报关员考试精讲班专题讲义

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1、第一讲讲义报关员考试精讲班第1讲讲义考试介绍一、考试的教材二、分析06年的考试大纲三、各个部分在考试中的比重四、需重点掌握的重点、难点章节五、考试的题型六、学习建议 一、考试的教材 中国海关出版社出版的：1、报关员资格全国统一考试教材2、进出口商品名称与编码3、20012005年报关员资格全国统一考试试题新解 二、分析06年的考试大纲 （一）考试的内容包括四部分：第一：报关专业知识第二：报关专业技能第三：是与报关相关的其他海关法律制度第四：报关相关基础知识 变动的地方：第一部分：报关专业知识把05年教材第一章报关概述和第二章报关与海关管理的内容合并到一起，作为06年第一章的内容“报关与海关管理

2、”，内容编排上做了调整。原来的第三章的内容报关与对外贸易管制，增加了一些内容，变动的地方很小。第二个部分是报关专业技能1、把05年教材第四章报关程序的第八节“与报关相关的海关事务”单独拿出来作为一章，另外增加了两个内容，一个是海关统计制度，一个是海关稽查制度，组成06年的第七章的内容 其他与报关工作相关的海关法律制度。2、05年教材“第三节的保税货物”这节的内容，在06年的教材中，把保税货物分开，分为两节的的内容，分为：保税加工货物、保税物流货物3、商品归类部分的内容，查找商品的编码的方法是没有什么变化的，考试的时候要用的是当年的编码书。4、进出口税费部分的内容，变动的地方也很小，增加了一个滑

3、准税的内容。06年对于棉花增收滑准税，增加了这个内容，在第四节计算的例题中也增加了关于滑准税的计算例。5、报关单填制 第三部分：与报关相关的其他海关法律制度1、把05年第四章第八节的内容抽出来，增加“海关统计制度”、“海关稽查制度”两节的内容。作为06年教材第7章的内容。2、附录部分的法律法规，也发生了变化。法律只留了一个海关法，其他的法律例如对外贸易法、商品检验法刑法的内容都删掉了。法规部分删掉了货物进出口管理条例、技术进出口管理条例，这两个条例是依据对外贸易法来制定的，对外贸易法删掉了，这两个法规也会随之删掉的。增加了一个海关统计条例以及进出口货物原产地条例。第四部分：报关相关基础知识在今

4、年的大纲中只包括了国际贸易实务部分的内容。经贸地理和实时政治部分的内容已经不再作为考试的内容。原来的经贸地理的内容，要求掌握主要贸易国（地区）及重要港口的中英文名称。进出口商品名称与编码考试的时候带进考场的，同学们不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。20012005年报关员资格全国统一考试试题新解把知识点弄明白 三、各个部分在考试中的比重第一部分：报关专业知识：包括：第一章报关与海关管理第二章报关与对外贸易管制。在历年考试中占的分值是30分左右。这部分的内容要求记忆的内容比较多。以单选题、多选、判断题方式出题。第二部分：报关专业技能：包括：第三章 报关程序第四章 进出口商品归类第

5、五章 进出口税费 第六章 报关单填制这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是130分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。考查考生的基本操作技能水平，以及运用知识解决问题的能力。第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度包括：第七章附录部分的7部相关的法律法规。这部分内容以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是20分左右。 第四部分：报关相关基础知识 即国际贸易实务部分的内容，10-15分左右。 四、考试题型： 一、单项选择题 25题，25*1=25分；二、多项选择题 25题，25*2=50分

6、；三、判断正误题 25题，25*1=25分；（倒扣分的题）四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5*2=10；10*2=20分；（不定项选择题）五、商品归类 20题，20*2=40分；六、报关单填制 20题，20*1=20分; 七、查找报关单填制错误5*2=10；10*2=20分 五、复习过程中要重点掌握的章节 第三章 海关监管货物及报关程序（30-35分左右） 第四章 进出口商品归类 （40-45分左右） 04、05年都是考了43分。除了出商品归类的题以外，单选、多选、判断也会出题。 第六章 进出口货物报关单填制 （40-45分左右） 04、05年都是考了43分六、学习建议教

