公告标题：四川省农业厅农村经营管理综合信息服务平台采购

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1、公告标题：四川省农业厅农村经营管理综合信息服务平台采购项目公开招标征求意见公告采购项目编号ZY20130463公告类型征求意见公告公告发布时间2013年12月24日公告截止时间2013年12月29日17:00采购代理结构名称四川中意招标有限公司项目包个数2各包采购内容 详见附件各包供应商资格条件A包：土地承包管理信息系统1、具有独立法人资格和承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2、参加本次采购活动的投标人，前三年内在经营活动中无重大违法、违规记录；3、服务器和存储设备、中间件、地理信息系统软件、搜索服务软件须提供制造厂商针对本项目的售后服务承诺函原件； 4、符合政府采购

2、法第二十二条规定。B包：农经管理信息系统1、具有独立法人资格和承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2、参加本次采购活动的投标人，前三年内在经营活动中无重大违法、违规记录；3、服务器、内容管理软件、防篡改软件须提供制造厂商针对本项目的售后服务承诺函原件。4、符合政府采购法第二十二条规定。各包技术参数指标详见附件采购人地址和联系方式 采购人：四川省农村经营管理总站地 址：成都市武侯祠大街4号联 系 人：蒋老师联系电话：028-85505614采购代理机构地址和联系方式 地址：四川省成都市高新区天府大道1700号新世纪环球中心E3门栋2-1-611号联系人：陈女士电子邮件：s

3、.c.zyzb采购项目联系人姓名和电话联系人：陈女士联系电话：028-87050033、87050055传真：028-87050233上传采购计划表(供审核用,不在网页上公布)各潜在供应商：为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的供应商资格条件和技术需求广泛征求各供应商的意见。如认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在公告截止时间前，以书面形式反馈至我单位。非常感谢您的参与。附件：一、项目总体概述（一）建设背景“十二五”期间，我国的农业农村信息化将迎来一个新的快速发展阶段，将由以政务

4、服务为主向全面推进农业生产经营管理服务信息化转变。按照农业部要求，实现加强农村土地承包管理，依法落实和维护农民承包土地的各项权利；加强农民负担监管，推动减负惠农政策落实；加强农村集体资产管理，推进集体资产财务管理规范化建设；强化合作社指导服务，提升合作社市场竞争能力；加强家庭农场发展指导，培育新型农业经营主体；推动构建新型农业社会化服务体系，提升现代农业保障水平。到2014年底，依托各试点县市建立的农村土地承包经营权基础数据库，实现逐级汇总，在统一的标准框架下，按照统一的数据建库及系统开发标准、规程及软件设计的程序，结合我省的实际情况，建成基于地理信息框架、全省统一的数字农村经营管理综合信息服

5、务平台，实现农村承包土地数据的统一管理、信息交换、数据增值等服务。（二）建设原则1.持续性原则。系统与网站的建设和运营，一方面要考虑运营管理上的持续发展与价值挖掘，另一方面要充分考虑到从功能结构上的不断扩容与调整，保持良好的升级功能和扩展性。由于本平台结构的庞大性，在程序和数据结构上需要考虑到如何在大数据量的环境中保证程序的运行效率和容错能力。2.安全性原则。架构设计上将网页设计和内容彻底分离，内容在数据库中分类进行存储。系统具备严密的安全措施保障，采用多种先进技术应用保证系统的先进性、实用性、开放性和安全性。3.实用性原则。以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身

6、定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。4.易用性原则。应用系统的易用性主要表现在系统的操作流程应符合实际工作，并能够真正地减轻工作人员的劳动强度。要求提供清晰友好的在线帮助，使操作人员在短时间内掌握系统的使用。要求用户界面友好，显示画面清晰明了，操作简便，人工输入数据量应尽量少，要求数据输出格式美观、易读、适用，具有灵活的输出时间及输出内容的选择性。5.规范性原则。完全按照软件开发的规范进行系统设计和开发，开发的网站符合用户网站建设的整体要求。6.稳定性原则。系统方案具有较高的可靠性，关键产品是知名的并被广泛应用的可靠产品，同时对二次开发的系统及应

7、用能够经受压力测试，被证明是安全可靠，同时，提供各种故障的快速恢复保证。（三）总体要求四川省农村经营管理综合信息服务平台及信息系统是以农业厅机房现有硬件与网络平台等基础设施为依托，通过互联网实现数据传输与共享。以安全应用与管理以及运行维护与管理为保障，标准和规范体系和法律法规为依据，数据库建设为核心，共享和服务为目标的信息系统建设。其中农村土地承包管理信息系统相对复杂，包含了地理信息系统和管理信息系统建设。（四）标准体系与规范1数据规范。数据规范主要包括信息分类与编码标准，数据采集标准，省级数据汇总及省级数据库建设标准。2应用规范。应用规范主要包括数据应用规范及业务应用规范。3服务规范。服务规

8、范主要包括数据交换标准，分为农村经营管理基础数据交换及信息资源目录和交换体系标准。4其他规范。其他规范主要包括信息系统建设标准，如网络工程标准，软件质量标准，软件开发标准，安全认证标准。（五）建设内容四川省农村经营管理综合信息服务平台建设的主要内容包括：构建一个数据中心，部署六个信息系统，搭建一个信息服务网站，培训一支农经信息队伍。即：构建农村经营管理数据中心，部署土地承包管理信息系统、集体资产管理信息系统、农民负担监管信息系统、农民专业合作社信息系统、家庭农场管理信息系统、农业社会化服务管理信息系统，搭建农村经营管理信息服务网站，组织市县两级612人次农经信息人员培训。本次项目建设分为两个包

