办理项目审批手续服务指南

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1、一、工商注册登记2二、组织机构代码证4三、国、地税登记5四、规划设计条件图8五、签订土地成交确认书9六、节能评估10七、项目核准或备案12八、审查规划图及施工图15九、环境影响评价17十、建设项目安全设施“三同时”18十一、建设用地规划许可证19十二、土地使用证21十三、消防设计审核意见书22十四、人防审查批准书23十五、建设工程规划许可证24十六、临时用水、用电25十七、防雷装置设计核准意见书27十八、建筑工程施工许可证28十九、施工放线32二十、项目竣工验收33二十一、供水、供电、供暖、煤气36二十二、项目竣工备案40二十三、商品房预售许可证（房地产适用）43二十四、产权登记44一、工商注

2、册登记审批单位：市行政审批大厅工商窗口（沿海产业基地项目为产业基地工商局）办理程序：预核名-银行开设验资户，各股东按比例存入相应资金-会计师事务所验资-办理工商注册需要资料：（一）预核名领取“企业名称预先核准申请表”，进行预核名之后，下发“企业名称预先核准通知书”。1. 投资人身份证复印件2. 房照复印件或购地发票3. 企业名称2-3个4. 大致经营范围审批时限：即时（二）银行开立公司验资户1. 公司章程2. 核名通知书3. 法人代表的私章、身份证4. 用于验资的资金5. 空白询征函表格（三）验资报告1. 银行出具的股东缴款单2. 银行盖章后的询征函3. 公司章程4. 核名通知书5. 房租合同

3、、房产证复印件（四）工商注册1. 领取公司设立登记的相关表格（设立登记申请表、股东（发起人）名单、董事经理监理情况、法人代表登记表、指定代表或委托代理人登记表）2. 名称预先核准通知书3. 公司章程4. 验资报告5. 房租合同或无偿使用证明6. 房产证复印件或完税发票或收据+购房合同或相关部门出具证明或地名办出具证明审批时限：1. 注册资金小于200万元即时2. 注册资金超过200万元3个工作日3. 外资项目5个工作日二、组织机构代码证审批单位：市行政审批大厅质量监督局代码中心需要资料：1. 申请表（市行政审批大厅的质量监督局代码中心提供）（需加盖单位公章）2. 营业执照副本原件及复印件1份3

4、. 法定代表人（负责人）及经办人的身份证复印件1份4. 工商部门核发的企业设立核准通知单原件及复印件1份。（如果是外资企业还应出示批准证复印件1份；如果经营范围中有凭证经营项目，需带资质证原件及复印件1份）审批时限：申请当日后3个工作日三、国、地税登记审批单位：市行政审批大厅国、地税局窗口需要资料：（一）国税登记1. 营业执照副本原件及复印件2. 组织机构代码证副本原件及复印件3. 注册地址及生产地址证明（产权证及租赁协议）原件及复印4. 公司章程复印件5. 验资报告或评估报告原件及复印件6. 法人身份证原件及复印件（复印件2份）7. 核准设立登记通知书复印件（工商局发）8. 会计证及会计人员

5、身份证复印件如分支机构还需提供以下证件：9. 总机构营业执照副本复印件10. 总机构国税、地税登记证副本复印件11. 总机构章程及总机构验资报告复印件外资企业办理国税税务登记：1. 营业执照副本原件及复印件2. 组织机构代码证副本原件及复印件3. 注册地址及生产地址证明（产权证及租赁协议）原件及复印4. 公司章程复印件5. 验资报告原件及复印件6. 法人身份证原件及复印件（复印件2份）7. 核准设立登记通知书复印件（工商局发）8. 会计证及会计人员身份证复印件9. 外经委（或发改委）立项申请批复复印件10. 关于企业合同章程的批复复印件11. 外商企业核准证书复印件12. 已经批准的可行性研究

