办公室的环境管理

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1、办公室管理办公室管理 第一节：办公室的环境管理第一节：办公室的环境管理 第二节：日常办公事务的管理第二节：日常办公事务的管理 第三节：办公用品的管理第三节：办公用品的管理一、办公室的作用一、办公室的作用1、 “指挥部指挥部” ： 领导是决策、指挥和管理的重要场所；领导是决策、指挥和管理的重要场所；2、 “工作室工作室” ： 日常工作活动均在此展开；日常工作活动均在此展开；3、 “窗口窗口” ：与相关部门、社会公众、新闻媒介等直接产生联系；与相关部门、社会公众、新闻媒介等直接产生联系；第一节：办公室的环境管理第一节：办公室的环境管理二、办公室环境：一定组织机构的秘书部门所处的二、办公室环境：一定

2、组织机构的秘书部门所处的环境，包括人文环境和自然环境。环境，包括人文环境和自然环境。人文环境包括哪些？人文环境包括哪些？自然环境包括哪些？自然环境包括哪些？三、办公室环境管理的标准三、办公室环境管理的标准（1）、整洁）、整洁 A、整齐：、整齐：a.办公桌椅和橱柜应尽量采用同一尺寸、颜色办公桌椅和橱柜应尽量采用同一尺寸、颜色（主管领导可以特殊些）；排列规则，朝向同一方向；（主管领导可以特殊些）；排列规则，朝向同一方向；b.办公桌上除必要的文件、电脑、电话等，不应放办公桌上除必要的文件、电脑、电话等，不应放 其他东西；其他东西； B、清洁：、清洁：a. 每张桌子旁边应有纸篓；每张桌子旁边应有纸篓；

3、b. 办公室内不应放烟灰缸；办公室内不应放烟灰缸；（2）、安静）、安静 A、位置不应临街或靠近生产车间或门市部；、位置不应临街或靠近生产车间或门市部； B、说话和走路声音应小；、说话和走路声音应小；（3）、光线、空气和温度）、光线、空气和温度 A、光线；、光线；a.应尽量使用自然光，办公桌不能紧靠窗户，否则光线应尽量使用自然光，办公桌不能紧靠窗户，否则光线 直射办公桌；直射办公桌；b.如自然光不足，如自然光不足， 可用台灯，一般为可用台灯，一般为20-30W； 可用整体灯，以日光灯为主，安置在室顶，不应五颜可用整体灯，以日光灯为主，安置在室顶，不应五颜 六色；六色； B、空气：人员流动大，保持

4、空气流通；、空气：人员流动大，保持空气流通； C 、湿度：、湿度：20-25度；度；（4）、色调与美化光线、空气和温度）、色调与美化光线、空气和温度 A、色调：单纯、柔和、色调：单纯、柔和a.冷：白、绿、蓝；冷：白、绿、蓝；b.暖：黄、红、宗；暖：黄、红、宗；c.中：灰、紫；中：灰、紫； B、美化：整体、和谐、美化：整体、和谐 a、政府机关：庄重、简洁，不宜太多装饰；、政府机关：庄重、简洁，不宜太多装饰； b、商业企业：华丽、讲究，但应避免奢侈与俗气；、商业企业：华丽、讲究，但应避免奢侈与俗气；（5）、安全）、安全四、办公室的布局与布置四、办公室的布局与布置1、小办公室布局：、小办公室布局：（

5、1）适用于中高层机关和事业单位的分理制秘书机构；）适用于中高层机关和事业单位的分理制秘书机构；（2）主管领导、各个科室单独拥有自己的办公室；）主管领导、各个科室单独拥有自己的办公室；（3）秘书的办公室应与主管领导相邻；）秘书的办公室应与主管领导相邻；（4）单人使用的办公桌椅应面对门口；）单人使用的办公桌椅应面对门口；（5）信访、接待等部门应安放供外来人）信访、接待等部门应安放供外来人 使用的桌椅、茶几等；使用的桌椅、茶几等；2、开放式办公室布局：、开放式办公室布局：（1）适用现代企业；）适用现代企业；（2）如主管领导与各个科室共在一室，其办公桌椅应位）如主管领导与各个科室共在一室，其办公桌椅应

6、位 于其他办公人员的最后部，用玻璃窗隔开，免于干于其他办公人员的最后部，用玻璃窗隔开，免于干 扰，利于监督；扰，利于监督；（3）工作流程应呈）工作流程应呈“I”型、型、“L”型秘或型秘或“O”型，不应型，不应呈呈“Z”型、型、“M”型或型或“X”型，避免工作倒退、交叉或型，避免工作倒退、交叉或往返；往返；案例：办公室布局案例：办公室布局 某公司准备在上海开办一所销售分公司，租用某公司准备在上海开办一所销售分公司，租用了某写字楼一层的大厅，其中，大门左边用作产品了某写字楼一层的大厅，其中，大门左边用作产品展示，大门右边作为销售分公司办公区，包括正副展示，大门右边作为销售分公司办公区，包括正副经理

