市庆项目建设动员会领导讲话与市废旧物资回收整治会议的讲话汇编

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1、市庆项目建设动员会领导讲话与市废旧物资回收整治会议的讲话汇编市庆项目建设动员会领导讲话现在距建市周年庆祝活动还有一年多的时间，市庆各项筹备工作已经启动。这次市庆项目建设动员大会，目的是动员全市上下统一思想，迅速行动，坚持高标准、严要求、大力度、快节奏，确保市庆重点项目建设如期完成，为打造“谷韵”城市品牌和成功举办市庆活动奠定坚实基础，使市庆成为宣传的窗口、招商引资的平台、群众欢庆的节日、凝心聚力的盛会。刚才，王跃同志就市庆项目建设作了安排部署，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。一、以迎接市庆为动力，进一步提振干部信心举办建市周年庆祝活动，展示发展成果，展现发展能力

2、，展望发展前景，有利于提振信心、凝聚人心、提升形象、促进发展。全市上下一定要充分认识办好市庆的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保市庆活动取得圆满成功。1. 市庆是发展成果的展示。年来，在历届市委、市政府的正确领导下，全市各族人民解放思想、同心同德、艰苦创业、开拓创新，探索出了一条符合实际、彰显特色的科学发展新路子，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，全市人民有目共睹。 XX年，全市生产总值是1982 年的 24 倍，财政总收入是1982 年的 83 倍，全社会固定资产投资是 1982 年的 160 倍，为新的发展赢得了新的机遇，构筑了新的平台，第1页共17页创

3、造了新的业绩。尤其是近十年来，“开发乾州新区、再造一个”的决策，揭开了我市第一轮新城市倍增工程的历史新篇，城市人口增加到 20 万，城市建成区面积增加到 20 平方公里，乾州新区经济承载总量增加到 200 亿元以上，成为拉动我市经济社会发展的最大“增长极”。今天的，政通人和、百业兴旺、欣欣向荣、蒸蒸日上，正以跨越之势向武陵山区现代化中心城市迈进。市庆是年来所形成的产业优势、城市形象、市民素质和人文精神的展示良机，全市上下应当再努力、再添彩，努力把建设得更具魅力、更显活力，更具影响力、更有竞争力。2. 市庆是发展能力的展现。年来，特别是近年来，我市深入践行科学发展观，着力转方式、调结构、抓改革、

4、强基础、惠民生，发展能力进一步增强。发展思路不断优化，在继承历届工作成果基础上，确立了“三市”的方向、“四个中心”的定位、城市品牌的路径、“双十”产业的方式等；发展保障不断增强，坚持抓基层打基础，出台了规章制度、下放了职能权限、改善了基层条件、建立了工作规范、创新了工作机制；发展难题不断破解，城市这个中心正在做强、旅游这个先导正在做活、产业这个重点正在做优、稳定这个保障正在做实。发展支撑不断加强，通过营造民主和谐氛围、构建科学管理机制、打造务实工作作风、树立正确用人导向，干部的干事创业热情空前高涨。在距市庆的一年时间内，又是一次对我们发展能力的集中考验。我们以什么样的速度、力度推进城市、产业等

5、各方面建设，将成为检验我们干部能力、作风、素质的重要标准。只有充分利用好市庆这个舞台，充分展示我们的公共服务能力、行政业务能力、学习创新能力、内部管理能力、破解难题能力，让州府在短期内有焕然一新的第2页共17页变化，才能赢得群众的认同和满意，才能为跨越发展增强更多的信心，凝聚更大的力量。3. 市庆是发展前景的展望。市庆既是对过去成绩的总结，更是对美好未来的展望。我们应当通过市庆让全市人民看到未来前景，增强发展信心。要进一步彰显相对的区位优势。已成为全国高速大通道的重点“高速节点”城市，是全国规划的18 个高速公路枢纽和146 个公路枢纽城市之一；要进一步彰显相对的平台优势。是州府城市，要加快推