6、报告复印件审批时限：受理1个工作日，审批3个工作日（二）地税登记1. 工商营业执照副本或其他核准执业证件原件及复印件1份2. 法定代表人或负责人或业主以及投资人（自然人）的居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件2份3. 组织机构代码证书副本原件及复印件1份，CA证书4. 股东身份证复印件1份5. 公司章程复印件1份6. 验资报告或评估报告原件及复印件1份7. 房产证明（如为自有房产，提供产权证或发票；如为租赁的场所，提供租赁协议及房主的产权证明）复印件1份8. 公章、法定代表人名章9. 其他资料（ 1）分支机构，应提供总机构的税务登记证副本原件及复印件1份（ 2）沿海基地内的企业

7、，还需提供“沿海产业基地入区项目证明”原件（ 3）中小企业园的企业，还需提供“办理税务登记入库级次审批表”原件（ 4）外资企业需提供外商投资企业批准证书原件及复印件1份；关于企业合同、章程的批复原件1份1份5）改组改制企业，提供改组改制文件及复印件审批时限：1个工作日四、规划设计条件图审批单位：市规划院（产业基地项目为产业基地规划院）办理程序：项目选址意见单（产业基地项目到产业基地产业投资发展局）-用图申请单（产业基地项目到产业基地规划院）-按规划院由具的用地图自行设计用地方案-规划院审核用地方案-通过后，项目单位向规划院提交审核后的“项目选址意见单”-规划院出具“规划设计条件图”。需要资料：

8、1.自行设计用地方案2.项目选址意见单审批时限：2个工作日五、签订土地成交确认书审批单位：中小园项目为营口市中小企业创业发展有限公司；产业基地项目为产业基地管委会办理流程：工业项目：国土资源局土地储备中心评估土地价格-由土地利用科上报市政府-市政府批复-土地桂牌公示、竞拍（28个工作日）-签订土地成交确认书-交纳土地由让金及相关税费-10日内到土地利用科签“土地出让合同”商业、房地产业项目：国土资源局土地储备中心评估土地价格形成方案并组织专家评审-由土地利用科报市财政中心-市财政中心组织相关部门召开联审会审议地价-市政府决策并下发会议纪要-土地桂牌公示、竞拍（28个工作日）-签订土地成交确认书

9、-交纳土地由让金及相关税费-10日内到土地利用科签“土地由让合同”需要资料：1. 企业营业执照2. 税务登记证（复印件加盖企业章）3. 法人身份证复印件4. 产业基地规划院出具的“规划设计条件图”（适用于产业基地项目）。审批时限：1个工作日六、节能评估审批程序：按项目投产后年能源消费量分别需编制节能评估文件（包括节能评估报告书和报告表）或填写节能评估登记表。编制节能评估报告书：年综合能耗在3000吨标准煤以上（含3000吨，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上项目；六大高耗能行业；建筑面积5万平方米以上公共建筑项目、建筑面积

10、20万平方米以上的居住建筑项目。编制时间：10个工作日编制节能评估报告表：年综合能耗在1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米；建筑面积2至5万平方米的公共建筑项目、建筑面积10至20万平方米的居住建筑项目。（以上由项目建设单位委托具有相应编制能力和资质的机构编制）编制时间：3个工作日填写节能登记表：上述以外的项目。（由项目建设单位依据项目申请报告自行填写）完成时间：即时审批单位：节能登记表由区发改局审批；节能报告书和报告表由区发改局向市发改委提交书面请示-市发改委环资科

11、办理节能审查意见。需要资料：1. 节能评估报告书应包含：项目建设单位基本情况、项目基本情况、项目用能概况、能源供应情况分析评估、项目建设方案节能评估、项目能源消耗及能效水平评估、节能措施评估、厂区平面图、车间工艺平面布置图、主要能耗设备一览表、主要能源和耗能工质品种及年需求量表、能量平衡表等内容。2. 节能评估报告表和登记表：均按国家发改委2010年第6号令要求的内容格式编制填写。审批时限：节能评估报告书10个工作日，节能评估报告表5个工作日。七、项目核准或备案审批单位：发改委部门（按类别、权限审批）（一）备案类项目备案类项目：属站前行政区内，内资鼓励类和允许类工业项目和服务业项目，区发展和改

