应急处置预案例范本

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1、机械行业生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为了规机械行业安全生产事故应急管理和应急响应程序，明确各单位应急救援职责，建立统一领导，分级负责，反映快捷的应急工作机制，提高应对风险和防事故的能力，及时有效的开展应急救援工作，？大限度 地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，根据本企业安全生产的实际情况，特制定机械行业应急救援预案。1.2编制依据(1) 中华人民全生产法2006年6月29日全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民国主席令第 70号，自2002年11月1日起施行。(2) 国家安全生产事故灾难应急预案 国务院20

2、06年1月8日发布，自2006年1月8 日 起施行。(3) 中华人民国环境保护法1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民国主席令第 22号，自1989年12月26日起施行。(4) 中华人民国消防法 已由中华人民国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行。(5) 特种设备安全监察条例2003年2月19日中华人民国国务院第68次常务会议 通过， 2003年3月11日中华人民国国务院第373号，自2003年6月1日施行。(6) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则由国家安全生产监督管理总局 2006年

3、9月20日发布，自2006年11月1日施行。(7) 中华人民国放射性污染防治法2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，中华人民国国务院令第449号，自2005年2月1日起施行。(8) 中华人民国职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，中华人民国主席令第6号自2003年10月1起施行。1.3适用围本预案适用于本企业下例可能造成重大人身伤亡事故或巨大经济损失，以及性质严 重，产生较大社会影响的安全生产事故。(1) 厂房发生坍塌、脚手架坍塌造成一次 3人以上的群体伤亡事故；(2) 铁路、道路发生火车与汽车相互碰撞或发生倾覆、辗

4、压造成一次3人以上的死亡事 故；(3) 机械、电气、起重伤害事故，一次性造成3人以上死亡事故；(4)一次性造成5人以上放射性事故；(5) 一次性造成10人以上中暑、窒息、急性中毒事故；(6) 次性造成3人以上死亡或100万元以上损失的火灾、爆炸事故；(7)其它性质较为严重，产生较大社会影响的安全生产事故。1.4应急救援预案体系企业重大、特大安全生产事故应急预案体系由下向上逐级响应的4级应急预案构成。1级：企业应急预案；2级：企业总部安全生产事故应急响应预案、地区企业安全生产事故应急响应预案、成员 单位安全生产事故(综合)应急预案；3级：成员单位专项应急预案，包括重大危险源安全生产事故应急预案和

5、人员密集场所紧急疏散预案；4级：成员单位现场处置方案。1.5工作原则（1 ）以人为本、安全第一。把保障员工生命安全和身体健康、？大限度地减少事故造成 的人员伤亡和危害作为应急工作的出发点和落脚点。不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和人身安全。（2） 统一指挥，分级负责。在企业应急指挥中心统一领导下，企业各相关职能部门和子 公司 按照各自职责，开展有关事故应急管理和应急处置工作。（3）单位自救与企业救援相结合。各单位要建立安全生产事故应急救援的分预案，查找、 分析、评价危险因素，确定重点安全生产事故应急救援目标，制定措施对策和应急救援预案， 对安全生产事故处置

6、做到早发现、早处置、早报告，努力减少事故损失和事故的影响围。（4 ）依靠科学，依法规。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规应急救援工作，确保应急预案的科学性、 权威性和可操 作性。（5 ）居安思危，预防为主。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持事故应急救援与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练与培训等工作。（6）遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现决策。依靠科学进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规应急救援工作，确保应急救援预案的学科性、针对

7、性和可操作性。 依靠科学进步，采集先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，提高应急救援的处置技术和水平。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析通过对企业各生产场所危险分析和识别，初步辨识出的重大危险源可能导致以下重、特 大安全生产事故：火灾、爆炸、毒物泄露、中毒、机械伤害、物体打击。每个危险源一旦发 生安全生产事故，将会给企业生产、生活带来严重的灾害。若不能有效进行安全监控，易构 成引发群死群伤或重大损失及严重社会影响的安全生产事故条件，形成重大安全生产的危险 源。某机械行业的危险源主要有以下几种：制氧系统及氧气储罐区、10KV以上变电站

