建设工程相关法规(三)

《建设工程相关法规(三)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程相关法规(三)（14页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、注册监理工程师考试密押资料建设工程相关法规（三）建设工程相关法规（三）案例一2007年10月2日，某市穿越江底隧道的旁通道，发生大量流砂涌入，引起隧道受损及周边地区地面沉降，造成三幢建筑物严重倾斜及部分防汛墙沉陷，造成直接经济损失1.6亿元。因事故处理及时，未造成人员伤亡。该工程建设单位为某市地铁建设有限公司，施工总承包单位为某市隧道工程股份有限公司（以下简称隧道公司）；隧道公司将该部分工程中的隧道中间风井、旋喷加固、旁通道、垂直通道、冻结加固及风道结构工程专业分包给某矿山工程公司；某市地铁监理公司负责监理。经调查，造成事故的原因是分包商一一某矿山工程公司指定的“冻结法施工方案调整”存在缺陷，

2、施工过程中在旁通道冻结条件不太充分的情况下，进行开挖；地铁监理公司现场监理人员失职，发生事故时，现场没有监理人员；分包项目存在漏洞，总包单位也未就施工方案向分包公司做说明，隧道公司质量安全员一次也没有去施工作业面进行技术、质量检查。问题1.承包商主要负责人对承包商安全生产的主要职责是什么？答案:根据建设工程安全生产管理条例的有关规定，承包商主要负责人对承包商安全生产的主要职责如下：（1）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；（2）制订安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入；(4)对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.承包商的

3、项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么？答案:根据建设工程安全生产管理条例的有关规定，承包商的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责如下：(1)落实安全生产责任制度；(2)落实安全生产规章制度和操作规程；(3)确保安全生产费用的有效使用；(4)根据工程的特点组织制订安全施工措施，消除安全事故隐患；(5)及时、如实报告生产安全事故。3.总承包商和分包商之间的安全生产职责关系如何？该工程项目的安全事故责任由谁承担主要责任？答案:安全生产职责关系以及安全事故责任的承担情况如下。(1)根据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例的有关规定，总承包商和分包商之间的安全生产责任关系如下：建设工

4、程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责；总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。(2)本案中总包单位未就施工方案向分包公司做说明，是总包单位没有尽到自己的职责，应当由总包单位承担责任。4 .本案事故的发生和施工的特殊性是有着密切关系的，对于这些特殊工程，为了保证安全需要，根据建设工程安全生产管理条例规定，应当有哪些特殊要求？承包商应当对哪些分部分项工程编制专项施工方案？

5、答案:应有的特殊要求以及需要编制专项施工方案的工程情况如下。(1)根据建设工程安全生产管理条例的有关规定，该建设项目施工安全的特殊要求如下：承包商应当对分部分项工程编制专项施工方案，附上安全验算结果，经承包商技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。(2)根据建设工程安全生产管理条例的有关规定，承包商应当对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。5 .总承包单位项目经理部进行安全技术交底时，必须

6、要做到哪些要求？安全交底的内容包括哪些？答案:根据建设工程安全生产管理条例的有关规定：建设工程施工前，承包商负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字认可。(1)安全技术交底的基本要求：项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；技术交底必须具体、明确、针对性强；技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题；应优先采用新的安全技术措施；应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底；定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底；保持书面安

7、全技术交底签字记录。(2)安全技术交底主要内容：本工程项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。案例二某实施监理的工程项目，建设单位通过公开招标方式选择了勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位，并与其分别签订了勘察合同、设计合同、施工合同和委托监理合同，在合同中约定了各自的工程质量责任和义务，现摘录合同中约定的部分质量责任和义务。(1)设计单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。(2)建设单位在办理工程质量监督手续前，应当按照国家有关规定领取施工许可证或开工报

8、告。(3)监理单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、建设等有关单位进行竣工验收。(4)设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向监理单位做出详细说明。(5)总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向建设单位负责，总承包单位不承担对分包工程的质量责任。(6)工程监理单位可以将专业性强的辅助工程转让给其他监理单位进行监理。(7)工程监理单位对施工质量承担主要责任。(8)基础设施工程的最低保修期限为20年。(9)建设工程发生质量事故，有关单位应当在48小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。该工程在实施过程中发生了以下行为。行为1:建

9、设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的行为。行为2:建设单位对不合格的建设工程按照合格工程验收的行为。行为3:工程监理单位转让工程监理业务的行为。行为4:施工单位在施工中偷工减料的行为。行为5:工程监理单位与建设单位串通，弄虚作假，降低工程质量的行为。行为6:监理工程师在执业过程中因过错造成质量事故。问题1 .从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，应坚持的原则是什么？答案:从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原贝0。2 .建设工程质量管理条例规定，哪些建设工程必须实行监理？答案：建设工程质量管理条例规定的必须实行监理的建设工程是：(1)国家重点建设工程

