区环保局年度工作总结与工作计划

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1、区环保局2011年工作总结及2012年工作计划2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的大力支持下，我局紧紧围绕“生态立区”战略和污染物减排主线，全面开展环境保护各项工作。现将我局今年截至目前工作开展情况汇报如下：一、以污染物减排为主线，全面推进环境管理工作（一）严格环保审批、许可制度，切实落实科学发展。1、严把建设项目审批关，促进产业升级。认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等法律、法规。按照国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764号）文件要求，加强区土地、规划、发统、文广、卫生等相关行政主管部门沟通联系，建立项目环评管理联动

2、机制。对不具备审批条件的建设项目及违反环保法律法规的建设项目不予审批。此外，按照国家环保部关于加强产业园区环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）文件要求，严格控制村镇工业园区规模。2011年共受理新建项目478件，审批246件，拒批232件。2、加强危险废物管理，确保环境安全。按照市环保局要求，开展工业企业危险废物及区属医疗机构医疗废物转移联单审批管理工作。完成了市环保局移交的41家区属医疗机构及14家工业企业危险废物转移审批工作。此外，完成了我局监察的19家工业企业危险废物转移联单审批工作。3、规范环保行政许可，保障环境权益。一是按照市环保局要求及排放重点水污染物许可证发放规范，发

3、放32家企业排放重点水污染物许可证。二是根据市环保局和卫生局文件要求，督促36家从事放射诊断的医疗单位按照规范要求积极整改并申领辐射安全许可证。整改工作已基本完成，发放辐射安全许可证28家。（二）扎实开展申报、污普及环统工作，动态掌握环境现状。排污申报、污染源普查动态更新及环境统计工作均是环境管理和执法的基础，亦是政府环境管理决策的重要依据。我局高度重视三项工作的开展，今年完成重点单位排污申报81家，动态更新54家，环统26家。（三）重点开展水环境保护工作，有效改善水环境质量。1、印发水环境质量考核办法。我局制定并印发了合肥市包河区城市水环境质量考核办法（试行），将水质断面、排口截流、河道管理

4、等工作分解至各街镇及相关部门、单位，进行定期考核，并将考核情况纳入目标管理责任考核。2、制定2011年度环境监测计划。为客观反映包河区地表水环境质量状况及其变化、说清重点污染源主要污染物排放状况，区环保局制定了2011年度包河区环境监测计划。主要包括地表水环境质量监测、重点污染源监督性监测等。今年完成4条河流19个断面6次监测、25家验收监测、16家信访监测、6家单位共6次监督性监测，排污申报监测81家。3、配合开展走河行动。配合市环保局，每月开展一次南淝河、十五里河、塘西河、派河的走河行动。发现南淝河西岸五里庙当涂路桥西南2处排水口均有污水排放，十五里河下游义城监狱生活污水直排巢湖，建工学院

5、附近处排水口、东风机械厂宿舍南侧排口有污水排入十五里河，部分街镇存在乱垦乱建和垃圾乱堆等一系列污染问题。我局针对发现的污染问题要求所在街镇积极整改。目前，走河中发现的生活垃圾已全部清理完毕，各街镇配备了专门的垃圾收集、管理人员及垃圾桶，建立了垃圾回收网络。另一方面，根据污水规划，南淝河西岸五里庙当涂路桥西南2处排水口污水来源区域属小仓房污水处理厂，规划管网通过巢湖南路、淝河路，考虑巢湖南路、淝河路道路建设已列入2011年市大建设计划，待巢湖路污水管网埋设好后，将此处污水转接入巢湖路规划污水管道，最终送至小仓房污水处理厂。此外，其他排口除义城监狱外已全部整改完毕。义城监狱排口污染治理工作，经市政