8、、200吨以上大型冶炼合浇和大型装配交叉作业生产涉及设备设施场所、化学品库房、真空注锭生 产场所、大型工业锅炉、各单位二级油库、火炸药弹药库、三类大型容器气密性试验、储存 量在10吨以上热处理淬火油池、丙烷储存点、油站、动能分公司天然气配气站等。3组织机构及职责3.1应急组织体系企业重特大安全生产事故应急组织机构见图3.1安全生产事故应急组织机构框图。应急指挥中心总指挥：总经理、党委书记副总指挥：副总经理、总会计师、党委副书记（纪委书记）、工会主席。其中分管安全工作的副总经理任第一副总指挥。成员：畐応经济师、畐応工程师、畐応会计师、工会副主席、总部机关职能部门负责人。应急指挥中心办公室应急指挥

9、中心办公室由企业办公室（党办）和综合管理部组成。 主任：办公室（党办）主任、综合管理部部长应急指挥中心办公室要安排24小时值班接警，地点设在企业值班室，应急：（略）。现场应急指挥部现场应急指挥部是应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由应急指挥中心指派。当现93场指挥丧失指挥职能时，应急指挥中心应立即指派或由现场？高领导接替。重、特大安全生产事故应急专家组产 企业图示企业重、特大安全生产事故应急指挥中心根据应急工作的实际需要，应急指挥中心应聘请有关专家，建立本企业重、特大安全生 事故应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助本 对重、特大安全生产事故的应急处置。管理

10、流程走向4预防与预警技术支持走向应急指挥中心办公室专家组总部机关职能部现场应急指挥部3.1某企业安全生产事故应急组织机构框图3.2指挥机构职责3.2.1 应急指挥中心应急指挥中心是企业重、特大安全生产事故应急管理的？高指挥机构，负责本企业重、特大安全生产事故应急指挥工作，职责如下：（1） 接受国务院应急管理办公室及政府主管部门的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发企业重、特大安全生产事故应急预案；（3）下达预警和预警解除指令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）审定本企业重、特大安全生产事故应急处置的指导方案；（6 ）确定现场指挥部人员和专家组，并下达派出指令；（7）统一协调应急资源；（

11、8）在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；在境外事 件应急处置过程中，向境外业主、作业者或承包商驻在国政府求援；应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。（1）依据协议，统一协调社会救援力量；（2） 审定并签发向国务院应急管理办公室及政府主管部门的报告；（3）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（4 ）组织本企业重、特大安全生产事故应急预案的演练；（5）审定应急工作的考核结果；（6）审批本企业重、特大安全生产事故应急救援费用。3.2.2.1 办公室（1 ）负责应急指挥中心的应急值班工作；（2）接受重、特大安全生产事故应急的报告， 跟

12、踪事故发展动态，及时向应急指挥中心 汇报；（3） 按照应急指挥中心指令.及时通知总部机关职能部门、 下属单位和专家组；（4） 按照应急指挥中心指令统一对外联系；（5）负责新闻发布和上报材料的起草工作；(6)按照应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援;94应急中心报告;程中（7）负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；（8） 跟踪并详细了解本企业发生的重、 特大安全生产事故应急处置情况，及时向本企业 指挥中心汇报、请示并落实指令；（9 ）负责应急指挥中心交办的其它任务。322.2 综合管理部（1） 跟踪并详细了解企业发生的重、 特大安全生产事故应急处置情况，及时向应急指挥 汇

13、报、请示并落实指令；（2）组织制定重、特大安全生产事故应急处置指导方案；（3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（4 ）负责组织调动和协调医疗救护等救援力量；（5）按照应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；（6） 负责本企业重、特大安全生产事故应急预案的编制、完善和演练；（7） 组织建立本企业重、特大安全生产事故应急处置专家库；（8 ）负责直属企业重、特大安全生产事故应急预案的备案工作；（9 ）负责直属企业重、特大安全生产事故应急管理的监督与考核；（10）负责对重、特大安全生产事故应急工作的日常费用做出预算；（11）负责应急指挥中心交办的其它任务；应急值班人员在应急指挥

14、中心办公室领导下，应急值班人员应做到：（1）实行24小时应急值班；（2）接到下属单位和上级应急信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告；（3 ）跟踪并详细了解应急事故事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导（4 ）负责领导指令的下达；（5 ）做好过程记录和交接班记录；（6 ）严格岗位责任制，遵守安全与制度；（7）完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。 现场应急指挥部现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；（2 ）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；（3负责整合调配现场应急资源；（