7、办公区、接待区、销售部、财务部。该销售分经理办公区、接待区、销售部、财务部。该销售分公司负责人将整个一层大厅全部设计为当今很流行公司负责人将整个一层大厅全部设计为当今很流行的全开放式办公室和半开放式办公室，用站立并能的全开放式办公室和半开放式办公室，用站立并能够移动的间隔物来分割，没有门，所有人的工作都够移动的间隔物来分割，没有门，所有人的工作都能清楚可见。能清楚可见。讨论：这个布局有什么好处？又有什么问题？讨论：这个布局有什么好处？又有什么问题？你如何看待开放式布局的办公室？你如何看待开放式布局的办公室？五、办公室的日常维护五、办公室的日常维护六、办公室的健康和安全六、办公室的健康和安全良好

8、的环境和工作条件需要平时认真、细心的维护良好的环境和工作条件需要平时认真、细心的维护维护的项目有哪些？维护的项目有哪些？1、办公室的安全隐患有哪些？如何处理？、办公室的安全隐患有哪些？如何处理？ 设计一个安全隐患纪录及处理表设计一个安全隐患纪录及处理表2、做好信息的保密工作、做好信息的保密工作口头信息的安全及保密工作口头信息的安全及保密工作纸面信息的安全及保密工作纸面信息的安全及保密工作电子信息的安全及保密工作电子信息的安全及保密工作 重大突发事件，是指由于自然或人为因素导致突然发生的严重重大突发事件，是指由于自然或人为因素导致突然发生的严重危害国家利益、破坏社会稳定、造成重大社会影响的事件。

9、危害国家利益、破坏社会稳定、造成重大社会影响的事件。七、突发事件的处理七、突发事件的处理2、事故处理的方法、事故处理的方法1、事故处理的基本原则和基本要求、事故处理的基本原则和基本要求3、事故情况报告表、事故情况报告表第二节：日常办公事务的管理第二节：日常办公事务的管理一、日常办公事务管理主要包括值班工作和一、日常办公事务管理主要包括值班工作和各项文牍性工作，接打电话，印信管理，各项文牍性工作，接打电话，印信管理，以及财务、医疗、车队、餐厅、招待所等以及财务、医疗、车队、餐厅、招待所等管理工作。管理工作。办公事务管理的特点：办公事务管理的特点：服务性；服务性； 分散性；分散性； 专业性专业性主

10、动性；主动性； 繁杂性繁杂性二、通讯工作：电话、邮件、电报、传真、网络二、通讯工作：电话、邮件、电报、传真、网络电话礼仪电话礼仪 电话是企业内对外沟通最常使用的工具，从电话的接听、电话是企业内对外沟通最常使用的工具，从电话的接听、挂断等小小动作上，能评断出这家公司的员工是否经过良好挂断等小小动作上，能评断出这家公司的员工是否经过良好的训练，也同时可以看出这家公司的管理是否有效率。的训练，也同时可以看出这家公司的管理是否有效率。 您已是企业内的一份子，您每一次电话的应对，都影响您已是企业内的一份子，您每一次电话的应对，都影响着企业的声誉，希望您能注意电话的使用技巧着企业的声誉，希望您能注意电话的

11、使用技巧. .拨电话的流程拨电话的流程顺序顺序 基本用语基本用语 注意事项注意事项 1、准备、准备 确认对方的姓名、确认对方的姓名、明确通话的目的明确通话的目的 ;准备好要讲的内容、说话的顺序准备好要讲的内容、说话的顺序2、问候、告问候、告知自己姓名知自己姓名 您好！我是您好！我是 公公司司 部的部的 一定要报出自己的姓名一定要报出自己的姓名讲话时要有礼貌讲话时要有礼貌 3、确认对象确认对象 请问请问先生在吗？先生在吗？必须要确认电话的对方必须要确认电话的对方如与要找的人接通电话后，应重新问候如与要找的人接通电话后，应重新问候 4、电话内容电话内容 打电话是想向您咨打电话是想向您咨询一下关于某

12、事询一下关于某事对时间、地点、数字等进行准确的传达对时间、地点、数字等进行准确的传达 说完后可总结所说内容的要点说完后可总结所说内容的要点 5、结束语结束语 “谢谢谢谢”“”“麻烦您麻烦您了了”、“那就拜托那就拜托您了您了”等等 语气诚恳、态度和蔼语气诚恳、态度和蔼 6、放回听筒、放回听筒 等对方放下电话后再轻轻放回电话机上等对方放下电话后再轻轻放回电话机上 重点重点1 1、要考虑打电话的时间（对方此时是否有时间或者方便）、要考虑打电话的时间（对方此时是否有时间或者方便） 2 2、注意确认对方的电话号码、单位、姓名，以避免打错电话、注意确认对方的电话号码、单位、姓名，以避免打错电话 3 3、准

13、备好所需要用到的资料、文件等、准备好所需要用到的资料、文件等 4 4、讲话的内容要有次序，简洁、明了、讲话的内容要有次序，简洁、明了 5 5、注意通话时间，不宜过长、注意通话时间，不宜过长 6 6、要使用礼貌语言、要使用礼貌语言 接电话的流程接电话的流程顺序顺序 基本用语基本用语 注意事项注意事项 1、拿起听筒，告拿起听筒，告知自己的姓名知自己的姓名 “您好，大名实业您好，大名实业部部”接电话时，不使用接电话时，不使用“喂喂”回回答答 告知对方自己的姓名告知对方自己的姓名 2、确认对方确认对方 请问您是哪一位？请问您是哪一位？必须对对方进行确认必须对对方进行确认 3、听取来电用意听取来电用意

