安全生产目标管理实施意见

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1、和田市2011年安全生产目标管理实施意见 为认真落实地区安全生产工作部署，按照2011年和田市安全生产工作目标和任务，结合地区下达的安全生产控制考核指标，现就和田市2011年安全生产目标管理提出如下实施意见： 一、安全生产事故控制目标 各类事故死亡指标控制在地区下达的指标范围内。杜绝重特大事故的发生，有效遏制一次死亡3-9人较大事故，减少一般事故。 二、安全生产管理目标 （一）各乡镇、街办、工业园区安全生产管理目标。 1.落实各级安全生产责任制。实行安全生产行政首长负责制，落实“一岗双责”。制定安全生产工作职责规定，明确安全生产监管范围和对象。认真落实国发201023号文件，加强安全生产目标任

2、务落实情况的监督检查，层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产纳入精神文明创建体系和各级干部政绩考核内容。编制、分解并实施本级安全生产“十二五”规划。设立安全生产专项资金，纳入财政预算管理，用于安全生产工作。确定年度安全生产工作重点，制定并完成工作计划。 （二）加强安全监管机构和队伍建设。完善安全监管机构建设，乡镇（街道）100%设立安监站，安全生产监管机构配备专职安全生产管理人员不少于2人，配备办公设备、交通工具，保障工作经费。建立乡镇交通安全工作站，运转率达到100%。 （三）规范安全生产秩序。加大安全生产检查力度，对管辖范围内的各类生产经营单位要摸清底数，分类建立生产经营单位台账，建立

3、日常检查制度，强化日常安全检查工作，对检查发现的问题和上级督办、群众举报的事项及时督促整改，严厉打击重点行业领域非法违法生产经营建设行为。 （四）加强重点行业领域安全生产治理工作。 1、加强道路交通安全工作，加大对辖区内三轮车、摩托车非法载客的治理力度，建立检查治理台账。辖区范围内年度发生各类道路交通事故不超过30起。 2、加强消防安全工作，加大对辖区内各类人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所的消防安全隐患查处力度。辖区范围内全年发生各类火灾不超过5起，火灾经济损失不超过2万元，杜绝重大火灾事故发生。 3、加强农机安全工作。加大对农用机械驾驶人员的教育培训，认真做好平安农机创建，坚决查处农

4、机载客行为，杜绝农机事故发生。 4、严格事故报告和调查处理。发生安全事故后，必须在2小时内上报市安委办，可先电话报告后书面报告，未按时上报单位予以全市通报。做好安全生产相关信访工作。 5、结合实际做好教育、文化、卫生、水利、旅游、电力、建材、特种设备、城镇燃气等行业领域安全生产隐患排查治理工作。 （五）加强基层基础工作。按照安全生产示范村创建标准，完成创建任务，90%的乡（镇、社区）、村达到安全生产示范创建标准。积极开展“平安畅通县（市、区）”创建活动，达到自治区“平安畅通县（市、区）”优秀标准。积极开展“平安农机”创建活动，创建平安农机示范乡、村、户分别达到100%、95%和97%，农机安全

5、责任书签订率达到100%，拖拉机检验率达到92%，驾驶员审验率达到90%，拖拉机交强险100%，达到 “平安农机”标准。全面推进社会消防安全“防火墙”工程建设，年内辖区消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标、人员密集场所一般单位60%达标，自动消防设施建设单位建筑消防设施“三化”建设100%达标。年内农村、社区火灾防控“四个基础”工作80%以上达标。 （六）强化安全生产宣传教育培训。加大安全生产法律法规宣传力度。组织开展好“安全生产月”、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、交通安全周、职业病防治周、119消防日、安全生产“五进” 等宣传活动，推进文明交通行动计划。做好各级党政领导干部安全培训

6、，加大农民工的安全培训力度。 （七）加强应急救援体系建设。加强应急救援队伍建设，储备必要的救援装备和物资，建立应急资源数据库。落实安全生产预警预报机制，及时发布预警信息。修订完善各类安全生产应急救援预案，制定年度应急演练计划，定期组织开展应急救援演练。 （二）市直有关部门安全生产管理目标。 1.落实安全生产“一岗双责”。单位行政一把手作为安全生产的第一责任人，对本部门和所属单位的安全生产工作负总责，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。指导本行业或系统在各自职责范围内层层签订安全生产责任书，落实半年自查和年度考核制度。将安全生产考核纳入本行业精神文明建设和各级领导干部政绩考核内容