9、件， A包：土地承包管理信息系统、B包：农经管理信息系统。二、A包：土地承包管理信息系统招标要求（一）主要软硬件清单及需求设备名称详细参数单位数量数据库服务器2个8核CPU，最大支持4颗；内存64GB，最大支持2TB；配置5块300G 10000转 2.5寸硬盘；标配阵列卡，支持raid0、1、10、5，配置1G 非失忆性FLASH缓存；4个千兆以太网口，5个PCI插槽；配置4个热插拔1200W冗余电源，DVD_RW光驱；预装正版windows sever2012 操作系统；提供原厂3年免费上门质保服务，提供彩页佐证。台2应用服务器2个8核CPU，内存32GB；配置5块300G 10000转

10、2.5寸硬盘；标配阵列卡，支持raid0、1、10、5，配置2G 非失忆性FLASH缓存；4个千兆以太网口，3个PCI插槽；配置2个热插拔460W冗余电源，DVD_RW光驱；预装正版windows sever2012 操作系统；提供原厂3年免费上门质保服务，提供彩页佐证。台2备份服务器2个INTEL XEON E5-2609 v2 4核CPU，内存32GB；配置3块300G 10000转 2.5寸硬盘；标配阵列卡，支持raid0、1、10、5，配置2G 非失忆性FLASH缓存；4个千兆以太网口，3个PCI插槽；配置2个热插拔460W冗余电源；DVD_RW光驱；预装正版windows sever

11、2012 操作系统；提供原厂3年免费上门质保服务，提供彩页佐证。台1存储设备要求知名品牌（非OEM产品），支持超过380块硬盘，存储阵列每台配置存储容量24TB裸容量，配置7.2k rpm 2TB SAS格式硬盘，存储阵列支持SAS,NL-SAS硬盘；每个存储节点/控制器：配置1Gbps的iSCSI端口4个，10Gb iSCSI端口2个；支持真正的控制器active-active模式；每个控制器支持RAID 10,5,6；每个存储节点/控制器配置64GB内存；为确保性能，存储阵列确保每个控制器控制的硬盘数量12块；存储阵列必须配置精简配置且无容量的限制；存储阵列在进行容量扩展、节点增加时，无需

12、为数据存储配置任何额外收费的软件许可；存储阵列可以将一个应用部署在全部磁盘驱动器上，并且无需进行额外的软件收费；存储阵列配置数据快照与克隆技术，提供全容量的软件许可，当存储空间增加时，无需对快照和克隆软件增加许可；存储阵列提供的虚拟克隆技术无需占用额外存储空间，同时配置基于精简配置的数据快照与克隆技术；存储阵列配置同步和异步数据复制，并且数据复制功能为全容量的免费使用；配置基于存储阵列的原卷到目标卷的数据容灾功能；存储阵列提供全面的性能监控软件，包括端口流量、I/O负载，可以动态调整数据复制的带宽，以及在线调整Raid重建过程中对系统资源的占用率；存储阵列支持图形界面管理，支持中文化管理界面，

13、支持单一视图同时管理多个控制器/节点。提供原厂3年免费上门质保服务，提供彩页佐证。台1千兆防火墙标准2U机架式设备；4个10/100/1000BASE-T端口,1个扩展插槽；吞吐量3.5Gbps，最大并发连接数220万，每秒新建3万/秒；1个RJ45串口、USB接口、双冗余电源； VPN功能支持标准IPSec、SSL、GRE、PPTP、L2TP协议；具有公安部颁发的计算机信息系统安全专用产品销售许可证和中国信息安全认证中心颁发的信息安全产品认证证书。台1机柜图腾K3机柜，与省农业厅中心机房现有机柜一致。前门：单开网孔门，后门：双开网孔门。个2管理客户端PC机知名品牌机，四核CPU主频3.0G，

14、独立显卡1G，内存4G，硬盘1T，DVD刻录光驱，显示器20英寸，预装正版windows8操作系统，三年质保。台3移动信息处理设备四核CPU主频3.0G，内存8G,硬盘500G,DVD刻录光驱，显示屏12.5英寸，预装正版windows8操作系统，三年质保。台3图像处理设备全画幅数码，传感器尺寸35.9*24mm，最大像素3677万，最高分辨率7360*4912，内置闪光灯；镜头：单点AF、动态区域AF（9,21或51点）、3D跟踪，支持机身马达。台2中间件支持业界多种开放性标准、各种主流的操作系统、主流的关系型数据库系统；支持Web和EJB层级的负载均衡、大并发用户量的多线程应用；支持集群的

15、统一管理配置；支持X/Open DTP异构数据库XA方式的两阶段交易处理,支持将第三方事务控制中间件作为事务控制代理；提供JMS服务，除了支持标准的JMS1.1编程外，还提供对第三方消息产品（如IBM MQ、Active MQ等）的整合；支持JAAS实现基于容器的安全策略，提供基于文件、数据库和LDAP认证的Login Module,支持单点登录。国内自主知识产权产品，提供原厂商针对本项目的本地现场技术支持服务承诺，提供原厂商授权书。套2备份软件内置重复数据删除功能，减少备份时间窗口，无需额外安装和配置，重复数据删除可随意在数据源端和备份服务器端进行配置；连续数据保护和自动多级备份，使管理员能