6、府批示，以义城监狱为治理主体，由市政府拨付130万治理专项资金进行治理。现方案已报市发改委，预计12月底由市重点局负责建设。4、争取资金实施水污染治理工程。2010年申报的黄镇、席井-葛大店、平塘王、前杨四个农村水环境综合治理项目中淝河镇席井-葛大店工业聚集区生活污水治理工程、义城镇前杨生活污水治理工程和淝河镇黄镇村生活污水治理工程主体工程已完成；淝河镇平塘王村生活污水治理工程方案已完成，计划12月底开工建设，计划2012年3月完工。此外，淝河卫乡物流产业园污水治理项目也得到80万元环保专项资金支持。5、开展大圩农家乐生活污水整治。针对大圩农家乐污染问题，开展大圩农家乐生活污水污染排查，共排查

7、农家乐49家。针对规模较大的16家农家乐我局下达了限改通知书要求经营单位落实污染防治措施，并重点对6家农家乐经营单位进行立案处罚。（四）重点污染源监管进一步加强我区重点污染源及主要污染物减排项目环境监察管理，强化环境监管职能，建立月度监察台账，并按照市环保局要求对我区小仓房污水处理厂每月1次现场监察、监测联动，掌握污水处理厂设施运行情况和在线设备运行情况。对我区安徽东风机电股份有限公司等6家重点单位的污水处理设施每2月1次现场监察、监测联动，动态掌握重点污染排放企业的设施运行情况及污染物达标排放情况。根据市环保局监测报告，我区重点污染源废水达标率100%。（五）落后产能淘汰。2011年据市政府

8、关于限期淘汰安徽江淮汽车股份有限公司等33家单位燃煤锅炉的通知要求，对我区江淮汽车股份有限公司、安徽省立新安医院和银杏苑3家单位的8台锅炉（共45吨）实施淘汰。现安徽江淮汽车股份有限公司已完成锅炉淘汰任务；安徽省立新安医院改用生物能源，已签订合同；银杏苑小区因周边无热力管网，不具备集中供热条件；改用天燃气供热成本过高；使用生物质燃料，小区业主从安全、环保角度考虑，意见不一。银杏苑小区锅炉淘汰工作无法实施。区政府已报告市环保局，要求对银杏苑小区锅炉暂缓淘汰。二、以“规范有序”为标杆，切实加强环境执法工作（一）全面开展环保专项行动按照省、市环保部门关于环保专项行动的统一部署，我局结合环境隐患大排查

9、工作，以重金属排放、化工、造纸等重点行业和工业园区、饮用水水源保护区为主要排查整治对象，全面开展了辖区整治违法企业保障群众健康环保专项行动。成立了由区住建局、环保局、农林水务局等部门组成的环保专项行动领导小组，分管副区长任领导小组组长，制定并印发了2011年包河区整治违法企业保障群众健康环保专项行动实施方案。1、加强工业园区环境污染整治。包河区已立项的工业园区4个，其中省级工业园区1个（包河工业区），村镇工业聚集区3个。包河工业区已履行规划环评，园区环保基础设施基本建成，现有项目188个，已环评项目172个，已验收项目63个，项目环评执行率为92%，项目验收率为33.5%。我局与包河工业区管委

10、会联合发文，对160家企业下达了限期改正告知书，要求包河工业区企业9月底完成整改。对逾期未改正的，管委会已暂停受理相关申报、审批工作，我局将分别进行立案查处。此外，3个村镇工业聚集区均未实施雨污分流，园区污染集中治理设施均未建成。按属地管理的原则，我局函告3个村镇工业聚集区所在的街镇加强聚集区内雨污分流管网和配套的污染防治设施建设。目前，常青工业区已完成雨污分流建设，并接入市政污水管网；卫乡工业聚集区和兴平工业区污染治理方案正在制定中。2、重金属企业排查整治。包河区共有合肥江航飞机装备有限公司和安徽东风机电科技股份有限公司2家重金属排放企业。合肥江航飞机装备有限公司主要污染物为六价铬和镍。该单

