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1、广东省提升效劳业比重实现全面建成小康 社会达标行动方案（2017-2018年）依照广东省国民经济和社会进展第十三个五年计划纲要， 2018年确信为我省率先全面建成小康社会的目标年。为更好地推 动我省率先全面建成小康社会，实现效劳业增加值占地域生产总 值比重大幅提升的目标，到2017年底，我省效劳业增加值占地域 生产总值比重超过53%并力争达到54%； 2018年，达到56%左右， 完成率先建成小康社会的关键性指标。一、深化效劳领域各项改革，增强进展内生动力（-）深化行政审批制度改革。深切开展行政审批事项清理 工作，围绕生产经营、资质资格等妨碍创业创新的重点领域，进 一步减少效劳业重点领域前置审
2、批和资质认定项目。（省编办）（-）放开不合理市场准入限制。1 .严格实行市场准入负面清单制度。（省进展改革委、商务厅）2 .落实外商投资审批制度改革，将不涉及国家规定实施准入 专门治理方法的外商投资企业的设立和变更，由审批改成备案治 理，工商和市场监管部门直接记录。（省工商局、商务厅）3 .放开垄断行业竞争性环节，对民间资本参与交通、通信等 基础设施建设，进入城市供水、供气等市政公用事业领域，进展 教育、卫生、文化、体育等社会事业，除法律法规有明确规定外, 取消最低注册资本、股东结构、股分比例等限制。（省进展改革委、 住房城乡建设厅、教育厅、卫生计生委、文化厅、体育局）（三）切实降低企业税费负
3、担。1 .全面推开效劳领域营改增试点，全面打通企业抵扣链条， 实行不动产进项税抵扣，增加企业增值税进项抵扣。完善征管效 劳方法，确保所有行业税负只减不增。（省财政厅、地税局、国税 局）2进一步推动公用价钱改革，切实增强用电、用气、用水价 钱监管。（省进展改革委、各地级以上市政府）（四）加速社会信誉体系建设。用好全国信誉信息共享平台 及企业信誉信息公示系统，增强信誉信息归集、共享、公布和利 用，成立完善全省统一的公共信誉信息治理系统。开展守信联合 鼓励和失信联合惩戒，在行政治理、公共效劳、市场交易和投融 资等领域对守信企业实施优惠便利方法，在注册记录、行政审批 等领域对失信企业依法实施严格限制和
4、约束。增强征信市场建设, 推动征信产品普遍应用。（省进展改革委、工商局、知识产权局， 人民银行广州分行）二、加速进展高增加生产服性务业，增进产业结构优化调整（-）推动金融效劳业健康进展。加大金融效劳支持实体经 济力度，大力扶持符合条件的企业上市、挂牌融资，提高直接融 资比重，推动实体经济提质增效。（省金融办）（二）大力进展科技效劳业。L支持年产值5亿元以上的大型工业企业实现研发机构全覆 盖，运用财政补助机制鼓励引导企业普遍成立研发预备金制度。 （省科技厅、进展改革委、经济和信息化委、财政厅）2 .实施孵化器倍增打算，加速成立科技企业孵化器风险补偿 制度，着力提高孵化器科技功效转化率和在孵企业毕
5、业率。（省科 技厅、财政厅）3 .大力推动众创空间、众创平台建设，加速建设一批高水平 的双创示范基地，培育形成一批具有市场活力的双创支撑平台。 落实新型研发机构进展政策（省进展改革委、科技厅、经济和信 息化委）（三）加速进展专业效劳。围绕增进效劳业高端化进展和为 总部经济进展提供支撑，重点做好：L大力进展工程设计、战略计划、法律、会计审计、人力资 源等专业效劳，加大对现代高端效劳业的扶持力度，强化与国际 标准的衔接，提高效劳能力和效劳质量。引导专业效劳企业通过 合作、合股、联营等多种方式进行整合，增强行业竞争力。（省商 务厅、司法厅、人力资源社会保障厅）4 踊跃进展第三方查验检测认证效劳，在新