16、够自动地将数据复制到磁盘，并在磁带上进行存档，根据预定义的数据保留时间；为适应不同介质的不同容量，备份时可以自动分割映像文件，支持彻底恢复原来的系统，支持一步恢复功能可以把为每台计算机备份的最近一次恢复点即刻恢复到新系统上。套1地理信息系统软件支持主流数据库系统：SQL Server、Oracle、DB2；支持部署在国内外主流操作系统；支持分布式层次集群技术、GIS服务聚合技术、分层路网的路径搜索技术；平台须具有统一的技术内核，具备二三维一体化的数据模型和海量数据管理能力；平台空间数据库引擎对数据的管理根据数据情况支持多种空间索引的集成；平台须具备基于多源空间数据无缝集成技术的开放式数据访问体

17、系结构；平台须具有完整的数据安全机制，包括文件型及影像数据均具有密码保护功能；支持国内外主流数据格式转换，CAD、ArcGIS、VCT等；支持国内外主流的坐标系，平台支持WMS、WFS、WCS、WPS等OGC标准；支持客户端、服务器端等多个层级的服务聚合；提供完善的移动技术解决方案，支持iOS、WinPhone、Android；具有中国境内的著作权登记证书，套1地图基础数据本项目所需的地图常用行政区划、山川、河流等基础数据，须采用国内成熟测绘数据。套1搜索服务软件实现数据的模糊查询、全文搜索、复杂数据搜索应用，具备集群扩展服务能力，具备自动分库和优化功能；提供高效快速的全文检索，优化的索引机制

18、和多线程并发检索机制，1000万条记录检索响应时间0.1秒，保证在大并发量检索情形下充分利用系统资源实现快速响应；支持字词混合索引；支持跨平台部署、主流的操作系统；支持64位文件系统，单个数据库容量可超过T级；提供软件制造商家针对本项目的授权书。搜索服务软件近三年以来在农业部门厅级及以上单位有成功案例。套1土地承包管理信息系统开发部署省级农村土地承包管理系统，具体开发需求详见第（二）部分描述。套1人员培训组织全省21个市（州）、183个县（市、区）农业部门408人次培训，培训分两次举行，每次学习时间两天。次2（二）土地承包信息系统技术要求根据省级农村土地承包经营权业务管理模式，构建相应的土地承

19、包经营管理信息系统，对省级数据库进行网络化管理，实行全省农村土地承包经营权登记信息化管理,土地承包经营权登记信息资料实行部门共享进行快速访问与调用，满足农村土地承包经营管理对土地基础数据的基本需要，同时还提供县和市对农村土地承包经营权调查数据库访问和调用的接口，满足其逐级汇总，达到国家级数据库交换的要求。在省级数据库管理系统中提供对土地权属、承包经营等要素数据的信息查询、统计、分析、应用等功能，利用该信息化管理系统，实现省级农业管理部门对农村土地承包经营权的动态化管理，通过将农村土地承包经营纳入物权管理范畴，及时、正确反映农村土地承包关系，维护好承包方土地合法权益。通过实施信息化建设规范化农村

20、土地承包、土地承包经营权流转的管理，促进农村土地承包管理水平，进一步完善农村土地承包长效管理机制，提高工作效率，提升农业管理职能部门的公众形象。1.农村承包土地调查数据管理子系统调查数据库管理主要体现为调查数据的勘测、采集、编辑、检核、转换等功能。在各县市提交的县级农村土地承包经营权调查成果数据的基础上，按照省级数据库标准，全面建立互联共享的覆盖省级的集影像、图形、属性和文档为一体的省级农村土地承包经营权电子信息数据库。利用本次土地勘测调查成果，根据各县数据汇总资料，采用统一的数据体系，统一的建库标准，进行空间图形数据库（GIS图形数据）、影像数据库（航片、卫片）、属性数据库（属性资料、图片、

21、报表）等整合。提供数据配置建库和入库汇总、数据导入导出与格式转换、元数据和数据目录管理、数据浏览与展示、数据查询和编辑处理、数据统计分析、符号库及数据制图与输出、数据更新与历史数据管理、数据分发和备份。2.农村土地承包经营权登记管理子系统具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备承包经营权确权登记、变更、注销等环节的合同管理功能，包括合同签证、备案、归档等功能。一是具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能。二是自动生成登记过程中所需格式文本。自动生成合同、申请书、登记簿和权证，并提供智能化的审批工作流管理。三是具有承包经营权

22、变更或注销登记功能。3.农村土地承包经营权权证管理子系统具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。具体流程：由乡镇操作员提出权证办理申请并提供办证所需材料，县级农经管理部门对材料进行审验，通过审核符合条件的办理承包经营权证，并进行登记归档。不符合条件的生成处理意见返回乡镇，并进行备案登记。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，系统管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订的规则自动由系统生成。最后能够根据具体需要实现权证套打输出功能，具有权证所附宗地图的优化打印功能。4.农村土地承包经营权流转管

23、理与服务子系统在承包经营权登记管理的基础上，对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、打印、修改和表格的定制等功能。一是流转合同及备案管理。能够满足在不同权限管理下，分级实现农村土地承包经营权流转相关数据录入工作，包括合同基本信息，合同编号、流转双方姓名、流转金及支付方式、流转期限和用途等，以及合同鉴证情况等，根据信息自动按照标准格式生成流转合同，并提供标准格式合同打印，实现农村土地承包经营权流转合同管理。对于委托流转，自动生成委托流转协议，并提供相应的格式合同文本。能够满足县乡两级对流转合同的鉴证和备案管理功能。转让、互换等涉及权属关