11、位已履行环评审批手续，2010年10月通过试生产审批，目前正在申请验收中；安徽东风机电科技股份有限公司主要从事军品制造，主要污染物为六价铬。该单位已履行环评审批手续并通过验收。3、化工、造纸厂检查。我局负责监管的造纸企业仅合肥市包河区蓝月亮造纸厂1家，无化工企业。合肥市包河区蓝月亮造纸厂属2011年底落后产能淘汰企业，被纳入今年减排任务。包河区经促局、环保局已对合肥市包河区蓝月亮造纸厂联合下发关于限期淘汰落后产能的通知，要求企业按照国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）规定，2011年底前完成落后产能淘汰工作。现已完成。4、化学品环境管理和危险废物专项执法检查。根据市环

12、保局关于进一步开展化学品环境管理专项执法检查和危险废物专项执法检查的通知要求，我局成立了包河区化学品环境管理和危险废物专项执法检查领导小组，制定了包河区化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作方案。通过专项检查，辖区目前无铬盐产生企业、多晶硅企业、危险废物处置设施运营企业、电子废物拆解利用单位及污泥处置单位。我局负责监管的小仓房污水处理厂仍在调试期，无污泥产生，待正式运营后，污泥由市排水办统一处置；铬泥产生企业2家，分别为合肥江航飞机装备有限公司和安徽东风机电科技股份有限公司。2家单位危险废物贮存场所均已建成，产生的危险废物都已委托合肥吴山固体废物处置公司进行处置，并严格执行危险废物转移联单制

13、度。此外，根据市局关于危险废物专项执法检查重点要求，我局结合辖区行业特点，确定机械加工、印刷行业等24家危险废物重点产生单位为检查对象，对24家企业的危险废物贮存、处置情况进行专项检查。目前，23家单位危险废物均已交由有危险废物资质单位处置；安徽安凯金达汽车部件有限公司危险废物处置不规范，我局已下达限改，责令该单位按照危险废物管理要求，建设危险废物贮存场所，危险废物交由有资质单位处置。同时，检查中发现安徽安凯福田曙光车桥有限公司、合肥银联文化投资有限公司、合肥迅达包装股份有限公司危险废物贮存场所不规范，我局分别下达限期改正通知书，责令立即改正环境违法行为，预计1月底前完成整改。（二）重点加强“

14、三同时”监察根据市环保局关于印发合肥市2011年度建设项目竣工环境保护验收计划的通知（合环审201145号）文件要求，对我区262个项目开展“三同时”监察工作。为切实、有效地将“三同时”监察工作落到实处，我局组织召开全局专题会议，研究决定成立4个监察组，4位领导任组长，全面、有序开展“三同时”监察工作。截至目前，停产、搬迁、未投产、项目取消等80家，拟验收10家，已验收25家，已下达限改通知书146家，申请法院强制执行1家。（三）稳步推进“两无”环境综合整治自四月中旬开展，区环保局组织开展了“无环评审批手续、无合法用地手续”的“两无”环境问题调查。经调查，全区共有“两无”环境问题421家，其中

15、作坊式工厂78家、较具规模的畜禽养殖场75家、废品收购点166家、豆腐坊75家、农家乐饭店16家、河道旁乱垦乱植乱建的11家。我局一方面督促相关街镇，一方面联合和区直相关部门共同逐步推进该项工作。今年依法取缔了污染严重的18家地沟油加工点、3家电镀厂和1家养猪场。（四）切实做好环境信访查处在环境信访处理中我局始终牢固树立“群众利益无小事”的观念，严格遵守信访条例，切实做到“件件有着落，事事有回音”。今年，我局共受理各类环境信访892件，其中合肥市12369投诉中心转办403件，区长热线办454件，其它投诉35件，已全部处理，信访处理率达100%；承办人大、政协提（议）案3件，已全部办复，办复率

