南安市“十二五”旅游业发展专项规划(共43页)

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1、精选优质文档-倾情为你奉上南安市“十二五”旅游业发展专项规划（征求意见稿）前言一、规划编制的背景随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游业作为新兴的朝阳产业正引起全社会的广泛关注。“十一五”时期南安旅游业有很大发展，“十二五”期间南安旅游产业将进入持续发展的关键阶段。南安市“十二五”旅游业发展专项规划，是按照全国、省、泉州市和我市“十二五”规划研究编制工作的有关要求，为落实建设我市旅游强市的宏伟目标而组织编制的。作为南安市“十二五”重点专项规划之一，本规划主要阐述规划期内政府对旅游产业发展的战略意图和工作重点，明确旅游产业发展的指导思想和主要任务，是“十二五”期间指导全市旅游产业发展的

2、指导性文件，是制定旅游产业政策和安排重点项目投资的重要依据。本规划期限为2011-2015年。二、规划编制的目的为了进一步推动旅游产业的发展，科学合理地开发利用南安市丰富的旅游资源，促进“十二五”期间南安旅游快速、健康、持续发展，致力将南安建设成为旅游形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的闽南旅游目的地，编制本规划。三、规划编制的依据(一)南安市旅游产业总体规划(2006-2020)(二)旅游规划通则(GB/T18971-2003)(三)南安市“十二五”期间旅游产业发展研究(四)南安市人民政府办公室转发市发展改革局关于组织开展我市“十二五”专项规划编制工作的意见的通知(五)国家、

3、省、市发展旅游的有关法规、规定(六)其它旅游相关资料第一章“十一五”旅游发展回顾一、旅游业发展概况“十一五”期间，市委、市政府高度重视发展旅游业，实施优先发展旅游重点产业战略，加大对旅游产业的培育和支持力度，在资金投入和政策倾斜等方面做了大量的工作，旅游产业从小到大，旅游基础设施不断完善，行业管理和服务水平有所提高，旅游业呈现快速发展势头。2006年接待国内游客182万人次,国内旅游总收入10.9亿元人民币,接待境外游客9万人次,旅游创汇4200万美元；2007年共接待游客218万人次，旅游总收入14.8亿元，同比增长11.59%和10%；2008年接待国内外游客226万人次，旅游总收入15.

4、5亿元，分别比前年增长3.5%和4.7%；2009年接待游客252万人次，比上年增长10%，旅游综合收入16.8亿元，比上年增长6.6%；预计2010年接待游客277万人次，比上年增长10%，旅游综合收入18亿元，比上年增长7%。二、存在的问题尽管“十一五”期间我市旅游业发展取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到我市旅游业的发展仍处于初始阶段，发展仍相当滞后，与我们周边一些县（市）相比，如惠安、永春、德化等相比，我们还存在着一定差距，与厦门、武夷山等旅游城市相比还相距甚远。我们在旅游资源优势的整合发挥、旅游服务接待、旅游产业规模及竞争力等方面都存在很多不足，发展旅游支柱产业所必须具备的基础性设施

5、和环境仍存在较大差距。概括起来，主要有以下六大方面：（一）思想观念比较滞后。目前仍有相当部分干部群众尤其是领导干部将旅游作为人们的奢侈生活方式，并非生活必需品和基本需求，各级领导抓旅游不象抓工业、抓农业、抓民生那么理直气壮。（二）体制改革有待深化。景区管理模式仍未有实质性突破，仍存在多头管理和管理不到位等问题，没有真正形成发展旅游业的合力，市场化的投融资体制仍未建立。（三）旅游产品相对缺乏。缺乏规模大、知名度高、旅游配套设施完善的重点旅游风景区，缺乏旅游龙头品牌来带动全市旅游产业的发展，缺乏具有地方特色的民俗文化活动和参与性、体验性娱乐项目，没有将名胜、人文、生态、商贸、休闲等旅游资源有机地整

6、合在一起，难以满足不同层次的游客需求。（四）宣传促销比较薄弱。旅游企业自主宣传促销意识薄弱，没有真正成为旅游市场促销的主体，也没有建立完善的旅游市场信息服务体系。（五）产业份额比重偏低。2008年全市旅游总收入15.5亿元，在整个三产中的比例偏低。从纵向来比，2008年全省旅游总收入占GDP9.34%，泉州市占7.35%，我市低于平均水平（只有4.26%）；从横向看，2008年，我市的旅游收入所占比重也远远低于周边的兄弟县（市、区）。同时，我市的旅游总收入的年增长幅度也远低于GDP的增长水平（GDP平均增幅超过10%，旅游只增5-6%）；（六）旅游要素发育不够完善，企业竞争力有限。由于没有真正

7、形成地接市场，主要以组团出去旅游为主，旅游企业尤其是旅行社普遍存在“小、散、弱、差”问题，造成旅游企业实力弱小，旅游专业人才匮乏，队伍素质偏低，服务功能薄弱，缺乏龙头企业，行业内“重眼前，轻长远”现象严重影响市场主体的发育，制约了我市旅游的发展。第二章 旅游业发展目标和形象定位一、总体思路认真贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见和福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见，紧紧抓住我市当前正处于工业化、城镇化快速发展，大众化、多样化消费需求日益增长时期，充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构的积极作用，严格按照市委、市政府关于大力发展旅游产业的指示精神，以优化产业结构、扩大产业影响力为切

8、入口，创新思维，主动作为，以把旅游业培育成为政府先导性产业和人民更加满意的现代服务业为目标。进一步挖掘整合各种旅游资源，大力推进旅游景区管理体制改革，加大旅游项目的规划、招商、开发建设和宣传促销力度，加快旅游交通、旅游服务、旅游安全等重点基础设施建设，着力发展符合我市实际的休闲度假、康体生态和宗教文化旅游，致力提升“海丝文化”和“郑成功史迹”特色旅游品牌，努力构建“和谐、人文、自然”齐头并进的南安旅游文化，力促变我市旅游客源地为旅游目的地目标的早日实现。二、发展定位（一）“十二五”重点培育新兴产业。南安市委、市政府把旅游业列为十二五”重点培育三大新兴产业之一。（二）闽台文化旅游合作基地。充分依