7、材要看三遍以上第一遍：通读。全部的内容都看一遍。第二遍：精读。要求能够理解教材内容。第三遍：重点复习重点章节，通过做练习强化记忆记忆学过的内容。最后总复习，做模拟题、历年真题，对薄弱的环节，复习教材中相应的章节。报关考试要求：1、掌握报关的概念、范围、分类2掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、报关行为规则、法律责任3掌握报关员的概念、资格及执业管理、法律责任4熟悉报关活动相关人的概念、分类、法律责任5熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置6熟悉海关管理的法律体系7了解报关行业协会的基本情况、业务范围 第一节 报关一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所

8、有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。二、报关的范围：（一）、进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或 境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。（二）、进出境货物一般进口出货物；保税货物；暂准进出境货物； 特定减免税进出口货物； 过境、转运和通运货物；其他进出境货物 （三）、进出境物品 进出境的行李物品邮递物品其他物品三、报关的分类 （一）、按报关对象分为：1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关 （二）、按报关的目的分为1、进境报关 2、出境报关 （三）、按报关活动实施者的不同分为：1、自理报关 2、代理报关（

9、又分为直接代理和间接代理）1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。例2：A公司是一家快递公司，有公司委托快递

10、公司进行报关，那么在报关的时候，以快递公司的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。四、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）、进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关申报：1、运输工具所载旅客人数2、进出口货物数量3、装卸时间运输工具申明主要内容有：运输工具进出境时间、航次；运输工具进出境时所载运货物情况运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况运输工具所载旅客情况运输工具所载邮递物品、行李物品的情况其他需要向海关申报清楚的情况运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文件 （二）、进出境货物报关的基本内容。进出境货

11、物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。 （三）、进出境物品报关的基本内容 1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。（1）、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。以上的旅客是从非航空口岸入境。（3）、从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随

12、同成人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写申报单。在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关。如果申报单申报事项中选择“是”，那么在申报单的下半部分写上品名，价值等内容，选择红色通道，海关按规定验收。 2、进出境邮递物品的报关：寄件人填写“报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。第二节 海关一、海关的性质与任务 （一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。 海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物

13、、物品；例：判断题海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：错解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。3、海关的监督管理是国家行政执法活动海关法是管理海关事务的基本法律规范。 修正后的海关法于2001年1月1日起实施。（二）海关的任务（1、监管2、征税3、查缉走私4、编制海关统计）1、监管 例：判断题在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的答案：错 解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。2、征税 海关征税工作的基本法律是海关法、中华人民共和国进出口关税条例， 3、查缉走私查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税

14、等任务而采取的保障措施。4、编制海关统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。结合教材P455，附录部分新增加的法规中华人民共和国海关统计条例来复习。二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。 （一）海关法海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日实施。在2000年7月8日通过了对

15、海关法进行修改的决定，并且这个时间大家要掌握，修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的。（二）行政法规主要有5个法规关税条例、稽查条例、知识产权海关保护条例、行政处罚实施条例、统计条例 （三）海关规章及其他规范性文件例如说中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定报关员记分考核办法等 三、海关的权力（一）、海关的权力的特点特征：单方性、强制性、无偿性。 特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性（二）、海关的权力的内容（包括7个方面的内容）1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权 6、其他权力重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：

16、“行政强制权” 3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：检查权 查验权 施加封志权查阅、复制权查问权查询权 稽查权检查权：A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： a.在两区内：可直接检查 b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。 C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所： a.在两区内：在两区内，可直接检查 b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。 D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 不能检查公民住处。稽查权的监管期限（时间要掌握） 4“行政强制权”又包括有8个方面的内容扣留权滞报、滞纳金征收权提取货物变卖

17、、先行变卖权强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。考点）税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握，考点）抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制 （三）海关权力行使的基本原则1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则 四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 五、报关与海关管理（了解）第二讲讲

