2018年城镇加强司法教育整治方案与2018年城镇燃气管理工作意见汇编

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1、2018 年城镇加强司法教育整治方案与2018 年城镇燃气管理工作意见汇编2018 年城镇加强司法教育整治方案为深入贯彻市委九届八次全会精神 , 进一步加强司法行政系统领导班子和队伍建设，推动司法行政工作科学发展，根据市委政法委、市司法局的部署安排，局党组决定，从现在开始至明年 1 月底，在全局深入开展贯彻落实市委九届八次全会精神，进一步加强司法行政队伍建设学习教育活动。一、指导思想和目标要求深入学习贯彻市委九届八次全会精神，准确把握国内外形势、发展大局和区发展态势，准确把握“十二五”时期发展主题、主要目标、战略任务和重要举措，切实把领导班子、领导干部和广大干警、法律服务工作者的思想统一到市委

2、九届八次全会精神上来，统一到市委的决策部署和工作要求上来。通过开展学习教育活动 , 进一步增强政治意识、大局意识和责任意识, 进一步解放思想、干事创业 , 进一步增强服务区科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待的自觉性，努力使我区司法行政工作走在全市前列。二、方法步骤深入贯彻落实市委九届八次全会精神，开展学习教育活动，共分思想发动、学习教育、整改提高三个阶段进行。（一）思想发动阶段（今年 11 月中旬 11 月下旬）第1页共16页局党组成立专门的领导机构，制定实施方案，明确活动的指导思想、目标要求和方法步骤。各部门结合队伍和工作实际，作出相应安排。要组织领导干部和广大干警、法律服务工作

3、者认真学习本次学习教育活动规定的文件，深刻理解市委九届八次全会精神，统一思想，提高认识，明确这次学习教育活动的指导思想、目的意义和方法步骤，以积极的姿态投入到学习教育活动中来。（二）学习教育阶段（今年12 月上旬明年1 月上旬）以抓好领导班子和领导干部的学习教育为重点，大力加强思想政治建设、组织建设和制度建设，深入开展党性党风党纪教育，不断增强干警和法律服务工作者公正廉洁执法、执业的自觉性。1、着力加强思想政治建设。深入学习领会市委九届八次全会精神，学习领会张高丽同志深入政法组提出的加强政法工作和政法队伍建设的重要指示，学习领会中纪委、市纪委关于严明党的政治纪律的部署要求 , 从政治方向、执法

4、执业方向上统一思想认识。全系统各级领导干部要坚持讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，始终坚持以科学发展观为统领，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，确保司法行政队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上行动上与中央和市区委保持高度一致，始终站稳政治立场, 在任何时候、任何情况下，都要坚决听从党的指挥，确保中央和市委决策部署不折不扣的贯彻落实。2、着力加强组织建设。切实加强领导班子建设，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和公开平等、竞争择优的方针，配齐配强各级领导班子，尤其要选准配第2页共16页好“一

5、把手”，要优化领导班子的结构，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持党要管党、从严治党方针，切实加强对党员干警的经常性教育，健全党员干警日常管理机制, 做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。同时，要保障党员干警的知情权、参与权、监督权，维护党员干警的民主权利。要深化干部人事制度改革，加大干部交流任职工作力度，多渠道多岗位培养锻炼干部，不断创新和完善干部选拔任用机制，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。把开展创先争优活动作为党的建设一项经常性工作来抓，积极推动党组织履行职责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率深入开展活动。大力抓好律师党

6、建工作，充分发挥律师行业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断强化党对律师工作的领导。3、着力加强制度建设。进一步完善健全局党组理论中心组学习制度，加强学习型党组织建设，不断提高全系统各级领导干部的政治理论素养、业务能力和领导水平。进一步健全完善民主集中制制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实领导班子议事规则。进一步健全完善党内监督制度，切实提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，增强各级领导班子解决自身问题的能力。进一步完善大事报告制度，加强上级党组织对基层党组织的领导和管理，强化各级党组织和领导干部接受监督的意识。4、加强党性教育。各级领导干部要坚持讲