14、“是这样的是这样的”“”“是是的的”“”“好的好的”必要时应进行记录必要时应进行记录 4 4、确认来电事宜、确认来电事宜这件事情我已经明白了这件事情我已经明白了还有什么需要帮助您的？还有什么需要帮助您的？确认时间、地点、对象和事由确认时间、地点、对象和事由如是传言必须记录下电话时间如是传言必须记录下电话时间和留言人和留言人 5、结束语结束语“请放心请放心”、“我一定我一定转达转达”、“谢谢谢谢”、“再见再见”等等 6 6、放回电话听简、放回电话听简 重点重点1、电话铃响在、电话铃响在3声之内接起。声之内接起。 2、告知对方自己的姓名。、告知对方自己的姓名。3、电话机旁准备好纸笔进行记录。、电话

15、机旁准备好纸笔进行记录。 4、确认记录下的时间、地点、对象和事件等重要事项。、确认记录下的时间、地点、对象和事件等重要事项。 5 5、使用礼貌语言、使用礼貌语言。6、打错电话要有礼貌地回答，让对方重新确认电话号码、打错电话要有礼貌地回答，让对方重新确认电话号码 。代接电话的流程代接电话的流程 来电找的人不在来电找的人不在铃声响起拿起听筒、报出名字及问题铃声响起拿起听筒、报出名字及问题 告诉对方要找的人不在告诉对方要找的人不在请教对方姓名请教对方姓名 主动询问是否要留言主动询问是否要留言 再确认留言内容再确认留言内容 礼貌性的结束电话礼貌性的结束电话 挂电话挂电话 来电找的人正在接电话来电找的人

16、正在接电话铃声响起拿起听筒铃声响起拿起听筒报出名字及问候报出名字及问候请教对方姓名请教对方姓名/ /告诉对方要找的人正在接电话告诉对方要找的人正在接电话 对方要求等一会对方要求等一会 对方要求留言对方要求留言告诉受电者来电者姓名告诉受电者来电者姓名注意等待的时间注意等待的时间注意事项 1 1、态度上应谨慎、礼貌、亲切、态度上应谨慎、礼貌、亲切 2 2、声调、音量适中，速度不急不慢。、声调、音量适中，速度不急不慢。 试想我们嘴巴说谢谢，心里却把对方恨得牙痒痒的，受试想我们嘴巴说谢谢，心里却把对方恨得牙痒痒的，受话者必也能感觉出您的心不甘情不愿。同样是一句话，何不话者必也能感觉出您的心不甘情不愿。

17、同样是一句话，何不说得漂亮一些，让人心情舒畅呢？说得漂亮一些，让人心情舒畅呢？ 3 3、常将请、谢谢、对不起挂在嘴边。、常将请、谢谢、对不起挂在嘴边。 4 4、常说、常说“您您”取代取代“你你”，多说，多说“我们公司，咱们公司我们公司，咱们公司”，少说少说“你们公司你们公司”，让对方有一种被认同的感觉，一下子缩，让对方有一种被认同的感觉，一下子缩短了彼此的距离，相信要做进一步的深谈要求都会比较容易。短了彼此的距离，相信要做进一步的深谈要求都会比较容易。 5 5、拨电话时，电话接通后应告知自已的部门、姓名。、拨电话时，电话接通后应告知自已的部门、姓名。 移动电话礼仪： （1）使用移动电话要注意场

18、合 剧场、音乐厅、阅览室、法庭、会议室、课堂等；飞机上、医院、加油站等。 （2）注意通话方式 （3）注意文明携带 （4）注意保密（二）、邮件收发：（二）、邮件收发：1、邮件收发的程序和要求：、邮件收发的程序和要求：（1）、分类：根据邮件的性质；）、分类：根据邮件的性质；A、电报、特快专递、航空件等急件；、电报、特快专递、航空件等急件；B、政府部门或上级的公文、政府部门或上级的公文;C、业务往来公函；、业务往来公函；D、写明上司亲启的信函；、写明上司亲启的信函；E、汇票、汇款单；、汇票、汇款单；F、包裹、印刷品；、包裹、印刷品；G、同事的私人信件；、同事的私人信件；（2）、拆封：）、拆封：A、写

19、明上司或同事亲启的私人信函，不可拆开；、写明上司或同事亲启的私人信函，不可拆开； 如误拆，应立即封口并标明如误拆，应立即封口并标明“误拆误拆”，同时签，同时签字字;B、拆封时不能随手撕开，以免撕坏信件内容和邮戳；、拆封时不能随手撕开，以免撕坏信件内容和邮戳； 应倒置，待信件滑落一侧再用剪刀从封口处剪开；应倒置，待信件滑落一侧再用剪刀从封口处剪开；C、查看信封内有无附件，如单据、名片、钞票等、查看信封内有无附件，如单据、名片、钞票等D、信封切忌不能随意扔掉，应把文件和信封装订、信封切忌不能随意扔掉，应把文件和信封装订 起来，以免忘记邮戳、地址或电话等；起来，以免忘记邮戳、地址或电话等；（3）、登