16、亦为100%。（五）认真落实污染防治工作一是按照市政府关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见文件要求，我局按要求成立了4个秸秆禁烧督察组对禁烧重点街镇进行巡查、督查；二是在中高考近一个月期间，按照市环保局统一部署，开展噪声污染防治巡查，并在中考、高考考点学校派专人驻点值班，及时解决影响考生的噪声问题。三是为控制巢湖蓝藻爆发频次，根据市政府第70号专题会议纪要要求，我局积极督促实施巢湖蓝藻打捞工作。三、以“紧密跟进”和“组织保证”为目标，不断加强和改进党的建设工作在党建工作中，局党组始终把“紧密跟进中心工作，努力提供坚强有力的组织保证”为基本出发点，在认真进行常规性的党员教育与管理，思想政治

17、工作及局管干部的管理工作的同时，还进行了一系列的实践和探索。（一）稳步推进领导班子建设。严格按照“集体领导、个人分工、民主集中、会议决定”的原则，在重难点项目审批、重难点信访处理、行政处罚环节等工作方面执行民主集中制、重大问题的决策程序、重大问题请示报告制度等制度。通过领导班子建设的稳步推进，充分调动了班子成员的积极性和创造性，发挥了班子成员的凝聚力和战斗力。（二）狠抓行风建设重要举措。一是认真开展员工“创六星”活动。为了切实推动效能建设和党员创先争优活动进一步深化，促进我局各项工作不断迈上新台阶，自8月起，在区环保局全体党员干部及职工中，全面开展“创六星”活动，实行定期评选和动态管理，从而在

18、全局范围内营造出浓厚的争“星”进位，奋发向上的健康氛围，使行风建设的主要内容得以充分体现。二是纳入年度目标考核范畴。我局将行风建设作为包河区环保局科室年度目标考核的重要内容来抓 (总分：100分，行风建设占13分) ，使行风建设纳入奖优惩劣、按绩计酬的范畴。三是不断完善各项制度建设。为在全局范围内形成“以制度管人，以制度管事”的良好工作机制，我局进一步建立健全各项规章制度，制定并认真实施了首问负责制、限期办结及答复制度责任追究制度（含项目审批、行政处罚等方面的责任追究）、效能建设通报制度等一系列规章制度，使行风建设有章可循。四是以文明服务促推行风建设。认真实行“一句话问候（如您好！请问什么事？

19、谁问找谁！等）、一把椅子让座，一杯开水暖心”等“三个一”问服务规范动作，使行风建设渗透到日常工作的具体细节之中。（三）切实加强环境保护宣传工作。通过“绿色学校”创建活动、“六五”环境日、滨湖新区塘西河污染综合整治，积极宣传国家环境保护法律、法规及环境保护相关知识，提高人民群众的环境保护意识和可持续发展意识。此外，构建、完善政务信息公开平台、包河区环保局网站等媒介，扩大环境保护宣传范围，加大环境保护宣传力度，全面做好外宣工作。总之，2011年是区环保局划转区政府后全面转型的一年，在区委、区政府的正确领导下，全局上下齐心合力，砥砺奋进，认真落实各级环保工作部署要求，全力推进各项重点工作，环保工作整

20、体取得较好成绩。但是，也存在一些亟待解决的环境问题。表现为水环境质量有待进一步改善；包河工业区“三同时”执行率不高；村镇工业聚集区基础设施建设滞后；地沟油、垃圾收购点等“两无”环境污染问题严重等。明年，我局将继续发扬成绩，再接再厉，严格按照区委区政府的统一部署及上级环保部门的各项要求，紧紧围绕“生态立区”主题，深化环境管理工作，强化环境执法，加大环保投入，搞好污染治理和生态建设。具体计划如下：一、加强环境监管，确保完成减排目标任务（一）提高建设项目“三率”，严格项目审批严把建设项目环保审批关，把环保审批作为前置条件，认真落实工商、卫生、环保联动机制，从源头上控制环境污染。进一步督促、指导建设单

