人代表及拟担任本工程项目经理不得有行贿行号文件精神，投标单位和企业法人代表及拟担任本工程项目经理不得有行贿行为，经检察机关查询有行贿记录的按无效标处理（投标时投标单位需提供检察机关出具的无行贿犯罪为，经检察机关查询有行贿记录的按无效标处理（投标时投标单位需提供检察机关出具的无行贿犯罪记录证明）。记录证明）。3.7本次招标不接受联合体投标；3.8本招标项目采用资格后审方式对投标人进行资格审查。3.9其他要求详见招标文件。4.4. 招标文件的获取招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请派代表于2018年5月7日至201

9、8年5月11日（法定节假日、公休日照常发售），每日上午8时30分至11时30分，下午15时00分至17时30分（北京时间，下同），以无记名方式到：福建省建融工程咨询有限公司明溪办事处（明溪县福溪小区西一支路福建省建融工程咨询有限公司明溪办事处（明溪县福溪小区西一支路2020号号4 4楼）（购买招标文楼）（购买招标文件联系人：曾女士，电话：、）件联系人：曾女士，电话：、）购买招标文件。4.2招标文件等资料售价300元人民币，售后不退。5.5. 评标办法评标办法本招标项目采用的评标办法：在合理造价区间随机抽取中标人办法（在合理造价区间随机抽取中标人办法（K K值按值按8%8%取定）。取定）。6.6

10、. 投标保证金金额及提交方式：投标保证金金额及提交方式：6.1投标保证金提交的时间：2018年5月18日09时30分前；6.2投标保证金提交的方式：以现金形式提交至福建省建融工程咨询有限公司；6.3投标保证金提交的金额：人民币贰仟贰仟元整元整。未按规定提交投标保证金的投标文件将被拒绝。7.7.农民工工资保证金农民工工资保证金7.1农民工工资保证金提交的方式：本招标项目农民工工资保证金在中标后按明政文201778号文规定执行。8.8. 投标文件的递交投标文件的递交8.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年5月18日上午09时30分，地点为：福建省建融工程咨询有限公司（地址：

11、明溪县福溪小区西一支路20号4楼）；8.2投标人应于投标截止时间前，由该投标单位的法定代表人或授权委托人须持法定代表人身份证明书（或授权委托书）原件、个人身份证复印件、购买招标文件的凭证复印件（原件核验）各一6 / 65份，并加盖投标人单位公章、查询行贿犯罪档案结果告知函复印件（加盖投标人单位公章，原件核验）到场核验。投标文件应于投标截止时间之前递交到开标地点由招标代理机构签收。逾期送达或未送达指定地点或不符合上述要求或未按规定密封及标识的投标文件，招标人将不予受理，其投标将被拒绝。9.9. 发布投标邀请书的媒介发布投标邀请书的媒介本次投标邀请书在福建明溪政府门户网站发布。10.10. 联系方

12、式联系方式招标单位名称：明溪县沙溪乡碧州村民委员会；地址：明溪县沙溪乡碧州村；联系人：夏先生；电话：；招标代理机构：福建省建融工程咨询有限公司；地址：明溪县福溪小区西一支路20号4楼；电话：、；联系人：曾女士、叶先生；监督部门：明溪县沙溪乡纪委 ；7 / 65第第 2 2 章章 投标人须知投标人须知投标人须知前附表条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容1.1.2招标人 明溪县沙溪乡碧州村民委员会1.1.3招标代理机构 福建省建融工程咨询有限公司1.1.4项目名称明溪县沙溪乡碧州村 2017 年农村饮水安全巩固提升工程1.1.5建设地点明溪县沙溪乡碧州村1.1.6现场管理机构/

13、1.1.7设计人/1.1.8监理人/1.1.9代建机构/1.2.1资金来源上级补助1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1标段划分本项目共分 1 个合同标段。1.3.2招标范围项目内容详见招标人提供的施工图纸及工程预算书1.3.3计划工期45 日历天；其中各标段各关键节点的工期为 / 。1.3.4质量要求符合国家现行施工验收规范和达到水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准(SL6316372012)及其它相关规范合格标准。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质要求：1、投标人必须具有有关行政主管部门核发的年