20、记：除了私人信件外，其他邮件均须登记；）、登记：除了私人信件外，其他邮件均须登记； 登记注意事项：登记注意事项：编号、收到日期、发出日期、发出单位、受阅人或编号、收到日期、发出日期、发出单位、受阅人或部门、邮件种类、处理办法、地址、电话、备注部门、邮件种类、处理办法、地址、电话、备注（4）、分送：）、分送：A、上司亲收件应立即呈送；、上司亲收件应立即呈送；B、归口办理的文件及时送交各部门负责人，需要多、归口办理的文件及时送交各部门负责人，需要多人阅办的文件应按常规程序传阅或分送复印件人阅办的文件应按常规程序传阅或分送复印件;C、同事信件按指定信箱或顺序发送；、同事信件按指定信箱或顺序发送；D、

21、其他，如报纸应及时上架，或经授权由秘书阅办；、其他，如报纸应及时上架，或经授权由秘书阅办；（5）、阅办：）、阅办：A、秘书应认真仔细阅看文件，重点部分用红笔、秘书应认真仔细阅看文件，重点部分用红笔 标出，提醒上司注意；标出，提醒上司注意；B、可以为上司提供有关依据，提出初步处理意见、可以为上司提供有关依据，提出初步处理意见;C、较长文件可做摘要处理，置于信件前面；、较长文件可做摘要处理，置于信件前面；2、发出邮件的注意事项：、发出邮件的注意事项：（1）、内容校核：）、内容校核：格式、文句正确、无错、别、漏字；签名、盖章清格式、文句正确、无错、别、漏字；签名、盖章清晰；附件备齐；晰；附件备齐；（

22、2）、信封与内容校核：）、信封与内容校核：收、发件人（单位）地址：越详尽越好；收、发件人（单位）地址：越详尽越好；收、发件人（单位）名称：收、发件人（单位）名称：收、发件人邮政编码：收、发件人邮政编码：附件符号：附件符号：“紧急程度紧急程度”、“秘级秘级”、“亲启亲启”（3）、邮件寄发：）、邮件寄发：分类寄发：分类寄发：平信、境内航空、港澳台航空、国际航空、特快专递平信、境内航空、港澳台航空、国际航空、特快专递3、电子邮件：、电子邮件： （1）注意书写语气要谦虚委婉）注意书写语气要谦虚委婉 （2）每天检查新邮件并尽快回复。）每天检查新邮件并尽快回复。 （3）不要不经对方同意发送广告邮件）不要不

23、经对方同意发送广告邮件 （4）禁止传播不健康的内容）禁止传播不健康的内容三、值班管理三、值班管理四、印信管理四、印信管理值班做什么？值班做什么？五一长假就要到了，如果你是一个政府部门的办公室主任，五一长假就要到了，如果你是一个政府部门的办公室主任，请你制作一份值班表。请你制作一份值班表。1、印章和介绍信是各级各类组织对外联系的标志和行使职权的凭证。、印章和介绍信是各级各类组织对外联系的标志和行使职权的凭证。 2、秘书部门掌管的印章有三种：、秘书部门掌管的印章有三种： 一是单位印章（含钢印）；一是单位印章（含钢印）； 二是单位领导人公用的私章二是单位领导人公用的私章 三是秘书部门的公章三是秘书部

24、门的公章印章的作用？印章的作用？1、标志作用、标志作用2、权威作用、权威作用3、法律作用、法律作用3、介绍信及其管理、介绍信及其管理 介绍信是用来介绍被派遣人员的姓名、年龄、身份、接洽事项等情况介绍信是用来介绍被派遣人员的姓名、年龄、身份、接洽事项等情况的一种专用书信，具有介绍和证明双重作用。的一种专用书信，具有介绍和证明双重作用。4、印信管理的注意事项有哪些？、印信管理的注意事项有哪些？第三节：办公物品的管理第三节：办公物品的管理一、办公物品管理的含义和内容一、办公物品管理的含义和内容1、办公物品管理，是指文秘人员对各种办公物品的、办公物品管理，是指文秘人员对各种办公物品的购买、使用、保管的

25、全过程都做出明确的规定，并切购买、使用、保管的全过程都做出明确的规定，并切实贯彻执行，以期有效地控制办公经费的开支，更好实贯彻执行，以期有效地控制办公经费的开支，更好地提高文秘人员的办公效率。地提高文秘人员的办公效率。2、内容：、内容：传统办公物品管理：办公耐用品；办公易耗品传统办公物品管理：办公耐用品；办公易耗品办公自动化设备管理：计算机及办公自动化系统、复办公自动化设备管理：计算机及办公自动化系统、复印机、传真机、投影仪、打印机等印机、传真机、投影仪、打印机等二、传统办公物品管理二、传统办公物品管理1、库存控制、库存控制a、最大量库存：以防物品超量存储而保存的该项物品的最大、最大量库存：以

26、防物品超量存储而保存的该项物品的最大数量，库存物品的数量在任何时候不能超过这个最大量。数量，库存物品的数量在任何时候不能超过这个最大量。b、最小量库存：以防物品全部被消耗完而保存的该项物品的、最小量库存：以防物品全部被消耗完而保存的该项物品的最小数量。最小数量。c、重新订购线：提醒购买者库存需要重新订购的标准。他由、重新订购线：提醒购买者库存需要重新订购的标准。他由以下几个因素确定：以下几个因素确定： 重新订购线重新订购线=日用量日用量*运送时间运送时间+最少量库存最少量库存2、办公用品的采购、办公用品的采购3、办公物品的保管、办公物品的保管 库存登记和记录库存登记和记录 办公物品的保管办公物