6、能源汽车、轨道 交通装备、新能源装备、工业机械人等领域建设一批国家级查验 检测，优先保障用地。（省质监局、财政厅、国土资源厅）（四）加速进展物流业和供给链治理。1.增强物流基础设施网络建设。完善交通物流枢纽集疏运系 统，实施铁路引入口岸、公路货站和物流园区工程。（省交通运输 厅、进展改革委）2,推动国际物流大进展。充分发挥中国（广东）自由贸易实 验区先行先试优势，实施海空港联动，进展国际航运与物流业。 踊跃建设粤港澳大湾区物流枢纽，推动深圳与香港共建全世界性 物流中心，踊跃推动建设东莞石龙（铁路）国际物流基地和广州 大田集装箱中心站，打造华南地域连接“一带一路”国际物流枢 纽。（省商务厅、进展
7、改革委、交通运输厅）3.提升物流企业规模化、集约化水平。加速培育一批具有全 世界供给链资源整合和调配能力的第三方物流企业和供给链治理 企业。落实国家统一物流增值税、大宗商品仓储设施用地城镇土 地利用税优惠等系列政策方法，推动物流企业降本增效。（省商务 厅、进展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、财政厅、地税 局）（五）大力进展节能环保效劳。1 .踊跃推行节能环保技术和产品。加速推行工业节能技术与 装备，引导绿色产品设计开发，鼓舞将绿色产品纳入政府采购目 录。示范推行新能源汽车，鼓舞和支持社会资本进入新能源汽车 充电设施建设运营、电池租赁等效劳领域。（省经济和信息化委、 进展改革委、环境爱惜厅、
8、省财政厅）2 .加速培育节能环保市场。大力培育节能环保效劳体系，踊跃推行第三方合同能源治理模式，引导节能效劳机构和公司提供 节能计划、能效诊断、能源治理等专业化效劳；鼓舞各地采纳环 境治理特许经营和环保效劳总承包等模式，开展重污染行业企业 的第三方治理，引入专业化的环境效劳公司开展产业园区和小城 镇环境综合治理，培育具有系统设计、设备采购（制造）、工程施 工、调试运行和保护治理等一体化能力的总集成总承包效劳商。 （省经济和信息化委、环境爱惜厅、进展改革委）三、大力进展生活性效劳业，知足小康社会居民生活需求 （一）加速进展健康养老效劳业。1 .加速建设健康效劳业产业体系，打造一批健康效劳知名品
9、牌和健康效劳产业集群。（省进展改革委、卫生计生委）2 .推动健康效劳业重点领域加速进展。大力进展医疗卫生效 劳，加速制定出台鼓舞社会资本举行医疗机构的政策方法，切实 推动社会办医。加速进展健康养老效劳，健全医养结合协作机制, 大力推动广州、深圳养老效劳业综合改革（国家）试点，加速建 设医养结合型健康养老示范基地。提升社区和居家健康养老效劳 水平。着力进展中医药医疗保健效劳，支持基层中医医疗机构连 锁化、集团化、品牌化进展，建设一批中医药养生保健效劳示范 区。（省卫生计生委、民政厅、中医药局）（二）大力进展旅行业。全面深切推动全国旅行综合改革示范区和旅行强省建设，着重推动:1.加速推动旅行业供给
10、侧结构性改革和进展方式转变，改造 提升旅行基础设施，拓展旅行投资新领域，培育旅行消费新热点, 进一步增进旅行投资和消费。（省旅行局）2,优化旅行投资消费环境。支持企业通过政府和社会资本合 作（PPP）模式投资、建设和运营旅行项目，成立健全旅行投资项 目库。完善旅行产品和效劳质量标准体系，标准旅行经营效劳行 为，提升宾馆饭馆、景区景点、旅行社等治理效劳水平。（省旅行 局、进展改革委、质监局）（三）大力进展体育产业。1 .加速构建现代体育产业体系。整合推动体育产品品牌建设, 培育一批体育产业龙头企业，踊跃打造一批集全民健身、体育培 训、竞赛演出、休闲娱乐、展现展销于一体的体育产业园区，建 设2个国