10、；(2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。3 .根据建设工程质量管理条例来判断以上摘录的合同中约定的部分质量责任和义务是否妥当？如不妥，请改正。答案:根据建设工程质量管理条例对合同中约定的部分质量责任和义务的妥当与否判定如下。(1)不妥。正确做法：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。(2)不妥。正确做法：建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。(3)不妥。正确做法：建设单位收到建设工程竣工报告后，应

11、当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。(4)不妥。正确做法：设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明。(5)不妥。正确做法：总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。(6)不妥。正确做法：工程监理单位不得转让工程监理业务。(7)不妥。正确做法：工程监理单位对施工质量承担监理责任。(8)不妥。正确做法：基础设施工程的最低保修期为设计文件规定的该工程的合理使用年限。(9)不妥。正确做法：建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和

12、其他有关部门报告。4 .根据建设工程质量管理条例的规定，该工程在实施过程中发生的行为应分别给予怎样的处罚？答案:根据建设工程质量管理条例的规定，该工程实施过程中发生的行为应分别给予以下处罚。(1)行为1应给予的处罚：责令建设单位改正，处20万元以上50万元以下的罚款。(2)行为2应给予的处罚：责令建设单位改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。(3)行为3应给予的处罚：责令工程监理单位改正，没收违法所得，除合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。(4)行为4应给予的处罚：责令施工单位改正，处10万

13、元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。(5)行为5应给予的处罚：责令其改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。(6)行为6应给予的处罚：责令监理工程师停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执行资格证书，5年内不予注册；情节恶劣的，终身不予注册。5.建设工程质量管理条例是依据哪些法律制订的？该条例自什么时间起施行？答案：建设工程质量管理条例是依据中华人民共和国建筑法制订的。该条例自2000年1月30日起施行。案例三某市高等专科学校由于在校

14、学生的增加，决定建设一座学生宿舍楼。通过招标，该高等专科学校选择了A施工单位，签订了施工合同，并委托某监理单位实施施工阶段的监理任务，也签订了委托监理合同。2003年3月15日，监理单位按国家有关规定向本市建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于2003年3月16日收到申请书，认为符合条件，于2003年4月10日颁发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工，于是办理了延期开工申请，直到2003年8月10日方开工。施工中，A施工单位将部分工程分包给H施工单位。施工现场存在许多电力管线，监理单位向建设单位提出要办理有关申请批准手续。问题1.中华人民共和国建筑法规定，具备哪些条件

15、才可申请领取施工许可证？答案：中华人民共和国建筑法规定，申请领取施工许可证，应当具备的条件是：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图样及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件。2 .施工许可证的申请和颁发过程有何不妥之处？并说明理由。2003年8月10日开工是否需重新办理施工许可证？为什么？答案:施工许可证的申请和颁发过程不妥之处(1)监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证。

16、理由：由建设单位申请。(2)2003年4月10日颁发施工许可证。理由：建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。2003年8月10日开工不需重新办理施工许可证。因为中华人民共和国建筑法规定，因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告的批准手续，本案例中的延迟开工未超过6个月。3 .中华人民共和国建筑法对分包工程做了哪些禁止性规定？答案：中华人民共和国建筑法对分包工程所规定的禁止行为有：(1)禁止将承包的全部建筑工程转包给他人；(2)禁止承包单位将全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人；(3)禁止将承包工程中的部分工程分包给不具有相应资质条件的分包

17、单位；(4)禁止将主体工程进行分包；(5)禁止分包单位将其分包的工程再分包。4 .根据中华人民共和国建筑法对建筑安全生产管理的有关规定，简述建设单位在什么情形下需按国家有关规定办理申请批准手续？答案:有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：(1)需要临时占用规划批准范围以外场地的；(2)可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；(3)需要临时停水、停电、中断道路交通的；(4)需要进行爆破作业的；(5)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。案例四某项目工程的建设单位A委托监理单位B承担施工阶段的监理任务，总承包单位C按照合同约定选择了设备安装单位D分包设备安装以

18、及钢结构安装工作，在合同履行过程中，发生了如下事件。事件1:专业监理工程师在检查主体结构施工时，发现总承包单位C在未向监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项施工方案的情况下已经自行施工，并且现场没有管理人员。于是总监理工程师下达了监理工程师通知单。事件2:专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能造成重大质量及安全事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但是总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了工程暂停令，总承包单位在向设备安装分包单位转发工程暂停令之前，发生了设备安装质量以及安全事故，重伤4人。事件3:为了满足钢结构吊装施工的需要，D