15、4） 及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；（5） 协调地方政府应急救援工作；（6）按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；（7） 收集、整理应急处置过程有关资料；（8） 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；（9） 负责现场应急工作总结；（10）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.4 专家组专家组在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）为现场应急工作提出应急救援方案、 建议和技术支持；（2） 参与制定应急救援方案；（3 ）负责应急指挥中心交办的其它任务。总部机关职能部门总部机关各职能部门在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下（1）规划发展部1） 跟踪并详

16、细了解自身企业发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，当应急处置过有可能引起或造成环境污染事故时，要及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2）必要时参与制定应急处置指导方案；3）必要时派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作;954）制定与应急工作有关的年度资金计划；5） 制定与应急工作有关的年度资金计划，参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定，核销 应急救援费用；6）负责应急指挥中心交办的其它任务。（2）综合技术部1）跟踪并详细了解企业发生的重、 特大安全生产事故应急处置情况， 及时向应急指挥中 心汇 报、请示并落实指令；2） 负责科学研究和应急技术开发项目的审查、立项，划拨专项科技

17、费用，研究成果验收 和推 广应用工作；3） 参与制定应急处置指导方案，在应急状态下为应急处置工作提供技术信息支持；4 ） 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；5）负责集应急指挥中心交办的其它任务。（3 ）信息中心1）确保应急指挥中心与下属单位的网络系统通信畅通；2） 按照应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；3 ）负责应急指挥中心交办的其它任务。（4）党委宣传部1）跟踪并详细了解本企业发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，及时向应急指挥中心 汇报、请示并落实指令；2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；3）承担本企业新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；

18、4）新闻发布应遵守国家法律法规，实事、客观公正、容详实、及时准确；5） 指导并协助下属单位做好应急中的思想稳定、政策解释，法律法规宣传等工作；6 ） 负责应急指挥中心交办的其它任务。（5）机车事业部1） 跟踪并详细了解本企业机车企业（系统）发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，及时 向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2）参与制定应急处置指导方案；3） 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；4 ）负责应急指挥中心交办的其它任务。重、特大安全生产事故发生单位及事故影响单位事故发生单位及事故影响单位在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1） 事故发生单位负责先期的工艺处理和事故

19、应急响应，并及时向应急指挥中心办公室 及地 方政府主管部门汇报，向相关单位通报；（2）事故发生单位负责事故状态下的有关现场检测和分析；（3）事故发生单位负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；（4） 事件发生单位和事件影响单位负责本单位各类事故应急预案的编写、完善和演练；（5）事故影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施；（6）事故发生单位及事故影响单位必须听从应急指挥中心的命令；（7）事故发生单位及事故影响单位参与制定现场应急处置方案；（8） 事故发生单位及事故影响单位派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（9） 负责应急指挥中心交办的其它任务。4预防与预警4.1危

20、险源监控的源的 险信息企业下属各单位要按照企业的有关要求建立健全危险源网络管理体系，认真做好本单位 危险源辨识、评价与监控工作。特别要加强对易发生事故的重、特大事故隐患和重大危险 监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况，对可能引发重、特大安全生产事故的风要及时上报企业。企业下属各单位要建立并及时更新本单位的重大事故隐患和危险源管理台帐，并上报企96业。对危险源发生变化，特别是向不利于安全生产方向发展的情况，各级组织和人员要及时 报，并积极采取相应措施，防止事态的进一步恶化。企业综合管理部负责各单位上报的安全生产事故信息的接受，并进行初步处理、统计分析,必要时上报应急指挥中心。报告国家政府通知

21、主管部门地方政府主国务院应急管理办公室办公室（党办）综合管理部企业应急指挥中心规划发展部综合技术部财务部审计部企业应急指挥中心办公室机关工作部企业文化部（党委宣传部）直属企业应急指挥中心纪委（监察部）机车事业部客车事业部重、特大安全生产 事故基层单位领导货车事业部多经事业部海外事业部重、特大安全生产 事故现场有关人员图某企业重特安全牛产事故应急报告程序框图4.2预警行动4.1企业下属各单位安全生产事故应急部门接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应 急预案的规定及时研究确定解决方案，通知本单位相关部门采取防措施或启动相应预案。企业应急指挥中心办公室和企业相关职能部门接到可能导致安全生产事故的

