秦皇岛信息产业十三五发展规划doc

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1、秦皇岛市信息产业“十三五”发展规划“十三五”时期，是秦皇岛市全面建成小康社会的决胜 期，也是主动融入京津冀协同发展大局，全面增强和重塑发 展动力，加快建设沿海强市、美丽港城的攻坚期。电子信息 产业近年来已逐步发展成为秦皇岛市的主导产业，也是未来 工业实现产业结构优化升级和可持续发展的主要推动力。科 学制定秦皇岛市信息产业“十三五”发展规划，对于应对复 杂多变的国际国内经济形势，更好适应经济新常态，促进产 业布局和结构调整优化、实现经济发展动力转换，构建科技 引领明显、创新驱动突出、循环特征显著的现代产业体系， 具有十分重大的意义。依据河北省、秦皇岛市“十三五”规 划及河北省信息产业“十三五”专

2、项规划，特制定本规划， 规划期为 2016-2020 年。一、发展基础和发展环境（一）发展基础 近年来，秦皇岛市信息产业快速增长，在全省处于中上 游发展水平。信息产业在拉动经济增长、推动两化深度融合 以及促进传统产业升级等方面发挥着重要作用。1、产业规模快速增长。 截止 2015 年底，全市共有电子 信息产业企业 63 家。其中，电子信息制造业企业 20 家，软 件和信息技术服务业企业 43 家。全市电子信息产业实现主 营业务收入 89.6 亿元（全省设区市排名第 5 位），是 2010年的 2.5 倍，年均增长 21%；实现利税总额 18.1 亿元，同比 增长 4.1%；实现利润 13.5

3、亿元，同比增长 18.31%；完成出 口创汇 7.1 亿美元， 同比增长 22.6%；完成固定资产投资 6.9 亿元, 同比增长 13.1%。其中，电子信息制造业增长明显。截 止 2015 年底，电子信息制造业实现主营业务收入58.5 亿元（全省设区市排名第 7 位），同比增长 46.5%（全省设区市 排名第一位），高于全省增速 45.1 个百分点；实现利税总 额 2.4 亿元，同比增长 1.6 倍。2、结构调整步伐加快。 经过多年发展，秦皇岛市电子 信息产业已具有一定的规模，电子信息制造业集群优势明 显，互联网 +、物联网、大数据等新业态加速发展。电子信 息制造业主要集中在电子元器件、医疗电

4、子、消防电子、智 能家居产品等领域。软件产业主要以嵌入式软件产品为主， 同时具备一批具有自主知识产权的软件产品。 2015 年，电子 信息产业完成销售收入已经超过玻璃工业，发展成为全市工 业经济第四大重点产业。3、企业实力逐步提升。 “十二五”期间，秦皇岛市涌 现出了宏启胜、 中兴网信等一批自主创新型骨干企业。 其中， 宏启胜精工业总产值达到 30 亿元以上，是全市最大科技投 资项目。海湾公司成为中国主要的火灾报警系统产品供应 商，也是中国火灾报警系统行业内唯一一家在香港联合交易 所主板上市的企业、唯一的“中国驰名商标”和“全国用户 满意产品”。康泰医学成功入选国家物联网示范应用案例， 脑电地

5、形图产品曾先后获得国家级重点新产品奖、国家火炬 计划奖， 被列为国家星火计划项目， 技术达到国际顶尖水平。 秦皇岛火柴盒计算机技术开发有限公司是河北省第一家产 品和服务完全面向欧美个人电脑用户市场，获得微软、英特 尔公司产品及合作伙伴认证。4、发展环境持续优化。 2013 年以来，秦皇岛市先后被 列为国家智慧城市试点、国家信息消费试点、国家信息惠民 试点和省级个人信息保护试点。随着这些国家级试点工作的 顺利实施，秦皇岛市集聚了中兴网信、康泰、燕软等一批智 慧城市相关产业链企业。全市信息基础设施进一步完备，截 止 2015 年底，固定宽带网络已延伸到全市所有城区、乡镇 和 96.6%的行政村，全

6、市互联网宽带接入用户数达到了 60.06 万户，宽带家庭普及率达到了 52.1%，为全市信息产业发展 提供了良好的网络环境。5、支撑引领作用凸显。 全市“两化”融合水平大幅提 升，主要行业大中型工业企业数字化设计工具普及率达到 70%，关键工序数控化率达到 65%。秦港股份被评为国家级两 化融合示范企业，中信戴卡、秦冶重工、山船重工、中铁山 桥、秦热发电等 5 家企业被评为省级两化融合示范企业，河 北宏都等 22 家企业被评为省级两化融合重点企业。二）存在问题1、产业规模偏小。 除宏启胜、海湾、康泰、中兴网信、 尼特、龙鼎 6 家企业收入过亿外，其他电子信息产业企业大 多数规模相对较小，具有代

7、表性的企业凤毛麟角，很难形成 区域特色产业。本地电子信息产业大多数企业所开发的产品 多数处在产业价值链低端，回报率相对较低，市场竞争力还 有待提升。2、产业结构仍不合理。 从电子信息制造业看，虽然产 业初具规模，但产品主要集中在电子元件领域，医疗电子、 消防电子、智能家居等新兴领域缺乏完善的产业链，难以形 成更大的规模。从软件产业来看，嵌入式软件产品所占的比 重较大，软件开发服务、信息服务外包、动漫研发服务、文 化创意设计服务等所占比重相对较低。3、创新能力有待加强。 创新能力不足是制约电子信息 产业尤其是软件与信息服务业发展的瓶颈。近几年，虽已涌 现出一些具有自主知识产权的高技术、高附加值的