9、托血缘、地缘、文缘、商缘、法缘等对台优势，发挥南台合作基础，推动双向对接合作，努力构筑南台旅游交流与合作平台，建设闽台文化旅游合作基地。 （三）海西旅游重要目的地。充分发挥南安人文旅游资源优势，深度开发旅游产品，重点发展成功故里游、海丝文化游、宗教朝圣游、民间艺术游、生态环境游、工贸商务游、休闲度假游等旅游项目，努力建设海西文化旅游重要目的地。三、发展目标至2013年,力争年旅游接待人数达368万人，平均年增长率为12%，旅游总收入达24亿元，平均年增长率为10%。主要从创新发展政策、科学规划布局、夯实产业基础等方面入手，在旅游发展模式、发展体制、发展政策等方面先行先试，依托对台口岸、文化资源

10、优势，集中力量整合开发郑成功史迹、蔡氏古民居、诗山凤山、雪峰旅游区等一批特色拳头产品，力争成为大陆游客赴台旅游和台湾游客赴大陆旅游的“中转站”和重要节点。至2015年,力争年旅游接待人数达487万人，平均年增长率为15%，旅游总收入达32亿元，平均年增长率为12%。充分发挥宗教、史迹、生态、度假、休闲等特色拳头产品的示范带动作用，连片开发一批特色旅游产品，逐步成为海峡两岸重要的文化休闲旅游集居地。四、发展战略（一）跨越发展战略。在政府主导下，实行社会成本与经济生态成本的有效配置，优化区域内旅游投资创业环境，聚集公共资源、行政资源、社会资源，有目的、有计划、有步骤地推进南安旅游产业跨越式发展。（

11、二）资本集聚战略。把旅游业作为“十二五”期间新的经济增长点和重点培育产业来优先发展，在积极争取上级政府支持的同时，通过政策、服务、环境和社会氛围的营造，努力优化旅游投资环境，开拓多种融资渠道，全力招商选资，建设旅游资本聚集高地。（三）区域合作战略。实施同泉州、厦门区域合作战略，接受整个厦漳泉金三角区域的辐射，逐步实现区域间的旅游产品互补、客源互流、信息共享、营销合作，促进南安自身旅游业的成长壮大。（四）旅游精品战略。分地区、分类型进行旅游产品梯度开发，由南至北逐步推进，突出史迹、宗教、生态、休闲等各种旅游特色精品，打造南安旅游形象，带动南安整体旅游的发展。（五）旅游形象战略。依托泉州打响九日山

12、海丝文化品牌，立足自身优势，致力打响郑成功名人牌和蔡氏古民居建筑牌，使“成功故里、海丝源头”的旅游形象名副其实。（六）人才培育战略。重视各级旅游人才的培养，造就一支数量充足、结构合理、素质较高、适应市场的旅游人才队伍。同时，开通多渠道人力资源开发途径，并以法律、经济和制度手段，营造重视人才、吸引人才、鼓励人才、合理使用人才的氛围。五、发展优势“十二五”时间，我市旅游正处于新一轮发展的重要战略机遇期，加快旅游业发展存在着许多有利条件。（一）经济基础雄厚，发展环境日益完善。近年来，南安经济发展取得令人瞩目的成就，人民生活水平显著提高，经济综合实力一直保持福建省十强县（市）行列，先后荣获金融生态城市

13、、全国科技工作先进市、体育先进市、文化先进市、科普示范市、民政工作先进市、教育“两基”工作先进市和全国双拥模范城等称号，经济社会的发展为大力发展旅游业奠定了坚实的基础。（二）旅游资源丰富，产品开发极具潜力。我市旅游资源丰富,据南安市旅游业发展总体规划分析，全市优良级以上的旅游资源有22处，具有较高的旅游经济开发价值。属于人文旅游资源的是5处国家级重点文物保护单位（即郑成功陵园、蔡氏古民居建筑群、九日山摩崖石刻、五里桥、东田南坑古窑址）和78处省、市级文物保护单位，集名人文化、海丝文化和闽南建筑文化于一体；还有石井大佰岛、东田黄巢山、蓬华天柱山、向阳五台山等自然旅游资源；凤山寺、雪峰寺、灵应寺、

14、天心洞等宗教旅游资源。此外，还有荣获中国十佳小康村的官桥内厝村和福建最美乡村蔡氏古民居等乡村旅游点，以及中国石材城、中国水暖城、中国雨伞城、中国粮食城等一批大型工贸旅游考察点。（三）侨乡优势明显，市场开发近水楼台。南安地处闽南金三角，位于海峡西岸经济区中部，北承长三角洲经济区，南接珠三角经济区，这些地区经济发达，居民出游率高，是国内的主要客源市场。台湾、香港与澳门，地缘、血缘、亲缘、神缘关系紧密，更是南安的重要旅游客源市场，可以说是近水楼台先得月。南安又是全国著名侨乡，在世界各地的南安籍华侨、华人达300多万，数以百万计的海外南安人一直是南安旅游发展的重要客源，这种特殊的优势是无以匹敌的。（四

15、）交通区位突出，进入能力便捷。南安公路密度位于全省前列省规划境内海西重要交通网，沈海线、泉三高速及福厦高铁建成通车，沈海复线、泉州环城等正在加快推进，境内设有13处互通口。南安市区到厦门国际机场仅97公里，距泉州晋江机场仅30公里，空中通道便捷。石井港区首辟泉金航线，港口码头设施逐步完善，对台发展旅游具有较大优势。第三章 旅游发展总体布局一、空间布局整体思路通过对南安市地理、环境资源的分析、整合，将南安市旅游发展空间总体布局规划为“一个环城市游憩圈”、“两大旅游板块”、“三个旅游接待中心”。（一）“一个环城市游憩圈”：南安市政府所在地溪美、柳城、美林街道为中心的环城游憩圈。 1、位置范围：以南

16、安市政府所在地溪美街道为中心，含括柳城、美林、省新镇、康美镇、仑仓镇、英都镇、翔云镇、丰州镇、霞美镇、东田镇、雪峰开发区。 2、功能定位：中心商务、休憩旅游 3、功能分区：城区商务休闲组团 城郊游憩组团 4、主要项目：泛华酒店、南安酒店等酒店、武荣、南山等城市公园、九日山、观音山、雪峰寺、山外山生态旅游区、凤巢自然风景区、八月湖垂钓基地等。 5、规划构思：环城游憩圈是以南安市政府所在地溪美街道为中心，依据南安周边资源赋存的特点，以南安为圆心，以现有交通路网为半径，以现有景区景点为圆周线上的点所组成的环城市游憩圈。根据资源分布的空间特征，整个区域分为城区商务休闲组团和城郊游憩组团。城区商务休闲组