24、系变更的流转合同，可在经营权证变更模块中添加对应的权证变更申请。二是流转信息服务。通过系统的汇总功能，将承包地流转双方的供给和需求借助外界媒介发布出去，包括流出方的承包地面积、位置、农户信息、联系方式以及期望的流转价格，流入方需要的地理位置、地块要求等。通过对系统内流转的价格和地块相关信息，分析出某一区域某一类承包地的流转价格并发布出去，建立起流转价格指导机制。对流转用途、业主规模经营情况进行实时监控，掌握流转后的承包地的使用情况。在承包地流转过程中能够提供法律许可范围内的其它信息查询、验证工作。5.农村土地承包经营纠纷仲裁管理子系统具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷

25、信访工作登记及事件处理过程管理。县级农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。对案件采用唯一编码进行管理，完成对案件的仲裁立案审批到裁决书的系列操作步骤。包括仲裁申请、立案、开庭调解和裁决整个过程的管理，做到一个步骤完成后自动进入下一步骤。具体流程：首先是将申请材料按规定格式录入系统，然后对申请材料进行资格性审查，通过审查对符合条件的仲裁案件，形成仲裁立案审批表，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书。不符合受理范围的，下达不予受理通知书。被申请人送回仲裁答辩书后，组建仲裁庭，经过沟通组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书、送达回执、合议庭会议纪要

26、，调解书，裁决书和纠纷调解登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。文书内容：系统中采用规范的仲裁文书，并根据逻辑关系自动生成系统内部操作流程，实现在系统内一个流程完成自动进入下个流程，实现各步骤有效对接。文书包括仲裁申请书、口头仲裁申请书、第三人参加仲裁申请书、回避申请书、反请求申请书、撤回仲裁申请书、变更开庭时间（地点）申请书、先行裁定申请书、财产保全申请书、证据保全申请书、受理通知书（送申请人和送被申请人）、选定仲裁员通知书、仲裁员回避通知书、不予受理通知书、仲裁答辩书、证据材料清单、证人情况、第三人参加仲裁通知书、开庭通知书、证人出庭通知书、变更开庭时间（地点）通知书、仲裁程序终结

27、通知书、仲裁程序中止通知书、仲裁程序恢复通知书、仲裁延期通知书、仲裁裁决书、仲裁调解书、裁决补正书、先行裁定书、准许撤回仲裁申请裁定书、调查取证笔录、开庭笔录、授权委托书、仲裁裁决（调解）执行申请书等。 6.查询与统计子系统针对省、市、县、乡农经主管部门的工作需要和权限设计查询与统计功能。为相关部门实现本辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理业务情况的查询、汇总和统计分析。按不同查询条件实现辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理状况的查询和汇总，生成查询报表。主要包括：数据查询、汇总分析、图表分析、GIS查询等四部分。一是数据查询。支持关键字查询、单指标查询、组合查询、

28、按年份查询、按地区查询、按主题查询等多种方式，对非结构化数据的检索和浏览服务，实现对查询结果的统计汇总。提供按照不同条件进行查询功能，包括土地信息、农户信息、农户承包信息、承包合同信息、流转合同信息、经营权申请书、土地承包经营权证、登记簿信息、经营权变更信息查询等。用户可自己设定查询条件，如流转合同查询，要满足可按流转方式、流转双方姓名、流转合同编号、流转期限、流转用途等进行查询。查询结果具有关联穿透功能。如，在土地信息查询中查询到某地块，可将与该地块相关的农户信息、承包信息、流转信息、证书信息等列出。二是汇总分析。主要包括分级别的土地信息汇总、农户信息汇总、土地承包合同信息汇总、流转合同信息

29、汇总、经营权申请书信息汇总、登记簿信息汇总、权证信息汇总、权证变更信息汇总等。三是图表分析。通过图表的形式，显示各类信息，直观的呈现分析结果。包括流转方式、流转期限、流转用途等比例分布，承包总面积、人均承包面积、农户地块数等分段或分区域分布图，农户家庭成员性别、年龄、文化程度等分布图等。四是GIS查询。省、市、县、乡的承包土地管理相关信息的统计和查询，全省范围内任一组农村承包土地整体信息的统计和查询；任一农村承包地块的属性、四至、面积、等级等查询；承包该土地的农户家庭成员的姓名、性别、年龄等基本信息查询；空间数据支持点查询、行政区查询、拉框查询、缓冲区查询、多边形查询（多边形可通过鼠标点击、读

30、取坐标串、多边形选定等方式生成）等多种空间查询方式，通过任意属性字段查询，组合查询等实现对多粒度、跨存储单元数据的查询和图斑历史变更情况追溯查询；支持生成查询结果的专题图。三、B包：农经管理信息系统（一）主要软硬件清单及需求设备名称型号参数单位数量web服务器2个4核CPU，内存32GB；配置3块300G 10000转 2.5寸硬盘；标配阵列卡，支持raid0、1、10、5，配置2G 非失忆性FLASH缓存；4个千兆以太网口，3个PCI插槽；配置2个热插拔460W冗余电源；DVD_RW光驱；预装正版windows sever2012 操作系统；提供原厂3年免费上门质保服务，提供彩页佐证。台1办

31、公软件office 2013套4数据库软件MS SQLsever 2012企业版套1集体三资管理信息系统开发部署集体三资管理信息系统，实现资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、报表分析等主要功能。具体开发需求详见第（二）部分1描述。套1农民负担监管信息系统开发部署农民负担监管信息系统，实现农民负担监测管理、一事一议筹资筹劳监督管理、涉农惠农资金监管等主要功能。具体开发需求详见第（二）部分2描述。套1农民专业合作社信息系统开发部署农民专合社信息系统，实现农民专业合作社指导、合作社成员管理、合作社财务管理、合作社生产管理等主要功能. 开发需求详见第（二）部分3描述。套1家庭农场管理信息系统开发部