8、产品，但 从总体上看，多数企业或产品尚没有自己的自主知识产权或 核心技术。市场现有的软件产品、电子产品大多还处于产业 链低端，中高端产品较少，缺少能产生较强引领效应、规模 效应和集聚效应的优势产品和高端产品。4、聚集效应有限。 各产业园区也存在着产业配套不完 善、优惠政策不明显等各种制约因素，从而导致实际入园的 信息技术企业并不多，尤其是对处于产业链高端的企业未能 形成足够的吸引力，不具备形成上中下完整的产业链，园区 的配套服务也需要进一步的完善和加强，产业发展的环境仍 不尽完善。5、高端人才匮乏。 目前秦皇岛市相对于京、津等周边 地区来说，电子信息产业起步晚，差距较大，给予人才的成 长和发展

9、机会也相对较小，对人才的吸引力有限，从而无法 形成区域内人才、市场、技术等方面的良性循环，导致人才 留不住、市场打不开、技术上不去的尴尬局面。行业领军人 才、高层次研发人才匮乏成为发展电子信息产业的瓶颈。（三）发展环境从国际看， 信息通信技术处于加速发展和跨界融合的爆 发期，新一代感知、传输、存储、计算技术加速融合创新， 信息通信技术与制造、能源、材料、生物等技术加速交叉融 合，智能控制、人机交互、生物传感器、虚拟现实等领域的 融合创新方兴未艾，孕育了工业互联网、能源互联网等新业 态，引发多领域的系统性、 革命性技术突破。 以“互联网 +”、 3D 打印等为代表的新一轮科技革命和产业融合将对产

10、业分 工格局产生深刻影响，发达国家纷纷布局，以欧盟“地平线 2020”信息技术发展规划、德国“工业4.0 ”、美国“工业互联网”、日本“ U-JAPAN等为代表的国家战略相继出台， 以互联网为代表的信息技术快速扩散，对国际政治、经济、社会和文化产生了深刻影响。从国内看， 国家陆续出台了“宽带中国”战略及实施 方案、“互联网 +”行动计划和推动大数据发展行动纲要 等一系列鼓励信息产业发展的政策文件，为信息产业加速发 展提供了政策指引。截止 2015 年底，我国电子信息产业销 售收入总规模达到 15.4 万亿元，全国光缆线路总长度达到 2355.0 万公里， 互联网宽带接入用户数和移动互联网用户数

11、 分别达到 2.13 亿户和 7.85 亿户。国内经济比较发达的上海、 广东、江苏、浙江等省市，信息产业增加值占本地GDP勺比重已超过 10%，信息产业对国民经济增长的支撑作用不断增 强。从省内看， 近年来，我省电子信息产业连续保持年均 30-40%左右勺高速增长，特别是省委、省政府在加快调整产 业结构、化解落后产能勺关键时期，为保持经济勺平稳、健 康发展，积极培育新勺经济增长点，更加重视战略性新兴产 业勺发展，其中就包括电子信息产业勺发展，可以说，全省 电子信息产业发展迎来了又一轮快速发展期。从秦皇岛市看， “智慧城市”、“信息消费”、“信息 惠民”等三个国家级试点城市建设勺不断深入，在国家

12、、省 全面深化改革、加快转变经济发展方式进程中，承担着诸多 先行先试勺任务，具有体制机制创新和国家特殊政策支持勺 便利条件。随着京津冀协同发展战略勺实施，有利于秦皇岛 市与京津电子信息产业的协同创新发展和产业转移，为提升 我市信息产业发展提供了有力支撑。二、指导思想和发展目标（一）指导思想 深入贯彻党的十九大精神，坚定不移贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念， 顺应“互联网 +”、大数据、 中国制造 2025 等新趋势，把握京津冀协同发展的重大机遇， 以三个国家级试点城市建设为核心，以实施“互联网+”行动计划为抓手，以新一代信息技术与传统产业融合为主线， 有效提高电子信息制造业、软件和

13、信息服务业发展水平，着 力推动信息化与三次产业深入融合发展，大力促进信息资源 开放共享和信息基础设施互联互通，以信息化的创新发展支 撑和推动产业结构优化升级，促进秦皇岛全面协调可持续发 展。（二）基本原则创新引领， 融合发展。 推动信息化技术创新、 应用创新、 模式创新，加强跨区域、跨领域的协同创新和集成创新，促 进新一代信息技术与传统产业的有效融合，为“大众创业、 万众创新”提供要素支撑，推动产业结构优化和转型升级。试点示范，深化应用。 坚持以信息应用和信息消费等需 求为导向，进一步深化“智慧城市”、“信息消费”、“信 息惠民”国家级试点工作，开发一批服务城市建设、健康养 生、休闲旅游、生活

14、消费等领域的特色应用产品，逐步形成 规模化、体系化的大数据、物联网应用。市场主导，政府引导。 充分发挥市场在优化资源配置中 的决定性作用，强化企业主导体味，激发企业内生动力和创 新活动。加强政府规划引导，完善财税、土地、采购等要素 政策，为企业发展创造良好环境。产业协同，开放发展。 优化调整全市信息产业布局，推 动信息产业链条整合和协同发展；积极承接京津及河北其他 地区信息产业转移，鼓励本地企业抱团“走出去”，实现跨 区域信息产业合作共赢。（三）发展目标信息产业发展壮大。 到 2020 年，全市信息产业主营业 务收入达到 200 亿元，确保完成市委市政府提出的 “翻一番” 的发展目标。其中，电