27、品的保管 办公物品的发放和管理办公物品的发放和管理三、办公自动化设备管理三、办公自动化设备管理1、计算机、计算机2、办公自动化系统、办公自动化系统3、网络管理、网络管理4、复印机、复印机5、传真机、传真机6、打印机、打印机7、投影仪、投影仪8、照相机、摄像机、照相机、摄像机四、车辆管理：公车改革四、车辆管理：公车改革 回首我国公务用车改革，已有回首我国公务用车改革，已有11年历史，但迫于各方质疑之年历史，但迫于各方质疑之声，各地车改始终低调潜行。声，各地车改始终低调潜行。 2003年年2月，中纪委书记吴官正在中纪委二次全会工作报告月，中纪委书记吴官正在中纪委二次全会工作报告中明确提出：中明确提

28、出：“鼓励支持有条件的地区和单位积极稳妥地进行公鼓励支持有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作。务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作。”进而，十六届进而，十六届三中全会正式提出改革领导干部职务消费的要求，并将公车改革三中全会正式提出改革领导干部职务消费的要求，并将公车改革纳入其中。潜行各地的车改星火自此燎原。纳入其中。潜行各地的车改星火自此燎原。 公车包括两类，一类是专职巡查执法车辆，另一类是专门接公车包括两类，一类是专职巡查执法车辆，另一类是专门接送领导上下班的车辆，前者北京市有三个大户：北京市交通管理送领导上下班的车辆，前者北京市有三个大户：北京市交

29、通管理局、北京市工商局、北京市公安局，每个局的数量在辆局、北京市工商局、北京市公安局，每个局的数量在辆不等，合计辆（市级），这部分车是社会所必须的。其不等，合计辆（市级），这部分车是社会所必须的。其余的车大部分属于接送领导，这部分车，完全可以脱离公车，变余的车大部分属于接送领导，这部分车，完全可以脱离公车，变成私车，如此一来，可以大大节约财政的支出。成私车，如此一来，可以大大节约财政的支出。公车改革不公车改革不透明透明，公用私用分不清，公用私用分不清，有的也就有的也就一阵风一阵风，赶赶浪头图赶赶浪头图光荣光荣！ 权威人士指出，目前我国公车制度中主要存在以下四方面的权威人士指出，目前我国公车制度

30、中主要存在以下四方面的突出问题：突出问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，万元以上，有的甚至超过有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在万元。地方公车消费占财政支出的比例在612之间，有些地方甚至更高。之间，有些地方甚至更高。二是公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公二是公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公事占事占13，领导干部及其亲属私用占，领导干部及其亲属私用占13，司机私用占，司机私用占1/3

31、。三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公倍，而运营成本仅为公车的车的13左右。左右。四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。 720亿亿 27%：“八五八五”期间，全国公车耗资期间，全国公车耗资720亿元，年亿元，年递增递增27%，大大超过了，大大超过了GDP的增长速度。的增长速度。350万辆万辆300

32、0亿元：截至亿元：截至20世纪世纪90年代后期的数字，我国年代后期的数字，我国约有约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约万辆公车，包括司勤人员在内耗用约3000亿元人民币亿元人民币90% 38%：在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的：在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的90%左右，占到全部国家财政支出的左右，占到全部国家财政支出的38%。 510倍：公车每万里使用成本高出社会车辆倍：公车每万里使用成本高出社会车辆5至至10倍。倍。13：公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分：公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。公车不之一、司机私用占三分之一。公车

33、不“公公”日益严重。日益严重。95%：中国社会调查事务所对北京、上海等：中国社会调查事务所对北京、上海等7城市普通居城市普通居民的电话调查显示：民的电话调查显示：95%以上的公众赞成进行公车改革。关于以上的公众赞成进行公车改革。关于用什么方式使用公务车，用什么方式使用公务车，64.3%的公众选择了公车租用，的公众选择了公车租用，27.5%的公众选择岗位补贴。的公众选择岗位补贴。 中国青年报：公车浪费与国防开支相近中国青年报：公车浪费与国防开支相近 用于公务仅占三分之一用于公务仅占三分之一 本报北京本报北京3月月12日电日电(记者万兴亚实习生邢佰英记者万兴亚实习生邢佰英)“公务员一天公务员一天耗

34、电量，普通百姓用耗电量，普通百姓用19天。天。”全国人大代表刘满仓惊呼。而全国全国人大代表刘满仓惊呼。而全国政协委员刘光复在发言中提到的数字更是令人咋舌：每年各级政政协委员刘光复在发言中提到的数字更是令人咋舌：每年各级政府官员公车私用费用达府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和多亿元，几乎和2006年的国防开支年的国防开支相近。相近。 据有人测算，许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一，据有人测算，许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一，其余时间分别被用于领导和司机的私事上。其余时间分别被用于领导和司机的私事上。 刘光复委员认为，政府机关管理部门必须带头做到节约资源，刘光复委员认为，政府机

