上海版权产业的战略研究

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1、S04E025147楼荣敏上海版权产业的战略研究Y 954720 学校代码：10246 学 号：S04E025I47 系 （所) 专 业 姓 名 工作单位 指导教师 完成日期硕士学位论文(专业学位)上海板杈卢业的成略研免管理学院髙级管理人员工商管理 楼荣敏 上海市新闻出版局 项保华教授 2006_月30 日ABSTRACTThe concept of copyright industry was put forward in the 80s of the last century. The flourishing of high technologies which is represente

2、d by IT not only has created a quite big group of the new industries in the western countries but also upgraded some traditional industries. The industry has changed the mode of economic growth, employed a huge number of labor with good education, produced more competitive and high value-added expor

3、t products. The industry, which is a group of industries emerging with the combination of the traditional cultural industries and high-tech and also an industrial chain of which the upper end industries and lower ones are interdependent, involves a wide range of economic sectors.Chinas copyright ind

4、ustry begins to take shape with the development of market economy and knowledge economy after China took the policy of reform and opening-up more than 20 years ago. From a wide perspective, Chinas copyright industry is still on the early stage of development, lagging quite behind that of developed c

5、ountries, with its foundation far from being solid and its development environment not so satisfactory.The thesis consists of five parts, with part one briefing on the concepts of copyright and copyright industry, with part two on the development of copyright industry both at home and abroad, with p

6、art three briefing on some Chinese local governments policies regarding the industrys development, with part four elaborating my thinking of how to further develop the industry，especially underlying my opinions and suggestions of establishing copyright trade center and factor market, with part five

7、elaborating the relationship between the copyright protection and the development of the industry.Key words: copyright industry, advantage and disadvantage, strategy and tactics前言当前，世界发达国家的GDP80%来源于服务业，而版权及版权相关产业是现代服 务业的重要组成部分。版权产业是世界主要中心城市产业发展的重点，并形成了相当 的产业规模。对我国来说，在这方面还处于起步阶段，人们对版权及版权相关产业还 相当陌生。但大

8、家熟悉的迪斯尼乐园，它不仅靠主题公园赚钱，同时它每年在全世界 靠版权及版权相关产业的收入竟高达140亿美元。我们以前对日本出口产品的认识总 认为是家电、汽车、钢铁等等，但日本出口到美国第一位的竟是卡通片及卡通衔生产 品。发达国家以版权及版权相关产业作为发展的重点，是有其客观必然性的。发展版 权及版权相关产业和发展传统的加工工业不同，它的特点是：不需要或者说很少需要 自然资源，不产生污染；大量吸引高素质人才，是解决高素质人才就业的重要领域； 是出口创汇的主要手段，以此平衡了发达国家因改变低端产品出口而产生的巨额外贸 赤字；以高科技为依托带动传统产业升级，并产生出新的产业业态；通过掌握核心技 术、

9、超人的设计和超前的创意，使自己处于国际分工的上游，从而获得超额利润；有 常规企业无法企及的增值空间，带来难以估量的经济增量。正因为如此，我国特别是正在加快实现经济增长方式转变的上海，应该、也必须 大力发展版权产业。据专家估计，我国至少有数以百亿乃至千亿的版权及版权相关产 品等待幵发。那么如何来发展版权产业呢？这是本文要解答的问题。1、版权的基本概念1.1什么是版权？版权没有一个明确的定义我国的著作权法是这样表述的：为了保护文学、艺术和科学作品作者的著作权， 以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创 作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定

10、本法。世界产权组织是这样表述的各国法律都对版权及相关权的概念做出了定义。但 是在所有法律当中版权的基本概念很大程度上都与保护文学和艺术作品伯尔尼公 约、保护表演者、录音制品者和广播组织的国际公约（通常被称为罗马公约)、 与贸易有关的知识产权协定（通常被称为TRIPS协定)、1996年世界知识产权 组织版权条约及其它相关国际公约中的规定一致。版权是知识产权的主要分支之一，它适用于“文学、科学和艺术领域内的一切成 果，不论其表现形式或方式如何”。“文学和艺术作品”从版权保护的角度来理解，包 括所有的原创作品，不管其是否具有文学或艺术价值。国际公约没有限制版权法保护 的表现形式和方式。文学和艺术作品

11、包括书籍、音乐、戏剧、舞蹈艺术作品、摄影作 品、电影、绘画作品、计算机程序和数据库。表1.受大多数国家饭权法律保护的作品类型文字作品小说、超短篇小说、诗歌、戏剧作品及其他形式的文字作品，不论 其内容（虚构或真实)、长度、目的（娱乐、教育.信息、广告、宣 传等).形式（手写、打印、印刷，书籍、小册子、单页宣传品、报 纸.杂志)；也不论作品是否出版；在大多数国家“口述作品”，即 不归类于文字创作形式的作品，也受版权法保护；以及翻译等音乐作品无论其属于严肃或者轻松音乐；歌曲.合唱、歌剧、音乐剧、小歌 剧；如果用于演奏，不论是用一件乐器（独奏)、几件乐器（奏鸣曲、 室内乐）或多件乐器（管乐队、管弦乐团

12、）进行演奏艺术作品不管是二维(素描、油画、烛刻画、版画等）或者三维（離塑、建 筑作品）艺术作品，无论其内容（具体或者抽象）和目的（“纯艺 术、广告等）如何地图和技术制图地图作品，例如地球和简明模塑；设计图、藍图、图表、电子和机 械制图摄影作品不论其主题（S像、风景、时事）和目的如何。故事影片或电影作品不管是无声或有音轨的电影作品，亦无论其目的（影剧院放映、电 视广播)、类型（故事影片、戏剧片、记录片.新闻电影等等）、长 度、形式（“实拍”影片、卡通片等）、或者使用的处理技术（电影 透明胶片、电子影带等）计算机程序和数据库不论视为文字作品或独立作品与发明保护（专利法的范围）不同，版权法仅仅保护思