21、位履行各项环保手续，切实做好项目服务工作，全面提高我区项目环评率、“三同时”执行率和验收率，确保项目合法化、科学化、可持续化建设。重点提高包河工业区项目环评率、“三同时”执行率和验收率。二、突出水环境保护，深入开展环境综合整治包河区襟“五河”而带“一湖”，巢湖水面面积占全区区域面积1/5。水环境保护工作成为全区2012环境保护工作的重中之重。一是淝河镇环境综合整治。关镇河水环境综合整治项目已列入安徽省“十二五”巢湖流域水污染防治规划中，计划2012年开始实施。将按照区政府关于淝河镇环境综合整治统一部署，开展关镇河水环境综合整治工作。另一方面加强淝河镇混凝土企业监管，进一步改善淝河路扬尘污染现状

22、。二是河流综合整治。继续按计划定期开展走河行动，加强排污口管理，加大监督检查频次，对走河中发现的问题及时督促所在街、镇整改；严格按照市、区政府关于塘西河综合整治工作要求，加强排污单位监管，配合做好塘西河综合治理监测、宣传工作。此外，按照合肥市包河区城市水环境质量考核办法（试行），落实各街镇及相关单位责任，并严格考核，提高河流水环境质量。三是工程污染治理。督促大圩农家乐经营单位落实污染防治措施，针对水污染严重的环境违法行为加大行政处罚力度；督促、指导淝河镇平塘王村生活污水治理工程和卫乡物流产业园污水治理项目加快建设；按照市政府批示联系、协调市重点局加快义城监狱排口污染治理进度。四是积极争取国家及

23、省、市环保专项资金，加大我区水环境污染综合治理投入力度，改善区域水环境。三、强化环境监察，加大环境整治和执法力度一是按照市环保局关于印发合肥市2011年度建设项目竣工环境保护验收计划的通知计划，完成项目“三同时”监察扫尾工作，督促我局已下达限改通知书，逾期未整改的企业尽快整改，落实污染防治设施建设。此外，加大行政处罚力度，震慑环境违法行为。二是继续推进“两无”环境综合整治。根据排查情况，对存在严重环境污染违法行为的作坊或企业依法进行取缔。同时，拟选择规模较大的10家畜禽养殖场建设沼气池试点，并已将沼气池试点建设经费纳入2012年财政预算。三是严格已立项工业园区规划的环评审查，严格园区项目准入。

24、指导工业园区所在街、镇落实聚集区内雨污分流管网和配套的污染防治设施建设。市环保局确定的重点污染源单位为重点监管对象，定期进行监察、监测联动监管，进一步规范设施运行，强化台账管理，确保重点污染源污染物达标排放。四是扎实开展环境信访受理、查处、回复和办结工作。五是按照上级部门统一部署落实秸秆禁烧、中高考禁噪和蓝藻打捞等污染防治工作。四、防范环境风险，保障区域环境安全一是强化环境隐患整治和管理，对全区可能存在的环境风险隐患全面梳理，建立管理台账，完善防范预案，强化动态管理。重点督促合肥江航飞机装备有限公司完成环保验收。二是加强辐射和危废管理。继续开展危化品和危废专项排查整治。加大辐射安全培训力度，提升辐射环境监管能力，督促产生危化品和危废的单位按照管理规范要求积极完成整改。五、深入环境宣传，提高人们环境保护意识以绿色学校创建活动和“六五”环境日宣传活动为平台，以环保网络、报刊等新闻媒体为载体，积极宣传国家环境保护法律、法规及环境保护相关知识，提高全民环境保护意识。此外，我局将进一步抓好机关建设和党建工作，全面提高干部职工素质，扎实推进民主集中制等各项制度贯彻落实，努力实现经济发展和环境保护“双赢”。二一二年一月五日