35、关管理部门必须带头做到节约资源，但是，除了腐败行为和错误决策造成的浪费以外，还有很多类似但是，除了腐败行为和错误决策造成的浪费以外，还有很多类似于公车私用的浪费现象。他列举了五大官员公务支出严重浪费的于公车私用的浪费现象。他列举了五大官员公务支出严重浪费的形式，形式， 一是由来已久的形式主义的浪费，如节日工程、形象工程、一是由来已久的形式主义的浪费，如节日工程、形象工程、政绩工程、甚至各种名义的政绩工程、甚至各种名义的“公款追星公款追星”。 二是豪华办公的浪费，这在经济落后的地区尤为明显，一些二是豪华办公的浪费，这在经济落后的地区尤为明显，一些县级市的办公楼甚至可以和欧洲中等国家的总统府相媲美

36、。县级市的办公楼甚至可以和欧洲中等国家的总统府相媲美。 三是公私不分的浪费，除了公车私用之外，还有私人请客办三是公私不分的浪费，除了公车私用之外，还有私人请客办事、公家买单；父母做高官、子女办公司，官商一体等现象。事、公家买单；父母做高官、子女办公司，官商一体等现象。 四是迎来送往的浪费，如今，会议加礼品加旅游已经成了固四是迎来送往的浪费，如今，会议加礼品加旅游已经成了固定的接待模式，这种支出在很多单位中是大头，有的甚至是定的接待模式，这种支出在很多单位中是大头，有的甚至是沉重的负担。据了解，全国招待费用支出每年达数千亿元，沉重的负担。据了解，全国招待费用支出每年达数千亿元，远远超过在教育上的

37、支出。远远超过在教育上的支出。 五是出游培训的浪费，全国每年公款出国旅游或考察花费五是出游培训的浪费，全国每年公款出国旅游或考察花费2000亿元，而这些考察培训更多的是一种待遇而非工作，亿元，而这些考察培训更多的是一种待遇而非工作，实际并无必要。实际并无必要。 对于这些浪费现象产生的原因，刘光复委员认为，公务员对于这些浪费现象产生的原因，刘光复委员认为，公务员勤俭节约意识的缺失是直接原因。公务员缺少尊重纳税人的勤俭节约意识的缺失是直接原因。公务员缺少尊重纳税人的意识，而官场上比阔斗富之风的盛行更使很多官员无视百姓意识，而官场上比阔斗富之风的盛行更使很多官员无视百姓疾苦，肆意挥霍浪费。另外，长期

38、以来对公务员的考核都没疾苦，肆意挥霍浪费。另外，长期以来对公务员的考核都没有节约这一条款，甚至有的机关鼓励把当年的钱尽量花掉来有节约这一条款，甚至有的机关鼓励把当年的钱尽量花掉来向财政追要新的资金，因此，责任追究制度不能有效实行，向财政追要新的资金，因此，责任追究制度不能有效实行，使得一些官员不负责任一再对国家和单位造成重大损失。归使得一些官员不负责任一再对国家和单位造成重大损失。归根结底，作为权力机关的人大，对公共财政预算及使用的监根结底，作为权力机关的人大，对公共财政预算及使用的监督没有落到实处是浪费现象的根本原因。督没有落到实处是浪费现象的根本原因。 “要实现要实现十一五十一五期间单位国

39、内生产总值能源消耗降期间单位国内生产总值能源消耗降低低20%左右的目标，机关干部应在节约资源方面为百姓做出左右的目标，机关干部应在节约资源方面为百姓做出表率和示范。把资源节约列入干部考核机制，对在社会上形表率和示范。把资源节约列入干部考核机制，对在社会上形成良好的节约风气将起到很好的促进作用。成良好的节约风气将起到很好的促进作用。”于保法代表说。于保法代表说。 调查：北京公车一年吃掉多少财政？调查：北京公车一年吃掉多少财政？ 市级财政市级财政 一年支出个亿一年支出个亿据北京市财政局一位姓马的工作人员透露，北京市财政供据北京市财政局一位姓马的工作人员透露，北京市财政供养的车辆总共大约万辆左右，不

40、包括区县政府的车辆。养的车辆总共大约万辆左右，不包括区县政府的车辆。其中奥迪几百辆，索纳塔辆，桑塔纳将近万辆。市其中奥迪几百辆，索纳塔辆，桑塔纳将近万辆。市财政提供的维护保养费用分别为，财政提供的维护保养费用分别为，30000元年、元年、3000元年、元年、9000元年。索纳塔一般都是新车，使用不过两年，所以保养元年。索纳塔一般都是新车，使用不过两年，所以保养费用比较低，年之后，费用可能大幅度上调，桑塔纳是以前费用比较低，年之后，费用可能大幅度上调，桑塔纳是以前的主流车型，车的寿命一般在年左右，所以保养费用比较高。的主流车型，车的寿命一般在年左右，所以保养费用比较高。在各级领导中，局级可以配奥