14、检合格的福福建省内注册的水利水电工程施工总承包三级及以上（含三建省内注册的水利水电工程施工总承包三级及以上（含三级）资质且具有的独立法人资格级）资质且具有的独立法人资格；2、投标人必须具有合法有效的建筑施工企业安全生产许可证；3、投标人拟担任本工程的项目经理应具备不低于水利水电工程专业二级注册建造师(含临时二级注册建造师)资格并持有行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书 B 证（一级临时建造师应符合闽建筑函20146 号文要求；二级临时建造师应符合闽建筑201341 号文要求）。4、项目管理班子（要求配备项目经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员、质检员各一人）应为投标人单位正式职工；5、本

15、项目技术负责人应具有水利水电工程专业中级及中级以上职称，施工员、安全员、材料员、质检员应具有合格有效的岗位证书，安全员还须附上行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书 C 证；8 / 656、根据福建省人民检察院等四厅转发（关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知）闽检发20159号文件精神，投标单位和企业法人代表及拟担任本工程项目经理不得有行贿行为，经检察机关查询有行贿记录的按无效标处理（投标时投标单位需提供检察机关出具的无行贿犯罪记录证明）。7、本次招标不接受联合体投标；8、本招标项目采用资格后审方式对投标人进行资格审查。9、其他要求详见招标文件。财务要求： / 。业绩要求： / 。

16、信誉要求：投标人不得存在下列情形之一1、被责令停业的； 2、被暂停或取消投标资格的； 3、财产被接管或冻结的；4、在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.9踏勘现场不组织1.10投标预备会不召开1.10.3投标截止时间及地点投标截止时间：2018 年 5 月 18 日上午 09 时 30 分（北京时间，下同）；地点：福建省建融工程咨询有限公司（地址：明溪县福溪小区西一支路 20 号 4 楼）；1.11分包不允许1.12偏离不允许3.3.1投标有效期投标文件递交时起 60 日历天。3.4.1投标保证金投标人需提交投标保证金的金额：人民币贰仟元整。投标保证金应于 20182018

17、 年年 5 5 月月 1818 日日 0909 时时 3030 分前分前以现金形式提交至福建省建融工程咨询有限公司；3.4.2农民工工资保证金农民工工资保证金农民工工资保证金提交的方式：本招标项目农民工工资保证金在中标后按明政文201778 号文件规定执行。4.2.2递交投标文件地点福建省建融工程咨询有限公司（地址：明溪县福溪小区西一支路 20 号 4 楼）5.1开标时间和地点开标时间：2018 年 5 月 18 日上午 09 时 30 分；开标地点：福建省建融工程咨询有限公司（地址：明溪县福溪小区西一支路 20 号 4 楼）；5.2开标程序主持人按以下程序开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布

18、在投标截止时间前递交投标文件的投标人的人数；（3）宣布到场参加招标会议的监督人、招标人等有关人员；（4）由招标人、监督人检查投标文件的密封情况；（5）抽取并确定备选投标人名单并当场公布，并由投标人9 / 65的法定代表人或授权委托人签字确认； （6）对备选投标人资格审查文件进行评审；（7）对通过资格审查的备选投标人的商务文件进行评审；（8）评标委员会编写评标报告；（9）宣布评标结果,开标会结束。6.1.1评标委员会的组建评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成，人数为3 人或 3 以上单数；评标专家确定方式：专家库中随机抽取。7.3.1履约担保履约担保的形式：以银行转账或保险保证形式。履约担