19、施工单位向设备租赁公司租用了一台大型的起重塔吊，并且进行塔吊安装，安装完成以后，由C、D施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到相关部门办理登记。事件4:钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现D施工单位所使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，随即向乙施工单位签发了工程暂停令，并且报告了总监理工程师。C施工单位得知后也要求D施工单位立刻停止整改。D施工单位为了赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准而导致的钢梁高空坠落事故，造成二人重伤，直接经济损失达到4.6万元。事件5:C施工单位项目经理安排技术员兼施工现

20、场安全员，并且安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行了安全验算后，即组织现场施工，并且将施工方案以及验算结果报送项目监理机构。问题1 .根据建设工程安全生产管理条例规定，事件1中起重吊装专项方案需要经哪些人签字后方可实施？答案:按照建设工程安全生产管理条例的规定，事件1中起重吊车专项方案需要经总承包单位负责人、总监理工程师签字后方可实施。2 .指出事件1中总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。答案:事件1中总监理工程师的做法不妥。理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场也没有专职安全生产管理人员，根据建设工程安全生产管理条例，总监理工程师应该下达工程暂停令

21、，并且及时报告建设单位。3 .事件2中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工？为什么？答案:事件2中总监理工程师可以口头要求暂停施工。理由：在紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但是在规定的时间内应予以书面确认。4 .就事件2中所发生的质量、安全事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应该承担的责任，说明理由。答案:事件2中发生的质量安全事故，四方责任区分以及理由如下。(1)建设单位：建设单位没有责任。理由：本次事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单位无关。(2)监理单位：监理单位没有责任。理由：本次事故是由于分包单位违章作业造成的，并且监理单位已经口头要

22、求暂停施工，可以说监理单位已经按规定履行了职责。(3)总承包单位：总承包单位应承担连带责任。理由：依据建设工程施工合同管理中对于工程分包的相关规定，工程分包不能解除承包人对发包人应该承担在该工程部位施工的合同义务。此外，总承包单位有义务对分包单位的施工进行监督与管理。本次事故也是由于总承包单位没有对分包单位实施有效的监督与管理造成的，因此总承包单位应该承担连带责任。(4)分包单位：分包单位应该承担主要责任。理由：本次事故是由于分包单位违章作业直接造成的，因此其应该承担主要责任。5 .指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。答案:事件3中塔吊验收中的不妥之处：只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位没有

23、参加验收。6 .指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，并说明理由。答案:事件4中，专业监理工程师做法的不妥之处：向乙施工单位签发工程暂停令。理由：工程暂停令应该由总监理工程师向甲施工单位签发。7 .指出事件5中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，并写出正确做法。答案:事件5中，甲施工单位项目经理做法的不妥之处以及正确做法如下。(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。正确做法：应该配备专职安全生产管理人员。(2)不妥之处：对该施工方案进行安全验算之后即组织现场施工。正确做法：安全验算合格后应该组织专家进行论证、审查，并且经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排施工。案例五某高

24、速公路建设工程项目需要进行某号隧洞岩石的开挖。按照施工承包合同的规定，该项施工应该执行工程建设标准强制性条文的规定，进行爆破作业施工，在施工中由于承包商所使用的炸药、雷管等存在质量问题，出现瞎炮事故并且造成了人员伤亡。此外，该隧洞处于高地应力区的脆硬完整岩体中，岩体形成很高的初始应力，承包商在开挖之前的实测与试验工作深度不够，岩体开挖后能量高度集中，岩块产生突发性脆性破裂、飞散，导致了施工安全事故。问题1 .按照建设工程安全生产管理条例的规定，施工单位应该设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。试问，按照该条例的规定，专职安全生产管理人员的责任是什么：该人员配备办法应由什么部门制订？答

25、案:专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场的监督、检查，若发现安全事故隐患应该及时向项目负责人员以及安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应该立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制订。2 .按照该条例，试说明施工承包单位及其主要负责人、项目负责人应对本单位的安全生产工作负有什么责任？答案:施工单位主要负责人应该依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应该：建立健全安全生产责任制度与安全生产教育培训制度；制订安全生产规章制度与有关的操作规程；保证本单位安全生产条件所需要的资金投入；对所承担的建设工程进行定期与专项安全检查且做好安

26、全检查记录。施工单位的项目负责人应该由取得相应执业资格的人员担任，他对所负责的建设工程项目的安全施工负责。应该：落实本项目的安全生产责任制度、安全生产规章制度以及有关操作规程；确保安全生产费用的有效使用；依据本工程项目的特点组织制订安全施工措施，消除安全事故隐患；及时、如实地报告生产安全事故。3 .如果施工单位的主要负责人与项目负责人违反该条例的规定，未履行安全生产管理职责，应该负什么法律责任？答案:违反本条例规定，施工单位的主要负责人、项目负责人没有履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。施工单位主要负责人、项目负责人有上述违法行为但是不够刑事处罚的，可处以2万元以上20万元以下的罚款或者按管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的负责人及项目负责人。