41、迪或索纳塔（在各级领导中，局级可以配奥迪或索纳塔（2.7升）。奥迪的零升）。奥迪的零部件价格昂贵，导致其保养费用也是前二者的几倍。所有的公部件价格昂贵，导致其保养费用也是前二者的几倍。所有的公车都必须是定编的，否则一律由各单位自己支出。车都必须是定编的，否则一律由各单位自己支出。 单位自己支出难道就不是政府拨款吗？单位自己支出难道就不是政府拨款吗？我们来给公车算一笔账。以最普通的桑塔纳为例，一辆我们来给公车算一笔账。以最普通的桑塔纳为例，一辆公用桑塔纳不算买车的钱，只算日常开销，大致如下：一年公用桑塔纳不算买车的钱，只算日常开销，大致如下：一年的维修保养费用：的维修保养费用：9000元；一年以

42、行驶元；一年以行驶2.5万公里算，每百公万公里算，每百公里油耗升，每升油以元计，一年油费：元；里油耗升，每升油以元计，一年油费：元；保险费折中算（最高元最低元），每辆保险费折中算（最高元最低元），每辆3000元；养路费元；养路费1320元；车船使用税：元；车船使用税：200元。以上每项都是必元。以上每项都是必须的。共计：须的。共计：21020元。如果再加上一个专职司机，每月工元。如果再加上一个专职司机，每月工资按资按1000元算，共元算，共12000元。至此，读者看明白了，一辆最元。至此，读者看明白了，一辆最普通的公车每年的费用最低也要普通的公车每年的费用最低也要33020元。可事实上现在的元

43、。可事实上现在的公车档次越来越高，奥迪、广本、现代、别克、帕萨特公车档次越来越高，奥迪、广本、现代、别克、帕萨特奥迪的开销更大，油耗、保养费、保险都基本在桑塔纳奥迪的开销更大，油耗、保养费、保险都基本在桑塔纳的倍左右，粗算下来，大致万元。综合起来，北京市属的倍左右，粗算下来，大致万元。综合起来，北京市属单位财政负担个亿。单位财政负担个亿。 区级财政区级财政 负担也是不轻负担也是不轻海淀区财政局政府采购办马庆华告诉记者，海淀区一海淀区财政局政府采购办马庆华告诉记者，海淀区一共有公车辆，目前还没有开始定点维修，仍然是共有公车辆，目前还没有开始定点维修，仍然是专项拨款，一辆车的预算费用为元（不包括折

44、专项拨款，一辆车的预算费用为元（不包括折旧）。如此算下来，海淀区一年的公车直接开销为旧）。如此算下来，海淀区一年的公车直接开销为万元，还不包括公车的间接开销，如果全算进去，恐怕万元，还不包括公车的间接开销，如果全算进去，恐怕要超过万元。要超过万元。北京市目前共有个区县，每个区县的情况也各不北京市目前共有个区县，每个区县的情况也各不相同，公车的支出也不尽相同，如果只取一个低水平的平相同，公车的支出也不尽相同，如果只取一个低水平的平均值万元的话，个区县合计应该是均值万元的话，个区县合计应该是7.2个亿。个亿。区县公车吃掉财政的数字更大。区县公车吃掉财政的数字更大。 据统计，截至目前，每天行驶在北京

45、大街小巷里的据统计，截至目前，每天行驶在北京大街小巷里的公车，大约有余万辆，包括中央单位、市属单公车，大约有余万辆，包括中央单位、市属单位、区县单位、人大政协各单位。其中由财政拨款位、区县单位、人大政协各单位。其中由财政拨款的车不少于万辆。的车不少于万辆。50万辆车，每辆车每年万元，年下来万辆车，每辆车每年万元，年下来100个亿。个亿。100个亿，全部来自纳税人。个亿，全部来自纳税人。100个亿，还能干什个亿，还能干什么呢？五环路全长么呢？五环路全长99.8公里，投资不过如此。公里，投资不过如此。 目前上海、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、目前上海、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、辽宁等辽宁等

46、14个省（区、市）以及国家审计署、国家个省（区、市）以及国家审计署、国家宗教局等宗教局等4个中央国家机关进行了公车改革试点。个中央国家机关进行了公车改革试点。科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版总署等银行、新闻出版总署等15个中央和国家机关实施个中央和国家机关实施了班车改革。从各地情况看，改革多数是从乡镇了班车改革。从各地情况看，改革多数是从乡镇一级搞起，个别地方在市、县直属部门进行了改一级搞起，个别地方在市、县直属部门进行了改革。深圳、佛山、威海等市已制定了改革方案，革。深圳、佛山、威海等市已制定了改革方案，准备在全市范围内推行。

47、湖北和吉林两省还对离准备在全市范围内推行。湖北和吉林两省还对离退休干部的公务用车进行了改革试点。退休干部的公务用车进行了改革试点。 经过几年实践，各地公车改革试点工作积累了许多成功经过几年实践，各地公车改革试点工作积累了许多成功经验，改革中采取的主要做法有：经验，改革中采取的主要做法有：一是取消公务用车，发放交通费用补贴。补贴发放主要一是取消公务用车，发放交通费用补贴。补贴发放主要有三种方式：一是以现金形式发给公务人员，自行支配，超有三种方式：一是以现金形式发给公务人员，自行支配，超支不补，节余归己；二是费用由单位集中管理，个人在限额支不补，节余归己；二是费用由单位集中管理，个人在限额内凭票报