22、信息后，要 按照企业安全生产事故应急预案第4.1部分的规定做好事故的预测与预警工作。974.3事故信息报告及处置事故信息报告时限凡属三级应急响应的事故或紧急状态信息， 事发成员单位须在组织开展应急工作的同时立即报告企业（？迟不超过事发1小时）总部，2小时形成简要书面报告。某企业重特大安全生产事故 报告程序图4.1。事故信息主要容事故信息主要包括：事故发生时间、地点、简要经过及原因初步判断，危害物质及理化特性，已采取的应急措施，当前伤亡、受困人数、损失及预后发展态势，当地应急机构是否实施应急救援等。事故信息处置企业总部接报应急事故信息后， 立即向企业安全生产领导小组报告， 请示启动应急预 案 或

23、进行应急响应备勤；并将i、n级应急响应事故信息分别向国家安全生产应急救援中心、安监总局上报，i级应急响应事故信息加报国务院办公厅。应急信息续报企业应急预案启动后，前12小时实行1小时间隔应急信息续报制，遇有重大情况变 化 随有随报；12小时以后的续报时间间隔，由企业急响应指挥部总指挥或副总指挥视应急态势予以指令明确；应急信息续报直至现场应急结束。5应急响应5. 1响应分级5.1.1 企业三级应急响应企业对安全生产事故实施三级应急响应。应急响应等级及容如下：I级应急响应适用于发生造成10人以上死亡的安全生产事故，或危及10人以上生命安全的安全生产事故紧急状态，或造成直接经济损失 5000万元以上

24、，或社会危害及影响重大的安全生产事故。n级应急响应适用于发生造成3 9人死亡的安全生产事故，或危及3 9人生命安全的安全生产事故紧急状态，或造成直接经济损失较大，或公共危害较大的安全生产事故。川级应急响应适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3 人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。由事发成员单位按照应急预案、结合现场实际组织、实施现场应急救援，力争控制紧急事态；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。启动应急预案i、n级应急响应，事发成员单位针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系系 列启动相关应急预案；川级应急响应，事发成员单位

25、应立即启动相应的现场处置方案和专项 应急预案；川级以下应急响应由事发成员单位根据现场控制情况决定应急响应状态。现场应急救援要点事发成员单位应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援工作。突出第一时间的：发现报警，紧急处置，疏散人员，应急救援。现场应急救援指挥应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍、人员都必须在现场应急救援指挥部统一指挥 下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；成员单位启动应急预案后，应在安全位置迅 速设立现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。当地政府应急力量进入现场后，应以当地政府为主指挥现场应急救援。5.2响应程

26、序当企业安全生产事故发生时，根据响应等级和分级响应原则，按应急响应程序迅速展开事故 救援工作（图5.1 ）。98倡息恂拆应烹肌伍准备r 值息收堆与分析卜相关人员劃闵卜蜩应升级底莒壇據:g;規埸欣X解暗警%善星坯壊津故调3E癢倍思檯报与址琏应宣庖叔擦行功事窓盘制僧息反惯关闭专薜摇出方幕*1观场应皂抢险風场人员槪离彳现场监测与评俗*址级佶直发布底7铝車图5.1某企业安全生产事故应急响应5.3应急结束当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件消除后，经现场应急指挥部确认，并报应急指挥中心批准， 现场应急处置工作结束， 应急救援队伍撤离 现场， 由现场应急指挥部发布终止本预案命

27、令，应急救援工作结束。应急结束后，应急指挥中心应指定责任部门完成如下事项：（1） 事件发生单位（部门）按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情 况；（2） 事件发生单位（部门）做好事件现场保护和原始资料收集工作，向事件调查小组移 交相 关资料；得到事件调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作；（3）现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急指挥中心。应急救援工 作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。6信息发布6.1新闻发言人（1）企业对外新闻发言人由企业宣传部担任。(2) 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。996.2新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法

28、律法规，实事、客观公正、容翔实、及时准确。6.3新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7后期处置7.1现场后期处置现场应急终结后，事发成员单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。地区公司要积极协调地方相关部门、督导成员单位尽快做好各项后期处置工作。7.2情况报告事发成员单位于现场应急终结后 2 天向本企业提交事故和现场应急工作的过程性简要情况报告；企业总部于随后向国家安全生产应急救援中心、 、安监总局报告事故和应急工作的 过程性 简要情况。7.3应急总结现场应急工作结束后10天，事发成员单位须对现场应急工作和效果进行评估、总结，连同对应急

29、预案和应急准备、保障工作提出的改进建议报送集团公司；企业会同相关地区公司形成应急工作总结报告，报送国家安全生产应急救援中心、安监总局。应急终止后，现场应急指挥部编写的应急总结，应至少包括以下容：（1 ）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；（2 ）应急处置过程；（3 ）处置过程中动用的应急资源；（4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；（5）对预案的修改意见。8保障措施8.1组织保障企业各级单位应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；成员单位要按“平战结合”要求，组织、训练好专兼职应急队伍