15、子信息制造业主营业务收入达到 140 亿元；软件和信息技术服务业主营业务收入达到 60 亿元，。 到 2020 年，全市信息产业直接就业人数力争达到 3 万人。 信息产业成为秦皇岛市重要战略性新兴产业，对国民经济和 社会发展的服务支撑能力明显增强。优势企业竞争力稳步增强。 到 2020 年，全市信息产业 企业数量达到 200 家，年主营业务收入在 50 亿元以上企业 1 家， 10亿元至 50亿元企业 5家， 1亿元以上企业 20 家。信息化和工业化深度融合。 主要行业大中型工业企业数 字化设计工具普及率达到 80%以上，关键工序数控化率达到 75%以上。在汽车零部件制造、修造船等领域建成一批

16、面向 智能制造单元、智能工厂的工业互联网试点，信息化对企业 效益增长贡献率明显提高。智慧城市建设成效显著。 推进城市信息资源共享与信息 化建设。支持城市数字化、网格化、精细化管理，大力推进 智慧旅游、智慧医疗、地理空间信息服务等智慧化应用工程 建设，提高教育、社保、卫生等民生和管理领域智慧化应用 水平。信息基础设施不断完善。 “十三五”期末，新建住宅区 光纤到户率达到 100%，老旧小区改造光纤到户率达到 100%， 农村地区宽带网络覆盖全部行政村、自然村，实现 4G 网络 行政村以上全覆盖，在重点地区试点部署建设5G网络。三、产业发展方向和重点密切跟踪国内外信息技术发展趋势，结合秦皇岛地域特

17、 点和产业基础，重点发展电子信息产品制造业、软件业、信 息服务业、北斗导航四大领域，推动新一代信息技术在新型 城镇化、新型工业、现代农业等领域的推广应用。（一）做精电子信息制造业以传统电子信息产品为基础，以应用型电子产品和智能终端产品为核心，提升电子信息产品制造业的数字化、网络 化和智能化水平。1、集成电路 着力提升集成电路开发设计能力和制造工艺水平，提升 封装产业和测试的自主发展能力。参照国家集成电路产业发 展指南，重点发展厚膜电路、 PCB 板载电路、专用集成电路2、应用电子以智能制造为主攻方向，大力发展智能家居、智能安防 电子、智慧医疗、汽车电子、智能终端、可穿戴设备等产品 和推广应用。

18、智能家居电子。依托尼特智能科技等重点企业，大 力推动智能家居产业快速发展。重点突破物联网和智能家居 产品的融合，实现云数据后台传输与家庭共享；发展家居布 线、家庭网络、智能家居控制管理、家居照明控制、家庭安 防、背景音乐、家庭影院与多媒体、家庭环境控制等电子产 品；实现智能家居解决方案的多样化与低成本化，促进智能 家居产业持续发展。智能安防电子。 依托海湾公司、 宏启胜等重点企业， 大力发展防盗系统、监控系统、门禁系统、对讲系统和消防 系统等安防消防电子产品，进一步完善产业链，不断扩大产 业规模，扩宽目标市场。智慧医疗电子。依托尼特智能科技等重点企业，大 力推动智能家居产业快速发展。重点突破物

19、联网和智能家居 产品的融合，实现云数据后台传输与家庭共享；发展家居布 线、家庭网络、智能家居控制管理、家居照明控制、家庭安 防、背景音乐、家庭影院与多媒体、家庭环境控制等电子产 品；实现智能家居解决方案的多样化与低成本化，促进智能 家居产业持续发展。汽车电子。依托环星汽车电子和金昌电子等企业， 大力发展汽车电压调节器、制动防抱死控制、防滑控制、牵 引力控制、电子控制悬架、电子控制自动变速器等汽车电子 控制装置；发展汽车信息系统、导航系统、汽车音响及电视 娱乐系统、车载通信系统、上网设备等车载汽车电子装备。船舶电子。以山船重工为龙头企业，积极研发船舶 自动识别技术、船舶通信技术、超声波探测技术研

20、发，提高 船舶的智能化水平。3、智能通信设备研发大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一 代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发 展与规模化应用。（二）做优软件产业依托燕软集团、河北东软、东易科技、晨砻科技、火柴 盒等重点企业，引领传统软件产业向产品化与平台化转变， 进一步提高软件产业向专业化、高端化发展。加强自主品牌培育，积极发展以安全操作系统、网络操 作系统、中间件、汉字编码、数据库等为重点的基础软件； 以信息加密、VPN高端防火墙、大规模网络化 IDS、安全认 证、网络安全检测、商用密码与防伪认证、安全终端和信息 安全平台等为重点做强信息安全软件；以电子政务、电子商 务

21、、社会信息化、电子制造和农村信息化、企业信息化等领 域信息应用为重点做大行业应用软件。1、嵌入式软件。 重点推进应用于现代消防电子、医疗 电子、汽车电子、智能穿戴等产品中的嵌入式软件，掌握嵌 入式系统软件的关键技术，构建包括嵌入式操作系统、开发 平台、应用系统、硬件产品等嵌入式系统产业链，建立和完 善嵌入式软件公共服务平台， 实现重点领域嵌入式系统产品 自主化及产业化，提升电子信息产品制造业核心竞争力。2、工业软件。 以推动“两化融合”为契机，重点发展 研发设计、工程分析、制造执行系统、工业控制系统、管理 软件等工业专用软件，逐步形成工业软件研发、生产、销售 和服务一体化，为数字化、智能化、网