6、进“双十”产业发展和“十大园区”建设，支撑起一个资源共享、功能互补的集约型产业发展平台；要进一步彰显相对的政策优势。用好用活西部政策、中部政策、民族政策、扶贫政策、武陵山经济协作区政策、地区开发政策、州市共建共管政策等七大政策，使其发挥最大效应；要进一步彰显相对的资源优势。旅游、矿产、山地、劳动力资源丰富，开发潜力巨大，发展前景广阔。这 100 个市庆项目，更是对增强发展后劲具有重大意义。这些优势能否借市庆契机进一步彰显，直接影响干部士气，影响群众信心。发展止步不前，前途暗淡渺茫，干部群众就会变得丢热情、丧斗志、失干劲；发展乘势而上，前途一片光明，干部群众就会觉得有盼头、有干头、有劲头。全市上

7、下务必充分利用好市庆这一机遇，勇于挑战，敢于作为，扬长避短，趋利避害，才能够最大限度地调动干部群众干事创业的积极性和主动性，才能够创造更加美好、幸福的未来。二、以打造品牌为目标，进一步突出建设重点城市品牌是城市品质的集中体现，是城市发展的重要支撑。实施城市品牌战略是城市发展的总体思路和根本方法。目前，州府城市品牌设计已经完成，正在启动城市品牌的营销和建设工作。要以打造城第3页共17页市品牌为目标，围绕品牌抓营销，围绕品牌抓建设，围绕品牌抓发展，使营销、建设、发展相同步、相协调，力争到今年底、确保到明年市庆前，州府城市有一个崭新的形象。1、奋力推进第一期品牌化建设任务。加快推进城市品牌营销和建设

8、，以品牌来提升城市品质，增强城市功能，引领城市发展。一要进一步突出建设重点。不断完善品牌体系建设，加快推进城市形象设计，尽快完成市树、市花、市鸟、市徽、市歌、城市吉祥物的征集制定，全方位充实品牌内容。按照“六个突出”加快城市品牌项目建设，按时保质完成出城口主题建设及湘泉大道、峒河文化艺术公园、黄永玉捐建四桥、城市标识系统、人民路建筑立面改造及美化亮化、“一江一河”景观带建设等重点工程，全立面展示形象。二要进一步实化成果应用。加强对“一谷三神”城市品牌形式内容的研究力度，切实将品牌理念融入总体城市规划，把品牌元素嵌入具体建筑设施，着力推出一批符合品牌要求、独具品牌内涵、体现品牌特质的城市建设项目

9、，用品牌成果创建城市形象、美化城市环境。三要进一步强化宣传营销。综合运用理论、新闻、社会、文化、网络、活动等措施，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，深度解读城市品牌内涵实质，大力宣传品牌建设进展成效，让品牌意识融入市民生活，让品牌元素充满城市角落，不断增强城市品牌的覆盖面和知晓度，全面提升城市品牌的对内凝聚力和对外吸引力。2、大力实施第二轮新城市倍增工程。城市是发展的浓缩，是产业的支撑，是形象的展现。作为州府，城市建设更是十分重要。上个十年里，我们全力推进了乾州新区开发，城市空间大幅拓展，城市面貌大为改观，基本完成了第一轮城市倍增工程。随着发展的深入，城市第4页共17页规划面积小、可用

10、土地少、开发后劲不足等问题越来越明显，必须大力推进第二轮新城市倍增工程，切实加快城市扩容提质，以崭新城市面貌迎接周年市庆。要以大规划编制拓展城市空间。按照“山区特点、民族特色、时代特征”的总体要求，全面贯彻“经营品牌、经营规划、经营项目、经营土地”的理念，高水平抓好城市总体规划修编，加快完善 60 平方公里城市核心建设区详规编制，尽快制定城市远景发展规划，探索性开展、凤凰、泸溪、古丈、花垣、保靖“ 1+5”城市群发展规划编制，科学确定功能定位，优化设施配置，拓展城市空间。要以大项目建设充实城市内质。加快推进以 G209、G319绕城公路、大庭至张排公路及城区主干道连接线等为重点的“三环八射”大