32、署家庭农场管理信息系统，实现家庭农场数量统计、生产经营产品类别和规模分类统计、经营收入统计、财政扶持情况统计等主要功能。开发需求详见第（二）部分4描述。套1农业社会化服务管理信息系统开发部署农业社会化服务管理信息系统，实现对各类主体的基本信息的掌握、分类查询统计分析、相关政策业务宣传指导以及整个农业社会化服务体系的建设和发展情况。具体开发需求详见第（二）部分5描述。套1内容管理软件站点管理功能，内容管理平台上可建立多个站点或子站点,支持集群架构分级授权管理，可分级管理栏目；支持发布HTML、纯文本、外部文件和链接等多种文档格式的要求，具有全文检索功能；支持栏目分级模板管理，支持模板与栏目的配置

33、关系查看，支持基于DreamWaver的模板可视化编辑；支持栏目、文档页面的发布前的预览功能，支持计划发布功能；权限管理功能，提供针对不同用户的栏目权限，提供针对不同功能模块的操作权限管理，提供针对不同栏目的阅读权限管理；文档管理功能，能够录入文档、附件、图片、音视频等；与农业部、农业厅门户网站管理系统无缝集成，实现数据交换和共享；提供制造商家针对本项目的售后服务承诺函原件。套1网页防篡改软件支持所有主流的操作系统、网站监控与恢复功能，具备实时阻断、事件触发、核心内嵌、动态防护四种防护方式；网页发布同时自动更新水印值，支持断线/连线状态下篡改检测，支持各种私钥的硬件存储，支持使用外接安全密码算

34、法；支持实时阻断和事件触发，不依赖http请求实时监控、实时恢复受保护内容的非法更改；支持核心内嵌，网页文件发送时进行数字指纹验证和文件恢复；支持多虚拟主机和多虚拟目录和所有类型文件的监控；支持断线状态下的自动监控与保护；支持网站同步与备份功能，支持网页发布的同时进行增量备份，网站备份过程自动化；允许自定义规则，全面支持网站防护能力的扩展，支持恶意http请求的信息记录；用户管理支持权限设置，包括级别设定和资源绑定；提供原厂商针对本项目的售后服务承诺函原件。套1农村经营管理信息服务网站构建全省农村经营管理信息服务网站，定制特色网页，同农业部、农业厅门户网站实现数据无缝集成和平台整合。具体开发需

35、求详见第（二）部分6描述。套1人员培训全省21个市（州）、183个县（市、区）农业部门204人次培训，培训时间为三天。次1（二）农经管理信息系统技术要求1.集体资产管理信息系统建立集体资产管理系统，规范资产的管理，加强监管与公开，确保做到清产核资常态化、产权登记明晰化、产权交易规范化、产权监管动态化、管理制度化。建成一套完整的农村集体资产管理信息采集、业务处理和审批、监督、风险预警机制，严格落实有关资产清查、资产台账、资源登记、资产处置以及经济合同管理等方面的规章制度，深化完善农村党务、政务、村务、财务公开，加强基层党风廉政建设。系统主要包括以下几大模块内容：（1）资金管理模块。一是财务处理。

36、主要功能包括凭证处理、记账结账、银行对账、项目管理、往来管理、预算管理、会计报表等。二是预决算管理。主要功能包括预算编制、预算执行、决算。三是票据管理。主要功能包括对农村集体经济组织内部结算凭证、支票等进行网上申请、领用、登记、注销。四是投资管理。主要功能包括投资的形式、投资金额、持投比例、被投资单位情况等。五是账表输出。主要功能包括总账、明细账、现金银行存款日记账。（2）资产管理模块。一是资产登记。主要功能包括对固定资产以卡片形式进行管理，包括资产类别、编号名称、规格型号、原始价值、日期、折旧率、存放地点等内容。二是资产变动。主要功能包括对固定资产的停用、出租、出售、转移、报废清理进行管理。

37、三是资产折旧。主要功能包括按照资产使用年限，自动计提折旧，并在账务处理中自动生成记账凭证。四是账表输出。主要功能包括自动形成资产台账、明细账。（3）资源管理模块。一是资源登记。主要功能包括集体建设用地基本情况进行登记。二是资源变动。主要功能包括对资源的转让、征用等变动情况进行管理。三是账表输出。主要功能包括自动形成资源台账、明细账。（4）合同管理。一是经济合同管理。主要功能包括对各农村集体经济组织与其他组织或个人签订的各类经济合同、工程建设合同进行录入、查询、分类统计。二是工程建设合同管理。主要功能包括对各农村集体经济组织与其他组织或个人签订的各类工程建设合同进行录入、查询、分类统计。（5）报

38、表分析。在平台内核算的集体经济组织，自动生成资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表、净资产表、经营性资产和非经营性资产表、收益情况、清产核资表等。未在平台内核算的集体经济组织下属企业，手工输入各类报表进行汇总分析。包括财务会计报表、集体资产年报、清产核资报表。（6）资产公开模块。通过纸质、触摸屏系统对资产负债、收支明细、收益及收益分配、应收应付、大额资金使用、村干部报酬、招待费、项目资金使用情况等。包括纸质报表公开和触摸屏公开。（7）资产预警模块一是做账进度预警。主要功能包括检查是否每月定期做账、结账。二是资金使用预警。主要功能包括大额资金变动、招待费等费用支出情况进行预警。三是合同执行预警