11、家级体育产业基地和20个省级体育产业基地。（省体育 局、进展改革委、国土资源厅、商务厅、城乡住房建设厅、旅行 局）2 .多渠道建设完善体育设施。大力推动社区体育公园建设， 完善绿道体育设施建设，建设城市社区15分钟健身圈。落实各类 公共体育设施免费或低收费开放方法。（省体育局）（四）引导房地产业健康有序进展。1 .加速成立健全购租并举的住房制度，推动省属国企专业化 住房租赁平台实质运作，支持商业用房改建为租赁住房，加大棚 改安置力度，提高保障性住房货币化安置率，打通商品住房转化 为保障性住房通道。（省会乡住房建设厅、国资委）2 .引导各地支持房地产开发企业将库存工业、商业地产改造 为孵化器和众
12、创空间，将商品房改造用于扶持养老、旅行等产业 进展。（省会乡住房建设厅）四、着力培育“三新”效劳业态，增强效劳业进展后劲。 （-）加速进展“互联网+”效劳产业。1 .推动互联网与效劳业各领域深度融合，催生新产业、新业 态、新商业模式。加速创建“互联网+”小镇，踊跃推动“互联网 + ”项目试点。（省经济和信息化委、进展改革委）2深切实施大数据战略，推动珠三角国家大数据综合实验区 建设，组织开展大数据应用试点示范。加速建设广东省大数据产 业园，大数据创业创新孵化园和广东省大数据交易中心，提升大 数据效劳能力和水平。（省经济和信息化委、进展改革委）3.加速新一代信息技术融合渗透和创新应用，进展面向制
13、造 业的核心技术效劳，推动制造业智能化、绿色化、效劳业进展， 提升信息技术效劳业企业的咨询设计、软件开发、集成实施、运 行保护和测实验证能力。开展行业云、产业云应用试点建设，在 重点行业领域推行云计算应用，支稳重点企业的互联网数据中心 向云效劳转型，建设综合性云计算公共平台。鼓舞骨干企业进展 基础软件、智能仪控、人工智能、云计算、大数据等核心技术， 着力研发新兴领域关键软件产品和解决方案，推动信息效劳新业 态进展。实施新数字家庭行动打算，加速IPTV平台建设，推动4K 电视、5G通信等技术与应用产业进展。（省经济和信息化委、进展 改革委、科技厅）（二）推动电子商务进展。1 .优化电子商务进展环
14、境，落实国家支持电子商务及相关行 业进展的税收政策方法，成立健全电子商务产品质量监督地址性 政策法规体系，开展电子商务产品标准明示及鉴证工程，完善网 络基础设施和物流基础设施。（省商务厅、地税局、国税局）2 .普及深化电子商务应用，支持大型商贸流通企业打造综合 电子商务平台，鼓舞大型工业企业成立开放的电子商务采购平台, 鼓舞中小微企业依托第三方电子商务平台开展业务，鼓舞创新精 细化定制便民效劳模式，鼓舞电子商务平台效劳“一村一品”，增 进名优农特产品“走出去”。（省商务厅、经济和信息化委）3 增强电子商务国际合作，推动我省与重点国家及地域成立 跨境电子商务合作机制，加速推动中国（广州）、中国（