11、通道、“九纵十七横”城区路网建设，构建城市骨架，舒展城市脉络。启动大兴寨水库、城北 22 万伏输变电站和城市天然气管道、城区路灯改造等城市能源基础设施建设，筑牢发展基础，提升发展后劲。大力实施“一江一河”、七大森林公园、城区集中景点等城市形象工程建设，美化城市容貌，提升城市品质。3、努力掀起第三次大旅游浪潮。地处张家界、凤凰黄金旅游中心线上，人文历史厚重，自然风光秀美，民族风情独特，旅游资源丰富，旅游产业发展有能力、更有实力。要按照州委、州政府“一一二三六”的旅游总体发展思路，坚定不移地加快“旅游兴市”步伐，努力掀起继张家界与凤凰之后的第三次大旅游浪潮。一要让景点更精致。按照“一心两翼三区多点

12、”的旅游空间布局，构建不同能级的旅游集散和休闲旅游目的地体系，满足不同人群需求。大力实施景区“创 A 升 A”工程，全力推进德夯景区综合开发建设，尽早完成全国优秀旅游目的地、全国文明景区、5A 级景区创建工作，打造世界级旅游第5页共17页精品；加快乾州古城旅游综合开发，推进“城、园、坊”三位一体开发建设，精炼打磨，精雕细刻，精益求精，尽快实现创建国家 4A 级景区目标。二要让配套更完善。以打造“武陵山区旅游中心城”为目标，全面完善“吃、住、行、游、购、娱”配套设施。扎实推进景区道路、车队、标识等旅游交通项目建设，切实提升景区通达能力；大力推进旅游接待设施建设，加强星级宾馆、高档农家乐及民族特色

13、餐饮的引进开发，满足各种消费群体需求；不断创新旅游商品研发机制，加快精品旅游商品开发力度；加强旅游市场监督管理，让游客在吃得放心、住得舒心、行得省心、游得赏心、购得安心、玩得开心。三要让品牌更响亮。充分利用矮寨特大悬索桥通车机遇，大手笔、高品质、全方位开展旅游宣传营销，大力打造德夯国际山地户外旅游节、矮寨大桥国际低空跳伞节和世界酒歌节等高品质大型节会活动，积极参与、举办各类旅游交易会议，全面打响“百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”的“中国绿色科罗拉多”峡谷休闲旅游品牌和“游、奔乾城”文化休闲旅游品牌，不断提高旅游的吸引力和影响力。三、以项目为抓手，进一步加大工作力度项目是推动经济发展的

14、重要载体和抓手。抓产业项目能扩大经济总量，抓城建项目能改变城市面貌，抓基础设施项目能改善发展条件，没有项目就没有发展。这 100 个市庆项目，每一项都与我市发展息息相关。全市上下必须克服一切困难，以超常的速度、超常的效率全力以赴抓项目，力争州府出现超常的变化、实现超常的发展。1、创新思维，全方设计项目。项目的策划包装和设计，既是招商引资和项目建设的关键环节，也是招商引资和项目建设的基础环节，第6页共17页直接关系到招商引资和项目建设的效果。在项目包装设计上，不能单纯为包装设计项目而包装设计，要围绕城市品牌抓包装设计。把握“四个中心”的发展定位，深度包装设计一批提升城市竞争力、提高城市承载力、扩

15、大城市影响力的项目。要围绕资源特色抓包装设计。抓住我市生态特色、产品特色、矿产资源特色，突出旅游产业、生物科技、新型农业、商贸物流、山区机械等新型战略性产业和现代服务业等特色项目和优势产业，搞好深度包装设计。要围绕政策优势抓包装设计。充分利用国家、省、州等各项优惠政策，突出优惠项目搞好深度包装设计。要围绕区域优势抓包装设计。充分把握我市在地域、区位、交通等方面的优势，突出优势项目搞好深度包装设计。2、挖掘潜力，全面铺开项目。要确保州府短期内城市面貌有大的变化，城市形象有大的提升，必须挖潜力、借外力、聚合力，在强力快速推进项目建设上实现新突破，千方百计全面铺开项目建设盘子。对意向性项目要督促跟踪