39、。主要功能包括对合同到期、合同未收款、合同调整超额等情况进行自动预警。四是资产处置预警。主要功能包括是否履行民主决策程序、资产处置是否经过产权交易市场进行交易等进行预警。五是自定义预警。用户可按照自己的需求对特定指标进行设置预警值，从而实现自动预警。（8）领导查询模块。一是资产总量查询。主要功能包括按一个或多个指标条件进行查询，并以图表形式表现。二是收支情况查询。三是自定义指标查询。主要功能包括用户可根据某个指标单项查询，如对债券债务、财政补助收入等指标进行查询。2.农民负担监管信息系统农民负担监管信息系统包括三个部分：农民负担监测管理、村级公益事业建设一事一议筹资筹劳监督管理、涉农价格收费和

40、涉农惠农资金监管。（1）农民负担监测管理。农民负担监测管理实现全面、准确、及时反映农民负担情况，实现政府管理部门对监测工作的查询、统计分析等管理，提高农民负担信息在填报、查询、统计、汇总、分析等工作的效率。为四川省农业厅工作提供科学决策辅助的一套应用体系。系统应用信息科学技术、数据仓库技术、决策科学分析工具与手段，通过对各项统计数据分析处理，为管理部门和专业研究人员办公及重大决策提供高层次的、综合性的信息服务与支持，实现决策的科学化和民主化。系统开发采用商务智能的集成整体解决方案，并以“数据仓库（DW)+联机分析处理（OLAP)+数据挖掘（DM)”为技术基础，使用B/S的模式设计。系统能够利用

41、知识库、模型库和应用分析功能进行一维、二维、甚至多维信息的分析处理，并能通过可视化的表格、图形等多种直观的方式进行展示，从而极大地提高决策数据的快速性、准确性和直观性，同时提高决策的效率和质量。既解决了智能决策支持的数据基础知识获取问题，降低了分析模型和算法的设计复杂性，又使智能决策支持系统具有清晰的结构和较强的模型构造和分析处理能力，同时在系统上实现了分布式对象技术，将模型库、联机分析处理方法以及数据仓库接口构件化，实现了接口规范和应用程序相分离，为进一步研制群体决策支持系统、实现计算机协同工作提供了技术基础。逐步建立农民负担监测指标体系，将对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊

42、超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用强农惠农补贴资金、惠农政策落实、涉农收费等相关影响到农民负担的各类因素纳入评价体系，实现相关信息的采集、处理和分析，从纷繁的各类基础数据中，获取直观的农民负担监测评价结果信息，供各级政府决策者使用。a)农民负担监测数据库。在农民负担监测系统中，数据既包括内部信息，又包括外部信息；既包括关系型数据，又包括非结构化数据；既包括基础数据，又包括经抽取、分析和归纳等处理的概括性数据；既包括当前数据，又包括系统运行的中间结果和最终结果。因此，在本系统中，按评价过程中数据与功能的对应关系将数据库分为基础数据库和分析评价结果数据库两类。在数据库管理系

43、统中，系统人员可根据具体情况的需要建立或更改数据库结构；编辑数据库中的数据及相应计算公式；进行数据库文件格式的转换；为系统中同时使用多种数据格式奠定基础。b)模型库管理系统。模型对决策中的信息分析、数据的选择提供支持。模型的建立、选择与求解始终贯穿于决策支持的整个过程。因此，模型库的管理与应用是决策支持系统的核心。在系统中,模型库管理系统主要包括模型字典管理、模型查询检索及系统建模三大功能。模型字典中主要包括：模型的编号、名称、有关模型的描述信息及模型使用的各种参数信息；模型字典采用数据库形式进行存储。模型字典管理主要负责模型字典库的维护功能。模型查询检索可为操作员提供对模型字典的搜索及查看功

44、能。系统建模可对模型进行建立、修改、删除及计算等操作。c)知识库管理系统。知识库中规则集的形成有如下两种方法:一是系统分析人员根据对过程的分析,进行归纳和总结,把这个过程抽象为一个基于规则的推理过程,并把这些规则添加到规则集中去,再借助于某个推理机来完成这个推理过程。这种规则集的形成和知识的抽取是由人来进行的;另一种方法是对比较规范的知识抽取。根据推理特点和问题的特定要求自动抽取规则集。在系统中,知识库管理系统主要包括规则集字典的管理、规则集查询及规则集编辑三大功能。主要是通过用户的输入,形成一个可运行的规则集,即完成规则集的建立、修改、删除及查询等功能。其中,规则集字典包括规则集文件名、功能

45、描述和分类标识等。d)农民负担监测分析评价系统。该系统的主要功能是依据数据库管理系统中提供的基础数据,利用各种评价模型, 结合在海量信息中通过全文检索技术和数据挖掘技术对符合业务模型条件的记录进行快速检索，对问题进行分析与决策, 并提供报表、图表等各种评价展现方式，为决策者提供科学的决策依据。（2）一事一议筹资筹劳监督管理。按照农业部关于逐步实现一事一议管理项目化和信息化、资金筹集使用规范化和项目维护常态化的要求，利用现代化信息手段，对一事一议项目从申请立项、审核审批、项目建设、检查验收、筹资筹劳统计、监督卡打印等实施全过程监控。（3）涉农价格收费和惠农资金监管。通过建立信息化的涉农价格收费和