19、保的金额：为签约合同价的 10 。10需要补充的其他内容10.1招标代理服务费招标代理服务费按照双方签订的招标代理合同，由中标人在中标通知书发出前以银行转账方式向招标代理机构一次性付清。10.2行政监督部门监督部门：明溪县沙溪乡纪委 10.3其他1.本项目招标文件的内容与投标人须知前附表的内容不一致时，以投标人须知前附表的内容为准。2.中标单位必须根据现行相关文件要求与业主签订“明溪县工程建设廉洁承诺书”。10.4投标报价1 1、本工程招标采用固定综合单价法，中标后不做调整。、本工程招标采用固定综合单价法，中标后不做调整。中标综合单价按招标文件公布的综合单价清单相应分项项中标综合单价按招标文件

20、公布的综合单价清单相应分项项目综合单价目综合单价（1-K1-K）。）。2、招标人提供的工程量清单中的工程单价是完成工程工程量清单中的工程单价是完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接工量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接工程费、间接费、企业利润和税金、临建分摊、其他分摊，程费、间接费、企业利润和税金、临建分摊、其他分摊，并考虑到风险因素。除另有规定外，对有效工程量以外的并考虑到风险因素。除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程

21、所消耗的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价内，投标人应自行考虑可能遇到的风险。量的工程单价内，投标人应自行考虑可能遇到的风险。3 3、建设单位设定的、建设单位设定的 K K 值按值按 8%8%取定。取定。4 4、本招标项目的招标控制价及发包价如下：、本招标项目的招标控制价及发包价如下：标段控制价为：标段控制价为：108605108605 元，发包价为：元，发包价为：99916 元元。具体详见招标文件第具体详见招标文件第 5 5 章工程量清单章工程量清单10 / 651.1. 总则总则1.11.1 项目概况项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章

22、的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附件。1.1.7 本招标项目设计人：见投标人须知前附件。1.1.8 本招标项目监理人：见投标人须知前附件。1.1.9 本招标项目代建机构：见投标人须知前附件。1.21.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例

23、：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.31.3 招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.41.4 投标人资格要求投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：

24、见投标人须知前附表。1.4.2 本项目不接受联合体投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的； （3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人； 11 / 65（5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标

25、或严重违约或重大工程质量问题的。1.51.5 费用承担费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.61.6 保密保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.71.7 语言语言文字文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.81.8 计量单位计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.91.9 踏勘现场踏勘现场1.9.1 本招标项目招标人不组织踏勘现场，投标人可自行组织对施工现场进行踏勘。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人

26、自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.101.10 投标预备会投标预备会本招标项目招标人不召开投标预备会。1.111.11 分包分包本招标项目不允许任何分包。1.121.12 偏离偏离投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。2.2. 招标文件招标文件2.12.1 招标文件的组成招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；12 / 65（5）工程量清单； （6）图纸； （7）技术标准和要求； （8）投标文件格式。根据本章第 2.2 款和第 2.3

27、 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.22.2 招标文件的澄清招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间 6 天前以不署名不盖章的书面形式（但应标明招标项目名称、购买招标文件的收据编号和日期）通知招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 5 天前，以书面形式通知投标人，但不指名澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 5 天，投标截止时间应相应延长。2.2.3 投标人应关注上述澄清信息，否则由此引起的后果由投标人自

28、行承担。2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间 5 天前，招标人可以修改招标文件，将以书面修改通知投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 5 天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人应经常关注以上所公布的相关资料。因投标人原因而未及时获得招标文件的修改通知，由此引起的后果由投标人自行承担。3.3. 投标文件投标文件3.13.1 投标文件的组成投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：一、资格审查文件见第8章投标文件格式。二、商务文件见第8章投标文件格式。3.23.2 投标报价投标报价3.2.13.2.1 本工程实行固定单价（预算单价结合中标下

29、浮率）的合同方式。本工程实行固定单价（预算单价结合中标下浮率）的合同方式。 3.2.23.2.2 工程预算造价发包价及其组成和计算方法详见招标文件。工程预算造价发包价及其组成和计算方法详见招标文件。3.2.33.2.3 投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和获得的利润，投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和获得的利润，并考虑了应承担的风险，但不包括合同规定的价格调整。并考虑了应承担的风险，但不包括合同规定的价格调整。3.33.3 投标有效期投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