17、团是以城区基础设施和休闲设施复合成的休闲组团；城郊游憩组团根据资源分布的方位性分为东部城郊游憩组团和西南部城郊游憩组团。东部城郊游憩组团以九日山为中心突出文化性，西南部城郊游憩组团以凤巢自然风景区为中心突出自然山水性。整个环城游憩圈是一个开放的系统，通过物流、人流、信息流等因素，与南安北部和南部的旅游活动有机联系。 （二）“两大旅游板块”：指南安城区北部生态休闲朝圣板块、南部文化观光体验板块。 1、北部生态休闲朝圣板块 （1）位置范围：以罗东镇为中心，含括洪濑镇、洪梅镇、梅山镇、金淘镇、眉山乡、罗东镇、乐峰镇、向阳乡、九都镇、码头镇、诗山镇、蓬华镇。 （2）功能定位：生态旅游、宗教旅游等。 （

18、3）主要项目：凤山寺、五台乐山、灵应寺、山美水库、天柱岩、云山寺、叶飞故居、国光学村、九都龙虎山生态旅游区。 （4）规划构思：南安北部地区拥有景色优美的山体景观和良好的生态环境，同时，分布着数量众多的寺庙，根据资源的特性，将该区命名为北部生态休闲朝圣板块。生态休闲主要依托该区的天柱岩和五台山作为载体，开发自然山水的生态休闲旅游活动，良好的生态农业环境为该区的生态旅游和乡村旅游奠定基础。寺庙是南安重要的旅游资源，但目前寺庙资源的旅游利用不充分，考虑到许多寺庙周边多存在自然景观，将寺庙的旅游开发利用与周围的景观开发结合。北部区域作为南安旅游的组成，将通过资源互补，道路连通与南安整体旅游活动紧密联系

19、。同时依托乡村幽美的环境和丰富的资源，大力开发乡村旅游。 2、南部文化观光体验板块 （1）位置范围：以水头镇为中心，含括官桥镇、水头镇、石井镇。 （2）功能定位：郑成功系列旅游、建筑文化旅游、岛屿观光休闲旅游。 （3）功能分区：内陆文化观赏体验组团、滨海休闲组团 （4）主要项目：五里桥、蔡氏古民居、天心洞、郑成功陵园、清水岩、延平郡王祠、大佰岛、温泉度假区。 （5）规划构思：南部区域是南安旅游资源赋存的重心，主体资源类别主要为人文景观，资源品级较高，分布相对集中，对于旅游开发利用具有良好的资源基础、道路进入系统、较完善的接待配套设施。因该区资源开发利用程度较低，在南部区域的开发过程中，要加大对

20、资源的深度开发利用，尤其是郑成功陵园、郑成功纪念馆、蔡氏古民居、五里桥、官桥温泉度假区等资源。南部区域临近海滨，区域之内的大佰岛拥有较奇特的岩礁资源和水域景观，在距离上与金门岛隔海相望，具有开发滨海旅游、对台旅游的良好基础。南部区域作为南安旅游的重心，距环城游憩圈空间距离比较近，在功能上形成互动。 （三）“三个旅游接待中心”：南安市区旅游接待中心、水头旅游接待副中心、罗东旅游接待副中心。位置级别服务范围功能配备南安市中心环城市游憩圈提供住宿、餐饮、休憩、商业、信息、车辆、导游等服务。水头镇副中心南部生态休闲朝圣板块提供住宿、餐饮、娱乐、商业、信息、购物等服务。罗东镇副中心北部文化观光体验板块提

21、供住宿、餐饮、娱乐、信息、购物等服务。二、开发时序 建设内容分期建设区域道路基础接待基础近期重点建设南部旅游区，深度开发该区的人文旅游资源，改善环城游憩圈的各种环境。改善城区至南部区域的道路进入网络，完善南部区域景区之间的道路交通网络。重点建设南安旅游接待中心，完善水头镇旅游接待副中心。中期继续加强和完善环城游憩圈的建设，同时开发建设北部重点旅游景区。改善城市至城郊的道路进入性，改善城区至北部旅游区的道路系统。继续完善水头接待副中心的配套建设，开始罗东镇接待副中心的建设。远期加强南安整体旅游区域的建设，以北部区域为重点。完善罗东镇至北部区域的道路进入系统，完善南安整个旅游交通体系。丰富、完善南

22、安市、水头镇的接待基础，重点建设罗东镇接待副中心。 第四章 旅游重点项目建设“十二五”期间发展旅游项目主要体系构架为：一面旗帜（郑成功史迹项目）、三个精品（蔡氏古民居旅游区、九日山海丝文化旅游区、天柱山风景旅游区）和十大旅游区（官桥温泉度假区、黄巢生态休闲旅游度假区、观音山生态康体旅游度假区、水头五里桥湿地公园、叶飞将军故居旅游区、雪峰旅游区、凤山旅游区、灵应旅游区、天心洞旅游区和五台乐山旅游区）。 一、旅游发展项目库规划类别序号名称所在乡镇项目特色骨干项目1郑成功史迹项目水头、石井镇名人文化，缅怀先烈2蔡氏古民居旅游区官桥镇古建经典，文化展示3天柱山风景旅游区蓬华镇自然山景，休闲度假特色项目

23、4九日山海丝文化旅游区丰州镇海丝源头，摩崖石刻5叶飞将军故居旅游区金淘镇缅怀先烈，红色旅游6五里桥湿地公园水头镇古桥文化，生态休闲重点项目7黄巢生态休闲旅游度假区东田镇名人山水，交融一体8官桥温泉度假区官桥镇山青水碧，度假天堂9雪峰旅游区康美镇宗教朝拜，山水观光10观音山生态康体旅游度假区美林镇市郊旅游，生态康体11创意产业旅游区柳城办事处动漫创意，产业研发12凤山旅游区诗山镇宗教朝觐，山水休闲13灵应寺旅游区洪梅镇宗教朝觐，生态康体14五台乐山风景旅游区向阳宗教文化，观光休闲15 天心洞旅游区水头镇八仙传说，泉南胜迹16洪濑清水岩旅游区洪濑镇宗教朝觐，山水休闲17金英文化生态旅游区英都镇名人