48、销费用，超支不补，节余转入下年度使用或按一定内凭票报销费用，超支不补，节余转入下年度使用或按一定比例奖励个人；三是发放部分现金，其余部分由单位集中调比例奖励个人；三是发放部分现金，其余部分由单位集中调剂使用。剂使用。二是取消各部门公务用车，实行集中统一管理。由政府二是取消各部门公务用车，实行集中统一管理。由政府组建公车出租公司，按企业模式运营管理，向公务人员按职组建公车出租公司，按企业模式运营管理，向公务人员按职务、级别和工作需要发放公车券，超额自负。务、级别和工作需要发放公车券，超额自负。三是保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新三是保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐步

49、取消公务用车。由政府引导，成立专门的出租汽车车，逐步取消公务用车。由政府引导，成立专门的出租汽车公司，保障政府部门的公务用车需要。公司，保障政府部门的公务用车需要。 最新一期最新一期瞭望瞭望发表中国农业科学院资源与区划研究所发表中国农业科学院资源与区划研究所研究员黄鸿翔的署名文章，称卖公车、发补贴的货币化公研究员黄鸿翔的署名文章，称卖公车、发补贴的货币化公车改革弊大于利。车改革弊大于利。文章称，一些地方正在进行公车改革，并自称取得了文章称，一些地方正在进行公车改革，并自称取得了很大成绩。但是群众的意见并未减少，有的地方反而更加很大成绩。但是群众的意见并未减少，有的地方反而更加强烈。根据媒体的报

50、道，各地的公车改革方式几乎无一例强烈。根据媒体的报道，各地的公车改革方式几乎无一例外地采用了外地采用了“卖公车、发补贴卖公车、发补贴”，即所谓，即所谓“货币化改革货币化改革”的形式。这样的改革严重缺乏政治观点，单纯从经济上考的形式。这样的改革严重缺乏政治观点，单纯从经济上考虑问题，满足于减少了一些开支，从而使公车改革陷入了虑问题，满足于减少了一些开支，从而使公车改革陷入了深深的误区。深深的误区。 首先，公车就是公务用车，单位配备公车是为了满足本单首先，公车就是公务用车，单位配备公车是为了满足本单位工作人员执行公务的需要。位工作人员执行公务的需要。其次，只有执行公务才能使用公车，公车私用是不允其

51、次，只有执行公务才能使用公车，公车私用是不允许的。所以，公车不能是简单化、一刀切地取消，主要应许的。所以，公车不能是简单化、一刀切地取消，主要应该完善制度、加强管理、严肃纪律。该完善制度、加强管理、严肃纪律。再次，公车不是待遇。除了国家为保证高级干部的工再次，公车不是待遇。除了国家为保证高级干部的工作与安全需要而给他们配备公车以外，其余所有干部，都作与安全需要而给他们配备公车以外，其余所有干部，都不存在按职级享受公车待遇的问题。所以，那些按职级配不存在按职级享受公车待遇的问题。所以，那些按职级配备不同标准的公车是错误的，因为不是职级越高，就一定备不同标准的公车是错误的，因为不是职级越高，就一定

52、需要功能越好的车辆；按职级发补贴的做法也是错误的，需要功能越好的车辆；按职级发补贴的做法也是错误的，因为不是职级越高，外出执行公务的机会就越多。因为不是职级越高，外出执行公务的机会就越多。 审视当前审视当前“卖公车、发补贴卖公车、发补贴”改革办法，可以发现如下问题：改革办法，可以发现如下问题： 第一，按权力分配利益，容易导致新形式的腐败。多数地第一，按权力分配利益，容易导致新形式的腐败。多数地方的补贴标准都比较高，如处级干部每月的补助有的高达方的补贴标准都比较高，如处级干部每月的补助有的高达3000元以上，与一般工勤人员的补贴标准相差元以上，与一般工勤人员的补贴标准相差10倍左右，而需要使倍左

53、右，而需要使用公车执行公务的往往是那些补助额最低的工勤人员。用公车执行公务的往往是那些补助额最低的工勤人员。第二，影响了正常工作。由于取消了公车，补贴又发给了第二，影响了正常工作。由于取消了公车，补贴又发给了个人，所以在一些单位，该外出执行公务的也减少了外出；许个人，所以在一些单位，该外出执行公务的也减少了外出；许多该专门去办的事改为顺路去办，影响了时效；还有些有权的多该专门去办的事改为顺路去办，影响了时效；还有些有权的单位，本来该自己下去办的事，也改为让下级单位上来办，给单位，本来该自己下去办的事，也改为让下级单位上来办，给下级单位增加了负担，也破坏了政府形象。下级单位增加了负担，也破坏了政府形象。第三，从表面上看大约可减少第三，从表面上看大约可减少1/3的开支（据一些货币化改的开支（据一些货币化改革单位的宣布），但实际上并不合算。首先，节约不到位。公革单位的宣布），但实际上并不合算。首先，节约不到位。公车的使用成本高于社会车辆的数倍，节约车的使用成本高于社会车辆的数倍，节约1/3是远远不够的。其是远远不够的。其次，现有公车通常是低价卖给本单位职工，这就已经造成了国次，现有公车通常是低价卖给本单位职工，这就已经造成了国有资产的大量流失。有资产的大量流失。 车改：政策与对策