18、义报关员考试精讲班第2讲讲义 第三节报关单位一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。二、报关单位的类型：分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业（一）进出口货物收发货人：1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。 2、包括：（1）、在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（2）、按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。 熟悉们教材21页所列举的这些单位。 3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。 （二）报关企业：1、概念：是指按照海关规定准予注

19、册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2、报关企业又分为两类：（1）、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。（即在实际的业务中所说的：货代公司）（2）、主营代理报关业务的报关公司或报关行。三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念：1、概念报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货

20、物收发货人；另一类是报关企业。 3、那么他们的注册登记的程序有所不同：（1）报关企业注册登记程序：报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续（2）对于经向对外贸易主管部门备案登记，有权从事对外贸易经营活动的进出口货物收发货人，不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。 报关企业注册登记1、首先是办理注册登记许可（1）报关企业设立的条件：具有境内法人资格条件企业注册资本不低于

21、人民币150万元具有健全的组织机构和财务管理制度报关员人数不少于5名投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备海关监管所需的其他条件 （2）那么办理报关企业注册登记许可程序：提出申请海关处理海关审查行政许可的作出 第一个步骤：报关企业注册登记许可申请到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料（所提交的这些材料与注册条件是有很大关系，也就是说，所提交的材料要满足前面所规定的公司设立的条件。）A、报关企业注册登记许可申请书B、企

22、业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件C、企业章程（说明具有健全的组织机构和财务管理制度）D、出资证明文件复印件（为了说明企业注册资本不低于人民币150万元）E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件（也就是为了符合报关员人数不少于5名的条件）F、从事报关服务业可行性报告（开立报关企业的一个可行性报告）G、报关业务负责人工作简历（设立条件中规定报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验，因此要提供业务负责人的工作简历）H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明（也就是说明这个公司成立，地址在哪里，也就是说从事报关服务所必须的固定经营场所和设备） I、其他与申

23、请注册登记许可相关的材料 第二个步骤：海关对申请的处理A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。在这个步骤，大家要注意海关在多长时间内决定。 最后一个步骤：行政许可的作出海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地

24、点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关，也就是说，代理报关的范围限制在所在地的直属海关范围内。如果说要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。 例：在北京海关注册登记的报关企业A，由于业务的需要，很多货物都从天津进口和出口，需要到天津海关去开展代理报关业务，这种情况就属于跨关区从事报关服务。北京的这家报关企业要想在天津报关，就要先在天津办理跨关区注册登记。在办理注册登记之前，也是要事先办理跨关区分支机构的注册登记许可。 （3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可，要有两个前提条件：A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年B

25、、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，例：在北京成立报关企业，最低的注册资本是150万元人民币。如果说两年后，业务量增加了，要在天津开立分之机构，除了要具备刚才咱们提到的两个条件以外，在注册资本要增加50万元（即注册资本变成了200万）。每增加一处，就得增加50万，如果说，再在大连再开一个分支机构，还得再增加50万，依次类推。关于申请办理跨关区分支机构注册登记许可应该具备的条件，复习的过程中，将它与本部申请注册登记许可应具备的条件两者做比较，通过比较将他们区别开来。 申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关

26、企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。 （5）报关企业注册登记许可的变更和延续变更：如果说报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。 延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延

27、续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。 （6）报关企业注册登记许可的撤消（参见教材P25，掌握） （7）报关企业注册登记许可的注销（参见教材P25，掌握）2、报关企业，凭着直属海关签发的 报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，也就是说，可以经营的业务包括哪些范围。登记之后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。以上就是报关企业的注册程序， 概括为：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政

28、管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续 （三）进出口货物收发货人注册登记1、提交材料进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料做比较，记忆。（参见教材P26页） 2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”） 注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书”注册地海关给收发货人核发的是“收发货人登记证书” 进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核