30、3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。13 / 653.43.4 投标保证金投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。3.4.3 项目业主与中标人签订合同后项目业主与中标人签订合同后 5 5 日内，向未中标的投标人

31、退还投标保证金。日内，向未中标的投标人退还投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤回或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（3）违反本章第 9.2 条“对投标人的纪律要求”被投诉经查属实的。3.53.5 资格审查资料资格审查资料投标人应按“资格审查文件”的规定附相关营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件并加盖投标人单位公章，具体详见招标文件第 3 章评标办法第 7点规定。3.63.6 备选投标方案备选投标方案除投标人须知前附表另

32、有规定外，投标人不得递交备选投标方案。3.73.7 投标文件的编制投标文件的编制3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关下浮率、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。（1 1）资格审查文件和商务文件的正本除封底、目录、分隔页外，其余每一页均应加盖投标人单）资格审查文件和商务文件的正本除封底、目录、分隔页外，其余每一页均

33、应加盖投标人单位公章（本页正文内容已加盖投标人单位公章的除外），并在格式规定处由投标人的法定代表人签署位公章（本页正文内容已加盖投标人单位公章的除外），并在格式规定处由投标人的法定代表人签署姓名。姓名。（2）资格审查文件和商务文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人签字确认。（3）资格审查文件和商务文件的副本可以用盖章、签字后正本的完整复印件。3.7.4 投标文件正本正本 1 1 份，副本份，副本 3 3 份份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5 投标文件的正本与副

34、本应采用 A4 纸印刷（图表页可例外），分别装订成册，并不得采用活页装订。4 4 投标投标4.14.1 投标文件的密封和标识投标文件的密封和标识14 / 654.1.1 投标文件分两个密封袋包装。投标人应将资格审查文件（一正三副）统一单独密封在一个密封袋中(密封处应加盖投标人单位公章，下同 )。 将商务文件（一正三副）统一单独密封在另一个密封袋中。 未密封的投标文件无效。 并写明：（1）所投项目名称、标段、招标编号；（2）招标人的名称；（3）投标文件名称（即注明“资格审查文件”或“商务文件”）（4）投标人的名称和地址，并加盖投标人单位公章；（5）“在投标截止时间之前不得拆封”的声明。4.1.2

35、 未按本章第 4.1.1 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.24.2 投标文件的递交投标文件的递交4.2.14.2.1 投标人应于投标截止时间前，由该投标单位的法定代表人或授权委托人须持法定代表人身份证明书（或授权委托书）原件、个人身份证复印件、购买招标文件的凭证复印件（原件核验）、投标保证金汇款凭证复印件（原件核验）各一份，并加盖投标人单位公章、查询行贿犯罪档案结果告知函复印件（加盖投标人单位公章，原件核验）到场核验。投标文件应于投标截止时间之前递交到开标地点由招标代理机构签收。逾期送达或未送达指定地点或不符合上述要求或未按规定密封及标识的投标文件，招标人将不予受理，其投标

36、将被拒绝。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.34.3 投标文件的撤回投标文件的撤回4.3.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规

37、定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.5.开标开标5.15.1 开标时间和地点开标时间和地点招标人将于投标文件递交截止的同一时间在福建省建融工程咨询有限公司（地址：明溪县福溪小区西一支路 20 号 4 楼）公开开标。6.6. 评标评标6.16.1 评标委员会评标委员会6.1.1 评标委员会从综合专家库中随机抽取产生，由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：15 / 65（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与

38、投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的人员。6.26.2 评标原则评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.36.3 评标评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.7. 合同授予合同授予7.17.1 定标方式定标方式评标委员会推荐 3 名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.27.2 中标通知中标通知在本章第 3.3 款规定的投标