30、。8.2应急物资装备保障成员单位根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通讯工具、设施器材、物料、急救设备等应急资源，并定期检查维护，确保急需。8.3经费保障成员单位每年度须对应急体系建设，应急费用，维护配备应急设施设备、器材装备等予以必要的预算资金保证。8.5互动保障成员单位应当与当地政府建立应急互动保障工作机制。出现安全生产事故紧急状态互联互动，特别是发生影响周边公众安全的安全生产事故险况时，能采取迅速、安全的方式实施周边群众疏散、转移。8.4通讯保障建立企业安全生产事故应急工作通讯录，明确企业应急工作上下通讯方式、联系部门和联 系人；应急通讯以联系为主，书面报告用传真或电子形式传递，并用确

31、认对方接收情况；现场应急通讯方式由成员单位在其应急预案中明确。1009培训与演练9.1培训制定本单位应急救援培训计划，组织开展应急救援知识培训。9.2演练（1）确定应急救援演练的形式、规模、方式、频次、围、容、组织评估、总结等容。（2）掌握救治伤员的基本医疗知识，实施现场抢救伤员的演练。（3）演练结束后应做好总结，总结容包括以下：1）参加演练的单位、部门、人员和演练的时间；2）起止时间；3）演练的项目和容；4）演练过程中的环境条件；5）演练动用的设备、物资；6）演练效果；7）持续改进的建议；8）演练过程记录的文字、音像资料等。10奖惩10.1奖励在突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的

32、单位和个人，应根据有关规定给予奖励：（1 ）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2） 在突发公共事件应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失 的；（3）对应急救援工作提出重大建议， 实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。10.2责任追究在突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位（部门）或者上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；（2 ）不按照规定报告、通报突发

33、公共事件真实情况的；（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其它危害应急救援工作行为的。11附则11.1术语和定义11.2应急预案备案本企业应急预案应上报国家安全生产监督管理总局备案。11.3维护更新、持续改进（1）当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规、安全规程出现与发生的安全生产事故有联 系时，应作为预案的修订要求；(2) 当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应作为预案的修订要求;101见的(3) 当出现不可预

34、见的安全生产事故， 通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预 安全生产事故时，应作为预案的修订要求。11.4制订与解释企业应急指挥中心负责本预案的解释。11.5应急预案实施本预案由企业本身发布，自发布之日起实施。102机械行业专项应急预案本1事故类型和危害程度分析1.1事故类型本专项预案的火灾爆炸事件系指机械行业要害部位、关键装置、锅炉压力容器输送管道、危险化学品的运输设备、在工作场所易燃易爆化工产品(含火工器材)。1.2事故分级按照火灾事故的性质、严重程度、可控性、影响围等因素，火灾应急响应分为I(企业)级响应、n(下属企业)级响应。I (企业)级响应：(1) 一次造成大于(或等于)3人及

35、以上死亡，或大于(或等于) 10人及以上受伤，或 大 于500万元直接经济损失；(2) 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散转移安置500010000人；(3) 火势长时间(624小时)未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产。 12211( 下属企业)级响应：(1) 一次造成12人死亡，或29人受伤，或小于500万元直接经济损失；(2) 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散转移安置505000人；(3) 火势较长时间(6小时)未能有效控制，并可能造成周边生产装置、 设施局部停产；(4) 公司经危害分析、风险评估确认的n级事件。集团总公司下属各单位应按照火灾事故的性质、严重程度

36、、可控性、影响围等因素，并依据机构设置情况，制定本单位火灾事故应急预案， 并对火灾事故应急响应进行详细分级， 制定每一级 的应急预案。1.3应急启动条件发生重大火灾爆炸事故，并符合下列条件之一时，应启动本预案：(1) 国家和地方人民政府已经启动应急预案或要求企业启动应急预案时；(2)发生I级以上火灾爆炸事故时；(3)下属企业请求时。2应急处置基本原则(1) 以人为本原则。抢险工作应坚持“先救人，后救物”的原则，优先组织人员疏散、伤员抢救。通过采取各种措施，建立健全应对生产安全事故的有效机制，？大限度减少因生 产安全事故造成的人员伤亡。(2) 预防为主原则。有效预防生产安全事故的发生是应急工作的