22、络化制造提供有力支 撑。3、行业应用软件。 进一步提高社保、电力、物流、环 保等行业应用软件产业规模和品牌影响力。 以制造业、 电力、 物流、环保、社区服务、农业、医保社保等行业和领域为重 点，形成一批行业解决方案，发展一批信息化工程高端集成 服务商。4、基础软件。 重点发展具有自主知识产权的嵌入式操 作系统和网络操作系统、企业应用集成和网络中间件、面向 行业的实用型数据库和嵌入式数据库等基础软件， 掌握一批 具有自主知识产权的基础软件核心关键技术。（三）做大信息服务业1、发展外包服务产业 以服务外包和系统集成服务为重点做优软件服务；以金 融后台服务、呼叫中心、客户交易支持、数据加工处理等为

23、重点，加快发展服务外包产业； 加快智慧城市呼叫运营服务； 积极引进中软国际等服务外包企业，提升承接离岸服务外包 业务能力和水平；建设软件与服务外包公共支撑平台，建立 知识产权和信息安全保护体系，鼓励企业申请软件企业国际 资质标准等认证； 完善服务外包企业投融资环境， 鼓励银行、 外资、风险投资和民间资本等以多种形式进入服务外包企 业。2、电子商务 围绕电子商务的服务创新、商业模式创新和多层次协同 创新，大力发展特色电子商务产业。着力发展本地特色旅游 电子商务产业，鼓励政企合作，构建环秦皇岛旅游电子商务 圈，打造游客信任的旅游电子商务平台和政企共建旅游服务 网站，同时发展周边城市，实现旅游资源共

24、享，建立京津冀 电子地图，积极倡导实行京津冀旅游一卡通，实现旅游资源 查询预订一体化。着力发展农产品电子商务企业，更新农民 的传统销售观念，加强农村互联网基础设施建设，增加专业 师资力量，培养农产品电子商务人才，拓展第三方交易市场 模式，并力争不断推进农产品电子商务模式的创新，推动农 业信息化快速发展，为物流业发展提供有力支撑。3、信息技术服务业 突出发展物联网、云计算、大数据等关键技术和项目。物联网。 积极推进物联网 “科研技术加产业化” 的 发展模式， 依托中科遥感、 中科百捷、 中兴网信、 神州数码、 中油瑞飞、兰德科技、数据产业研究院等重点企业，推动物 联网关键技术研发，以及在交通、农

25、业、旅游、医疗、环保 等重点领域的应用示范与产业化。以物联网产业为基础，利 用其撬动效应，带动传感器、智能辨识、短距无线通信、物 联网检测认证等相关产业同步发展，发挥产业集群效应。云计算。 依托秦皇岛市智慧城市云中心、 北方云计 算中心和量子数据等重点企业， 推进云计算基础设施不断完 善，大力推进IAAS （基础设施服务）平台服务。依托中科院 技术创新成果转化基地、数据产业研究院等重点企业，推进 具有专业特色的PAAS （研发平台服务）平台的研发与推广。 依托中兴网信、燕软集团、河北东软等重点企业，推进应用前景广阔的SAAS（软件平台服务） 平台的研发与推广， 逐步引领云计算产业从基础设施服务

26、向云应用与云服务方向健 康发展。大数据。 以数据产业基地为产业化发展平台， 依托 中科院技术创新成果转化基地、中兴网信、数据产业研究院 等重点企业的技术和产品优势， 围绕数据采集、 处理、存储、 挖据、分发、服务等环节开展技术攻关和产品研发，尽快培 育一批拥有核心知识产权、 应用前景广阔的数据产业产品与 大数据服务平台， 将国内首家数据产业基地建设成为我国乃 至全球知名的数据产业聚集区。（四）推进北斗导航全产业链发展着力延伸北斗导航产业链条。 积极推进“北斗关键元器 件导航终端系统级运营服务”全产业链发展。北斗导航 基础构件方面，重点发展低成本芯片、传感器以及监测、检 测与标校设备的核心技术；

27、平台及软件方面，重点发展综合 模拟测试评估平台、电磁兼容测试平台、环境可靠性测试平 台建设；行业应用软件方面，重点发展北斗导航定位系统在 交通运输、运河航运、公务车应用，以及家居、社区和商场 等领域的定位、导航或导购应用，促进测绘地理信息产业加 快发展；终端方面，重点发展行业车辆北斗导航监控终端、 船载北斗导航监控终端、高精度北斗授时终端。加快建设北斗导航产业基地。 依托中兴恒和等重点企 业，重点推进国家北斗导航民用化工作，逐步建成依托北斗 卫星天地基一体化的云计算中心、大数据应用中心和物联网 中心，搭建立足秦皇岛市、 覆盖河北省、辐射京津冀的感知、 支撑和服务的三大基础平台，为国防动员、公共

28、安全、反恐 维稳、社会保障、医疗卫生、农林牧渔、资源利用和管理、 环境保护、住房保障、交通出行和应急防灾减灾等重点领域 提供导航及相关配套服务。积极引进中海达、四创电子、同 洲电子等导航领域的龙头企业，重点推进中科遥感航天产业 园建设，携手打造国家级北斗大数据应用重要示范基地和产 业转化基地。专栏1:中科遥感航天产业园项目项目由中科遥感科技集团投资建设，分为两期，预计 2017年底 完工，将建设以空间遥感技术为主的国际咼新技术企业创业基地及孵 化基地，形成集研发、生产、培训和运行一体化的空间信息产业链条。 项目建成后将引进从事遥感地理信息和航天技术为主的高新技术企 业和众创空间20多家，孵化小