7、党性、重品行、作表率，增强党性观念，切实做到对党忠诚，坚决听党的话，坚定地跟党走，在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经受考验。要不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意第3页共16页识，恪守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则 , 做到个性服从党性，个人利益服从党的利益。要立足本岗、恪尽职守、无私奉献，在工作中不计较个人恩怨得失，自觉维护班子团结和队伍稳定，努力营造风正气顺心齐的干事创业的氛围。要筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想影响，严格遵守和自觉维护党的政治纪律，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止的行为。5、加强作风建设。各级领导干部

8、和广大干警、法律服务工作者要大力加强作风建设，进一步振奋精神，扎实工作，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不断加强党性修养，增强党性观念。坚持以人为本，牢固树立群众观点，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上服务群众，始终把维护人民群众合法权益、维护社会公平正义，作为工作的出发点和立足点，不断完善领导干部接访和深入基层调研解决实际问题的制度。坚持深入推进公正廉洁执法执业建设，坚持用社会主义法治理念教育引导广大干警和法律服务工作者，加强对干警和法律服务工作者的职业道德规范教育和培训，强化干警、法律服务工作者公正廉洁执法执业的责任意识，按照新形势新任务，不断转变执法执业理念、端正执法执业作

9、风、改进执法执业方式、规范执法执业行为，使公平正义成为人民群众的切实感受。坚决纠正伤害群众感情、损害群众利益的执法执业不公不廉的行为，严肃查办以权谋私、以案谋利的违纪违法案件。6、加强纪律建设。在深入开展学习教育活动中，要进一步强化依法执法执业意识，教育各级领导干部和广大干警、法律服务工作者正确行使党和人民赋予的权力，严格按纪律、法规办事。要深入开展廉洁从政教育和法纪教育，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪第4页共16页律为抓手，推进公正廉洁执法执业建设。领导干部要按照廉政准则的要求，自觉规范从政行为，要求一般党员做到的，领导干部要率先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，带头模范践行党的

10、宗旨。围绕中央政法委确定的三项重点工作，组织全体干警、法律服务工作者认真学习中央和中纪委制定颁布的党纪条规，认真学习中央政法委、司法部等部门制定颁布的职业道德规范及纪律规定，督促广大干警、法律服务工作者进一步强化执法者更要主动接受监督的意识，切实做到依法执法执业、按程序办案，用公正廉洁执法执业维护执法执业公信力。（三）整改提高阶段（明年1 月中旬 1 月下旬）开展学习教育活动要在抓落实、见成效上下功夫。各单位各部门要在深入学习教育的基础上，对照中央和市委的部署要求，紧密结合本单位本部门工作和队伍建设实际，认真查找在思想政治建设、组织建设、制度建设、党性党风、纪律作风、公正廉洁执法执业等方面的差

11、距和问题，并制定整改措施，有效落实整改提高。要通过学习教育和整改提高，切实把市委九届八次全会精神和市委书记张高丽同志深入政法组的讲话，转化为加强领导班子建设和队伍建设的实际举措，转化为推动司法行政工作科学发展的实际行动，全面提升服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待的能力和水平，不断推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作落实。1、要进一步加强司法行政基础工作，全面推进社会管理创新。充分发挥人民调解、社区矫正、安置帮教工作的职能作用，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，建立行业性、专业性人民调解组织，进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解员队第5

12、页共16页伍建设，提高人民调解工作的质量和水平，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，努力为共建共享社会主义和谐社会服务。加强司法所建设，保障和促进司法行政工作职能的充分发挥。2、要进一步深化普法依法治理工作，为区经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。积极构建“大普治”工作格局，紧紧围绕市委市政府、区委区政府不同时期的中心工作和百姓关注的重点、难点、热点问题，有针对性、有选择、有重点地开展普法依法治理工作，进一步探索有效的新形式、新途径，全面提高公民的法制观念和守法维权意识，加快社会主义和谐社会的民主法治进程，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的法治基础。3、要进一步深化法律服务工作，全面提升法