37、重要任务。通过建立综 合信息支持体系，准确预测预警，采取有效的防措施，尽一切可能防止生产安全事故的发生。对无法防止或已经发生的生产安全事故，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。(3) 快速反应原则。健全企业生产安全事故项目部信息报告反应体系，建设分企业统一 管理、 装备精良、技术熟练、反应迅速的专业救援队伍，切实做到早发现、早报告、早控制。(4) 先期处置原则。发生生产安全事故后，企业应启动有效的应急处置预案，迅速采取 有效措施，尽力控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。(5) 统一指挥原则。依法规各级预案，确立统一领导、逐级负责，责任到人、决策科学、反应及时的处置方式。各相关单位应按照各自

38、的职责，密切协作，相互配合，保证处置工作指挥调度的统一协调，共同做好应急处置工作。3组织机构及职责3.1应急组织体系企业火灾安全生产事故应急组织体系如下:103图示企业总部应急指挥中心管理流程走向技术支持走向应急指挥中心办公室总部机关职能部门专家组现场应急指挥部图3.1某企业火灾安全事故应急组织体系图企业应急指挥中心总指挥：总经理、党委书记副总指挥：副总经理、总会计师、党委副书记（纪委书记）、工会主席成员：副总经济师、副总工程师、副总会计师、工会副主席、总部机关职能部门负责人3.1.2 企业应急指挥中心下设应急中心办公室应急指挥中心办公室企业办公室（党办）和综合管理部组成。 主任：（略）应急指

39、挥中心办公室要安排 24小时值班接警，地点设在企业值班室，应急：（略） 现场应急指挥部现场应急指挥部是企业应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由企业应急指挥中心指 派。当现场指挥丧失指挥职能时，企业应急指挥中心应立即指派或由现场？高领导接替。处 件的职导，3.1.4 专家组根据应急工作的实际需要，企业应急指挥中心应聘请有关专家，建立企业火灾事故应急 置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助企业对突发事 应急处置。3.2指挥机构及职责企业应急指挥中心企业应急指挥中心是企业应急管理的？高指挥机构，负责企业突发事件应急指挥工作， 责如下：（1 ）接受国家政府主管部门（国家安

40、全生产监督管理总局、国务院应急管理办公室）的领 请示并落实指令；（2）审定并签发企业突发事件火灾应急预案；（3）下达预警和预警解除指令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）审定企业火灾突发事件应急处置的指导方案；（6 ）确定现场指挥部人员和专家组，并下达派出指令；（7）统一协调应急资源；（8）在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；（9）依据协议，统一协调社会救援力量；（10）审定并签发向政府主管部门的火灾事故报告；（11）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（12）组织企业火灾突发事件应急预案的演练；(13) 审定火灾应急工作的考核结果；(14) 审批企业火灾突发事

41、件应急救援费用。4)5)6)7)8)9) 跟踪并详细了解企业发生的火灾爆炸突发应急事件及处置情况， 汇报、请示并落实指令；10) 负责企业应急指挥中心交办的其它任务。(2) 综合管理部1) 跟踪并详细了解企业发生的火灾爆炸突发应急事件及处置情况， 汇报、请示并落实指令；2)3)4)5)组织制定应急处置指导方案； 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； 负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量； 按照企业应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；及时向企业应急指挥及时向企业应急指挥中心中心企业应急指挥中心办公室企业应急指挥中心办公室是企业应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下

42、：(1)办公室(党办)1) 负责企业应急指挥中心的应急值班工作；2) 接受火灾应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向集团公司应急指挥中心汇报； 按照企业应急指挥中心指令，及时通知总部机关职能部门、下属单位和专家组；按照企业应急指挥中心指令统一对外联系； 负责新闻发布和上报材料的起草工作； 按照企业应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援； 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作； 接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；负责企业火灾爆炸突发事件应急预案的编制、完善和演练；7) 组织建立企业火灾爆炸事件应急处置专家库；8) 负责企业火灾爆炸事件应急预案演练

43、方案的策划，并组织实施；负责直属企业应急预案的备案工作； 10)负责企业职能部室和直属企业应急管理的监督与考核；11 )负责对应急工作的日常费用做出预算； 12)负责企业应急指挥中心交办的其它任务；(3)应急值班人员 在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到： 实行24小时应急值班；2)3) 告;4)5)6)7)接到下属单位和上级应急信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告； 跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报 负责领导指令的下达；做好过程记录和交接班记录；严格岗位责任制，遵守安全与制度； 完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。现场应急指挥部