16、落实，采取登门拜访、跟踪洽谈、通讯联络等多种途径，促进项目早日签约。对在各类重大经贸活动上已签约项目，要落实专人，紧盯不放，加强跟踪服务，力争项目早到资、快到资、多到资。对落地项目要促开工建设，提高前期工作水平，落实项目建设条件，尤其是要解决土地、环评等突出问题，力争更多项目按期开工，尽快把项目建设转化为现实生产力。对开工项目要抓好进度，强化项目领导负责制，项目从引进到投产，市级领导要深入一线，靠前指挥，及时了解项目建设过程中的困难和问题，研究破解办法，落实有效措施，确保项目无障碍建设、企业无干扰运营。3、多方筹措，全力保障项目。资金是项目建设的核心要素。要加大资金投入。坚持“集中财力办大事、

17、握紧拳头保重点”的原则，把第7页共17页有限的财力用在“刀刃”上，让点点财物在市庆项目建设上聚集。要加强争资争项。认真研究国家、省相关政策，拓宽视野，伸长触角，加强沟通，积极联络，加大汇报和衔接力度，及早判断上级政策走向，增强争资争项的敏锐性和主动性；加强招商引资力度，将民间资本、银企资金、国省项目引向市庆重点项目建设。要创新融资模式。加快组建城市资产经营公司，整合资源，盘活存量，扩大增量，积极培植建设财源；加大政府企业债券发行争取力度，积极沟通协调，全力开展工作，尽快实现首轮筹集城市建设资金 10 个亿目标；拓宽资金筹措渠道，积极运用 BT等有效模式，借助大资本、大企业推动项目建设，促进城市

18、跨越式发展。四、以强化责任为保障，进一步抓好任务落实推动市庆项目建设，时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，明确责任，落实任务，强化措施，确保市庆项目建设如期完工，以优异的业绩向市庆周年献礼。1、明责要有一份细账。责任无处不在，知责才能思为。明责是完成任务的必要保障，是履行职责的前提条件，是追究责任的绝对依据。强化责任的关键在于具体化。要准确定位，分解任务，量化指标，用明确的目标和数据来增强项目责任单位的紧迫感和压力感，用坚定的毅力和决心来推动重点项目建设。对市庆项目建设的每一项工作、每一次任务、每一个项目，都要把人员、时间、任务、问题、责任等要素进行具体化，建立台账，细分任务，列出明细，

19、量化考核，做到层层细化、层层分解、层层落实，确保责任到人、责任到岗、责任到段。第8页共17页2、履责要有一股钻劲。责任是压力，同时又是动力。履行好工作职责，需要有一股锲而不舍、孜孜以求的钻劲，不达要求不放松，不达目的不罢休。要强化时效意识。晚做不如早做，被动做不如主动做。要使每个工作部门、项目建设主体和具体工作人员都要有时不我待、只争朝夕的危机感、紧迫感，在完善机制中讲时效，在加快建设中讲时效，在强化管理中讲时效，推动项目建设优质高效开展。要强化创新意识。创新是解决疑难杂症问题的有效措施。推进市庆项目建设不能采取机械、简单的工作方式，要深入思考、分析和调研，开拓工作思路，创新工作方法，注意运用

20、“上下结合、左右开弓、交叉运行、整体推进”的方法来促进项目建设，用创新来提升工作效率，强化工作效果，创造工作经验。要强化精品意识，在项目建设过程中都要力求精细化，用精细化的工作来打造精品项目。3、追责要有一张铁腕。推动市庆项目建设，必须建立严格的责任追究制度，以坚持原则、较真碰硬的责任追究确保市庆项目建设各项工作落到实处。要用好组织部这个“杠杆”和纪委这把“利器”，用好干部业绩和干部作风这两本台账，严格要求，严格督查，严格考核。在要求上要突出“严”字，不能有弹性。拒绝“情有可原”，杜绝“下不为例”。在督查上要突出“刚”字，不能讲情面。要建立过硬追责队伍，这支队伍可以讲感情，但不能讲情面；可以有