13、律服务工作效能。不断拓展和规范法律服务工作，积极探索和实践切合新形势新要求的法律服务方式。壮大优化法律服务队伍，提高队伍的政治素质和服务水平，切实维护和促进社会公平正义。要大力推进法律援助工作，继续扩大法律援助覆盖面，完善法律援助网络体系，建立健全法律援助保障机制，切实发挥好法律援助的社会保障作用。要积极推进公证机构体制改革，健全公证执业监督和奖惩机制，不断提升公证公信力。要加强司法鉴定管理工作的规范化建设，健全司法鉴定机构及司法鉴定人的诚信管理体系，确保鉴定机构的运营科学、正规、有序。要强化对法律服务行业的监督管理，健全完善司法行政机关和行业协会“两结合”的管理体制和工作机制，不断提高法律服

14、务行业的管理效能，强化社会主义法律工作者的角色地位，确保法律服务政治效果、社会效果和法律效果的高度统一。第6页共16页4、要进一步加强司法行政队伍建设，不断提高干部队伍整体素质。突出抓好思想政治建设、业务能力建设、领导班子建设、党风廉政建设和基层党组织建设，深入持久地开展好创先争优活动，开展好社会主义法治理念教育，继续深化执法（执业）大培训、岗位大练兵活动，坚持政治建警、从严治警、科技强警、从优待警，坚持以党建带队建，大力加强队伍革命化、专业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，让党放心、让人民满意的司法行政队伍。三、加强对学习教育活动的组织领导要把深入贯彻落实市

15、委九届八次全会精神，开展学习教育活动，作为当前推动司法行政工作科学发展，加强我局班子建设和队伍建设的一件大事，认真抓好落实，切实抓出成效。( 一) 高度重视，周密安排。各部门要把开展学习教育活动列入议事日程，认真研究制定符合本部门实际的计划和措施，加强组织领导，确保学习教育活动有计划有步骤地扎实开展。( 二) 精心组织，深入推动。领导干部要带头学习文件，深刻领会精神实质。要搞好集中动员和思想发动，调动领导干部和广大干警、法律服务工作者参加学习教育的积极性。采取局党组理论中心组学习、举办学习体会交流会等形式，增强学习教育效果。要把学习贯彻市区委全会精神，纳入干部教育培训计划，认真组织好学习。(

16、三) 认真整改，务求实效。在学习教育活动中，各部门要对照中央、市委、区委有关规定和要求，深入查找在党性党风党纪和公正廉洁执法执业等方面存在的突出问题，结合创先争优活动中分析评议出第7页共16页的问题，针对问题制定整改措施，进一步完善各项制度规定，形成长效机制，不断推动司法行政工作和队伍建设取得新成效。（四）统筹安排，两不误两促进。学习教育活动从今年底到明年初，历时 2 个半月，时间正值岁末年初，各项工作相对集中。组织开展学习教育活动，要与做好当前各项重点工作结合起来，与正在开展的创先争优活动，执法执业大培训、岗位大练兵活动，学习型党组织建设等活动结合起来，突出司法行政特色。要坚持两手抓、两不误

17、、两促进，妥善处理好学习教育与业务工作的关系，统筹安排好活动时间、进度和人员，协调推进，相得益彰。第8页共16页2018 年城镇燃气管理工作意见一、落实燃气安全管理责任（一）建立联席会议制度。各镇（办事处）、开发区和各有关部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”有关规定，加强燃气安全管理工作的组织领导，统筹做好燃气安全监管工作。在市委、市政府领导下，建立联席会议制度，统筹协调全市城镇燃气安全监管工作，研究确定城镇燃气安全监管推进工作中的重大问题和重要事项，组织推动联合执法、专项整治和监督检查，协调指导各地各部门各单位做好城镇燃气安全工作。市政府分管领导担任联席会议召集人，市政府办分管主任、

18、住建局主要负责人担任副召集人。各镇、开发区和各有关部门为联席会议成员单位，其负责人为联席会议成员。联席会议下设办公室在住建局，住建局主要负责人兼任办公室主任。（二）按照行政管理职能，落实相关部门燃气管理职责。安监局负责全市燃气安全生产综合监管 , 组织开展市政府挂牌督办的燃气隐患整治。负责我市城市门站以外的高压燃气管道（境内长输管线除外）的监督管理 , 负责燃气项目安全预评价和项目验收评价的备案工作, 依法调查处理燃气安全事故。发改委负责境内燃气长输管线的监督管理 , 负责燃气建设项目的核准、监督和投资管理阶段的安全审核。住建局是本市城镇燃气行政主管部门，建立健全城镇燃气安全监管制度，做好城镇