7、。 2.加强对安全生产工作的组织领导。建立安全生产组织领导机构，配备与本部门安全生产监管任务相适应的专（兼）职安全生产（职业健康）管理人员。主要领导（或委托的分管领导）每季度至少组织召开一次会议，分析本部门本行业（系统）安全生产形势，解决安全生产重大问题，安排部署、督促检查安全生产工作。加强本部门、本系统交通车辆和消防安全管理，深入开展行业系统单位消防安全“四个能力”建设，落实消防控制室安保人员职业化制度，消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标。组织开展安全标准化活动，制定安全标准化推进方案。加强承租承包过程及承包方的安全管理，对发包工程明确监理方和施工方的安全责任，对从事经营活动的出租

8、房屋和场所进行经常性安全检查。督促企业特别是高危行业企业落实安全生产费用提取、安全生产责任保险等政策，鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位投保火灾公众责任保险。 3.强化行业安全生产监管和指导。将安全生产内容纳入本部门“十二五”规划。组织、监督、指导所属行业或领域安全整治工作。根据本部门职责，明确执法检查的重点、内容、方式，组织开展经常性的安全检查，主要领导每年不少于2次带队深入基层进行安全检查。认真贯彻落实自治区安全生产事故隐患排查治理条例，督促重大隐患责任单位及时治理，整改到位。 4.严格高危行业市场准入标准。完成涉及15种危险工艺以及剧毒、易燃易爆化学品自动控制技术改造，露天矿山采用机械

9、铲装、机械二次破碎技术和装备。严格执行建设项目的安全生产设施、职业卫生设施“三同时”制度。深入开展粉尘和高毒物品危害专项治理，摸清行业企业职业危害状况，督促开展作业场所职业危害申报和检测检验、劳动者职业健康监护工作。推进企业安全生产诚信建设，实行企业安全生产承诺制度，建立安全生产诚信缺失企业“黑名单”。 5.强化安全生产宣传教育培训。大力宣传安全生产法律法规。六月份督促企业开展以员工无违章、现场无隐患为主要内容的“无事故月”活动。围绕“安全生产月”主题，组织开展形式多样的安全教育活动。积极组织开展好安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、交通安全周、职业病防治周、119消防日等活动，开展安全生产宣传进

10、企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动。督促所属生产经营单位深化从业人员三级安全教育和消防安全四个能力专题培训，落实持证上岗制度。认真组织开展企业班组建设活动，结合本行业特点，制定班组建设指导意见，明确企业班组建设的目标、任务和主要内容。 6.做好应急救援和事故报告调查处理工作。明确专人负责应急管理工作，科学编制安全生产应急预案，制定并实施应急预案演练计划。摸清应急救援资源状况，储备必要的救援装备和物资，完成应急资源数据库建设。落实安全生产预警预报机制，按时上报各类事故，及时参加事故调查，完善和落实事故问责制度、约谈制度。 （三）企业安全生产管理目标 1.建立健全安全生产责任体系。生

11、产经营单位主要负责人对本单位安全生产负总责。依法设立安全生产管理机构、配备管理人员，主要负责人、安全管理人员按规定接受安全生产和职业健康培训。建立健全全员安全生产责任制，将安全生产责任逐级分解落实到生产经营单位负责人、职能管理部门负责人、车间班组长以及每个岗位员工，形成完整有效的安全生产责任管理体系。 2.落实安全生产保障措施。制定并实施企业安全生产计划，落实新建、改建、扩建项目“三同时”制度，按规定将安全设施投资纳入建设项目概算。按规定申请或换发安全生产（经营）许可证、职业卫生安全许可证等。建立健全安全生产规章制度和操作规程。危险化学品生产企业、非煤矿山企业全部达到安全标准化三级以上，建筑施