44、事故现场应急指挥部在企业应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：(1 )按照企业应急指挥中心指令， 负责火灾爆炸事故现场应急指挥工作；并指挥、协调单位、地方政府进行现场应急指挥和救援工作；(2 )收集现场信息.核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案； 负责整合调配现场应急资源；(4 )及时向企业应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；协调地方政府应急救援工作；(6) 按照企业应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作； 收集、整理应急处置过程有关资料；(8 )核实应急终止条件并向企业应急指挥中心请示应急终止；负责现场应急工作总结；(10)负责企业应急指挥中心交办的其它任务。1053

45、24 专家组专家组在企业应急指挥中心领导下开展应急工作， 职责如下：（1） 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；（2）参与制定应急救援方案；（3）负责企业应急指挥中心交办的其它任务。325规划发展部（1 ）跟踪并详细了解企业发生的火灾爆炸突发应急事件及处置情况，及时向企业应急指 挥中心汇报、请示并落实指令；（2 ）参与制定应急处置指导方案；（3 ）派出现场指挥部的组成人员， 参与现场应急处置工作；（4）制定与应急工作有关的年度资金计划；（5）核销应急救援费用；（6） 参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；（7） 负责企业应急指挥中心交办的其它任务。综合技术部（1 ）跟踪并详细了

46、解企业发生的火灾爆炸突发应急事件及处置情况，及时向企业应急指 挥中心汇报、请示并落实指令；（2）在应急状态下，为应急处置工作提供技术信息支持；（3 ）派出现场指挥部的组成人员， 参与现场应急处置工作；（4） 负责企业应急指挥中心交办的其它任务。信息中心（1 ）确保企业应急指挥中心与下属单位的网络系统通信畅通；（2） 跟踪并详细了解企业计算机信息系统遭遇大规模攻击事件的处置情况，及时向应急 指挥 中心办公室汇报、请示，负责企业信息系统的修复和恢复；（3 ）按照企业应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；（4）负责企业应急指挥中心交办的其它任务。事件发生单位及事件影响单位事件发生单位及事件

47、影响单位在企业应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）事件发生单位负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向企业应急响应中心及 地方政府主管部门汇报，向相关单位通报；（2 ）事件发生单位负责事故状态下的易燃、易爆物浓度分析和毒物浓度分析；（3）事件发生单位负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；（4） 事件发生单位和事件影响单位负责本单位火灾事故应急预案的编写、完善和演练；（5） 事件影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施；（6）事件发生单位及事件影响单位必须听从企业应急指挥中心的命令；（7）事件发生单位及事件影响单位参与制定现场应急处置方案；（8） 事件发生单位及事

48、件影响单位派出企业现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置 工作；（9）负责企业应急指挥中心交办的其它任务。4预防与预警4.1危险源监控企业有关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大火灾爆炸事故的险情，或者其他可能引发安全生产火灾爆炸事故的重要信息应及时进行分析，对火灾爆炸事故进行 预测，针对突发火灾爆炸事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。还要对危险源 进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采 取措施进行处理。企业下属各单位要将可能引发火灾爆炸事故风险信息及时上报企业，为企业研究制定救 方案提供参考。1064.2预警行动企业应急指挥中

49、心根据预测结果，应进行以下预警：（1 ）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；（2）指令事件及相关单位启动本单位应急预案，并通知企业职能部门进入预警状态；（3）指令事件及相关单位采取防措施，并连续跟踪事态发展。5信息报告程序5.1信息报告与通知火灾事故发生后，事故现场有关人员及时、主动地报告该单位（部门）的应急指挥机构。该指挥机构应及时上报应急指挥中心办公室，？多不超过1 小时，同时按规定报告事发地政府应急管理机构。应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心办公室主任、副主任； 特别重大施工安全事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责 人报告。不得迟报、谎报

50、、瞒报和漏报，同时按规定向国家有关部委上报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。5.2信息上报火灾事故发生后，应根据事故等级向应急指挥中心报告事故情况，并在24小时填写事故应急报告，该报告容包括：（1）事故发生的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故发生单位的经济类型、企业规模；（3） 事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5 ）事故应急处理的情况和采取的措施；（6）需要有关单位（部门）协助事故抢险和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。6应急处置6.1响应分级火灾事故按照1.3进行事故分级，并分为三级应急响应：6.1.1 I级应急