29、型创新创业企业近百家，可实现年产 值2亿元，提供就业机会上千个。项目总投资 2.5亿元，建成后将是 京津冀地区最大的遥感航天产业园。（五）促进“两化”深度融合以工业节能环保、安防和智能家居电子、汽车电子、电 力电子、智能仪器仪表等领域发展为突破口。打造工业互联 网，引导相关企业建设工业云平台， 促进制造模式向数字化、 网络化、智能化、服务化方向发展，促使新业态、新领域的 不断催生；建设工业创新产业园，开展应用推广和创新服务 活动，为企业提供研发设计、数据管理、协同管理和工程服 务等新型集成服务和知识资源共享服务；大力扶持信息咨询 服务业发展；利用信息技术助力企业的生产和销售过程，使 二产企业能

30、够及时发现、解决存在的隐形问题，对企业未来 生态进行预测，预测市场需求和消费者的个性化需求，全面 推动着信息产业和制造业的融合创新。发展智能制造装备和产品。鼓励 IT 企业与传统制造企 业联合研发产品，推动智能元器件和装置在工业产品中的应 用；培育一批拥有自主核心技术的智能化产品，加快先进制 造装备、汽车船舶电子产品等的研制与应用。推动机器人及 数字化工厂在汽车、消费电子等领域的应用。推进一批典型 示范应用项目， 推进自动成套装备在集成电路、 3C 行业的应 用。推广网络化生产新模式。大力发展智能工厂，提高机械 装备、船舶、汽车等行业智能化管控水平，特别是数字化协 同设计、产品全生命周期管理、

31、虚拟制造和柔性化生产等方 面；推动食品、轻纺、医药等行业原料控制、质量管理、产 品追溯等关键环节及全过程信息化应用。推进网络协同制 造，加快工业网络、控制系统、管理软件和数据平台的纵向 集成，实现全流程信息共享和业务协同；推动企业间的横向 集成，提升产业链上下游企业间设计、制造、商务和资源的 协同能力。发展服务型制造，围绕外观造型、功能创新、包 装展示等重点环节，鼓励建立专业化、开放型工业设计企业 和工业设计小镇；鼓励制造企业运用互联网、物联网、大数 据等信息技术，以商务咨询、售后服务等方式为用户提供整 体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。提升支撑服务能力。 加快工业软件发展， 在装备、

32、 船舶、 汽车、医疗、金融等领域，支持和鼓励以需求为导向的工业 软件研发设计和应用，推进嵌入式软件和行业解决方案的开 发应用；提高应用智能监测、图像识别和高精度电气控制等 技术的控制精度，满足高品质产品的生产需求。加快建设涵 盖研发、生产、检测、认证、交易等环节以及技术、资金、 人才、信息等要素的综合服务体系。开展示范与推广，建立 省、市联动机制，创新典型示范形式，全面提升成功经验的 示范力度。（六）深化智慧城市建设 以“智慧秦皇岛”建设为重要契机，大力发展智慧应用 和物联网相关产业，发挥中兴网信和资源优势，探索成熟的 智慧城市运营模式，突破智慧城市核心技术，在智慧城市领 域形成秦皇岛特色示范

33、，打造河北智慧城市模板，辐射带动 智慧河北建设，推动智慧产业创新体系建设和产业链形成，打造以智慧城市产业为核心的“智慧谷”1、智慧城市落实中兴网信与市政府签署的智慧城市建设战略合作 框架协议，以智慧城市建设为突破口，大力推进中兴智慧城 市运营中心建设，建成产学研相结合的高科技园区。利用中 兴网信的企业资源，自主招引一批产业项目落户产业园，做 大做本地强智慧城市产业，引进高科技人才3000人以上，带动就业1万人以上，打造百亿规模智慧城市产业。面向智慧城市和城镇化进程中社会管理、民生服务、环 境保护等需求，开展政务办公、智能交通、智慧教育、智慧 医疗、智慧社区、智能家居、智慧旅游、工业及农产品质量

34、 追溯、公共安全等领域的应用示范，全面推进智慧城市建设。完善电子政务综合平台功能，建立包括基础数据库、公共数 据库、专业数据库在内的功能强大的数据处理平台；推动地 理信息公共服务平台、城市综合应急平台、公安警务综合服 务平台、城市“一卡通”平台、公共就业服务信息平台的广 泛应用，有效提高公共服务水平。专栏2:中兴网信智慧城市北方基地二期项目中兴网信智慧城市北方基地二期。重点建设医疗、教育等民生 关注问题，以及旅游、物流等推动产业发展的内容，构建宜居、宜业、 宜游的和谐社会。建成小型多栋研发办公楼，作为秦皇岛智慧产业孵 化中心。预计未来十年主营业务收入突破100亿元，本地雇佣人员达5000人，累

35、计纳税总额超过10亿元2、智慧旅游积极推进智慧旅游建设，建设面向游客、面向行业、面 向管理的三大服务体系，全面实现旅游服务、旅游营销和旅 游管理的智慧化。建设市级旅游综合服务信息平台，智慧旅 游门户网站，“爱游秦皇岛”和新版秦皇岛旅游政务网，实 现旅游“一站式”服务。将全市旅游资源注入统一的电子商 务平台，弓I入携程网、去哪儿网等全国性旅游平台资源，省 内和全国性旅行社资源，结合位置服务、移动支付等应用， 提供集旅行社选择、车票预定、酒店住宿、导游购物、门票 服务、休闲娱乐、文化学习于一体的多功能旅游电子商务平 台，把智慧旅游作为促进秦皇岛市旅游业信息服务体系建设 的一项重要抓手；发展智慧商务