21、方法，但不能有余地；可以丢面子，但不能丢原则。要树立督查工作权威。要发挥“五查”平台功效。在考核时要突出“实”字，不能有余地。要做到依据实、过程实、结果实，坚决杜绝“平衡出来的结果”、“同情出来的结果”、“变通出来的结果”等不实现象，在全市上下营造实事求是的良好氛围。第9页共17页同志们，当前我市正处在加快发展的关键时期，既面临重大发展机遇，又面临严峻考验。各级各部门要进一步解放思想，提高认识，聚全民之心、集全体之智、举全市之力，上大项目、大上项目，奋力实现市庆项目建设新突破，为推动经济社会发展新跨越做出新的更大贡献。第10页共17页市废旧物资回收整治会议的讲话今天，市委、市政府召开全市废旧物

22、资回收业专项整治动员大会，这是政法综治工作认真贯彻落实市委第十一次代表大会精神，紧紧围绕新一轮发展总体目标，服务经济社会发展和社会主义新农村建设所作出的一个重要步骤，也是改善我市社会环境，解决影响经济社会发展突出问题的一次专项会议。会议的主要任务是：准确定位废旧物资回收业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响，统一思想认识，以科学发展观为指导，以保障人口、资源、环境良性循环发展为主题，以深化平安建设，落实社会治安综合治理各项措施为主线，在各级党委、政府的统一领导和组织下，部门合作，城乡联动，堵疏结合，着眼长效，治管并举，在全市部署废旧物资回收业专项整治行动并落实长效管理措施，为我市经济社会统筹

23、协调发展和构建平安、法治、和谐 XX奠定良好的基础，提供坚实的保障。下面，我讲三个问题。一、充分认识开展废旧物资回收业专项整治行动的重大意义在市委、市政府的正确领导下，近年来，我市经济社会发生了翻天覆地的变化，全面小康如期达标，经济发展实现新的腾飞；城乡建设突飞猛进，人居环境实现新的提升；市民生活持续改善，和谐发展跃上新的台阶。但是，许多新情况新问题也随涌而至。当前，我市废旧物资回收业中存在的违法违规经营现状，已成为一个突出的社会问题，严重影响我市治安秩序、城乡环境、文明形象，严重影响平安XX、法治 XX、和谐 XX建设。主要存在问题是：一是总量失控，呈无序发展态势。目前，全市领取工商营业执照

24、的废旧物资收购单位（站、第11页共17页点） 474 家，但实际规模达 1486 家。特别是大量无证黑收购站点的存在，扰乱了正常的收购经营秩序。这些站（点），规模小，档次低，开业息业随意性大，给行业管理带来了很大的困难。二是违法违规收购，同当前突出的盗窃市政公共设施、生产性原辅材料和废旧金属、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料等案件有着十分密切的关联。近年来，这类案件高发频发，其重要原因之一是有畅通的销赃、收赃渠道。今年来，市公安部门查破的废旧收购点收赃案件达 17 起，涉案人员 19 人。据电信、供电等部门反映：今年来被盗电信设施直接经济损失达 300 多万元，被盗供电设施 113 次，直

25、接经济损失达 190 多万元，被盗市政设施直接经济损失达 70 多万元。据公安部门对查破的案件分析，此类案件，往往为团伙犯罪，用机动车等作为作案工具，盗窃得手后，迅速销赃给当地废旧物资回收站。三是严重影响城乡公共设施正常运行和人民群众生产生活。因盗窃引发的停电、停水、影响通信、影响水利灌溉等问题，给我市国民经济和人民生产生活带来极大的危害。四是严重影响城市文明卫生形象。分散、点多、乱堆、乱放、乱丢。废旧物资收购场所，往往脏、乱、差问题突出，特别是部分集中地区，脏、乱、差现象更加严重，这些回收站点已成为流动人口的聚居点，环境卫生脏乱点，城市管理棘手点，影响了全市文明卫生的整体形象。五是消防安全、

26、卫生安全以及违法占地、违章搭建等问题同样严重。电线乱布乱拉，人员混杂居住，一旦酿成火灾等事件，就是重大事故。违法占地、违章搭建和卫生问题，在群众中造成了恶劣影响，由此，也引发了许多矛盾纠纷。因此认真组织开展好全市废旧物资回收业专项整治行动，对于促进资源再生利用构建节约型社会、对于建设城市现代文明构建和谐社第12页共17页会、对于维护社会治安秩序构建平安 XX、对于铲除违法犯罪滋生源实现社会长治久安都有着十分重大的现实意义，也是政法综治工作服务大局的具体体现。二、强势开展废旧物资回收业专项整治行动市综治委已下发了关于在全市开展废旧物资回收业专项整治的实施意见。明确了整治步骤、整治目标、整治重点、