46、惠农补贴资金监管平台，对涉农惠农资金使用和惠农补贴专项资金的发放流程、审批流程进行监管，全面掌握本地区涉农资金和涉农价格收费总体情况，并对相关信息进行公示。3.农民专业合作社信息系统以农民专业合作社生产、管理规范化建设为基础，政府引导与扶持为主要手段，以创新经营机制，增强服务功能和市场竞争力为目的，利用先进的互联网等信息技术，打造发展与规范并重的农民专业合作社指导服务系统。此系统主要包括以下几个方面内容：（1）农民专业合作社指导。建立名录库，记载合作社基本信息：成员规模、产业建设、信用等级、产品认证、品牌创建等信息，以及年度财务成果和经营成果；分级次、分行业统计分析合作社发展状况、培训情况；对

47、比分析示范社建设和扶持情况。（2）合作社成员管理。入社成员的基本信息和成员账户的相关数据。重点是成员出资（包括货币出资和资产出资）、交易情况（包括统一供应农资、统一销售产品）、财产量化以及盈余分配的自动统计与分摊。（3）合作社财务管理。以合作社财务管理为核心，涵盖农民专业合作社的财务、销售主要工作内容。系统科目、报表、成员账户收益分配及核算方法完全符合农业部、财政部颁布的农民专业合作社财务会计制度。（4）合作社生产管理。包括合作社及其成员生产基本情况、基地建设情况和产品营销管理（包括农社对接、农超对接和农商对接等），统计、汇总、查询、便捷。4.家庭农场管理信息系统以积极引导家庭农场规范发展为目

48、的，建立家庭农场管理信息系统，具体内容包括家庭农场基本情况，如家庭成员、劳动力等；家庭农场的生产经营情况，如生产经营种类、范围、销售、收入等。系统能够支持省、市、县级指导监管部门以及家庭农场主四级权限管理。家庭农场将信息填写上报，每一级对下级有监管权限，可以查看所辖区域的家庭农场登记、分布、数量、基本情况、经营规模、经营收入、产品认证等信息。家庭农场数据库管理和家庭农场分类管理系统核心功能模块有八大统计分析模块：（1）家庭农场数量统计。（2）生产经营产品类别和规模分类统计。（3）经营收入统计。（4）财政扶持情况统计。（5）品牌认证情况统计。（6）劳动力总数统计。（7）工商登记数量统计。（8）拥

49、有农机具数量统计。系统可以实现统计结果图表化、可视化展示和分析说明。 5.农业社会化服务管理信息系统建立对以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系具有信息收集、业务指导等功能的管理信息系统，实现对各类主体的基本信息的掌握、分类查询统计分析、相关政策业务宣传指导以及整个农业社会化服务体系的建设和发展情况，实现农业社会化服务效益评估。6.农村经营管理信息服务网站具体内容网站建设坚持“安全可靠性、扩展兼容性、易于维护管理性”的原则。构建一个结构合理、层次清晰、功能完善、资源丰富、特色鲜

50、明的省级农村经营管理服务门户网站，实现农村经营管理数据中心信息发布、农村经营管理信息平台信息系统接口登陆，有效转变政府职能，为公众提供一站式信息服务。建设主要内容包括：（1）网站主页建设。外观上，力求美观大方，体现四川农业和农村经济的特点。按照服务功能，将网站主页设置成政务公开区、网上办事区、新闻资讯区、科技服务区、商务平台区、互动交流区、专题专栏区、应用系统区等，每个区域又设置有相关的信息栏目。（2）配置网站内容管理系统。必须采用成熟稳定的商用内容管理平台，基于Web工作界面，可以方便进行后台信息管理，信息发布更加简便和标准化，并且提供功能强大的用户权限管理和设置，按权限控制不同的人员具有在

51、网站上不同栏目的信息发布和管理维护权限，有利于多人协作分工，管理网站，而互不影响，大大简化网站维护人员的工作，起到事半功倍的效果。（3）增加网站后台支撑软件，进一步提升网站功能。一是通过搭建农村经营管理信息服务网站，及时有效发布农村经营管理平台数据中心数据，为公众提供农村经营管理平台中部署的六大信息系统查询、分析、统计等一站式服务，为信息系统管理人员提供系统登录等接口服务。二是实现强大的信息实时监控和采集功能，在互联网上跟踪和监控最新的新闻动态和各类信息，建立及时信息的资料库。三是网站编辑人员可以从中选择需要的信息发布到自己的网站上，也可以设定由自动编辑系统发布更新网站信息，对于提高网站的信息

52、数量和质量、提高网站的访问量和知名度都有极大的帮助。四是实现全方位信息检索功能，提供网站全文检索、日期检索、标题检索、关键词检索等多种检索功能，方便访问者简便快捷的查询信息。五是部署网页防篡改软件，全面监测网站安全，对来自广域网的非法用户的恶意攻击、窃取和篡改信息等攻击行为，主动防范，并提供及时警报。四、实施要求（一）项目管理要求1.要求投标人采用项目经理负责制开展项目相关工作，建立相应的项目组织体系，并制定项目管理制度，保证项目按期完成。2.投标人必须成立合理的组织机构，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。项目团队至少应包含项目经理、技术负责人和咨询顾问、项目管理、用户培训、项目

53、实施、运行维护等成员。（二）售后服务要求所有设备保修期以原厂商提供的售后保修期为准，在验收合格之日起进入保修期。质保期从最终验收完成之日开始。本次招标的A包建设项目要求中标人提供3年的售后维护、升级服务，维护期内的任何问题由中标人负责解决，提供全免费服务，并提供技术支持和人员培训等终身售后服务；为了保障农村土地承包确权登记工作的顺利进行，中标人应提供24小时电话技术支持，在用户遇到技术问题时，应及时响应并在3-5小时内赶到用户单位，帮助用户解决问题。B包系统提供一年免费质保期（需提供加盖原厂商公章的承诺书，部分有特殊质保要求的设备已在前面列出)。在维护期外，对数据库及管理信息系统和网站的维护升