13、想的表现形式，而不是思想本身。版权法保护通过文字、音符、色彩、形状和动作的选择及排列所表现出的创 意。版权法保护产权所有人在文学和艺术作品中的权利不被“复制”，或者保护作者在 原创作品中所用的表现形式不受其他形式的侵犯和利用。 除此之外还有几点要补充的是：1.2版权是一种財产权承认版权是私有财产权这一事实是研究版权经济贡献的基础。为研究目的，版 权被分析定性为文学或艺术创造或作品中的财产权。财产权的定义是“个人在市场经 济中拥有、购买、销售和使用其财产的能力。”就版权的情况而言，由于它能够阻止 他人使用这一财产而变得格外重要。作为财产权，作品的版权具有可计量价值，这一 价值使得版权可以被交易并

14、充分参与经济生活。与其它财产权一样，社会对私有财产 的认可是版权存在和执法以及版权活动的前提条件。L3版权具有某些“公共商品”属性文化创作有公共商品的某些特征，它们提供了不可分割的社会利益。该利益具 有文化、社会和经济等多重属性，它们创造集体认同感，并且决定社会价值。作品可 被许多用户同时使用，而且这一过程不会影响每个人单独进行消费，这是因为在新用 户开始消费该作品时，现有的用户拥有作品的程度不会因此而减少。1.4饭权的经济学意义传统上人们多从法学的角度对版权进行探讨和研究。版权的性质、版权保护的 范围、执法以及侵权是被广泛研究的对象。直到近期，研究的重点才转移到版权的经 济学特性上面。版权在

15、我们日常生活各个领域一生产、配送和消费中起着日益显著 的作用。版权许可、投资、贸易和转让令人瞩目，人们对版权的商业潜力所表现出的 兴趣与日俱增。今天，版权己远不仅仅是一种为各种市场的创造性活动提供安全和稳 定环境的法律制度。2、版权产业的基本情况版权作为人类智力创新权，在推动人类文明进步和经济发展中起到了十分重要 的作用。作为知识经济的一部分,版权产业是随着复制技术、数字技术、网络技术等 高科技的出现以及在社会各领域的广泛应用，是传统的文化产业和新型的科技产业结 合的产物，版权产业是上世纪后二、三十年提出来的，西方国家以信息技术为代表的 高科技的兴起，不但形成了一定规模的产业群，而且带动了传统

16、产业的改造，其中版 权产业是这些产业群中最典型的代表。版权产业的形成改变了传统的经济增长方式， 吸收了众多高素质的劳动力，形成了更具竞争力和高附加值的出口产品。版权产业范 围很广，横跨众多产业部门，涵盖设计研发创作、制作复制、营销贸易、中介服务、 媒体传播等各个环节，是传统文化产业与当代科技成果相结合，而形成的具有相当规 模的产业群和上下游依存的产业链。2.1饭权产业的定义版权产业没有严格的定义。我们所处的时代是知识经济的时代，知识经济的最大 特点是建立在知识和信息的创新、使用、保护之上的经济，它是和农业经济、工业经 济对应的一种经济形态其重要特征是把知识作为资源和资本来发展的一种经济在这 个

17、时代的大背景下，近年来，全球，特别是一些发达经济国家，在经过高度工业化之 后，正从以制造业为主的经济变为以消费为主的经济，在这个转变过程中，版权产业 成为经济发展的重要资源。其中包括文化艺术，如表演艺术与视觉艺术等；设计，如 服装设计、广告设计、建筑设计、软件设计等；媒体，如书籍出版等。因此从上世纪 90年代开始，很多国家、地方政府都开始重新思考并制定了版权产业发展战略和政 策，这些战略有一个共性，即以响应全球化的挑战、强化文化认同、促进社会融和、 提高公民创意、振兴区域经济为内涵，反映出全球化视野中的经济发展新趋势。但人们也注意到，不同国家或地区或城市对这一产业内涵的理解各有不同。近年 有许

18、多关于“创意产业”、“文化产业、“版权产业”、“文化创意产业”等的研究，而 其中很多国家或地区的研究一般都关注到这样一个产业的经济贡献或就业结构，但仍 没有界定的统一标准或分析工具，而且就统计口径而言,与传统的经济统计也有差异， 有些产业根本无法从经济研究的传统类型中鉴别出来。版权产业的定义是每一调研的首要任务，并与调研重点的实际决策息息相关。这 一任务包括两个方面：确定拟研究的产业，以及根据产业活动依赖版权的程度将其归 入适当的类别。现有的各种研究提供了不同的分类方法核心版权产业、部分版权产业、发行 产业及版权相关产业（美国、日本)；核心版权产业、部分版权产业及发行版权产业 (澳大利亚)；核

19、心版权产业、版权依托产业及其他版权相关产业（芬兰、挪威)；直接版权产业、间接或发行版权产业及部分版权活动（荷兰)；初级版权产业、次级版 权产业及相关产业（德国）；主要版权产业及部分版权依托产业（英国）。这种方法是 要把全部依赖版权或版权占主导地位的产业，从依赖版权保护材料的程度较小的其他 产业中分离出来。2002年7月，世界产权组织专家工作组在赫尔辛基召幵会议，把版权产业划分 为四大类的分类上，达成了一致意见，这些类别即：核心版权产业、相互依存的版权 产业、部分版权产业和非专用支持产业。2.2饭权产业划分的标准：为了便于理解这里主要介绍两种划分标准2工1英国的标准将版权产业分为两类，直接依赖于

20、版权的产业和主要依赖于版权的产业。 直接依赖于版权的产业：是指书籍报刊出版业，唱片业，广告业广播电影电视业， 计算机软件业等，因为这些产业直接依赖于享有版权的作品而存在主要依赖于版权的产业：是指在其生产经营活动中版权起着重要作用的行业，如 建筑业，发行业,以及生产用来利用作品的设备的行业，因为这些行业主要依赖于享有 版权的作品而存在。22J.美国的标准将版权产业分为四类核心版权产业、部分版权产业、发行业和版权有关的产业。 核心版权产业：这是最重要的部分其主要特征是创造有版权的作品和受版权保护的物 质产品如图书、报刊出版业及相关行业、广播电影电视业、录音制作出版业，广告业、 计算机软件开发和数据