24、故居，宗教旅游18罗山省级森林公园东田镇、官桥镇省级公园，生态旅游19五台省级森林公园向阳省级公园，生态旅游20白云寺文化旅游区溪美办事处休闲度假，宗教文化21印山生态旅游区乐峰镇农业生态，山水休闲22云山文化旅游区眉山宗教文化，寻根谒祖23世外桃园旅游区东田镇农业生态，拓展训练24石井清水岩旅游区 石井镇宗教文化，朱熹传说二、旅游项目开发方向定位 1、名人南安产品系列 （1）以成功文化园为主的观光、休闲、参与的旅游产品，以郑成功纪念馆、延平郡王祠、郑成功碑林、开台圣王庙等组合的观光、纪念、休闲产品系列。 （2）以叶飞故居为中心，附带龙船山的爱国主义教育、观光、佛教游产品系列。 2、海丝南安产

25、品系列 以九日山石刻为主体的碑刻文化产品系列、以海丝文化为创作载体的祈风节庆产品系列和以九日山与泉州海丝产品连线的海丝产品系列。3、宗教南安产品系列（1）以凤山寺为中心，以文章山、钟山、龟山等山体为附属的宗教朝拜、观光休闲产品系列。 （2）以雪峰寺为中心，结合杨梅山良好的生态环境，开发宗教观光、山景观光、生态休闲等产品系列。 （3）以灵应寺为中心，结合灵应森林公园，共同打造宗教朝拜、森林观光、健身康体等产品系列。（4）深度开发天心洞的观光、休闲、水边娱乐项目的产品系列。（5）开发云山寺、清水岩、白云寺、宝湖岩、飞瓦岩、白莲寺、龙须岩等宗教旅游区。 4、古建南安产品系列（1）以蔡氏古民居建筑艺术

26、为主的建筑艺术观光产品系列，以闽南民俗艺术为主题，开发的表演性的观光产品系列，并利用古民居进行整修和开发当地的特色饮食推出的住宿接待产品系列。（2）利用五里桥的建筑特色开展的桥梁艺术观赏、湿地公园产品系列。通过整理五里桥周围环境，开发休闲、度假、康体产品系列，并与晋江联手，与周围龙山寺、白塔、东石南天寺等景点景区整合，开发观光、休闲、购物等产品系列。5、山水南安产品系列（1）以天柱山赋存的良好生态环境为载体的观光、休闲度假、康体健身等产品系列。（2）以五台乐山的资源环境和遗留史迹为基础的观光、住宿、休闲、娱乐等产品体系。（3）以黄巢山旅游资源为载体的休闲、康体、度假产品系列。（4）官桥温泉资源

27、为依托的高质量度假产品系列。（5）依托城区完善的旅游基础设施形成的观音山生态康体旅游度假区。（6）以宝湖岩、洪承畴故居为依托开发金英文化生态旅游区。（7）以罗山林场省级森林公园为依托开发开发集旅游生态、休闲、健身为一体的旅游区。（8）以五台山林场省级森林公园为依托开发开发集旅游生态、休闲、健身为一体的旅游区。 三、近期重点招商旅游项目简介从我市旅游项目中筛选出具有代表性、重要性、可行性的旅游项目进行前期包装，以合资、合作或承包经营等投融资形式生成“十二五”前期招商项目，对外进行招商引资，以下是近期部分招商旅游项目的简介：1、郑成功史迹旅游区成功史迹文化旅游区项目主要分布在水头、石井两镇，包括郑

28、成功纪念馆、文化园两个主要项目。其中郑成功纪念馆旅游区主要是对纪念馆、延平郡王祠、碑林、开台圣王庙等现有资源进行整合扩建，新建一些景观、配套设施，形成纪念馆新的规划区域范围。通过纪念馆内部陈列方式等进行提升改造；增设功能设施配套（包括商业、餐饮、休闲等）和环境整理，美化绿化等。成功文化园准备建成一处集祭祀、凭吊和文化体验与休闲为主要功能的休闲式主题文化公园。2、蔡氏古民居旅游区本项目位于南安市官桥镇漳里村，规划总面积为73公顷，准备建设古韵风华、观光塔、祈福船、流水演艺广场、颐景园、古民居建筑博物馆、集散广场、泉州南建筑博物馆、闽南民俗博物馆等景观设施；建设休闲俱乐部、五色果园、品趣坊等休闲设

29、施；建设企业会所、企业家沙龙、艺术休闲街、南洋风情街、特色餐饮街等商业设施；建设五缘客栈、游客服务中心等服务设施；建设居民安置设施；建设停车场、游布道、旅游公厕、供排水工程、污水处理工程、供电工程、美化绿化等基础设施。逐步建设成为集闽南文化体验、乡村休闲、商务活动于一体，具有浓郁闽南文化特色的旅游区。3、九日山海丝文化旅游区主要建设思源文化广场、石器广场、莲花广场、旅游商品街、聚秀阁、白云堂、石刻文化中心、清水别苑、野餐坡、龙眼憩、风雨亭、怡风廊、清林亭、静养轩、观景台、狮啸台等主体项目。4、叶飞将军故居红色生态旅游区规划将叶飞故居红色生态旅游区建设成爱国主义和国防教育基地，生态涵养和朝圣旅游

30、区，主要项目包括叶飞故居、叶飞将军文物陈列馆、南安华侨爱国史馆，十七处红色历史景点（红军洞、红军医院、赤卫队队部、农会旧址等）、龙船山景区（龙济宫）、丰林天然渡假村、植物园以及稀、珍、奇树森林区。5、官桥虎公山温泉度假旅游区项目位于南安官桥镇盐田村和东头村，规划用地面积2019亩，计划打造温泉、农业观光旅游产品，构建多功能的温泉度假旅游产品体系，包括温泉观光、温泉休闲、温泉商务会务、温泉疗养（身体疗养和心理治疗相结合）、温泉养生（含亚健康检测中心）等。开发配套住宅、农业观光、体育健身、文化教育等多元产品相结合的综合温泉度假村。6、南安观音山旅游区项目位于南安城区北部，规划总面积290公顷，规划