19、燃气安全监管联席会议办公室日常工作。负责燃气经营活动的日常监管，维护市场秩序，宣传用户安全用气知识，保障燃气生产经营安全，依法查处有关违法违规行为；对燃气燃烧器具安装、维修进行监管；协调地下燃气老旧管道改造更新计划和路面开挖审批工作。第9页共16页市场监督管理局负责燃气生产环节的产品质量、计量监管和压力容器、压力管道安装及其元件制造质量，以及燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管。依法查处违法充装和生产、销售假冒伪劣燃气、无条形码标识或不合格钢瓶，查处燃气经营活动中掺杂使假、以假充真、以次充好、短斤缺两等违法违规行为，以及无照经营燃气行为。交通运输局负责全市燃气运营单位、燃气运输的安全管理，依

20、法查处无危险货物运输经营资质从事燃气运输等违法违规行为。公安局负责燃气生产、供应、使用等场所的消防和公共安全管理以及全市燃气车辆的安全管理；依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为。国土局和规划局负责控制燃气设施建设用地，保障燃气设施安全保护范围，依法查处违法违章建设项目。环保局负责燃气设施建设工程环境影响评价审批工作，负责对排放有可能腐蚀燃气设施的行为进行监管和处置。其他有关部门按照各自职责加强燃气安全管理。（三）按照“谁管属谁负责”原则，落实相关行业主管部门燃气使用监管职责。企事业单位的生产经营用气和后勤保障用气是其生产经营活

21、动的重要组成部分，燃气使用列属生产经营范畴，相关行业主管部门负有管属单位燃气使用安全的监督管理职责。交通运输局负责所管属燃气车辆的安全监管，做好公交场站等管属区域内加气站的安全管理；商务局负责本市餐饮行业管理工作，督促餐饮场所开展燃气使用自查工作，督促其与合法供气企业签订供用气合同等；经信委负责工业企业的燃气使用安全监管；教育局负责学校食堂等场所燃气使用安全监管；卫计委负责管属医院食堂等场所燃气使用安全监管；其他有关部门加强管属单位燃气使用安全的监督管理。第10页共16页（四）按照“属地管理”的原则，落实属地燃气监督管理职责。各镇（办事处）、开发区应当加强燃气管理工作的组织领导，明确燃气管理机

22、构，落实管理人员，完善管理工作机制。在推动本区域燃气发展，增强用户安全用气知识的同时，负责属地居民燃气用户的监督管理，协助做好属地燃气经营企业和燃气使用单位的燃气安全管理，制止和纠正违法经营燃气和占压、损毁燃气设施行为，清查无证无照瓶装液化气供应网点，负责拆除燃气设施保护范围内的各类违章设施以及燃气用户（特别是工商用户）私搭乱设的各类燃气设施，及时报告和协助处理燃气安全事故（五）按照“谁生产谁负责，谁供气谁负责”的原则，落实燃气经营企业的主体责任。燃气经营企业是依法承担燃气安全生产的责任主体，设置安全生产管理机构，配备足额的专职安全管理人员和日常巡查人员，按规定持证上岗，责任到岗到人。企业主要

23、负责人、实际控制人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。燃气经营企业依法从事燃气生产经营活动，开展用户的用气安全宣传、教育，负责燃气安全到户，并按规定做好用户安全用气检查，确保燃气用户管理全覆盖。（六）按照“谁使用谁负责”的原则，燃气使用单位和个人对燃气使用安全负责，其主要负责人或实际控制人是单位或个人安全生产的第一责任人。二、强化燃气经营市场管理（一）规范燃气经营企业市场管理行为。燃气经营企业应当依法从事燃气生产经营活动，保障供应燃气符合国家质量安全标准要求。管道燃气按照市政府核准的经营范围实行特许经营。管道燃气企业应第11页共16页当建立管道燃气建设和供气管理制度，不得