21、处理等信息产业部分版权产业：其产品仅有部分属于享有版权的材料。较典型的是坊织品业、玩 具制造业、建筑业等。发行业：主要是销售受保护的产品与版权有关的产业：其所生产和发行的产品过程中要使用全部和部分与版权有关 的材料，如计算机、收音机、电视机生产和销售的行业2.23我国版权产业的分类情况我国的版权产业没有明确的分类，它大体包括以下行业：出版业、影视业、广 播业、演出业、广告业、工艺美术业、建筑业、计算机软件业、信息网络业，这些行 业基本属于两大类：文化产业、高科技产业。这些行业又属于众多不同的产业部门。2.3美国版权产业的情况1990年美国出版商协会、商业软件联盟、美国录制业协会、美国音乐出版协

22、会、 美国电影协会、美国电影发行协会等七个版权产业组织构成的美国知识产权联盟发表 了第一份有关版权产业的报告，报告分析了版权产业在国民经济发展中的地位和作 用，这是世界上第一份版权产业的报告，在版权产业的发展史上具有开创性的意义。 继美国之后，世界上不少国家纷纷仿效。23.1在国内生产总值中的比重在过去的20年中，美国经济增速在1%-3%之间，而版权产业增长速度平均为7% 美国核心版权产业超过制造业中的任何部门，成为主要的支柱产业据IIPA的统计，2002年，美国核心版权产业产值总计5351亿美元，占GDP的 5.24%。从1996年开始，美国版权产业的增速几乎是整体经济增速的5倍。比较各 类

23、产业，2001年，核心版权产业超过制造业中的任何部门。此外，仅一个核心版权 产业就超过了食品、饮料、纺织品、仪器、纸张、飞机、皮革、烟草、家具、石油、 煤炭、木制品以及初级金属制造业等之总和。232在Mt中的比重从就业情况来看，1977年版权产业就业总人数为300万，2001年增至800万，占 美国总就业人数的6%,年平均增长率为4,1%,占全国总就业比例从3. 3%增至5.9%;核 心版权产业就业增长尤快，1977年，核心版权产业的就业人数不到150万，而2001年 发展到470万，年平均增长率接近5%,占全国总就业人口比例从1.6%增至3.5%。233在国际贸易中的比重从对外贸易上看，美国

24、在国际贸易中的贸易赤字逐年上升，但版权产业作为美 国出口最重要的部分,增长速度令人吃惊。1991年美国核心版权产业外销总额为361.9 亿美元，2001年上升到889. 7亿美元年平均增长率为9. 41%。从2000年至2001年，核 心版权产业增长了4. 1%,其中，计算机软件和电影部门出口比较突出。计算机软件的 国外销售始终保持最高，从1991年的196.5亿美元发展到2001年的607. 4亿美元；电影 的国外销售从1991年的70. 2亿美元增至2001年的146. 9%美元。美国经济学家研究认 为，以信息革命为中心的高新技术产业，对美国上世纪90年代经济增长的贡献率达到 30%.美国

25、在国际贸易中的赤字逐年上升，但版权产业作为美国出口最重要的部分， 增长速度惊人。1991年美国核心版权产业外销总额为361. 9亿美元，2001年上升到 889. 7亿美元，2.4英国版权产业情况根据英国文化媒体体育部2001年发表的创意产业专题报告，当年英国创意产 业的产值约为1125亿英榜，占G D P的5 %已超过任何制造业对G D P的贡献;2001 年的出口值高达103亿英榜，且在19972001年间每年约有15%的高成长率，而同期 英国所有产业的出口成长率平均只有4%。现在，英国的创意产业就产值而言，已成 为仅次于金融服务业的第二大产业，从就业人口看，创意产业则成为第一大产业。英

26、国自1997年确定发展创意产业后，2000年的产业增加值已达500亿英镑。2002年更升 至809亿英镑，成为仅次于金融业的第二大产业。2.5加拿大版权产业情况核心版权产业的增加值从1991年的195. 98亿美元猛增到2002年的395, 61亿美元；就业人数也从1991年的50万人上升到2002年的90万人,是整个就业增长的三倍多；出口额持续增长，1996年12亿美元，2002年达到23亿美元,翻了一番。2.6我国版权产业的基本情况虽然我国没有对版权产业进行统计，但经过20多年改革开放，我国在发展市场 经济和知识经济过程中，以文学艺术、新闻出版、广播影视、文化娱乐、工艺美术、 计算机软件、

27、信息网络等产业为重点的版权相关产业迅速发展，有的已具有相当的规 模和实力，在经济发展过程中展现了强劲的后发优势，已经成为国民经济新的增长点 和新经济中的支柱产业。2.6.1出舰2003年全国共有出版社570家，期刊9074种，报纸2119种，音像出版社320 家，电子出版社121家，网络出版单位50家，音像复制企业189家，光盘生产企业 134家，这些企事业单位的总资产达到2100亿元以上。2004年全国图书总定价562 亿元、期刊销售收入57亿元、报纸销售收入355. 7亿元、音像总收入17. 5亿元。2.6软件业近十年来，中国的软件产业年均增长率保持在30%左右，是同期国民经济增速的 4倍

28、，远远超过世界软件产业的年平均增长率。1992年软件产业的产值为43亿元， 2001年达到796亿元，十年时间国内软件销售增长了近20倍。2002年软件市场销售 额为1100亿元，比上年增长46. 5%； 2003年软件收入达到1633亿元，在2002年的 基础上继续增长了 48. 5%。软件产业由1992年占当年GDP的0. 16%上升到2003占GDP 的1.4%。2003年全国软件企业共8730家，从业人员62万人，出口创汇20亿美元， 同比增长33%。借鉴国外发达国家发展软件产业的经验，我国自1990年开始建设软 件园区，并取得了较大的成效，截止2003年底，全国共有软件园区40多个。