31、将其打造成集山地旅游、宗教文化、闽南民俗、休闲度假、商务会议、运动康乐、教育培训和旅游地产为一体的城市近效综合性高端旅游目的地。7、黄巢山旅游休闲度假区本项目位于南安市东田镇西南部，规划面积66559亩。通过整合黄巢山旅游资源，把其规划建设成集健身休闲生态度假的旅游区，主要分为凤巢旅游区、体育主题公园、休闲农业带、山地度假区、休闲度假区等几个区域。 8、雪峰旅游区 本项目位于南安市康美镇杨梅山上，规划面积5平方公里，拟通过整合雪峰寺、华侨农场、水库等旅游资源，将其建设成为集宗教朝圣、生态旅游、休闲度假于一体的旅游区。 9、水头五里桥湿地 项目位于南安市水头镇东侧边缘，规划建设面积约为70公顷，

32、将其建设为以五里桥古桥梁文化遗产与生态湿地为主要特征的风景名胜公园。 10、五台乐山旅游区 旅游区规划面积3000亩,主要项目包括：乐山昭惠祖庙复建，恢复古驿站和驿道，建设五台东西南北中五座凉亭、观日台自滑索道、乐山旅游酒店、避暑山庄、乡村游野餐农家饭店、旅游区停车场、高山花卉园、茶果观光园、旅游公路等。第五章 旅游客源市场开发一、营销战略目标 通过营销手段，拓展福建市场，长三角和珠三角区域客源；国际市场，利用联谊会等形式，在侨胞中形成南安旅游知名度和美誉度。 二、目的地营销总体战略 （一）市场开发战略 1、树立统一形象，建立市场网络 2、掌握市场动态，抓住重点 3、进行产品细分，针对专门市场

33、 4、以老产品开拓新市场，以新产品巩固老市场 （二）营销组合方案 1、形象塑造 集中、统一口径宣传“成功故里，海丝源头”旅游地宣传口号，在本地主要交通口岸设置旅游地形象宣传牌，并综合利用各种媒体推广旅游形象。 2、产品匹配 依据资源与细分市场，推出五大系列产品：名人南安、海丝南安、宗教南安、精品南安、山水休闲南安。 3、营销策略 与周边资源整合，扩大旅游市场规模，地区之间互相联动、功能互补、共同发展。采用多种方式，集中宣传，扩大客源数量，并利用各种节庆扩大景区知名度 （三）营销行动计划 1、提高知名度 在国内目标市场和国际目标市场推广“成功故里，海丝源头”的旅游地形象。为目标市场旅游组织机构和

34、媒体提供勘访机会。完善南安旅游网，丰富充实网站旅游信息。组织各种旅游节庆活动或利用重大事件和活动提高南安的知名度。 2、增强吸引力 重点打造郑成功系列产品、蔡氏古民居、九日山和天柱岩旅游精品项目，通过整合资源，完善产品体系结构，并举办郑成功文化节和凤山文化旅游节等，扩大旅游目的地知名度。 3、提高可达性 增加与泉州、厦门等地旅游客车次数，建设方便、实用、完善的旅游解说系统，并在主要景区配备印刷精美的说明手册。4、增强营销力 一是培训旅游服务人员，提高旅游服务质量。二是组织在近程市场的厦门、泉州、漳州、福州等地的市场营销队伍。三是政府牵头，组织本地景区定时、定目标市场的市场推介活动。四是推广对泉

35、州、厦门等地旅行社的奖励促销活动。五是整理和分析各级目标市场的历史数据和新的市场资料。六是根据不同市场目标准备各类型的营销材料。七是组建分销网络渠道，邀请周边目标市场的旅游代理商、旅游记者、游记作家实地游览。八是对年度的目标市场营销执行情况进行总结和绩效评估。 三、分目标市场营销措施 （一）厦漳泉三地市场1、促销主题：主打精品观光休闲游2、营销举措：（1）以郑成功陵园、蔡氏古民居建筑群、凤巢自然风景区、天柱岩等品牌产品吸引厦漳泉三角区观光客，观光联动其他旅游产品，获得旅游最大效益。（2）区域内打响招牌产品，利用多种媒体宣传景区形象，在厦漳泉目标市场区域传播南安旅游形象，树立旅游目的地形象的知名

36、度和美誉度。（3）在厦漳泉地区旅行社实行产品推荐奖励和组团人数奖励措施，带动旅行社售卖积极性，形成对目标市场较强的影响力。（二）省内市场与国内定居和经商的台胞1、营销主题：主打南安特色精品旅游2、营销举措：（1）以“成功故里，海丝源头”为口号打响南安市旅游品牌，扩大南安旅游在全省的影响半径。（2）组团促销，赴周边重点客源市场进行促销宣传。（3）精心做好三个“黄金周”的各项工作，集中时间、精力在周边客源市场迅速扩大知名度。（三）台港澳市场与海外侨胞市场1、营销主题：主打寻根旅游、主打侨胞返乡旅游2、营销举措：（1）以“树高千尺，叶落南安”为主题，联合众多民间机构，共同发起南安寻根祭祖等旅游活动。

37、（2）组织大型旅游促销团赴台湾、香港、澳门进行展览促销，与台湾、香港、澳门旅游部门保持联络，共同举办相关旅游活动。（3）利用南安籍台港澳优势，成立“乡亲联谊会”，开展宣传家乡旅游形象，在南安籍、甚至泉州周边地区台港澳同胞中举办各种活动，促进旅游市场发展。（4）给予侨乡旅游特殊政策，在吃、住、行方面进行家乡特色挖掘，安排家乡特色线路，设计具备风俗特色产品，设计安排富有特色的产品线路，开发家乡特色购物产品，在华侨市场中创造营销良好效果。（5）举办华侨归乡等特色活动，参加工农商贸考察游，参观中国石材城、水暖城等，让侨乡感受家乡变化。（6）成立南安“乡亲联谊会”，举办各种活动推介家乡的美丽风景，带动侨

38、胞回乡后旅游活动的开展。（四）省外市场1、营销主题：主打成功文化牌、海丝文化牌和蔡氏古民居牌。2、营销举措：（1）利用各种宣传媒体，积极扩大南安旅游在省外市场的知名度。（2）深度挖掘宣扬南安与泉州具备国际级潜质的“海丝”申遗活动进行运作，加强郑成功文化内涵的宣传，借助媒体进行事件营销。（3）跟随泉州市积极参加全国旅交会，加强自身在会展中的布展特色,集中宣传本地文化特色。 四、旅游产品线路设计 （一）一日游线路：A 南安市区雪峰旅游区九日山海丝文化旅游区八月湖垂钓基地、金山农家学堂南安市区B 南安市区天柱风景旅游区凤山旅游区叶飞故居旅游区南安市区C 南安市区雪峰旅游区灵应旅游区印山林场五台乐山风