15、深圳）跨 境电子商务综合实验区建设。（省商务厅）（三）大力进展文化创意产业。L推动文化与科技融合。推动传统媒体和新兴媒体在内容、 渠道、平台、经营、治理等方面深度融合。踊跃推动数字内容产 业与新一代信息网络、高端软件与集成设计、物联网、云计算等 新兴技术融合进展，培育新的应用效劳和增值效劳。（省委宣传部、 新闻出版广电局、科技厅、经济和信息化委、文化厅）4 .增强工业设计能力建设。引导大型工业企业增强工业设计 机构建设，办好“省长杯工业设计大赛”，在传统制造业、战略性 新兴产业、现代效劳业等重点领域开展创新设计示范。（省经济和 信息化委）5 .提升文化产业整体实力。培育一批跨地域、跨行业、跨所
16、 有制的龙头文化企业，扶持中小微文化企业进展。做大做强以创 意内容为核心的文化效劳业。增强对传统文化产业的技术改造， 培育新兴文化业态。拓展内容产品和效劳产业链，加大后续产品 开发。（省委宣传部、文化厅、新闻出版广电局、科技厅）（四）加速进展效劳贸易。L开展效劳贸易创新进展试点，加速推动深圳、广州试点实 施方案。（省商务厅）6 .深切推动粤港澳效劳贸易自由化，加速建设广州琶洲国际 会展中心区、东莞松山湖粤港澳文化创意产业实验园区、中山翠 亨新区等首批13个粤港澳效劳贸易自由化省级示范基地。（省港 澳办、商务厅）7 .增进效劳外包产业进展，推动广州、深圳等国家效劳外包 示范城市建设，提升省级效劳
17、外包示范城市和示范园区，培育一 批效劳外包重点企业。（省商务厅）（五）着力打造重大平台，建设效劳业进展有效载体。L加速建设中国（广东）自由贸易实验区。加速构建与国际 高标准对接的投资贸易规那么体系，进一步放宽效劳领域投资准 入。大力推动高端效劳业集聚，踊跃引进高端效劳业入驻，加速 成立高端产业体系。争取更多跨国企业和国内大型企业入驻广东 自贸实验区设立区域总部、海外总部，打造“总部经济集聚区工 鼓舞生产性效劳业企业进驻自贸区，充分利用融资、企业和个人 所得税优惠等政策加速进展壮大。（省商务厅）2,加速建设现代效劳业集聚区与功能示范区。进一步完善现 代效劳集聚区的支持政策，推动现代效劳业集聚进展
18、。落实2020 年全省创建5个国家效劳业进展现范区、打造30个省级现代效劳 业功能示范区的工作目标。提升已经认定70个省级现代效劳业集 聚区的辐射效劳功能。（省进展改革委、经济和信息化委、科技厅、 文化厅、财政厅、国土资源厅）3.加速建设一批公共效劳平台。在省产业转移园实行生产性 效劳平台全覆盖行动，在2018年末前省产业转移园均应成立独立 的生产性效劳平台，支持将重要制造业基地（园区）配套生产性 效劳中心纳入各市PPP项目库并优先安排建设。落实支持生产效 劳中心建设、工业园区配套生产性效劳中心可对照工业用地价钱 安排建设用地等政策方法。培育和认定一批省级中小企业公共效 劳示范平台，健全省、市
19、、县三级中小企业效劳中心体系，健全 公共效劳平台网络，到2020年实现全省互联互通、资源共享和线 上线下效劳协同，社会阻碍力不断提升。（省经济和信息化委、财 政厅、省国土资源厅）（六）推动效劳业重点项目建设。加速成立效劳业重点项目库, 提高效劳业项目在省市重点建设项目中的比重。（省进展改革委）省进展改革委牵头做好组织实施组织，相关部门踊跃参与配 合。各责任单位要依照本方案要求，抓紧制定本部门、本地域具 体落实方案，细化政策方法和分工安排，并于本方案印发实施之 日起30天内将具体落实方案报省进展改革委。省统计局要加速完 善我省效劳业相关统计制度和指标体系，参照广东省工业统计月 报成立我省效劳业季度信息发布制度。省进展改革委依照工作情 形不按期检查各部门、各地域工作落实情形，评估实施成效，推 行先进体会，研究解决存在的问题，确保各项工作部署落到实处。
广东提升效劳业比重实现全面建成小康社会达标行动方案