36、、智慧旅游等项目，带动旅 游电商等企业发展。3、智慧医疗依托康泰医学等企业，大力发展智慧医疗产业。在健康 医疗产业中，居民的个人身体状况、健康行为、临床医疗数 据等都将汇集成巨量数据，如何在大数据环境下应用好这些 医疗、健康信息，使“大数据”能够更好的提升健康服务业 的价值。（七）推进农业农村信息化从秦皇岛“互联网 +现代农业”建设的实际出发，以需 求为导向，适度超前谋划，积极开展试点示范和推广工作， 通过信息产业与第一产业的融合，努力构建秦皇岛农业信息 化和农业现代化协同发展的新格局，促进农业转型升级。通 过完善“ 12316”三农综合信息服务平台，整合农村、农业 和农民资源。搭建和完善六个

37、平台：一是接入省农业厅协同 办公平台，确保市县区农业部门全部使用；二是完善 12316 三农服务热线平台，建设市级热线值班室；三是打造秦皇岛 名优农产品展示促销电商平台，促进名优农产品进城和农资 下乡；四是构建秦皇岛农业产业地图，提高农业行政管理水 平和便民服务能力；五是建立农产品质量安全监管平台，实 现农产品质量全程可追溯；六是扩展农业物联网监控管理平 台功能，在大田种植、畜禽和水产养殖上开展试验示范。1、加快信息建设，建立信息农村 加快信息农村试点建设，通过农村内外部数据整合，实 现户、村、农产品之间的信息配套及农民、农村、农业三层 面的数据共享，依托北方宏都农畜产品交易中心等企业，推 动

38、农村电子商务。实施信息进村入户试点工程。加强村级信息服务站建 设，以 12316 服务基础为依托，按照有场所、有人员、有设 备、有宽带、有网页、有持续运营能力“六有”标准，充分 利用现有设施和条件， 重点在村委会、 农村党员远程教育点、 新型农业经营主体、各类农村商超及服务代办点中建设或认 定。每个村级信息服务站至少配备 1 名“有文化、懂信息、 能服务、会经营”的信息员，在县区农业部门指导下开展农 业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等四类服务。 利用 12316 短彩信或即时通讯工具，实现天气、专业技术等 信息精准推送到户。2、加快农业转型，发展智能农业 开展智能农业试点示范，通过物联

39、网、大数据、云计 算等信息技术，根据土壤、气候等环境条件和农作物生长 特性，实现农作物和生长环境的相互匹配，为农业生产提 供全过程智能化服务，实现整个生产的精准化监测和科学 化管理。建立农产品智能标签。标签是行业应用的基础。不管什 么行业，都需要精细化整理自己顾客的属性标签以及商品属 性标签，农业作为生产农产品的行业，必然会涉及到各种农 产品的标签汇整问题，而且这些标签必须能够细化到单株作 物，实现农业生产的精细管理和准确预测。推进农业物联网试点建设。完善农业物联网监控管理平 台功能，加快推进物联网技术在农业领域的应用，有效促进 农业产业升级。积极推进大田种植、畜禽和水产养殖环境监 控、设施自

40、动化控制等信息技术产品的应用，促进农业节本增效、灾害预警等技术的示范推广。3、加快平台建设，培育智慧农民进行智慧农民试点培育， 加强信息服务创新， 整合涉农 信息资源，让农民可以准确掌握农作物生长状况，实现精确 的生产性指导，可以对市场、政策、生产活动进行准确并有 效的预期，可以按需部署或定制农业信息、农业知识普惠服 务等，完善“ 12316 ”、农业信息网等综合服务平台，提升 农经管理、农产品质量安全监督等信息化应用水平。开展农民手机应用技能培训活动，提高农民信息化能 力。充分利用现有农民教育培训体系，借助农业培训项目， 依托基层农业技术推广服务体系和服务云平台，切实强化工 作协调、协同推进

41、。四、产业布局及重点工程（一）产业布局根据秦皇岛城市发展规划以及产业发展特点，谋划了“ 一基地五园区 ”的规划发展格局，其中：“一基地” 是指秦皇岛经济技术开发区数据产业基地。 依托燕山大学和东北大学， 燕软集团、 河北东软、 银亿国际、 康泰医学、辉固地球数据等龙头企业，打造“中国数谷”， 重点发展电子产品制造、 软件研发， 大数据服务、 呼叫中心、 医疗健康服务等领域。“五园区” 是指：1. 软件研发园区 在秦皇岛经济技术开发区起步区，依托周围良好的环境 和成熟的市政生活配套， 面向工业控制、 物流、 医疗、消防、 汽车、电力、智能终端等领域，建设软件园区，重点发展行 业应用软件、行业与系

42、统解决方案、嵌入式软件、套装软件 开发、软件测试、集成电路和电子电路设计、 IT 咨询服务等 业务。2. 电子制造园区 以开发区宏启胜、海湾、康泰等企业为依托，发展壮大 电子信息产品制造业，加大集成电路封装产业、安防消防电 子产业、智能家居电子产业、新型医疗电子产业、北斗导航 产业等产业发展扶持力度，进一步完善产业链，不断扩大产 业规模，扩宽目标市场。3. 数据产业园区 以数据产业基地为核心，依托中科院技术创新成果转化 基地、秦皇岛智慧城市云中心、科技大厦、留学生创业园、 数据产业研究院等载体，重点发展数据中心、数据处理、研 发与增值外包、数据分析和挖掘、灾难备份、数据托管等大 数据和云计算服