29、2.63传统工艺美术业在计划经济条件下民间文学艺术潜在的经济价值并未引起人们的注意。在市场 经济发展的条件下，特别是现代版权保护制度赋予民间文学艺术形式新的活力条件 下，它以其巨大的经济价值越来越受到人们的重视，并逐步朝着产业化方向发展，在 国内外贸易中占有越来越大的比重。2002年福建省仅工艺美术品产值就达97. 2亿元， 占全省GDP近2%;出口80. 4亿元，出口值占全省出口量的20%;全年实现利润5. 1亿元， 从业人员12. 3万人。以该省德化的陶瓷业为例，1995年德化县陶瓷产值为仅为7. 35 亿元，2003年陶瓷产值达到53亿元，增长7倍多，年递增近30%。德化的陶瓷产品现已

30、远销世界150多个国家和地区，德化县已成为全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。2.6.4动漫企业湖南三辰公司就是近年来通过自主开发版权产品成功发展壮大的典型代表。三辰 公司自主开发的动漫作品蓝猫淘气3000问目前已完成1200集，该片已成功地在 两岸三地1017家电视台播出，每天累计播出蓝猫卡通片长达500小时。“蓝猫正在 成为华语地区4-14岁儿童中最有影响的卡通形象。三辰公司借鉴迪斯尼通过卡通形 象授权形成卡通产品产业链的成功经验，以蓝猫淘气3000问节目播出为先导， 并制作出版图书、音像制品等，同时又将作品形象广泛使用到文具、玩具、教具、学 具、食品、服饰、鞋帽、日用品等产品中。目前，三辰

31、公司己推出4000余种蓝猫卡 通产品，并且还在不断推出新品种，年销售额已达20多亿。蓝猫卡通VCD和图书在 一年多时间内销售码洋达8000多万元，创造了中国国内音像制品单品销售的最高记 录。去年国家新闻出版总署在全国范围批准了四个网游动漫产业基地”北京、 上海、成都、广州。上海早在2004年11月就已完成了基地建设，迄今为止基地内 的注册企业已有870家，去年上海动漫产业已达18亿。杭州已颁布动漫游戏产业 发展规划(2006-2010)，明确表示要用5年左右时间，培育并完善动漫游戏产业链。 规划提出，到2010年，杭州动画作品制作时间将达到3万分钟，动漫游戏产业 产值达到18亿元，带动相关产业

32、收入180亿元。同时还要积极开发动漫游戏形象相 关衍生产品，包括图书期刊、音像制品、儿童玩具、少儿时装、学生文具、日用商 品、娱乐设施等。2003年中国GDP为11. 7万亿元，同年，我国图书、期刊、报纸、音像、电子等 出版产业的产值1545. 74亿元、软件产业为1600亿元，这两个与版权相关产业之和 约占我国GDP的2.7%，如再加上文化娱乐、广播影视、工艺美术、建筑、信息网络 等其他相关版权产业，估计我国整体版权产业应占当年GDP的5%左右。2.7目前我国版权产业存在的问题目前我国的版权产业从宏观上来说，还没有明确的版权产业发展战略，虽然版权 产业的各个分支如出版、软件等都有明确的发展目

33、标，但整个版权产业的发展还是无 序的，产业的整体目标没有确定，为产业发展的政策还没有制定。从微观上来说版权 产业的发展还存在诸多障碍，版权作品的产生和使用发生“断链”，版权要素市场发 育不健全，版权价值未能得到体现，版权增值能力差。一方面，不少版权所有人拥有 丰富的版权资源，却“养在深闺人不识”，不知谁需要；另一方面，有人要从事版权 市场经营，却不知上哪寻找版权资源。更值得一提的是当权利人发现自己的作品被擅 自使用，面临侵权盗版行为，不知该如何维护自己的权益。这些问题极大地削弱了版 权创造者的创作积极性，影响了版权产业的发展。由于信息不畅，版权的保护都是事 后的保护，被动的保护，很难实现过程中

34、的主动的保护。这些都反映出版权产业上下 游之间存在信息不畅通，管理缺位、不到位的情况。党的十六届五中全会指出:“我国目前粗放型经济增长方式没有根本改变,经济结 构不合理，自主创新能力不强”。与此相适应，版权产业还没有成为经济增长方式转变 的引领产业，版权产业在国民生产总值中的比重较低，还没有出现或者形成强势的版 权产业。2.8与美国比较为了更能看清我国版权产业的问题，我们不妨与美国做一个比较： 2.8.1投资力度1997年美国在艺术方面的投资总额为175. 83亿美元,其中政府直接资助20. 96美 元.而同期我国财政经费投入(包括文化文物、广播电视、出版)总计为109. 66亿人民 币，尚不

35、及美国在艺术领域的投资。2.82融资情况美国版权产业已经建立了较好的融资体制，如美国广播公司、哥伦比亚广播公 司背后都有金融资本的支撑。1999年美国平均每部电影的拍摄成本在5150万美元，相 当于中国电影全年拍摄费用。1999年美国电影的票房收入为75亿美元，而同期中国同 期票房收入为8.1亿人民币。2.83科技含量S04EQ25147楼荣敏上海坂权产业的战赂研究发达国家注重在版权产业中运用高科技，20世纪90年代美国图书和音像出版公 司把网络技术应用于销售，推动了图书和音像业的发展。迪斯尼把高新技术应用于娱 乐业，1993年销售额为85亿美元，1997年便达到225亿美元。（百老汇音乐剧的