51、响应发生I级火灾安全事故，由国家或省级应急管理部门统一指挥，应急指挥中心配合政府应急管理部门开展应急救援工作。6.1.2 n级应急响应发生n级火灾安全事故，由应急指挥中心统一指挥，协调处理。川级应急响应发生川级火灾安全事故，火灾安全事故发生单位（部门）启动本单位（部门）应急预案进行处置。6.2响应程序6.2.1 I级应急响应当突发事件达到I级应急响应标准时，国家或省级应急管理部门启动相关应急预案，应急指挥中心配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下容响应：（1）按照应急报告程序及时向国家或省级应急管理部门上报火灾安全事故情况，并及时 续报事故发展态势；（2 ）在国家或省级应急管理

52、部门采取应急行动前，调用集团总公司应急资源，按照n级应急响应采取应急行动，防止事故的进一步扩大；（3）在国家或省级应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令， 统一指挥集团总公司类所有应急资源，配合国家或省级应急管理部门开展应急救援工作。622 n级应急响应当达到n级应急响应标准时，按照如下程序进行响应:107(1) 现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援；(2) 应急指挥中心成员到位，及时掌握事件发展态势和现场救援情况，并向现场应急指 挥部 下达关于应急救援的指导性意见；(3) 应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现 场救援情况。6

53、23川级应急响应当火灾安全事故达到川级应急响应标准时，各事故发生单位(部门)应急指挥机构立即启动本单位(部门)应急预案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：(1) 立即向事故发生单位的应急救援指挥机构(集团总公司二级单位)报告，事故发生单位的应急救援指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位，按照应急报告程序向应急指挥中心办公室速报事故情况，报告容包括：事故发生时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等容，并及时续报事态发展和现场救援情况；(2) 由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策应急救援方案，统一指挥和调配本单位(部门)一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请

54、援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大；(3) 应急指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备；应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心领导和有关成员报告事故情况，应急指挥中心主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见； 应急指挥中心办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急指挥中心领导汇报。6.2.4 扩大响应企业及各二级单位(部门)应急指挥机构应及时掌握事故应急处置情况，当事故灾难或险情的严重程度以及发展趋势，超出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。6.3处置措施6.3.1 处置行动事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情

55、况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位(部门)及其应急指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。(1)召集、调动救援力量各成员单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场指挥长的安排。事故发生地的应急救援力量由现场指挥长直接召集调用。现场总指挥应按本预案确立的基本原则、专家建议迅速组织应急救援力量进行应急救援，并且要与参加应急救援行动的各单位(部门)保持通讯通畅。当现有应急救援力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向应急指挥中心报告，请求调动其它应急救援力量或资源。(2 )现场处置事故发生单位必须保护现场，

56、严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。(3) 医疗卫生救助各二级单位根据应急预案和部门职责，要依托当地政府建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。(4) 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场处置方案各二级单位（部门）的生产经营单位要针对本单位事故类别和可能发生的事故

57、特点、危 性，制定现场处置方案，现场处置方案主要容如下：108（1 ）事故特征（可能发生事故的区域、地点或装置的名称，可能发生事故的季节和所造成的危害程度等）；（2 ）应急组织与职责（基层单位应急自救组织形式、人员构成以及具体职责）；（3）应急处置（应急处置程序、明确处置措施、报警 联络方式人员等）；（4 ）注意事项（个人防护、救援器材、现场自救等事项）；（5）应急物资装备的目录清单（重要物资和装备的名称、型号、存放地 点和联系等）。7应急物资与装备保障7.1队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善企业火灾爆炸事故应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备

58、水平；充分利 用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输 等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设， 鼓励义务志愿者参与应急工作；加强对外交流与合作，不断提高集团火灾爆炸事故应急队伍的素质。7.2财力保障企业应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算，规划、财务部门列入年度预算；火灾爆炸事故应急处置结束后，财务部门等部门对应急处置费用进行如 实核销。7.3物资保障依据火灾爆炸事故应急预案应急处置的需求，建立 健全企业及下属单位应急物资储备为 主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善 应急物资储备的区域联动机制，做到企业应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由企 业应急指挥中心统一调配使用。7.4通信保障建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。7.5技术保障聘请专家，建立企业火灾爆炸事故应急处置专家库，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健全企业突发事件应急技术平台。7.6基本生活保障企业应急指挥中心应会同地方人民政府做好受灾员工和公众的基本生 活保障工作。7.7人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规的要求在生产 区域建立紧急疏散地或应急避难场所。109