43、务外包。4、呼叫中心产业园区 充分利用北京产业转移和京津冀一体化战略的机遇，依托银亿国际外包科技产业园，开展与最终客户的互动联络、 售前推销、售后跟踪等各种服务业务，重点发展面向金融、通信、物流、旅游、养老等领域的座席外包、 座席人员外包、 人才培训、测评以及认证业务。5、医疗服务外包基地依托康泰医学等龙头企业，重点发展药物研发、临床前试验及临床试验服务外包业务、新药产业化和国家化服务外包业务以及CGM认证服务图1全市信息产业园区布局（二）重点工程1、智慧城市产业化工程推动智慧城市产业化发展。积极促进中兴网信北方智慧 城市基地建设和发展，开展智慧城市云平台系统、智能家居 等智能产品的研发及产业

44、化。着力推进北方智慧城市基地等 项目建设，提升本地智慧城市产业竞争力。到2020年，实现产值100亿元以上。2、信息消费市场升级工程 培育信息消费市场，以打造国家信息消费试点示范城市 为指引， 提升信息消费规模和层级， 带动信息产业快速发展。 丰富信息消费内容，大力发展数字出版、互动新媒体、移动 多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺 术品等数字文化内容的消费；拓展全市垂直电子商务发展空 间，扩大电子商务交易规模，建设电子商务交易平台；促进 公共信息资源共享和开发利用，推动市政公用企事业单位、 公共服务事业单位等机构开放信息资源，建立完善基础信息 资源和政府信息资源，建立政府公共

45、服务信息平台，鼓励引 导公共信息资源的社会化开发利用；统筹政府部门信息化需 求，以本地需求撬动产业迅速发展； 支持广电、 移动、 联通、 电信秦皇岛分公司等企业面向消费者建设和开放各类产品 展示体验中心，提供各类新型信息服务和信息产品的体验服 务，有效提高用户对有线电视宽带上网、手机电视等信息服 务的了解度和接受度，促进信息消费。3、新一代基础网络建设工程 实施固网全光化升级改造项目，加快提升城市宽带发展 水平，推动河北城镇化和信息化同步发展；实施高速移动宽 带普及工程，持续支持河北省加快完善移动宽带城市基础设 施建设，到“十三五”期末，预计城市和农村家庭宽带接入 能力分别达到50Mbps和1

46、2Mbps加快4G在重点地区的部署和重点产业集聚区无线局域网公共区域热点覆盖，充分发挥4G网络优势，扩容、优化移动网络，实现全面覆盖。4、智能终端产品产业化工程 大力推进智能终端产品的研发及产业化，引进中兴通信等国内高端信息产业企业，实施中兴智慧城市北方基地等一 批信息产业化项目，拉动信息产业投资 20 亿元。建设从医 疗保健、智能家居、智慧社区产品的研发制造到安装施工， 售后服务全产业链基地。打造区域信息消费名牌产品。到 2020 年，医疗保健、智能家居系列产品年生产能力达到 150 万套。5、两化融合示范工程 围绕改造提升传统产业、发展生产性服务业、促进信息服务产业发展，加强工业企业与软件

47、和信息服务企业的对 接，推进两化深度融合典型示范。未来五年内培育 3 家国家 级两化融合重点企业， 10 家省级两化融合重点 （示范）企业。 推动生产装备数字化和生产过程智能化，加快集散控制、制 造执行等技术在原材料企业的集成应用；加快精益生产、敏 捷制造、 虚拟制造、 智能制造等在装备制造企业的普及推广。6、电子商务示范工程积极引导、 支持、推进专业领域商品电子交易平台建设， 培育一批具有区域影响力的第三方行业平台。重点在旅游、 农业、新兴服务业等领域开展电子商务试点，建立产品数字化公共服务平台7、互联网 +应用典型示范工程在传统工业制造及流通领域选择 3 至 5 家骨干企业，结 合全市互联

48、网产业、电子商务及移动电子商务发展规划，开 展产品营销、 信息服务、 网上交易、 电子签约、 第三方支付、 网上售后服务。将海运煤炭、农畜产品网上交易平台打造成 为行业领先的电子商务平台。加快信用、认证、标准、支付等有利于电子商务发展的 支撑体系建设：加快征信系统和信用数据库建设，建立健全 相关部门信用信息资源的共享机制，实现信用数据的动态采 集、处理和交换；建立健全安全认证体系，建立秦皇岛市 CA 认证中心，并规范密钥、证书、认证机构的管理，为社会提 供可靠的电子商务安全认证服务；推进在线支付体系建设， 大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具，发展电子 商务服务体系。开展电子商务示范工程

49、，引导优势企业利用 电子商务手段，拓展业务的深度和广度，建立新型服务业。8、大数据应用工程 加强大数据开发应用，以大数据挖掘、分析、应用和服 务为出发点，以智慧城市云平台为支撑，全面梳理整合市级 层面的数据，搭建秦皇岛市公共基础数据库及公共信息平 台，打通部门数据交换通道， 推进市级机关各部门数据共享， 逐步实现数据整合与共享。在保障信息安全和个人隐私的前 提下，逐步推动地理、人口、知识产权等政务信息资源逐步 向社会开放。推广数据可视化、数据挖掘、分析检索等信息 技术，开放各类接口标准，支持政府、企业及公众使用公共 数据开发推广各类智能终端 APP促进数据产业基地发展。 大力引进中兴、微软、中