39、有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果公示通知未中标的投标人。7.37.3 履约担保履约担保7.3.1 在发出中标通知书后 7 天内且在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”的规定向项提交项目业主履约担保。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿，招标人将建议有权部门给予记入信用档案且通报禁止投标。7.47.4 签订合同签订合同 7.4.1 项目业主和中标人应当自中标通知书发出之日起

40、7 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿，招标人将建议有权部门给予记入信用档案且通报禁止投标。7.4.2 发出中标通知书后，项目业主无正当理由拒签合同的，项目业主向中标人退还投标保证金，并按投标保证金的 1 倍金额补偿投标人损失。 8.8. 重新招标和不再招标重新招标和不再招标8.18.1 重新招标重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；16 / 65（

41、3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。8.28.2 不再招标不再招标重新招标后，仍出现本章第 8.1 条规定情形之一的，经行政监督部门批准后不再进行招标。9.9. 纪律和监督纪律和监督9.19.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标

42、人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。9.29.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2.1 下列行为均属以他人名义投标：（1）投标人挂靠其它施工单位；（2）投标人从其它施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；（3）由其它单位及法定代表人在

43、自己编制的投标文件上加盖印章和签字的行为。9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。9.2.3 下列行为均属投标人串通投标报价：（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。9.2.4 投标人有以上规定情形的，中标无效，其投标保证金将不

44、予退还。17 / 659.39.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.49.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人

45、员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.59.5 投诉投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。被投诉的投标人经查实有违反上述纪律的，应赔偿招标人因此造成的损失，从投标保证金中扣除。10.10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11.11.其他特别事项其他特别事项18 / 65第第 3 3 章章 评标办法（评标办法（在合理造价区间随机抽取中标人办法在合理造价区间随机抽取中标人办法）一.总 则1. 招标项目评标依据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等 7 部委局令第

46、 30 号）、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发计委等 7 部委令第 12 号）、水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部令第 14 号）、福建省招标投标条例等国家、地方政府有关招标投标的法律、法规、规章和规定。2. 本评标办法为招标文件的组成部分。评标委员会应当按照本评标办法进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。3. 评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标办法规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐中标候选人。招标人依法确定中标人。二.评标委员会组成4. 本招标项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。5. 评标委员会组成5.1. 评标委员会将由招标人按照

47、有关法律、法规、规章和规定组建。5.2. 本招标项目评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成，人数为 3 人以上单数，其中技术、经济专家不得少于评委总人数三份之二。5.3. 由评标委员会成员推选或招标人指定一人担任评标委员会主任，负责主持评标工作。6.评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：6.1. 招标人或者投标人主要负责人的近亲属；6.2. 项目主管部门或者行政监督部门的人员；6.3. 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；6.4. 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。7.评标委员会在评标过程中

48、应当遵守下列规定：7.1. 评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。7.2. 评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。7.3. 评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。7.4. 评标委员会对每组投标文件按先资格审查文件、后商务文件的两阶段方式进行评审，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。7.5招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。19 / 657.6

49、. 评标委员会对同一招标项目只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决，实行一人一票，并经评标委员会成员半数通过。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。7.7. 评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。 7.8. 评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。7.9

50、. 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。7.10. 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。7.11. 评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。7.12. 评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。7.13. 评标委员会成员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。三.评标程序8.本招标项目评

51、标将按以下程序进行：主持人按以下程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人的人数；（3）宣布到场参加招标会议的监督人、招标人等有关人员；（4）由招标人、监督人检查投标文件的密封情况；（5）抽取并确定备选投标人名单并当场公布，并由投标人的法定代表人或授权委托人签字确认； （6）对备选投标人资格审查文件进行评审（7）对通过资格审查的备选投标人的商务文件进行评审；（8）剔除资格审查文件及商务文件评审不合格的投标人号码后，抽取和推荐中标候选人；（9）评标委员会编写评标报告；（10）宣布评标结果,开标会结束。四.评标前的准备工作9.评标委员会成员在评标前应当认真审阅