36、科技含 量）2.8.4市场运作发达国家版权相关企业非常重视市场调研，在每一个新产品问世之前都进行充 分的市场调查。同时发达国家版权相关产业非常重视产品促销，如美国大片生产成本 和推销成本一般为7500万美元，其中专用于市场促销的资金高达2500万美元。相比之 下，我们的版权产业缺乏市场调研和有效的投入。2.83创新能力美国尽管缺少悠久历史、灿烂文化、缺少传统资源，但创新意识很强，不仅本 民族的虚拟故事和人物层出不穷，而且从其他民族中取材，泰坦尼克号经美国包 装上市从全球观众腰包直接拿走18亿美元，又从附加产品间接收入53亿美元。2.8.6市场竞争能力1996年美国软件和文化娱乐产品在国际上的销

37、售达602亿美元，超过美国其他任 何行业。2.9我国存在这些问题的主要原因中国的版权产业在改革开放后取得了巨大成就，但同时也应看到，版权产业在发 展中还存在许多问题。从整体上，我国版权产业仍然处在起步、探索、培育、发展的 初级阶段，与发达国家的版权产业相比，还存在较大的差距；版权产业的创新能力不 强，己有的版权资源在高新科技领域还没有得到充分的利用，特别是缺乏拥有自主知 识产权的核心技术，产业的增加值占国内生产总值的比重还不高；文化产业发展还很 不充分，总量规模偏小，发展速度和效益都需要有一个较大的提高。版权产业的发展 动力机制不足，资金支撑不强。版权产业赖以发展的要素市场还没有形成，市场化程

38、 度还很低，存在产业链断链的情况。对版权产业的认识不足，仅当作文化属性，没有 当作商品属性，仅当作特殊商品没有当作一般商品，没有把版权产业作为重要产业来 发展，投入和支持不够，缺乏协同作战的能力，产业环境不好。3、为发展版权产业地方政府已采取的办法和措施近年来，我国大力发展版权产业，各地都釆取了不少办法和措施，出台了不少行 之有效的政策，取得了很大的成效，目前我国采取那些政策和措施发展版权产业的 呢？3.1 土地换落地政府对版权产业的发展釆取最普遍的办法就是土地换落地，也就是政府通过提供 土地的使用来招商，让企业入驻，比较普遍的做法是政府建造前期使用的房屋，免费 让企业使用，企业通过这种办法减

39、少了前期的投入，这种办法对创办初期的企业会有 一定的吸引力，分解了一定的前期成本，对政府来说，一是产生一定的集聚效应，以 提高高新技术创新区的知名度，二是增加GDP,从长远来说培养了税源，目前全国的 高新技术区都采取这一办法，因而也都集聚了一大批版权产业和其他高新企业入驻， 可见这一办法有一定的吸引力。但对一些相对成熟的高新创业园区，房价不菲，而入驻率也很髙，可见土地换落 地并非唯一有效的办法，或者说不是根本促进产业发展的办法，究其原因版权产业只 要运营模式正确，就可赢得高额利润，早期投入可以忽律不计，版权产业看重的是地 理位置以及园区提供的其他要素，就是能够为其带来利润的要素的汇集，这才是最

40、重3.2小额贷款和贷款貼息有的地方政府为了促进入驻的版权产业的发展，还提供小额贷款和贷款贴息，小 额贷款就是由政府直接提供，一般以注册资金为限，数量大一些需要提供担保，手续 就相当繁复，很少有企业采取抵押贷款。由于贷款的数额比较小，而版权产业的投入 往往又比较大，因而不解决根本问题，尽管如此，采取这一办法，应该说是充分体现 了地方政府支持髙新技术发展的诚意。政府提供贷款贴息，就是版权产业在向银行借 贷的款项，所产生的利息，政府给予补贴。对这部分补贴大多设置限额，如以不超过 50万为限，超过部分自己承担。这样做和免房屋租金一样，减少了新办企业早期创 业的前期负担，对一样要贷款的企业，是一种帮助。

41、12S04E025147楼荣敏上海版权产业的战略研究资金问题是版权产业发展的主要瓶颈之一，不少版权企业不乏好的创意和产品， 但在刚建立运营模式时，几乎都很难维持，容易产生资金链断链，难以为继，从而使 好的产品早期夭折。产业资金链的断链是个常见病和多发病，一些看似并不起眼的小 问题都可能使资金断链，它可以产生在产品的生产周期，可以产生在产品的销售周期， 不管产生在何时，资金链断链对企业来说都是致命的。因此保证版权企业资金不断链 是促进版权产业发展的重要保证。对企业来说政府的小额贷款固然重要，但数量太少， 而从银行获取贷款，对版权产业动辄几千万上亿资金，要靠几个创意，一堆电脑就想 从银行贷款，确实

42、是个难题。现在不少版权企业不愿做自主创新的产品，而只做加工 产品，其原因就是创新产品需要自己投入，极易产生资金断链，而加工产品不需要投 入，这一问题的产生，也是一种无奈的表现，不是不想为，而是无法作为。当然解决 资金链断链的问题，除了资金的保证以外，还有产品供应链的问题，需要综合予以解 决。33免地方税免税政策是地方政府用以鼓励版权产业发展的最常见的政策之一，能免的一般 是地方税，实行这一政策，对地方政府的短期效益来说，确实是少了一块收入，是做 了一件既赔钱又不得利的事，但地方政府看重的是形象，况且从长远来说，政府培养 了税基，是着眼于未来的利润，因为版权产业投入小产出大，一旦成功则利润丰厚。

43、 地方政府正是看中几年以后企业成功带来的大额税收；而对企业来说，在创办初期， 就和免房租，提供贷款贴息一样，减少了早期的费用，对处于资金紧张期的初创企业 来说应该是件好事，但地方税数量有限，虽然对企业有帮助，但杯水车薪，并不解决 根本性的问题。3.4出台各项着政策政府政策支持除了免税以外，还有一个就是充分利用自身的优势，出台对版权 产业更有吸引力的措施，比如提供户口、入学、医疗等优惠政策，对一些外来的企业 或者外地户口的创业者，城市户口无疑也是一大吸引，因为目前农村和城市、中小城 市和大城市还是有一定的差别，尤其在享受城市的各种无形福利方面，有户口和无户 口相差很远，如我国实行九年制义务教育，