54、级只收取成本费用，不得加收其它任何费用。投标人应分别列出在质保期内、外对投标产品技术服务和支持的方案等。对用户单位的系统，供货商将建立相应的系统维护档案，均根据每次故障维修报告和预防性维护报告建立技术档案，记录每次故障响应服务和预防性维护的详细信息。包括电话情况纪录、季度维护报告。 注：投标人还需提供本项目相关技术方案等视频、PPT文件方案和播放媒体（方案中不能有可以识别投标人的任何标记，若有可识别标记，技术方案不得分）放入单独一个U盘，密封递交。不得放入招标文件电子文档内；未提供的技术方案不得分。现场演示环节由评标委员会自行演示。2、 评分办法A包：土地承包管理信息系统序号评分因数及权重分值

55、评分标准1投标报价（20%） 20投标人的有效最低投标报价作为评标基准价；投标报价得分=(评标基准价/投标报价)202产品技术性能（10%） 10投标产品各项技术和功能指标完全满足招标文件要求的得8分，技术和功能指标未响应或负偏离的每项扣1分，扣完为止。 投标产品技术和功能指标有正偏离的，每项加1分，最多加2分。3技术方案（43%）40投标人对系统的总体架构设计，按照设计的先进性和合理性进行综合排名：第一名得4分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止；不提供总体框架方案的不得分。该项总分为36分，投标人对土地承包管理信息系统6个功能模块进行详细设计说明，按照开发方案合理性和可行性进行综合排名：每

56、个模块第一名得6分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止，五个子系统得分之和为该项总得分；不提供详细开发方案的不得分。3按照投标人培训方案的合理性和可行性进行综合排名：第一名得3分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止；没有培训方案的不得分。4投标人综合实力（14%）4投标人近三年财务状况 优得2分，一般得1分,差得分。（需提供2010至2012会计年度经审计的财务报表和审计报告复印件）投标人具有ISO9001认证得1分，近三年以来获得银行资信证明或银行资信等级证书AAA级的得1分（需提供证书复印件）10基于土地承包管理信息系统开发的专业性，投标人有土地承包管理信息建设项目案例的每个案例得2分，最

57、多得6分。（需提供案例合同复印件，原件备查）投标人具有包含地理信息系统项目建设400万以上合同金额案例的，每个案例得2分，最多得4分。（需提供案例合同复印件，原件备查） 5主要产品成熟度（3%）1所投服务器与存储设备制造厂家在四川的售后服务机构健全，且具有免费服务电话提供724小时售后服务的得1分。（需提供投标厂家证明文件） 2所投中间件产品能够与四川省电子政务外网数据交换平台实现对接互联互通的得1分。（需提供投标厂家证明文件） 所投中间件产品通过国家密码管理局认证，并获得商用密码产品销售许可证的得1分。（需提供证书复印件）6售后服务（8%）8投标人提供完善售后服务方案，包括派驻人数、质保年限

58、、软件免费升级时间、响应时间、服务措施、服务承诺等进行综合排名：第一名得4分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止；不提供售后服务方案的不得分。投标人在本地设有售后服务机构得2分。投标人在本地具有20名以上技术人员和运维人员的得2分。（提供社保证明）7投标文件的规范性（2%）2投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。B包：农经管理信息系统序号评分因数及权重分值评分标准1投标报价（20%）20投标人的有效最低投标报价作为评标基准价；投标报价得分=(评标基准价/投标报价)202产品技术性能（15%）15投标产品各项技术和功能指标完全满足招标文件要求

59、的得10分，技术和功能指标未响应或负偏离的每项扣2分，扣完为止。投标产品技术和功能指标有正偏离的，每项加1分，最多加5分。3技术方案（45%）42该项总分为30分，投标人对集体资产管理信息系统、农民负担监管信息系统、农民专业合作社信息系统、家庭农场管理信息系统、农业社会化服务管理信息系统软件架构、功能模块等方案设计，按照开发方案合理性和可行性进行综合排名：每个子系统第一名得6分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止，五个子系统得分之和为该项总得；不提供详细开发方案的不得分。投标人对农村经营管理信息服务网站各功能模块、防篡改软件部署进行详细设计说明，提供内容管理软件与省农业厅内容管理平台无缝集成，

60、实现数据交换与共享方案，按照方案合理性和可行性进行综合排名：第一名得12分；第二名及以后依次递减3分，扣完为止；不提供方案的不得分。3按照投标人培训方案的合理性和可行性进行综合排名：第一名得3分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止；没有培训方案的不得分。4投标人综合实力（10%）10投标人近三年财务状况 优得2分，一般得1分,差不得分。（提供2010至2012会计年度经审计的财务报表和审计报告复印件）投标人熟悉农业信息化业务，具有农业信息化软件项目建设案例的，每个案例得2分，不超过6分。（需提供案例合同复印件，原件备查）投标人具有市级及以上农业信息网站建设案例的，每个案例得1分，不超过2分。（需提供案例合同复印件，原件备查）5售后服务（8%）8投标人提供完善售后服务方案，包括派驻人数、质保年限、软件免费升级时间、响应时间等进行综合排名：第一名得5分；第二名及以后依次递减1分，扣完为止；不提供售后服务和运维方案的不得分。投标人在本地设有售后服务机构，且具有20名以上技术人员和运维人员的得3分。（提供社保证明）6投标文件的规范性（2%）2投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。