12、工现场安全达标率达到100%。依法为从业人员无偿提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员按照规定佩戴、使用。在醒目位置设置职业危害公告栏，产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。加强承租承包过程和承包方的安全管理，严格审查承租承包方的安全资质，明确双方安全生产的权利和责任，对发包工程开展经常性安全监督检查。 3.强化安全生产宣传教育培训。大力宣传安全生产法律法规。六月份企业开展以员工无违章、现场无隐患为主要内容的“无事故月”活动。认真组织开展“安全生产月”、安康杯竞赛、青年安全文明示范岗、119消防日等活动。认真组织开展企业班组建设活动，对班组长进行安全培训。深化从业人员

13、三级安全教育，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证率达到100%。 4.落实安全生产经济政策。按规定足额提取用好安全费用，高危行业企业参加安全生产责任保险，满足企业安全生产支出需要。建设工程施工安全措施费用列入工程造价总预算，不作为竟标条件，分期足额支付，由施工单位专款专用。公众聚集场所、易燃易爆单位要积极投保火灾公众责任保险。 5.建立隐患排查治理长效机制。健全和落实隐患排查治理制度，组织开展事故隐患排查治理。加强劳动组织管理和现场安全管理，加强对作业现场的监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为。 6.做好应急救援和事故报告。指定专人负责应急管理工作，配备救援装备，建

14、立安全生产应急资源数据库，储备相应的应急物资。制订完善生产安全事故应急预案，每年组织安全生产应急演练不少于2次。及时、如实报告生产安全事故，不瞒报、谎报或拖延不报，落实整改措施和对事故责任人的处理意见。 三、考核标准 （一）考核期为2011年1月1日至12月31日。 （二）考核内容。 1.事故控制指标。以各责任单位与市政府签订责任书所确定的控制考核指标为依据。 2.安全生产目标管理。按照和田市2011年安全生产管理目标考核细则，强化对日常工作的考核。对安全生产督查、检查、抽查中发现的问题和整改落实及向市安委会办公室反馈情况实行预扣分管理。 3.考核实行“一票否决”。凡超出责任书事故控制指标的实

15、行安全生产“一票否决”。 4.本行业发生较大安全事故的，行业主管部门不评优。 5.本单位、本行业发生与安全生产相关联、并造成严重社会影响的事件，本单位、本行业主管部门不评优。 （三）评定标准。 安全生产管理目标考核满分为100分，达到95分（含95分）以上为先进单位，80分94分为合格单位（含80分），80分以下为不合格单位。 （一）经考核，被评为安全生产先进单位，奖励人民币5000元，其中奖金的20%奖励责任书签订人，其余部分由责任书签订人奖励有关人员。 （二）经考核，被评为安全生产合格单位，不进行奖罚。 （三）经考核，被评为不合格单位，罚款人民币5000元，其中罚款的20%由责任书签订人承

16、担，其余部分由责任书签订人对有关人员进行处罚。 （四）经考核，安全生产工作被通报3次以上的单位给予黄牌警告，安全生产主管和分管领导年终不得评先选优。 （五）年底突破市政府下达死亡控制指标或发生重大经济损失安全生产生产事故的，实行安全生产“一票否决”。 四、组织领导和督查管理 和田市安全生产目标管理工作在和田市政府统一领导下进行，由和田市安全生产委员会组织实施，并实行责任单位及其下级单位自查，上级单位抽查、督查，和田市政府考核相结合的办法。 （一）和田市政府对各责任单位落实责任书和本意见的考核工作进行统一部署，和田市安全生产监督管理局（安委会办公室）具体组织实施。 （二）2011年7月，各责任单

17、位对上半年安全生产目标管理工作进行自查，自查情况以书面形式报市安委会办公室，自查情况作为年底考核内容。2011年10月至12月，对责任单位年度工作进行全面考核。 （三）被处罚单位的罚款于公布考核结果之日起，15日内上缴和田市安全生产监督管理局（安委会办公室）。罚款不得用公款报销。 （四）考核工作本着实事求是的原则，做到客观、公正、公开、公平。对弄虚作假、隐瞒事故取得安全生产目标管理先进或合格单位的，一经发现即视为不合格并实行“一票否决”，在全市通报批评；除如数退回已发奖金外，另按奖励金额给予加倍处罚。并按照安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定的规定，依纪依法对相关责任人予以责任追究。 11 / 11