44、而义务教育的实行者就是地方政府，一个 地区学校有好坏，而选择入学的权就掌握在地方政府手里，而入学和户籍制紧密地结 合在一起的，不少地方政府出台让版权企业的有关人员享受入户籍的办法，就极大地 吸引了版权企业的入驻，因为目前学校大多实行差额收费的办法，对无户籍的学生入 学实行高价，地方政府根据自身情况出台这些政策，是有一定作用。除此以外，地方 政府提供医疗等优惠办法，和入学一样，解决了版权产业有关人员的后顾之忧。3.5风险基金对版权企业来说，只要有好的创意和作品，有好的运营模式，成功的机率很大， 但最大的问题是资金不足，容易造成资金链断链这一版权企业致命问题，因而充裕的 资金是保证版权产业发展的前

45、提，国外较流行和成功的做法是引入风险基金。风险基 金是由有充裕资金的基金会提供资金，由基金公司负责运作，选择有一定成功把握的 企业进行风险投资。风险基金投入的目的并不是为了支持版权产业的发展，而是为了 基金的赢利。一般对风险基金来说，没有10至20倍的赢利空间，是不会投入的，当 然基金的成功也是讲概率，只要基金投入中有百分之二十的成功就可以了，因此对风 险基金来说，并不是所有的版权企业都会投入，而只是风险运作公司认为能成功的版 权企业，基金公司才会投入资金。因而对嗷傲待哺的版权企业来说，并不是普惠的， 随手可得。要成功成为风险基金看中的企业并不是一件简单的事，而对有望成为入选 风险基金的企业来

46、说，资金在最大限度内得到满足，直到成功为止。对于能否成为风 险基金看中的企业，基金公司是十分苛刻的，不仅要看中公司的创新的程度，更要看 公司的运营模式和利润的空间，因为风险基金是以退出为目的，所谓退出就是风险基 金对投入的企业，最终是以其能否在境外上市为目的，只要达到成功上市，风险基金 就可功成身退，这样就达到了企业和风险基金的双赢。在我国，大家对风险基金并不陌生，己有不少地区的高新技术区都引入了风险基 金，但大多是国外的风险基金。国外的风险基金进入我国应该说资金充裕，但门槛很 高，而限于国内的政策，现在基本上没有国内的风险基金，究其原因是我国目前还不 允许这类风险基金上市,基金不能上市,风险

47、基金就失去了高风险高回报的本来意义， 因此当务之急是国家能够出台有关政策，允许让风险基金上市，形成我国自己的风险 投资退出机制，只有建立规范、有序、高效的基金管理政策，才能使我国的风险基金 健康地发展起来，让更多的民间资本投入到风险基金中来。3.6国外的傲法国外政府在发展版权产业中起什么作用呢？大概来说可以分为美国、日本和欧 盟三个模式。美国的桂谷是自主创新模式，日本是模仿模式，欧盟则是合作创新模式。3.6.1美国的紐美国的桂谷并不是绝对自由经济发展的结果，美国桂谷依靠附近著名斯坦福大 学为其提供的创新人才、基础研究成果，在得到军事订货提供的资金支持和销售市场 相对较少的情况下，发展了规模小、

48、体制灵活、以交流、竞争合作频繁为风格的创新 系统。3.6J日本的做法日本从1970年起在东京附近建立起筑波科学城随后分别由国土主管管理机构和 通商产业省等部门负责，进行了一系列的高新技术产业区的建设。科学城和园区为跟 踪世界创新系统发展的最新模式,其构建基本上以美国和欧洲的重点高新技术研究与 开发中心及产业化基地为模板。但是日本在创新系统构建中十分强调政府的协调和规 划作用，从而保持了创新区域发展过程的有序性，尤其注重调动地方政府在科技园区建设中的积极性，最终通过模仿实现超越的目的。3.63欧盟的傲法欧盟合作创新模式，不论是各自国家创新系统建设，还是国家之间进行的双边与 多边创新合作，以及欧洲

49、联盟共同制定的整体合作计划与行动纲领，都是与地方政府 的积极参与和作用的发挥分不开的。从以上三个模式可以看出，政府的规划指导，宏观政策的出台，市场的培育，甚 至是资金的投入，是他们成功的保障，也是值得我们借鉴的地方。S04E02S147楼荣敏上海版权产业的战略研究4、如何发展上海的版权产业？ 4.1上海版权的产业现状上海经济的增长方式粗略地说经历了两个阶段，现在正向第三种形式过渡。第一 种形式是改革开放之初，经济增长方式主要是资源型的，靠大量使用资源来实现的。 目前主要是第二种形式资金型，经济增长方式主要靠投资来拉动。这两种形式是经济 发展的必然过程，经过这两个过程所取得的成绩是有目共睹的。但

50、经济发展到一定的 规模，资源和资金拉动的动力逐渐式微，如果没有一种新的经济增长方式来强有力的 予以支撑的话，进一步发展的矛盾就会逐步显露出来。当今摆在面前的主要问题有三 点，一是资源和资金支撑的不足所带来的增长空间用什么来替代；二是靠资源维持的 日益膨大的出口是否是长久之计；三是每年大量培养出来的高素质人力如何消化。这 是巨大的挑战，更是历史的机遇，经济增长的第三种形式呼之欲出，即智力型的，经 济增长主要靠发展知识产权来拉动。4.1.1上海与美国的差在这方面西方国家已经先我们一步走在了前面，为我们提供了经验，这可以从两 国的贸易摩擦中，看出两国经济发展结构的差别。国务院副总理吴仪率代表团到美国