52、招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目的 、性质 、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。10. 招标人应当负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及20 / 65辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍招标项目的基本情况。五.资格审查11.资格审查合格条件11.1 资格审查文件评审标准：11.1.1 投标人完整提供招标文件第 8 章 “第一部分 资格审查文件”格式所规定的全部资格审查申请材料并按规定盖章和签署；11.1.2 具有法定代表人资格证明书和法定代表人授权委托书（如由

53、授权代表人签署的必须提供）；11.1.3 具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照；11.1.4 具备有关行政主管部门核发的年检合格的福建省内注册的水利水电工程施工总承包三级及以上（含三级）资质且具有的独立法人资格；11.1.5 投标人必须具有合法有效的建筑施工企业安全生产许可证；11.1.6 投标人拟担任本工程的项目经理应具备不低于水利水电工程专业二级注册建造师(含临时二级注册建造师)资格并持有行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书 B 证（一级临时建造师应符合闽建筑函20146 号文要求；二级临时建造师应符合闽建筑201341 号文要求）11.1.7 拟派出的施工现场管理人员（要求配备项目

54、经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员、质检员各一人）应为投标人单位正式职工11.1.8 本项目技术负责人应具有水利水电工程专业中级及以上职称，施工员、安全员、材料员、质检员应具有有效的岗位证书，安全员还须附上行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书 C 证；11.1.9 投标人按要求提交“项目经理和现场管理人员到位承诺书”；11.1.10 已按有关规定的金额和方式递交了投标保证金。11.1.11 符合招标文件中规定的其他实质性要求的；11.2 评标委员会按照以上所规定的资格审查内容和评审标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最

55、低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。只有通过资格审查合格的投标才有资格参加下一程序的评标，否则，其投标为废标，不予继续评审。六. 商务文件的响应性评审12. 商务文件的响应性评审12.1 评标委员会对经资格审查合格的投标人的商务文件，进行响应性评审和算术性修正。12.2 评标委员会商务组评委应当审查商务文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件应与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准及运用产生实质性影响；或者对合同中规定的招标人的权力及招标人的责任造成实质性限

56、制；而且纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评委会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不21 / 65符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理：无单位盖章的、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标有效期不

57、满足招标文件要求的；不能满足完成本项目工期要求的；投标报价不符合招标项目的报价要求；不符合招标项目的质量要求；不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；投标文件不响应招标文件要求及招标文件明确规定可以废标的其他情形。13.工程预算造价及其组成、发包价及其组成和计算方法工程预算造价及其组成、发包价及其组成和计算方法13.1 工程预算造价及其组成和计算方法见第5章工程量清单。13.2 K值取定见投标须知前附表。13.3 发包价及其组成和计算方法见投标须知前附表。七. 评标办法14.本招标项目采用在合理造价区间随机抽取中标人在合理造价区间随机抽取中标人。15.备选投标人名单的确定方法15.1 当众展示

58、公开抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照投标人数额，向抽取箱内放入同等数量的号码球；15.2 若投标人少于15家（含15家）的，则所有投标人全部进入投标文件审查，均为备选投标人。在投标文件评审的同时，按提交投标文件的顺序，由每个有效投标人的法定代表人或其委托代理人，公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人。15.3 若投标人多于15家时，采取两轮抽取法，第一轮抽取对应号，第二轮抽取备选投标人。15.4 当众展示公开抽取工具，经监督人员和招标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照投标人报名数额，向抽取箱内放入同等数量或更多的号码球

59、；15.5 由投标人在递交投标文件之前，携带法定代表人身份证明书或授权委托书原件到指定区域抽取对应球号。投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，在抽取对应球号后将投标文件及号码球交给代理机构工作人员当场签到并签字确认各投标人的对应球号（每投标人只抽取一个代表该投标人的号码球）。15.6 当众展示由各投标人在递交投标文件时抽取的号码球和抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照投标人数额，向抽取箱内放入由各投标人抽取的对应球号；由招标人随机抽取15个号码，所抽的号码即为备选投标人对应的号码；15.7 经评审，若备选投标人合格家数不足3名时，则由招标人再抽取N名备选投标