12、革局备案。（产业基地项目由产业基地投资发展局备案）1. 辽宁省投资项目备案申请表2. 项目基本情况说明3. 营业执照、法人身份证复印件4. 节能评估报告书的审查文件（仅限六大高耗能行业）5. 属于国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见6. 按照招投标法及相关规定应当招标的项目需提供招标事项核准有关材料7. 根据有关规定应提交的其他文件。（二）核准类、房地产、外商投资项目核准类项目：企业投资项目核准目录之内的企业投资项目房地产项目：属站前行政区内，区发改局核准外商投资项目：总投资（包括增资额）1亿美元以下（不含1亿美元）的鼓励类、允许类项目到区发改局核准（产业基地项

13、目由产业基地投资发展局核准）；投资超过1亿美元的鼓励类、允许类项目由省发改委核准。(1) 前期工作的函（ 1）土地成交确认书（ 2）企业工商执照（ 3）打印网上成交公示（ 4）由投资企业出具的土地购得者为其企业职工的证明(2) 房地产项目（1） 1）向区发改局提出项目核准的申请（2） 2）由具备丙级以上工程咨询资质的中介机构编制的项目申请报告3份（报告应包括以下主要内容：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用和能源耗用分析；生态环境影响分析；节能篇章；经济和社会效益分析；按照中华人民共和国招标投标法及有关规定应当招标的项目，应附招标事项核准内容；法律、法规或者规章规定的其

14、它内容）（至少10个工作日）（3） 环保部门的审批意见（4） 国土资源部门出具的项目用地预审意见或土地出让合同（5） 城市规划部门出具的项目总平面规划图（6） 项目节能审查意见（7） 资金证明（8） 房地产开发资质证书（9） 营业执照复印件（10） 根据有关法律、法规应提交的其他文件(3) 外商投资项目(1)向区发改局提出项目核准的申请(超出区发改局核准权限需层层转呈请示后，由省级以上发改委部门核准)(2)项目申请报告3份(报告应包括以下内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等

15、资源的需求，以及主要原材料的消耗量；环境影响评价；涉及公共产品或服务的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；法律、法规、规章规定应当包括的其他内容。)(至少10个工作日)(3)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明(4) 属于个人出资的还须提供个人身份证明(5) 投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议(6) 银行出具的融资意向书(7) 环保行政主管部门出具的环境影响评价意见书(8) 城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书(10) 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书(11)

16、项目节能审查意见(12) 以国有资产或土地使用权出资的，需具有资质的评估机构出具的评估报告以及国有资产监管机构出具的确认文件(13) 根据有关法律、法规规定应当提交的其他文件注：工业技术改造项目，由区经济和信息化局负责核准或备案。审批时限：备案类项目1个工作日核准类项目2个工作日八、审查规划图及施工图（一）审查规划图审批单位：市规划院（产业基地项目为基地规划院）需要资料：1. 规划条件图2. 规划总平面图（含规划指标）3. 鸟瞰日间效果图（标注周围道路名称）4. 鸟瞰夜间亮化效果图（标注道路周围名称）5. 临街建筑日间透视效果图（标注道路周围名称）6. 临街建筑夜间亮化效果图（标注道路周围名称

17、）7. 主要单体建筑效果图；围墙、大门效果图（如无围墙，此图可省略）8. 内部绿化（适用于商住、公建项目）注：以上材料均要求设计两套以上有明显区别的方案，并在左上角标明项目名称及方案号（商住、公建项目需设计三套）。审批时限：5个工作日（二）审查施工图审批单位：市勘察设计文件审查中心审批程序：送图纸到市建委规划审批科审批-合格后审批科转送市勘察设计文件审查中心-全部图纸审查合格后发放“施工图设计文件审查合格报告”需要资料：1. 规划平面图1份（政府部门批文）2. 完整的施工设计图1套（盖有出图专用章及注册师章）3. 经审查合格的岩土工程勘察报告1份4. 完整的各专业设计计算书1份5. 施工图设计