27、方法要求等。步骤是： 8 月上旬为调查摸底阶段， 8 月中下旬为集中整治阶段， 9 月上中旬为调整布局建立长效机制阶段， 9 月下旬为检查验收阶段。目标是：解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，规范我市废旧物资回收业经营秩序，建立废旧物资回收业长效管理机制。一是发现和查处一批收赃、窝赃、销赃等违法犯罪的收购站（点）、违法犯罪嫌疑人和团伙。二是取缔一批无证照经营、超范围经营的废旧物资收购站（点）及乱搭乱建、乱堆乱放、影响市容镇貌、影响卫生环境、有碍观瞻的废旧物资堆放点。三是规范行业经营秩序，调整经营站 ( 点 ) 布局，确定监管主

28、体，并落实长效管理措施。四是切实加强对经营业主和行业从业人员的法律教育和道德教育，增强他们的法律意识、环境意识和安全意识。重点是：以治安整治为突破口，带动环境卫生整治、消防安全整治、城乡综合整治。重点区域：城市建成区及城乡结合部区域；各类工业开发区及国道、省道、市主干道区域；各镇市镇及镇村结合部区域。重点对象：无证无照经营、超范围经营的；管理混乱、无货源出入帐目或物品登记不全的；经营场所属违法用地或违章建筑的；存在消防安全隐患、严重影响市容环境、卫生环境和群众生产生活的。重点问题：有生产性原辅材料、生产性废旧金属、市政第13页共17页设施、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料包括脚手架金属夹等

29、收购的。各地各有关部门，要结合本地、本部门实际，多策并施，多措并举 , 多管齐下 , 抓好各项整治措施的落实。1、抓好组织领导。实施意见中明确规定，各级党委政府、各有关部门，要切实加强对专项整治行动的组织领导。各镇（场）分管政法综治的党政分管领导是本次专项行动的镇（场）总牵头人。工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保、发改、物资、供销等部门，要明确一名分管领导，并落实相关科室责任人，形成专项整治的合力，通力合作，相互支持，协调配合。专项整治行动中，各镇（场）每 10 天要向市综治办书面汇报行动进展情况，市综治办将编发专题简报，通报整治动态信息和各地好的做法和经验。专项整治结束后，

30、市将组织专题检查，纳入今年综治和平安建设考评内容。2、抓好宣传发动。各地各部门要将会议精神和实施意见传达贯彻到各村（社区）和基层各相关单位，传达贯彻到各废旧物资经营单位（站、点）。要充分利用各种宣传媒体和城乡各类宣传阵地，大力宣传专项整治的目标任务和重要意义。市各新闻媒体，既要有整治行动的动态类新闻报道，又要有一定深度的专题跟踪报道，对问题严重的地区、单位和经营站（点）进行暴光。宣传的着力点要放在组织发动和依靠群众上，各镇可设立专项奖励基金, 开设举报热线 , 着力营造全社会发动、共同关注参与的氛围。3、抓好调查摸底。由各镇政府组织，镇（场）综治办统一扎口。一是摸清本辖区内所有废旧物资经营单位

31、（站、点、户）的总量、经营者（负责人）情况、证照情况、实际经营项目情况、从业人员情况、废品来源情况和主要销售渠道情况。二是摸清影响市容、环卫、第14页共17页乱占地乱搭建和存在的消防安全隐患情况。三是摸清是否存在违规经营、超范围经营和收赃、窝赃、销赃等违法犯罪情况，为联合集中整治提供前提保障。4、抓好集中整治。由各镇统一牵头，工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保等部门参加，联合开展集中整治行动。一是分门别类下发整改通知书，限期进行整改。二是联合执法，集中整治。对整改意见不落实的，坚决予以整改；违法用地、违章搭建的坚决予以拆除；无证照经营的，坚决予以取缔；存在消防安全隐患和影响市