51、 和美国商务部为两国贸易摩擦进行了艰苦的谈判。在谈判中两国贸易所关注的燒点是 不一样的，我们所关心的是要求美国解除对我国出口商品的歧视性政策或者取消对我 国商品的反倾销措施。而美国则强烈要求我们提高保护知识产权力度。这看起来似乎 风马牛不相及，其实不然，它鲜明地反映了两国产业结构、出口结构不同所带来的关 注点不同。美国对大量涌入的资源性商品所造成的贸易逆差，并不感到忧虑，相反乐 观其成地充分享受发展中国家利用资源生产的廉价曰用品。而他们自己却用几乎不用 资源而靠智力创造的、以版权为交易形式的产品，即用少量智力产品换取大量廉价资 源产品，这就是美国为什么这么关心保护知识产权的原因。这表明美国是一

52、个除了传 统的产业外，已经形成批量生产和批量出口文化产品（包括核心技术）来弥补前两个 增长形式式微以后所带来的缺憾的经济大国。仅举几例：美国的电影，其影片的产量 只占全球的6.7%，而起出口形成的放映时间占全球的一半以上，出口 146亿美元， 不仅输出了其价值观，更为其带来了滚滚利润。又据美国LIMA(Licensing Industry Merchandisers Association)发表的年度报告美国年度版权许可收入为56亿美元， 所产生的产值达到1200亿美元。又譬如美国把VCD、DVD等的生产转移出去，而仅用 掌握核心技术，取得了丰厚的版权收益。这样一来，不仅积聚了大量的财富，而且

53、吸 纳和消化了大量的高素质人才，缓解了社会矛盾，据报道美国掌控了全世界60%的核 心技术。相比较西方发达国家，上海的版权产业应该说是刚刚跨进门滥，处在经济增长形 式的转换过程之中，但已经表现出良好的发展态势。以核心版权产业的软件业的发展 来说，97年上海的软件产值还只有37亿元，2003年已经达到201亿元，2004年增 加到302亿元，每年以百分之五十的速度在增长，表现出广阔的发展态势。又譬如网 络游戏，上海更是发展迅猛，在短短的二、三年中，上海涌现出像“盛大网络”、“第 九城市”等网络运营商，“盛大网络”的年收入更是达到了 6.3亿元，使上海成为网 络游戏的运营中心。在此基础上，“盛大网络

54、”舍得投入，化巨资建立了游戏软件开 发中心，开发自己的游戏软件。相信只要假以时日，上海在网络游戏领域一定会有突 破性的发展。4.1上海发展版权产业的优势和劣势处于起步阶段的上海版权产业如何发展呢，首先要认清上海发展版权产业的优势 和劣势。上海发展版权产业十分迫切，因为发展版权产业完全迎合了上海产业梯次转 移和增长方式转变的需要；迎合了上海将日益尖锐的高素质就业压力的需要；迎合了 上海出口创汇从资源型到智力型的需要。一方面应该看到上海发展版权产业的优势是 十分明显的，首先上海积聚了版权产业发展的经济基础，上海人均国民生产总值超过 5千美元。其次以软件、网络传输等为代表的新兴版权产业有了一定的发展

55、。第三上 海积聚了发展版权产业的高素质的人才。第四上海有相对于国内其它城市更好的版权 产业发展的环境和深厚的文化底蕴。最重要的是上海市政府非常重视知识产权的发 展，制定了科教兴市的发展战略。当然上海发展版权产业也有一定的劣势。如产业发 展的研究相对滞后，优势项目没有形成规模，跨部门的协调还不到位，版权产业发展 所需要的产业链还没有形成，跨部门、跨媒体发展的壁垒还依然存在等等。4.13上海要找准突破口要在实践中尽快确立适合上海特点的规模性版权产业。版权产业是一个大概念， 世界各国都扬长避短，有所取舍，如美国集中发展软件和影视，日本专注于动画以及 相关的产品开发，就连韩国也集中力量发展网络游戏，使

56、之成为走出金融危机的重要 手段，并取得了引人瞩目的成就。我们要精心研究自己的特点，寻找适合自己发展的 版权产业。上海文化积淀很深，这几年版权产业的各个方面都有了一定的发展，形成 了很好的版权产业发展的基础，但不能全面开花，必须选准一到两个突破口，集中力 量形成产业，近来上海条条和块块发展版权产业的积极性很高，市经委制定了知识产 权行动纲要，长宁区提出建立数字长宁的目标，徐汇区提出了建设数字娱乐村的设想， 杨浦区建立了知识产权园，这些探索是十分有益的，根据上海的产业特点，结合各类 适合上海规模发展的版权产业版块进行有益探索，根据各区一业特强的特点进行重点 扶持，相信经过一段时间的努力，加上和有关

57、科研机构的合作，适合上海特点的规模 发展的版权产业群很快能确立起来。4.2从四个层面来发展上海版权产业要发展上海的版权产业具体来说应从四个层面入手，即战略研究层面、政策扶持 层面、人才支撑层面和建立各种要素的层面。4.2.1战略研究层面4.2.1.1战略中心命题=做什么+如何做=由谁做三问题业务是什么？应该是什么？为什么？ 三假设外部环境、使命目标、内部实力 三出路一特色、取舍、组合从这一战略管理构架出发，可以发现当今世界全球化进程进一步加快，国际分工 曰益明确，我国正处于粗放型加工型阶段处于国际分工的最底端，而坦界上先进的发 达国家，在知识经济的框架中处于上端，已经完成了产业研发、产业布局和

58、产业规模 发展，而我国在这方面明显处于劣势，这一框架表明，我国不可能在国际分工中处于 上游，一下子成为发达的高科技的一员，但在全球化国际分工的背景下，我国对上游 也并不是无能为力，并不是不可以加入，处于上游的欧美、日本等国家可以作高端， 但做低端就会因为成本原因，根本无法涉及，而对于处于加工业低端的我国，却可以 往上做低、中、高端的产品，当然我国在做高端时会缺乏人才、资金等支撑，有鉴于 此，我国可以有所为有所不为，借鉴西方国家选择一、两个突破口重点发展的战略， 如英国的软件、电影艺术的创意产业、日本的卡通，韩国的网络游戏、印度的软件等， 我国可以选择一、二项适合我国发展需要的产业进行重点扶持，