39、景旅游区南安市区（二）二日游线路第一天 南安市区天心洞旅游区郑成功文化园郑成功纪念馆碑林开台圣王庙中宪第五里桥住明超大酒店第二天 水头明超大酒店蔡氏古民居旅游区九日山海丝文化旅游区灵应旅游区凤山旅游区天柱山风景旅游区回南安市区第六章 旅游服务体系和配套设施建设一、旅游产业体系发展思路 促进南安旅游产业的完善、健康发展，努力发展旅游基本行业，尤其是景色、餐饮、交通、娱乐和购物。注意产业之间的关联和联动，促进旅游产业结构的优化、协调、高效发展，使旅游基本产业效益明显提升，社会经济效益明显提高。 二、旅游产业发展规划（一）规划目标 十二五期间，创建A级景区目标： AAAA 景区5家分别为九日山、蔡氏

40、古民居、天柱岩、灵应风景区、凤山旅游区， AAA景区7家分别为雪峰、叶飞故居、五台乐山、天心洞、郑成功主题公园、五里桥湿地公园、九都龙虎山原生态公园。 （二）规划措施 1、加快招商引资，加速景区发展。 南安市旅游景区数量众多，品质高，大部分旅游区景区的开发处在初级阶段。今后要加大对旅游景区的招商引资，加快旅游景区的快速发展。 2、提升景区品质，建设精品景区。提升南安现有景区品质，要集中精力建设南安精品旅游区，使南安获得更大的发展机会和发展速度。3、提升管理水平，提高人员素质。在今后的旅游发展中，要提高景区管理人员的管理才能与知识才干，提高从业人员的素质和服务水平，提高南安旅游从业人员的整体水平

41、。4、确定主题形象，加强营销力度。确定南安旅游主题形象，在市场营销中始终把握旅游主题形象，加强旅游宣传面和宣传力度，展示南安独特的旅游形象。 三、旅游交通发展规划（一）规划目标提高旅游道路等级，优化旅游交通结构，合理布局交通线路，构建与旅游发展相适应的多层次、高水平、布局合理，现代化的旅游综合运输体系。（二）规划措施1、旅游动脉系统改进措施在旅游开发过程中，改善和提高南安市区至山外山和凤巢景区的交通状况和交通等级，加强凤巢景区与厦门地区的交通衔接。在南部区域，改善进入蔡氏古民居、天心洞游览区、郑成功产品系列景区的道路级别，提高道路通行能力。在北部区域，应以罗东镇为中心，改善通往天柱岩、凤山寺、

42、雪峰寺、灵应寺和五台山的道路，构筑南安旅游大通道。 2、旅游交通中枢建设 南安旅游交通中枢主要有三个：南安市区、水头镇和罗东镇。交通中枢是旅游交通的节点，对于自助旅游者其作用极其明显。南安市区交通中枢根据需要，建立旅游接待中心。重点建设南安市区客运中心站，增加至泉州和厦门等中长途、南安市区至水头镇和梅山镇等短途班线发车密度。水头镇交通中枢集中建设旅游交通集散中心，同时配备与之相应的旅游公共交通体系，科学合理进行线路设计，适当引进高档旅游车辆。罗东奔西跑镇交通中枢主要建设旅游交通集散中心，进行罗东镇至景区的交通线路设计，提高旅游交通的可选择性，适当引进高档旅游车辆。三个旅游交通中枢配备旅游交通图

43、示系统，方便游客的线路选择和自驾车游客的使用。 3、旅游交通工具改善 扶持专业旅游汽车运输企业做大做强，鼓励旅游公司规范组建运输企业，不断提高旅游车辆的档次性和舒适性，保证游客游玩的安全性和舒适性。 四、旅游住宿业规划 （一）规划目标 酒店业发展规划的目标是以合理布局、优化结构、品牌经营为原则，努力实现“五个转变”，即：饭店服务产品向功能化转变、管理手段向智能化转变、饭店服务向个性化转变、人力资源开发和用工制度向社会方向转变、饭店环境向绿色化转变。根据预测游客接待规模，近期接待游客287万、中期接待游客506万、远期接待游客742万。近期游客以观光为主，一般不会产生住宿需求，住宿客人主要为商务

44、游客和台港澳与华侨，随着景区产品日益成熟，游客停留时间延长，休闲客人比例增加，住宿率上升。根据以上分析，初期入住比例近期按10%、中期按25%、远期按30%计算，可得出所需床位数：初期所需床位数为1100张左右；中期所需床位数为4500张左右；远期所需床位数为8000张左右。 （二）规划措施 1、调整结构 调整南安目前酒店住宿业的区域布局结构，星级结构，类型结构。使南安市的住宿供给能力能满足各细分市场对住宿的需求。积极发展星级酒店和社会旅馆和景区住宿接待设施，满足细分市场的住宿需求。 2、提高酒店服务质量 酒店服务强调服务的标准化、规范化服务，其次提倡在酒店服务中推广个性化和人性化服务。改变服

45、务氛围，减少员工的流动性，采取措施提高工作人员的工作积极性。加强对员工的管理，加强员工在服务意识、服务机能、服务技巧、酒店意识等方面的培训，整体提高员工的服务能力。 3、实现酒店管理现代化，提高效益 实现酒店管理的现代化，使酒店在管理设备上上一个台阶。酒店管理方式和思维上要积极借鉴吸收国内优秀同行和国外酒店的管理经验，进行管理创新，提高酒店的管理水平和质量。 五、旅行社行业发展规划 （一）规划目标 以“调整结构、增加质量效益、提高经营素质”为目的，规划期内在市区形成一家有规模实力的国际旅行社，一家国际旅行社分社，六家国内旅行社；水头镇有一家国际旅行社分社，四家国内旅行社；梅山镇有两家国内旅行社

46、；其他经济发展较好的乡镇有旅行社门市部的合理结构。同时快速提高旅行社的质量效益，促进旅游业均衡全面发展。导游是旅行社人力资源的重要组成，按照团队游客比例为30%，本地导游接团量为团队游客比例的10%计，导游人数：游客年人次=1：1000进行导游数量估算。规划期项目规划初期（2013年）规划中期（2015年）规划远期（2020年）游客人次（万人次）287506742团队游客比例30%30%30%本地导游接待量比例10%10%10%需要导游人数（人）86152223 （二）规划措施 1、提高旅行社的经营实力 旅行社企业首先建立“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度。扶植培育具有品