24、为不具备安全生产条件的单位和个人接管通气。瓶装燃气经营企业应当完善送气服务网络，建立送气服务管理制度，加强气瓶流转管理，确保每个气瓶流向清晰。运输配送液化石油气的车辆符合安全运输要求。送气服务做好气瓶交接验收，保证气体质量和气瓶安全可靠。燃气经营企业应当与燃气用户签订供气销售合同，明确燃气使用安全责任和义务，并做好用户燃气知识宣传和使用安全检查工作。（二）加强燃气经营市场监督管理。瓶装燃气经营市场应当合理布局供应网点，消除违法违规行为的生存空间，通过部门与属地政府联动，实行综合整治，打击瓶装液化气流动经营、未经许可跨区域经营、无证无照经营、掺杂使假，以及向无证无照单位或个人供应用于销售的燃气和

25、为非自有气瓶充装燃气等违法经营行为。管道燃气经营应当严格依据管道燃气特许经营协议，定期对企业生产经营状况进行评估，督促企业按照协议要求开展项目建设、生产经营、用户服务和安全生产，及时发现和纠正存在问题。严格控制液化石油气储配站、供应站，合理设置天然气加气站，查处不安全运营或扰乱市场秩序等违法行为。开展燃气经营企业信用体系建设，建立燃气企业信用档案和安全生产“黑名单”制度，完善市场退出机制，强化燃气企业的督查考核，保障燃气市场健康、安全、有序发展。三、强化城镇燃气工程建设管理（一）依法按规划建设燃气工程。根据城市总体规划和经济社会发展需要，修编燃气专项规划和“十三五”城镇燃气发展规划，积极发展管

26、道天然气，合理规划液化石油气储罐场、供应站点，以及汽车燃气加气站，科学有序推进燃气设施建设。城市新区建设、旧城改造第12页共16页和小城镇建设等按规划配套建设燃气设施，或预留建设用地。规划确定的燃气设施建设用地不得改作他用，规划控制范围不得新建影响燃气设施安全的建（构）筑物。道路管线应当按规定有序布设，留有安全间距，严防燃气管道与其他管线，特别是供电、雨水、污水管线相互交叉影响，严防管道然气泄漏流入雨污水管道，以及燃气管道穿越雨污水箱涵遭受污水、气体的侵蚀。（二）严格燃气建设项目审批。相关部门要依据城市总体规划、燃气专项规划以及经济社会发展需要和气源情况，严格审批新建、改建、扩建燃气建设工程项

27、目，认真组织燃气设施建设工程的初步设计审查，监督实行项目预评价和环境评价制度。严禁燃气用户（特别是工商用户）擅自建设内部燃气储罐、 LNG气化设施等。（三）严格燃气建设工程监督管理。燃气建设工程应当执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”规定。落实初步设计审查、施工图审查、工程招投标、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等管理制度。加强燃气工程压力管道、压力容器及设备安装质量监督管理和专项验收，保障设备安装质量。加强施工图消防专项审查、消防工程监督管理及消防专项验收，保障消防安全。燃气建设工程违反基本建设程序的，不得投入使用。四、保障燃气设施运行安全（一）强化燃气设施运

28、行管理。燃气经营企业应当按照有关规定设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。加强仪器仪表的状态标识管理，严格执行燃气设施使用和报废制度。分类登记造册不同年限、不同材质的燃气设施，分期委托专业单位检测鉴定，正确评价燃气设施安全运行状况，有重点地加强易损第13页共16页易坏设施的巡查、监测和监控。相关部门和属地政府加强燃气经营企业燃气设施运行监管，及时纠正运行管理中存在的安全问题。（二）强化燃气设施安全保护。燃气经营企业应当按照市燃气管理办法（暂行）、市燃气设施安全保护办法，进一步划定燃气设施安全保护范围，设定安全保护标志，建立燃气管线地理信息管理系统。燃气设施安全保护范