50、科院软件所等国内外龙头企业（院 所），支持本地民营 IT 企业组成产业联盟入驻基地，加强 与东北大学、燕山大学等高校合作，促进省、市自主知识产 权的大数据科研成果产业化 , 培育本地大数据软件与服务骨 干企业。五、保障措施（一）加强组织领导一是成立有关市级领导任组长、副组长，相关部门主要 负责人为成员的信息产业发展领导小组，领导小组办公室设 在市工信局，每年至少召开两次工作会议和若干次重大招商 引资项目协调会，研究解决全市信息产业发展中的重大问 题；二是建立部省市信息产业发展联动机制，设立对口上级 主管部门联系人制度，加强与国家发改委、工信部、科技部 等中央部委及河北省的部省市合作，争取政策资

51、源倾斜、资 金资本倾斜和市场需求倾斜；三是市信息产业发展领导小组 下设专家咨询委员会，为全市信息产业发展规划、重大项目 等提供决策咨询，秘书处设在市工信局；四是每年召开一次 全市信息产业发展大会，由领导小组办公室承办，总结年度 信息产业发展情况，专题研究发展中的重大问题，安排部署 下年度工作。（二）建设公共平台依托现有网络基础设施和平台条件，推动新一代信息技 术研发与攻关平台、 共性基础平台、 公共信息服务平台建设。 建设研发基地，依托在秦皇岛市的国家和省级实验室、工程 技术研究中心、研究院等资源，推进信息产业重点研发试验 基地建设，着力攻关信息产业关键技术和工程应用技术，研 发支撑产业快速发

52、展的软硬件产品，加速科技成果产业化。（三）强化行业管理加强统计分析，优化产业管理，逐步建立完善现代信息 服务业统计和评估体系，加强产业宏观运行数据的采集、跟 踪、监控与分析，为制定和实施产业政策提供科学依据。支 持发展现代信息服务业相关行业协会和中介组织， 建立和完 善包括信息咨询、技术交流、监理和人才培训等行业服务体 系，开展产业宣传、产业统计、产业研究等服务，提升行业 管理能力。（四）构建产业联盟探索构建信息产业发展联盟，加强政府、企业、高校、 科研机构、通信运营商等合作，推进跨领域、跨部门、跨行 业信息产业联盟建设，逐步完善“政府协会产业联盟” 的产业推进机制。依托全市各大高校及专业培训

53、机构，建设 集教学、演示、实训、研发、设计、生产、体验等功能于一 体，具有新技术推广应用、科技人才培养等功能的信息技术 实训基地，每年为秦皇岛地区信息产业提供一批专业人才。（五）加大招商力度 加强园区推介，积极协调项目。抓住京津产业加快辐射 外溢机遇，每年在北京组织 1-2 次园区招商推介会，瞄准优 质项目和关键技术，开展定向招商，引进技术含量高、附加 值大，符合秦皇岛市转方式、调结构要求的好项目、大项目 落户园区。整合相关资源，拓宽招商渠道。结合各园区优势 和特点，确定招商产业、招商对象、招商项目，创新招商模 式，有选择、有针对性地开展定向招商工作。按照软件和信 息服务业、电子信息制造业、融

54、合性新兴产业的发展方向指 导产业招商引资和企业培育，形成大中小型企业梯次布局， 中长期结合发展的产业战略布局。积极开展“以商招商”， 不断完善产业链。 依托本地资源条件、 商务环境和区位优势， 充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套 项目和企业集聚发展，针对急需并具有人才、技术、市场等 优势的优质项目，加大招商工作力度。六）加大政策扶持加强政策扶持和引导。把握国家产业政策导向，贯彻落 实国家、省、市鼓励信息产业发展各项政策措施，帮助企业 申报国家科技重大专项、电子发展基金、物联网专项、产业 振兴和技术改造等资金项目，争取更多的资金支持。用好管 好市级技术改造专项资金，作为信息产业

55、相关项目扶持补贴 资金，通过对重点领域、高端产业和产业链关键环节倾斜， 扶持信息产业发展。市政府设立 10 亿元的信息产业发展投 资基金，聚合社会、企业、金融机构资金，通过投资入股、 土地设备入股等多种形式，专项投向信息产业领域重大招商 引资项目。加大融资支持力度。结合新兴产业创投计划的实 施，扩大创业投资引导基金规模，拉动社会资本重点投向信 息产业发展项目。鼓励、引导金融机构支持信息产业发展， 支持符合条件的骨干企业通过上市、发行企业债券、中期票 据和短期融资券等方式筹集资金，支持以专利、商标、知识 产权等无形资产为抵押进行融资。建立良好竞争环境。积极 吸引社会资金参与信息化重点工程建设。加

56、强信息产业公共 服务体系建设，逐步完善规划、协调、管理、监督、研究、 统计等职能，建设服务信息产业发展的强有力执行机构。（七）强化人才保障 加强招才纳贤工作，配套相应政策措施，对本市引进国 内外信息产业人才，在户籍迁移、住房安置、配偶就业、子 女入学、出入境管理等各项服务，由所在地政府主管部门及 公安部门优先推荐和安排。鼓励企业吸引高校毕业生来秦就 业，鼓励高校推荐相关专业毕业生留秦就业，建立相应的奖 励机制，对吸引毕业生来秦就业人数较多的企业给予一定奖 励，对相关毕业生留秦就业比例增长较快的高校给予一定奖 励。建立企业家培育机制，政府出资邀请国家工信部、省工 信厅的相关领导、 国内外的著名企业家、 行业知名专家授课， 信息产业企业参加培训与研讨，重点培育一批 40 岁以下的 企业管理和经营人才，打造一支具有战略型、创新型、开拓 型的高素质企业管理队伍，提升秦皇岛市信息产业综合竞争 力。