47、牌形象和优势的旅行社。加强市场环境整治力度，规范旅行社的经营行为，提高服务质量；培育一批专业强、业务精的旅行社，开发引导特色化经营，积极推广本地旅游产品，加强与外地旅行社的广泛合作。 2、强化“内引外联”的能力 在南安景区开发成熟的基础上，引导本地市民开展“南安人游南安”的活动。按照强化“内引外联”的要求，加强旅行社“外联”职能，鼓励旅行社通过各种途径做好对外促销、推荐和宣传工作，建立统一对外销售职能的“系统促销”网络，采取“走出去”和“请进来”的方式，用人员促销、销售奖励、广告、互联网、电话、公共关系等多种方法进行对外销售。 3、加强企业内部员工素质培养 提高旅行社企业的内在素质，提高管理人

48、员和导游的素质水平。管理人员要加强自身学习，不断提高自身的管理水平和业务素质。加强旅行社导游队伍建设，规范导游活动，提高导游素质，树立南安导游形象。 六、旅游餐饮规划 （一）规划目标 培养和建立更适应游客和当地居民消费的各种品种、档次、质量、风味等需求的旅游餐饮业。强化餐饮的特色吸引力，形成酒店餐饮、景区餐饮、社会餐饮的合理结构，使餐饮业成为南安旅游经济收入的重要来源。南安旅游餐饮业今后将形成“三街、十店、”分布合理的格局。“三街”就是在南安城区、水头镇和梅山镇各形成一条特色餐饮街；“十店”就是发展十家具有南安饮食特色的品牌风味连锁店，以挖掘地方风味特色食品风味店为主，主要包括洪濑鸡爪店、酸菜

49、面店、血肠店、猪蹄店、官桥驴肉店、印尼菜等，扶植、鼓励和推动特色风味店的品牌连锁服务模式的发展。作为南安餐饮业的重要组成，在各地依据现实条件进行合理搭配，满足不同细分市场需求。“三街”与“十店”位于市镇中心，南安市区餐饮街主要以本地和外地餐饮为特色；水头镇餐饮街以海鲜饮食为特色；梅山镇餐饮街以山地土产为特色。“十店”主要集中在三个接待中心，特色区分可从环境装饰、菜肴原料、菜肴特色、菜肴的地域特色来进行差异细分。 （二）规划措施 1、宾馆餐饮形式多样化：宾馆餐饮作为酒店必要服务项目，接待客源集中在商务客人和消费能力较高的客人，酒店要针对此种客人需求推出中、高档次餐饮，品种丰富、营养搭配合理。同时

50、注意对本地特产的深加工。 2、加强餐饮的管理：宾馆饭店、社会餐饮企业要加强管理，实现旅游定点餐饮挂牌制度。尤其对旅游定点餐厅，必须制定严格的卫生标准、规范餐饮服务、提高就餐环境质量、提高从业人员服务水平、防止欺客宰客现象发生。 3、形成特色餐饮连锁品牌：特色餐饮主要是指“十店”而言，每家特色风味店要形成自己的餐饮特色，重点研究南安地方菜和著名小吃，推出面向旅游者和当地居民的餐饮拳头产品和特色小吃。在经营上要形成品牌，并向周边推广，形成特色餐饮连锁品牌经营模式。 4、积极吸引外来餐饮企业：引进外来餐饮企业，促进本地餐饮行业多元化，餐饮企业之间的竞争可提升南安本地餐饮行业的服务水平和服务质量。 5

51、、做好餐饮的精加工：作好餐饮的深加工一方面是在宾馆、社会餐馆、特色风味店等餐饮企业内要作好食物、食品的深加工，另一方面，要作好原料的深加工，可制成即食、稍微加工可食等食品，提高餐饮行业的附加值。 6、特色餐饮街：在南安旅游开发初期，重点建设水头镇的特色餐饮街；在中期可建设南安市区的特色餐饮街，在中期末建设梅山镇的特色餐饮街，并在雪峰开发区建设富有东南亚风情的特色餐饮一条街。特色餐饮街要形成一定规模，有意识的引进各地的各种风味，特色餐饮街还要具备餐饮夜市的功能。 七、旅游文娱业规划 （一）规划目标 大手笔拓新，多层面展开，开放式经营。与游览活动浑然一体，相得益彰。主要的娱乐设施布局应首先布置在旅

52、游接待中心，其次布置在重点景区。文娱活动要形成“三个一”工程和景区娱乐参与活动相互结合的南安旅游文娱业格局。“三个一”工程指形成一个郑成功文化节、一台南音/高甲戏精品戏、一场木偶民俗表演会。郑成功文化节和南音/高甲戏精品戏是培育城市文化吸引力的重要举措，以此可推动南安城市文化设施的建设发展，在城区文化场馆建设发展的同时，利用成功文化园的开发建设安排演出。郑成功文化节每年农历五月初八前后举行，演出时间固定在周末游客量较为集中时。木偶民俗表演会则放在蔡氏古民居景区，在周末或旅行社组团人数较多时进行表演。 （二）规划措施 1、保护民俗文化：抓紧抢救保护南音、高甲戏、木偶戏等民俗文化，设立专项资金，保

53、护和整理文化资源，进行一台南音/高甲戏精品戏、一场木偶民俗表演会的创作。 2、培养相关人才：培养南音、高甲戏、木偶戏等方面的人才，免除“灭绝消失”之虞，同时为民俗文化表演活动提供表演场所。 3、兴办节庆活动：要作好郑成功文化节和凤山文化旅游节等工作，它既是一种旅游促销活动，也是旅游娱乐的重要形式。 4、增加常规性娱乐活动：在酒店内继续丰富常规娱乐活动，如夜总会、卡拉OK、棋牌室等。同时根据人们消费观念的变化，在室外进行大型表演、燃放烟花等大众娱乐活动。 5、旅游产品中的参与性娱乐活动：南安景区（点）的开发中应注重加强参与性娱乐项目开发。 八、旅游商品开发规划 （一）规划目标积极发展旅游购物，增