29、围内从事可能影响燃气设施安全活动的，应制订燃气设施保护方案，落实设施保护措施。燃气管理部门要以燃气设施、燃气经营场站的监管为核心，整合燃气企业、场站设备信息、运行信息及监管信息，建立燃气行业信息管理系统，实现燃气行业的信息化监管和危险预警，进一步提升燃气管理水平和应急调控能力；要加强燃气设施保护工作的监督管理和巡查人员的业务知识培训，建立燃气设施安全保护举报奖励制度，鼓励群众举报并查处受损燃气设施，以及占压、损坏燃气设施等影响燃气安全的行为。（三）着力清除燃气设施安全保护范围内的违法建（构）筑物。各地、各部门和燃气经营企业应当加强燃气设施巡查，防止违法建（构）筑物占压燃气管道或影响燃气设施安全

30、。燃气设施安全范围内已有的违法建（构）筑物，由属地政府牵头负责，会同相关职能部门联合整治。 XX年年底前，全部清除现存占压燃气管线或燃气设施保护范围内违法建（构）筑物，确保燃气设施运行安全。（四）强化燃气设施的维护。燃气设施应当定期检验、检修和更新。燃气器具由有资格的检测机构进行气源适配性抽样检测，推广带熄火保护装置的燃烧器具。燃气用户设施应当委托有资质的专业单位维护，燃气经营企业所属燃气设施由企业负责维护。天然气非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气第14页共16页设施由管道燃气经营企业负责，燃气计量表后燃气设施，由燃气用户负责。燃气计量表设置在居民住宅公共部位

31、的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由管道燃气经营企业负责；燃气管道进户墙内侧的燃气设施由燃气用户负责。五、强化燃气用户监督管理燃气用户对燃气安全使用负责。居民用户应当增强燃气安全意识，规范燃气使用行为，经常检查所用燃气设施；工商业等非居民用户应当落实安全用气管理制度，配备安全管理人员，加强燃气设施检查和操作管理人员安全教育培训。燃气经营企业要做好用户安全用气宣传教育，建立燃气用户分类电子档案，并规定定期入户检查。工业、商业、采暖、单位食堂等非居民用户每年检查不得少于 1 次，居民用户每 2 年检查不得少于 1 次；燃气加气（充装）站在每次加气（充装）前检查机动车辆等燃气设施。属地政府应当落实巡查

32、人员分片做好辖区内燃气设施的日常检查，以及燃气用户的安全管理，发现燃气用户存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，应当及时提交燃气行政管理部门严肃查处，直至采取限制或临时停止供气等强制措施。六、落实燃气反恐防范措施燃气经营企业是反恐防范的主体责任单位，主要负责人是本单位反恐防范工作的第一责任人。燃气经营企业应当遵循相关法律法规和标准，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、源头管理”的原则，建立健全反恐防范责任制和反恐防范工作制度，制定反恐防范应急预案，落实反恐防范工作各项要求，开展反恐防范工作全员教育，普及反恐防范知识，通过人防、物防和技防，提高反恐防范能力。燃气供第15页共16

33、页储气场所建设应符合国家法律法规、规章和标准要求，按规定建立检测、监控系统，确保自动监控检测系统可靠有效运行。各地、各部门加强燃气反恐防范工作的领导，按照各自职责开展反恐防范的监督、管理、检查和指导、协调工作。七、提升燃气事件应急处置能力各地、各部门和燃气经营企业要建立健全齐抓共管的燃气安全宣传教育，普及燃气安全使用基础知识，增强社会公众保护燃气设施和安全使用燃气的意识，提高燃气事故预防和应急处置能力。建立健全燃气应急储备制度，建设应急调峰储备设施，满足保障民用和商用 7 天需求的储备要求。积极落实多元气源计划，加快管网体系建设，实现市域内天然气企业之间、市域与苏州大市区域之间天然气管道的互连互通。要依据公共突发事件应急预案编制要求，结合燃气特点，分级编制燃气事件应急预案，明确应急预案体系、应急组织及其职责、预防与预警、应急响应、燃气事件应急处置措施、应急队伍和物资保障、应急技术支撑、信息发布等。预案编制应注重实效，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要加强预案动态管理，完善预案修订、备案、评审、升级与更新制度。要结合预案，经常性开展演练，不断提高应急实战能力。发生停止供气或燃气事故，应立即汇报并控制事态蔓延或次生灾害的发生，及时组织调查处理，分析事故原因，追查事故责任，落实改正措施，吸取事故教训，保障事故调查有序展开，保障事故妥善处理和社会稳定。第16页共16页