18、文件审查委托书3份（建设单位提供）6. 节能备案表4份7. 施工图设计合同1份8. 外埠设计企业的入市备案登记表3份（营业执照副本、资质证书副本、设计合同的原件及复印件，注册人员印章、单位资质章盖在同一张A4纸上（复印件盖公章）。）审批时限：施工图报送材料齐全、具备审查条件后，审查不超过下列时限：1、中型及以下工程项目一般为7个工作日；2、大型或复杂工程项目一般为15个工作日。九、环境影响评价审批单位：市环保局（产业基地项目为基地环保局）审批权限：一般工业项目投资亿元以上到省环保厅办理；化工污染类项目投资3000万元以下到市环保局办理，投资3000万元以上到省环保厅办理。审批程序：编制项目可行

19、性研究报告-委托有资质单位进行环境影响评价-上报环保管理部门-环评审批需要资料：1. 项目备案确认书（适用于备案类项目）2. 规划院出具的规划总平面图（产业基地项目由产业基地规划局出具）3需编制可研的大型项目提交项目可行性研究报告4. 不需编制可研的小型项目或可研中内容不全的项目，需提交以下信息和资料（ 1）基础信息：项目名称、建设地点、投资规模、生产规模、产品方案、项目建设进度等（ 2）工程资料：工艺流程简述和工艺流程图、工艺设备流程图、车间平面布设图、原辅材料用量及来源、给排水量等（ 3）污染排放及措施:产污节点及主要污染物、环保措施及环保投资等。注：核准类项目应在项目核准前办理环评手续。

20、审批时限：报告表30个工作日报告书60个工作日十、建设项目安全设施“三同时”审批单位：站前区安监局（基地项目到基地安监局）审批程序：投资额度在2000万元以上的建设项目，由安全生产监管部门负责审查、验收。投资额度在2000万元以下的建设项目安全设施的审查、验收，由建设单位自行负责，报安全生产监管部门备案。建设项目安全预评价报告审查、备案、批复-安全设计专篇审查、备案、批复需要资料：新建、改建、扩建建设项目中的安全设施必须符合国家标准或行业标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）1. 立项批复文件2. 地质勘探报告3. 可研报告4. 平面图5. 营业执照审批时

21、限：专家评审30个工作日，安全设施初步设计审查30个工作日十一、建设用地规划许可证审批单位：市行政审批大厅住建委窗口办理。（产业基地项目为产业基地规划建设局）需要资料：1. 建设用地规划许可证申请表2. 经委、发改委（批准、核准、备案文件）3. 规划总平面图、用地界限图、（区位图）4. 环保审批意见5. 工业园区用地函6. 土地出让合同或政府批准文件7. 建设项目选址意见书（特殊项目需办理此手续）（ 1）建设用地规划许可证申请表（ 2）经委、发改委（批准、核准、备案文件）（ 3）规划用地界限图（管线规划图）（ 4）专家评审意见（ 5）所在地规划行政主管部门意见（ 6）区级政府批复文件（ 7）可

22、行性研究报告（ 8）市政府业务会议纪要（以下适用于产业基地项目：）1. 办理围墙招标合同备案所需资料（基地招标办）（ 1）建设用地规划许可证（ 2）项目备案确认书或核准批复文件2. 办理围墙施工合同备案所需资料（基地造价科）（ 1）建设工程施工合同示范文本（5本以上）（ 2）建设单位营业执照复印件并加盖公章（ 3）施工单位营业执照复印件并加盖公章（ 4）建设工程直接发包备案登记表（或中标通知书）复印件。（ 5）施工单位规费汲取标准复印件并加盖公章；（ 6）建设单位法人身份证明（或授权委托书）（ 7）施工单位法人身份证明（或授权委托书）（ 8）施工单位资质证书复印件（上述复印件均加盖公章）3.