54、强旅游商品竞争力，促进旅游购物，稳步提高旅游购物收入在旅游总收入中所占的比重，根据“吃、住、行、游、购、娱”在游客旅游消费中一般占有的比例，同时南安旅游购物的发展空间较大，旅游购物在中、远期的旅游收入中所占比例应该达到9%12%之间。以此促进旅游产业结构的优化调整，全面提高旅游经济效益。南安旅游商品开发要实行精品工程，主要开发“果、石、茶”旅游购物商品的深加工，在旅游购物比例中三种旅游商品应该达到60%的比例，其中“果”应该达到15%的贡献率、“石”应该达到20%的贡献率、“茶”应该达到25%的贡献率。“果” 指以当地水果为原料的深加工旅游土特食品；“石” 指以南安石材为原料的深加工旅游纪念品

55、/旅游工艺品；“茶” 指以当地茶叶为原料的深加工旅游特产。 （二）规划措施 1、大力扶持：对本地茶叶、水果等本土农产品大力扶持，进行产品深加工，鼓励创造品牌，政府出台措施鼓励和保护发展该类产业，并在政策上给予一定的扶植。2、突出特色：反映或表现当地特色的旅游商品、旅游纪念品，动员全社会的力量进行设计、开发和生产，在内容选材上，主要以“果、石、茶”为主，在加工方面，突出地方性、文化性、审美性和纪念性，突出南安地方特色。3、创造名牌：南安的旅游商品开发，除突出其地方特色外，还要改进包装、拉开档次，创造南安旅游商品品牌。4、注重设计：南安旅游纪念品在设计时，应注重反映南安的地方特色、文化内涵，同时要

56、注重商品的艺术观赏和收藏价值。5、市场导向：南安旅游商品要在市场调研的基础上进行产品设计开发，依据旅游市场需求，开发适销对路的商品，满足游客不同程度的需要。6、政策倾斜：政府要制定相应的政策鼓励旅游纪念品的设计、生产和销售，实行政策倾斜，保护专利，可在全社会的范围内公开征集旅游纪念品的设计方案。 第七章 实现“十二五”规划保障措施一、深化旅游体制改革旅游业兼具经济和社会功能，资源消费低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。但目前，国家在指导旅游业发展上缺少强制性的法律法规，在管理体制上更是一片空白。前几年我们大胆地在管理体制上作了尝试和探讨，得到上级的充分重视和肯定。紧接下来的一段时间，要认真

57、巩固成果，总结经验，持续深化。一是在景区管理上先行先试。针对部分由乡镇和部门主导的景区（郑成功史迹、九日山），严格按照南安市旅游景区管理体制改革总体方案关于“辖区内的各类旅游景区、景点的管理权归属市人民政府，并由市人民政府授权的部门具体管理”的规定，所有权收归市旅游景区管委会，经营权实行市场运作，管理权分属各主管部门，进一步理顺相关的产权和职责权限。同时，创新经营机制，实行所有权和经营权分离，走市场化运作路子，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，在通过经营权评估的基础上确认经营主体，成立景区投资有限公司，隶属南安市旅游投资公司，然后由市级旅游投资公司通过某种形式进行捆绑融资（抵押贷款），筹集

58、旅游发展资金，走出一条自我造血的旅游发展路子。二是明晰景区建设主体。旅游资源同矿产资源一样，属不可再生资源，但目前有些团体和个人打着“旅游景区开发”的旗号，对一些具有一定旅游开发价值的景区景点擅自开发建设，缺乏政府主导，造成山体破坏、文物损毁、资源浪费、建设重复，有的甚至造成矛盾纠纷，影响了社会的安定稳定。针对这种情况，要进一步深化景区管委会的职能，实行景区开发建设由村、镇、市三级逐级审批制度，今后凡新建或新增旅游项目，均必须经市旅游景区管委会把关并按规定权限依法报批后方能动工建设，切实做到“管理一个口、规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。同时，逐步推行景区经营准入制度，对辖区内所有的旅游景

59、区（景点）在对外营业前，要根据行业标准进行验收，包括必须取得相关证照、具备旅游条件、确保旅游安全等进行考评。在走好前两步棋的基础上，着手制定出台南安市旅游景区管理办法，从政策层面进一步明确景区管理机构、景区经营主体等各方的责任和权利，确保景区规范化管理，切实解决景区保护、开发、管理过程中出现的矛盾和问题，促使景区开发建设和管理有据可依、健康发展。二、强化旅游发展规划旅游要发展，规划必先行。要继续树立“规划先行”和“高规格、大手笔”的理念，紧扣市政府“十二五”计划的实施，着手对部分比较有潜力的景区（点）进行控制性详规的编制。一是配合市区北拓战略，着手编制南安市观音山旅游开发控制性详细规划；二是配

60、合南安市雪峰开发区协调发展规划，着手编制南安市雪峰旅游区开发控制性详细规划，三是力争招商引资新突破，着手编制南安市凤巢山风景区旅游开发控制性详细规划和南安官桥温泉度假区旅游开发控制性详细规划；四是盘活现有旅游资源，着手编制南安市天心洞旅游开发控制性详细规划、南安市九日山旅游开发控制性详细规划和南安市五里桥生态休闲公园控制性详细规划。四是在省市级小城镇建设规划的基础上做好镇域旅游专项规划。同时，注重各乡镇的旅游产品尤其是景区（点）的开发建设指导，坚持“先规划、先报批、后建设”的原则，尽量避免资源破坏和重复建设。三、积极实施品牌战略景区景点是一个地方旅游发展的主力和标杆，这个旅游产品要推出去产生社

61、会效应，同样与其他企业产品一样要走品牌之路。旅游品牌有两种，一种是先天的具有深厚人文积淀，拥有历史和文化成因的独有品牌，著名的如长城、故宫、孔府等（我市的郑成功、五里桥、九日山），另外一种是靠后天努力，在现有的自然、文化资源基础上进行打造、包装而形成的，这就是我们要努力争创的旅游品牌，即争创A级旅游景区。在创建旅游品牌这个问题上，全市上下已基本形成共识。2009年，市政府已印发了南安市争创国家A级景区（点）工作方案，成立了领导机构，制定了目标任务，提出了总体要求，接下来一段时间就是抓落实。在目前管理体制尚未理顺的情况下，创建A级景区的关键在于乡镇、部门以及经营者的态度。在“十二五”期间，要积极推动较有潜力的灵应风景区、九日山风景区、天柱山风景区、东田黄巢旅游区、雪峰旅游区、郑成功史迹文化旅游区、天心洞风景区、清水岩风景区、凤山旅游区按照A级景区标准，认真做好各项准备，严格参照国家旅游局颁布的旅游景