32、容镇貌的，坚决予以关停；管理混乱，未按相关法规经营的，坚决予以纠正；对有违法犯罪嫌疑的，在查证基础上，坚决予以打击处理，关、停、并多措并举，坚决压降废旧物资回收经营单位（站、点）的总量。市委政法委、市综治委将在适当时候组织相关部门在城区开展一次集中整治行动，扩大专项整治的影响，提升专项整治的效果，带动面上专项整治的深入。三、积极探索废旧物资回收业长效管理措施各地、各有关部门，要把废旧物资回收业长效管理作为构建再生资源回收体系，完善再生资源管理的重要任务，放上议事日程，积极实践，积极探索。1、确立五项原则，指导废旧物资回收业长效管理。一是以人为本的原则。要关心和尊重依法经营的废旧物资回收业业主和

33、从业人员这一特殊的社会群体，肯定他们的地位和积极作用，积极为他们合法经营创造良好的外部环境和条件，依法保障他们的合法权益。二是依法管理的原则。要整合现有法律法规资源，用足用好现有法律法规，用现有法律法规合理设置门槛，包括消防法规、环境保护法规、建设和第15页共17页土地管理方面的法规、治安管理方面的法规等。三是属地管理的原则。按照行政区域划分，层层确立管理范围，将废旧物资回收业管理纳入综治和平安创建以及精神文明建设的重要内容。四是“谁主管谁负责”的原则。各有关部门要按照各自行政管理职能，将废旧物资回收业纳入日常行政管理的重要内容，在证照发放、选址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、环境管理、卫

34、生管理等方面，加强日常监管，决不允许漠视不管、放任自流现象的存在。五是有序发展的原则。各镇要合理确定区域内废旧物资回收业经营单位（站、点）总量，统筹规划，适时控制、适度控制、合理控制、弹性控制。2、建立五项制度，加强废旧物资回收业长效管理。一是行业准入制度。以现有法律法规和 XX市废旧物资回收业管理（暂行）办法为依据。市工商部门要切实把好行业审批准入关，对不符合条件的，坚决不予领取营业执照。各镇综治部门应配合工商部门共同把关。二是责任查究制。凡经营废旧物资回收业的单位（站、点、个人），必须同镇综治部门签订责任状，明确各项权利和义务，对违反责任状规定的，有关部门有权责令整改直至吊销其营业执照。三

35、是岗位培训制。以镇为单位，分别对废旧物资经营业主、从业人员、流动收购废旧金属的自然人分别进行培训，提高他们的法律意识、鉴别能力。四是试行持证上岗制。分设四类上岗证：业主经营许可证、从业人员从业许可证、流动收购废旧金属许可证、拾荒人员许可证。五是探索拾荒分块管理制。对拾荒人员作出规定，在指定区域内拾荒。3、健全五项机制，推进废旧物资回收业长效管理。一是综治协调制。由综治部门具体承担废旧物资回收业长效管理的日常工作协调，定期与工商、公安等部门联系，并协调解决出现的问题。二是情况通第16页共17页报制。相关部门、村（社区）把废旧物资回收业日常动态情况，纳入综治月报制度，及时报告废旧物资回收站点增扩情

36、况，提出需要解决的建议意见。三是联合执法制。视废旧物资回收业变化情况，由镇政府决定并组织开展联合执法整治行动，及时取缔无证照经营、无上岗证收购，及时查处和打击违法犯罪。四是台帐资料制。由村（社区）综治办负责，及时记录辖区内废旧物资回收经营单位（站、点、个人）变化情况，报镇综治办统一记录台帐。五是督查督办制。市综治办按实际情况，对废旧物资回收业管理中存在严重问题的地区、部门，提出书面督查督办意见，坚决杜绝回潮反弹现象。同志们，加强废旧物资回收业长效管理，是新形势下面临的新课题，我们要以科学发展观为指导，认真研究和分析这个行业发展的一般规律和具体特点，积极探索实践加强管理的新形式、新举措，确保有序发展，健康发展，协调发展，为我市经济社会，为平安、法治、和谐 XX建设作出新的贡献。第17页共17页