23、办理缴纳农民工保证金所需资料（基地人资局）携带备案的围墙施工合同（原件和复印件）一份，到产业基地人力资源局缴纳农民工保证金，该保证金按合同总造价的2%提取，由施工单位缴纳。4. 办理围墙放线、地质勘探、围墙施工所需资料（基地规划建设局）缴纳农民工保证金后，项目单位就可到产业基地规划建设局进行围墙放线。项目单位自行进行地质勘探后可进行场地平整、铺设施工便道、围墙施工。5. 办理审施工设计图和管网设计图所需资料（基地规划建设局、安监局）进行地质勘探后自行进行施工设计和管网设计，将设计的图纸送到产业基地规划建设局进行审图并送到产业基地安监局进行安全评价。6. 办理面积核算所需资料（基地房产中心）产业

24、基地规划建设局审完图纸之后，将施工设计图和整体规划平面图加盖设计师章、设计院章、产业基地规划建设局章送到产业基地房产中心进行面积核算。审批时限：10个工作日十二、土地使用证审批单位：市国土资源局办理流程：到市国土资源局规划院出具“宗地勘测定界图”（3-5个工作日）-缴纳各种税费-报属地土地分局组卷、申报审批大厅国土资源局窗口-报市局地籍科审批-发土地使用证（如果项目未建设到一定规模，先发复印件）（10个工作日）需要资料：1. 申请表（企业加盖公章，签字）2. 国有建设用地使用权出让合同3. 土地成交确认书4. 用地勘测定界图（A4纸）5. 宗地勘测定界图原件2份6. 营业执照、组织机构代码证7

25、. 市规划建设部门用地规划许可证8. 市规划建设部门规划总平面图9. 土地出让价款缴纳凭证复印件10. 价格调整基金缴纳凭证复印件11. 地名使用证（如无地名使用证，企业需写书面证明），该证件携带法人身份证、营业执照到市民政局办理注：原件经认证后带回，以上复印件一律加盖单位公章。审批时限：到所管辖国土局组卷登记后20个工作日十三、消防设计审核意见书审批单位：市行政审批大厅消防窗口需要资料：1. 建筑消防设计审核申报表或建设工程消防设计备案表1份，表上加盖建设单位公章2. 经办人身份证复印件及建设单位委托证明，加盖公章的营业执照复印件3. 市规划院出具（产业基地项目由产业基地规划局出具）的建设工

26、程规划平面图4. 加盖公章的施工图、设计单位营业执照和资质证书复印件并加盖其公章5. 建施、水暖、电气、空调通风应急照明疏散指示、有关燃油、燃气设置部分的说明及设计图6. 室外消防给水设计7. 有自动消防设施的项目还应有自动消防设施设计全套图纸、系统图8. 施工图平面、立面、剖面光盘（由设计院出具）9. 提供城市基础设施配套费收费证明审批时限：15-20个工作日十四、人防审查批准书审批单位：市行政审批大厅人防窗口需要资料：1. 项目备案确认书或核准批复文件2. 规划平面图3. 建设项目施工图审批时限：1-3个工作日十五、建设工程规划许可证审批单位：市行政审批大厅住建委窗口（产业基地项目为基地规划建设局）需要资料：1. 建设工程规划许可证申请表2. 规划总平面图、用地界限图、管线规划图、（区位图）3. 建设用地规划许可证复印件，经委、发改委（批准、核准、备案文件）4. 审查合格的工程设计方案、单体设计效果图原件、鸟瞰图原件5. 建设防火设计审核意见书原件、环境影响评价文件审批原件、人防建设审批原件6. 土地合同及土地批复原件或划拨土地决定书原件、土地证原件（复印件）、土地勘测定界图审批时限：10个工作日十六、临时用水、用电一、临时用水办理地点：市行政审批大厅供水窗口审批流程：窗口收件-现场勘察-设计-工程施工-工程验收）开栓通水需要资料：