59、这几年国家提出重点 发展软件、网络游戏、卡通等产业就是很好的选择，对于发展这样一个大的产业，并 不是想要怎么发展就怎么发展，而是应有产业的战略研究，确定产业在国际分工中的 横向和纵向坐标，从而确立自己的位置。4. 2. 1. 2政府、科研院所和企业三结合这是确立战略的最有效的办法，就是要从国际分工和自身的特点出发来确立政 府、研究机构和企业的角色定位和目标。政府的定位首先是应当根据大量调研.从而 确立战略目标，既错位发展的选择和各种政策措施的制定。要做到这一点就需要政府 拿出经费来请科研院所的课题研究，因为高科技行业是一种风险行业，要通过课题研 究明确国外一些国家走过的路径和我国所处的地位、产

60、业发展的环境，风险来于何 处？规避风险的方法等等，课题报告有两方面的作用，一方面提供给政府，为政府制 定各种政策作为依据，另一方面，提供给企业，使企业可以根据报告所指明的方向选 择进入的行业，在进入以后，也可以根据报告所提示的风险做好规避工作。政府科研院所和企业三者结合的发展高新产业的办法，是西方发达国家的通常做 法，西方国家对企业入行的门设置很低，谁都可以进入，但政府提供的公共服务却 十分周到，而其中最好、最有利于企业的公共服务就是这种产业发展的报告，谁都可 以得到，研究得非常全面、细致、周到，为入行者选择入行和入行后的行为规则、谨 慎行事从而使企业健康发展带来了诸多便利和指导。而我国目前对

61、这方面的公共服务少之又少，往往是入门的门滥很高，但入门以后 的指导很少，可以说几乎没有，企业自己做感到力不从心，而且每一个入行者都自己 做，（必要的个性的可行性方案，各入行者肯定都会做)，那就得不偿失，而对整个行 业的指导，应是政府责无旁贷的责任，当务之急的，政府有关部门要在重视做专业统 计的同时，做行业指导的白皮书，借助科研院所的力量，使这一功能大大发育起来， 从管理政府项服务政府转变。战略研究不是权宜之计，它既是一个产业发动之前的冲锋号，又是促进产业运转 的指挥棒，我们以前习惯于用行政直接管理，现在应用行政手法间接服务，更是产业 发展的孵化期，通过各种有力的政策出台，真正使企业得到实惠、减

62、轻负担，从而使 产业快速发展起来，这里特别只得一提的是，国外政府很少有政策这一层面，很少会 免税和采取各种优惠政策，他们更多的是做产业统计和产业发展的白皮书，是一种公 共服务的指南，我们政府目前还不习惯于这种战略层面的指导，而习惯于政策这一层 面的管理，我们应逐渐习惯用这一手段，把精力用在战略研究上，用在全社会的产业 指导上。上海是科研院所最多的城市，人才济济，最有条件做好战略研究的工作，应充分 发挥这一优势，作好产业发展的战略研究。上海有很好的区位优势，一夜之间可以冒 出几百家版权产业，成千上万的人在寻找版权产业的商机，做好战略规划工作既是对 产业积极性的一种保护，又是对发展上海经济的一种促

63、进。43政策扶持层面S04EQ25147楼荣敏上海坂权产业的战赂研究政策扶持在我国是发展高新技术的主要手段之一，如前所述，目前各地政府大多 采取以土地换落地的政策，即免企业入驻租金的政策、贷款贴息的政策，即对高新技 术的贷款关于保税的贴息，如最高不超过50万或100万不等的贴息政策、免税政策， 即减免地方税，有的是规定几年内免地方税，超过时间仍然按章缴税；各方地方优惠 政策，如上户口，在孩子上学、各种医疗上给予优惠政策；有的地方还出台一些特殊 政策，如杭州动漫产业基地为了吸引企业入驻，还规定凡在基地注册的企业，三维动 画在中央台播出每分钟补贴2000元，二维动画每分钟补贴1000元，对于政府出

64、台的 各种政策支持以及资金支持，这也是国际上的通例，只不过保险形式不同，西方发达 国家在政策层的支持不多，而表现在资金层面上，政策支持的产业，有各种基金，企 业可以申请基金，这些基金不像风险基金那么多，不是投资基金，而是框架基金。版 权产业涉及公益方面的资金，而东方国家，如韩国的情况和我们差不多，不仅有政府 众多优惠政策，更有资金支持，韩国对从事网络游戏动漫等行业的人员可以做到可以 不服兵役，这是世界绝无仅有的，另外在产业做到一定规摸时，韩国政府为了鼓励这 些文化版权产业走出去，对方式外向的产品，国家补贴所有的翻译费，这样就有力地 推动了版权产品的出口。在当前我国版权产业还刚刚起步时候，表现出

65、最积极的是各地地方政府，各种优 惠政策措施的出台五花八门，目的就是吸引高新技术的落户。在这方面，我国有很大 的误区，就是国家层的政策是光鼓励不行动，而地方层面想行动，但能力有限，所以 政策仅停留在吸引上面，而没有从整体层面、从催生产业的层面来考虑和提出政策。 当然这样说也有失偏颇，目前从国家层面来说，如广电总局从宏观上限制国外卡通作 品的播出，凡是电视台播出要经过广电总局批准，据日本朝日新闻报道：2003 年中国进口国外动画片20部，2004年进口 5部，2005年只进口 1部，几乎停止了进 口，而且进口动画片不能在黄金时段播出，这就为国产动画片创造了很好的环境，与 此同时中央台和北京、上海、湖南等都有专门的卡通频道，各地都有少儿动画节目播 出，而且规定国产动画片的播出率不能低于60%，采取这一政策以后，对鼓励国产卡 通片的播出有很大便利，优化了国产动画