60、人，其中N=322 / 65合格家数；直至经评审的合格备选投标人为3名或者全部投标人被抽取完毕。如投标人在此期间离开开标现场，视为同意该抽取结果。16. 抽取和推荐中标候选人16.1从评选合格的备选投标人中随机抽取 3 名中标候选人。16.2招标人或招标代理机构宣布抽取规则。16.3对投标人不足 15 名（含 15 名）的，公开随机抽取中标人采取两轮抽取法。第一轮抽取对应号，第二轮抽取中标单位；16.3.1 当众展示公开抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照评审合格的备选投标人数额，向抽取箱内放入同等数量的号码球；16.3.2 第一轮由各备选投标人以签到顺序先

61、后依次抽取对应号。由各备选投标人公开随机抽取一个号码，其抽取的号码即代表该备选投标人的号码，由招标人或其代理机构工作人员当场公布，相应备选投标人应当众签字确认。此程序在资格审查的同时进行，按提交投标文件的先后顺序，由备选投标人代表公开抽取、登记代表该备选投标人号码。若某一备选投标人的投标文件审查不合格按废标处理的，则该备选投标人抽取的号码作废，不进入最终抽取中标人程序。16.3.3 剔除资格审查文件及商务文件评审不合格以及未参加当前合同标段、投标人已经被推荐为第一中标候选人的投标人号码后。将投标文件评审合格的备选投标人对应的号码球重新放进抽取箱内，由招标人公开随机抽取其中三个号码，第一个号码对

62、应的备选投标人为第三中标候选人，第二个号码对应的备选投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的备选投标人为第一中标候选人。16.4如投标人超过 15 名的，公开随机抽取中标人采取一轮抽取法；16.4.1经评审合格的备选投标人的对应号为在确定备选投标人程序中投标人所抽取的号码；16.5当众展示公开抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员将评审合格的备选投标人对应号码放入抽取箱内；由招标人公开随机抽取其中三个号码，第一个号码对应的备选投标人为第三中标候选人，第二个号码对应的备选投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的备选投标人为第一中标候选人。入围的备选投标人经评标委员会

63、评审后，评审合格的备选投标人不足三家时，评标委员会根据投标人对应球号依序递补至 3 家进行评审，以此类推，直至评审合格的备选投标人达到三家或三家以上或者全部有效投标人被抽取完毕。若所剩合格备选投标人不足 3名时，则重新招标。17 评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定： 17.1评标委员会应当根据招标文件规定的评标办法和标准，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的办法和标准不得作为评标的依据。17.2评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补

64、正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明或者补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对23 / 65投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。17.3评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。17.4资格审查文件的评审只作合格与否的结论。17.5招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应

65、条款作出有利于相应投标人的结论。17.6评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。18. 中标人公示18.1 中标人公示时间为 3 天。18.2 中标人公示期间，若中标候选人被投诉并投诉成立，取消中标候选人资格。18.3 中标人公示期间，若中标人被投诉并投诉成立，被取消中标人资格，按以下方式处理：18.3.1 招标人可以重新招标，或按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。18.3.2 重新招标时，被取消中标人资格取消者按有关法规规定处理外，且不得再

66、参加同一项目的投标。八. 推荐中标候选人19. 评标委员会按照规定的程序完成全部评审内容后，应根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。九. 提交评标报告20. 评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由评委会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。十.附则21.在评标过程中，投标人须准备好与投标有关的证明资料原件随时备查，如有必要，招标人将要求投标人在规定的合理时间内（在半个小时内）提交原件验证，在规定时间内不能提交原件的，评标委员会可以对有疑议的有关证明资料复印件作出不利于投标人的认定。22.在评标过程中，有关评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。 24 / 6523.评标委员会未按照招标文件规定