第2课秦朝中央集权制度的形成

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1、 封旭东封旭东 普通高中课程标准实验教科书普通高中课程标准实验教科书 历史历史 必修必修 第一单元第一单元 古代中国的政治制度古代中国的政治制度 第第2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成 “秦王扫六合，虎视何雄哉秦王扫六合，虎视何雄哉”指指的的是什么是什么历史事件历史事件？李白 秦王扫六合，虎视何雄哉。秦王扫六合，虎视何雄哉。 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。 雄图发英断，大略驾雄才。 收兵铸金人，函谷正东来。古古 风风分封制、宗法制分封制、宗法制诸侯割据混战诸侯割据混战 各国纷纷掀起各国纷纷掀起富国强兵的改富国强兵的改革变法运动，革变法运动，人民渴望统一人民渴望统一秦的统一秦的统一诸

2、侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封建经济的发展封建经济的发展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 一、秦的统一远交近攻，远交近攻，各个击破各个击破前前221221年年定都咸阳定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦北抵长城一带北抵长城一带西到陇西西到陇西东到东海东到东海南到南海南到南海 人口达人口达2000万万皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制（中央行政体制（中央行政体制)郡郡 县县 制制（地方行政体制）（地方行政体制）(一一)皇帝制度皇帝制度u皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。 皇帝称号来源：皇帝称号来源：德高德高“三三皇皇”，功过，

3、功过“五五帝帝”(一一)皇帝制度皇帝制度主要特征主要特征1皇帝独尊皇帝独尊2皇权至上皇权至上(核心核心)3皇位终身与世袭皇位终身与世袭 本质：本质：是是 君主专制君主专制，即：皇帝是封建国家，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。政权的主宰和权力中心。(二二)中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制） 1结构结构执奏章下诏令监察百官百官之首帮助皇帝处理政事掌军务（统率）（统率）（虚设）（虚设）（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）（虚设）（虚设）(二二)中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）1结构结构2特点特点a.分工明确分工明确c.重策朝议重策朝议b.君主专制君主

4、专制学思之窗学思之窗史记秦始皇本纪载： 有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。）试就此总结皇帝制度的特征和本质。参考答案：参考答案：(1(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相

5、的活动，是为了防高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。止相权威胁皇权。 当然也可能秦始皇认为丞相车当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。 (2(2）在场者全部杀掉反映了在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。政严苛、残暴。(3(3）皇帝制度的）皇帝制度的特征、本质特征、本质(三三)郡郡 县县 制制（地方行政体制）（地方行政体制）1结构结构受命中央受命中央督责属县督责属县交通要道上十里设

6、一亭(三三)郡郡 县县 制制（地方行政体制）（地方行政体制）1结构结构2特点特点1.1.中央集权中央集权2.2.分工明确分工明确想想议议想想议议： 试比较分封制和郡县制，并说试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点明郡县制的特点分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：不同点不同点:分分 封封 制制郡郡 县县 制制时时 代代奴奴 隶隶 社社 会会封封 建建 社社 会会与中央政与中央政府的关系府的关系被分封的诸侯具有被分封的诸侯具有一定的一定的独立性独立性，封，封位位世袭世袭中央政府属下的地方行政中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由机构，郡守和县令都由皇皇帝任免帝任免影影 响响容易形成容

7、易形成割据割据势力势力有利于有利于中央集权中央集权的加强，的加强，维护了国家的维护了国家的统一统一划分标准划分标准 与宗法制相联系，与宗法制相联系，以以血缘血缘关系为基础关系为基础在国家大一统条件下实行在国家大一统条件下实行的，按的，按地域地域划分划分相同相同: 性质：都是中国古代社会重要的性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度地方行政制度 目的：都是为了目的：都是为了巩固自己的统治巩固自己的统治皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制郡郡 县县 制制皇帝皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九 卿卿郡郡 守守县令、县长县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼有秩、三老、啬夫、游徼中中央央郡郡县县乡

8、乡里里 秦朝从中央到秦朝从中央到地方地方金字塔型金字塔型官官僚僚机构示意图机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正概念总结：概念总结： 专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度1 1、“专制主义专制主义”是国家政权的主宰和中央决是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2 2、“中央集权中央集权”指的是中央与地方的关系，指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。即中央控制地方、地方绝对服从中央。 专制主义中央集权形成的原因：专制主义中央集权形成的原因： 是由封建经济基础决定的，因为封建自然经济具有分散是由封建经

9、济基础决定的，因为封建自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反需要一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。抗。 这一制度初步形成于战国初期，确立于秦，巩固于西汉，这一制度初步形成于战国初期，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。清。三、中央集权制度的影响三、中

10、央集权制度的影响对对秦秦对对后后世世秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；中华民族的形成，都起了重要作用；有利于封建经济的发展；有利于封建经济的发展；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处

11、境的恶化。秦的暴政造成人民处境的恶化。四、秦巩固统一的措施、秦巩固统一的措施、作用作用颁布通行全国的秦律，细密、严苛细密、严苛。统一度统一度(长度长度)、量、量(体积体积)、衡、衡(重量重量)齐楚燕韩赵魏秦 统一货币统一货币圆形方孔圆形方孔钱钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字：统一文字： 统一车统一车轨轨辽东辽东临洮临洮全长一万多公全长一万多公里里四、秦巩固统一的措施、秦巩固统一的措施、作用作用促进封建经济文化的发展，巩固国家促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。的形成。原告：原告：秦统一后的平民百姓秦统一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于前被告被控于前221221年统一年统一 天下后，在其统治期间，残暴天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个不仁，奴役百姓，实在是一个暴君暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、经济、在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献军事及文化上做出了重大贡献陪审团陪审团：全体学生：全体学生历史法庭知识结构知识结构 谢谢合作谢谢合作！