29、发“注册登记证书” ，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。 例：清华大学要进口一批做实验用的设备。进口该设备的时，清华大学从事的就是非贸易性的行为。清华大学就是收发货人，学校可以自己进行报关，也可以委托报关企业报关。假如说自己报关的话，到海关申请办理一个“临时注册登记手续”，就可以自己办理报关手续了。 报关单位注册登记时效及换证管理1、报关单位注册登记证书时效： （1）、报关企业登记证书：有效期为2年，（2）、收发货人登记证书：有效期为3年 2、换证手续：（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日

30、前。（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。 （五）报关单位的变更登记及注销登记 1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。2、注销登记那些情形需要注销（识记）。参见教材P27 四、报关单位的报关行为规则 （一）进出口货物收发货人的报关行为规则：（二）报关企业的报关行为规则：（参见教材27-28页，熟悉的内容） 五、报关单位的法律责任（重要考点）结合教材P438行政处罚实施条例复习。 报关活动相关人一、概念：报关活动相关人指的是：经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。 二、报关活动相关人的

31、类型1、海关监管货物仓储业务的企业2、从事加工贸易生产加工的企业 这里要注意，作为报关活动相关人的从事加工贸易生产加工的企业，所加工的料件是接受加工贸易经营单位的委托，加工的这些料件不是自己进出口的。 例1：A是一家加工贸易生产企业，假如说，A从境外进口一批布料，在自己的加工厂经过加工后，复运出境，这种情况下，A企业则属于报关单位。 例2：假如说A是一家加工贸易生产企业，B公司将从境外进口一批布料委托给A进行加工，这样的情况下，A公司是报关活动相关人，不是报关单位。 3、转关运输货物的境内承运人 注意1、报关活动相关人并不是报关人，他们与报关活动密切相关，但是他们并不具备有报关资格，不能报关。

32、 2、从事海关监管货物仓储业务的企业，假如说在保管期间造成海关监管货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，仓储企业应承担相应的纳税义务和法律责任。 3、在运输期间转关运输货物损毁或灭失的，除不可抗力外，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。第三讲讲义报关员考试精讲班第3讲讲义 报关员的概念一、报关员的概念：报关员是指经海关批准注册，代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等手续，并以此为职业的人员。二、报关员资格（一）报关员考试的报名条件不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握）1、触犯了刑法2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报

33、关从业资格的4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的 （二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员 资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。 对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。 三、报关员注册（一）注册条件，要具备三个基本条件：（掌握）1、具有中国国籍2、取得报关员资格证书3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。对于报关员注册有效期期届满后连续两年未

34、注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。不予报关注册的情形1、不具备完全民事行为能力2、因故意犯罪受到刑事处罚的3、被海关取消报关从业资格的 海关暂缓报关员注册：1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的3、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的 （二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。1、注册受理单位直属海关2、注册申请应提交的材料（熟悉）参见教材3

35、5页，与办理注册延续要提交的材料做比较，掌握记忆。首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期：为2年 （三）注册的变更、延续1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。掌握的是，什么情况下需要变更，而且在什么时候办理变更手续要掌握。2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效

36、期届满30日前向海关提出。要提交的材料，参见教材36页。准予延期的，延期的期限是2年。 （四）注册的注销应当办理注销的情形有4种：（掌握）1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形报关员应到注册地海关申请注册的注销 （五）其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理 四、报关员执业（一）报关员执业范围（参见教材37 熟悉）（二）报关员的权利和义务（

37、参见教材38 掌握）1、权利（7个）2、义务（8个）（三）报关执业禁止（新增加的内容，重要考点。掌握）参见教材38（四）报关员的记分考核管理1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准计分周期：每年1月1日至12月31日止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。 五、报关员的法律责任： （一）、报关员因工

38、作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（二）、被暂停 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。（与报关单位的规定是一样的）（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（与报关单位的规定是一样的）（四）、向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。（与报关单位的规定是一样的）（五）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30

39、万元以下罚款。（与报关单位的规定是一样的）（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为来复习）1、有报关员执业禁止行为的2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。（与报关单位的规定是一样的） 六节报关行业协会（了解）1、中国报关协会的概念：是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。2、受民政部和海关总署双重领导，登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。第四讲讲义报关员考试精讲班第4讲讲义考试要求

40、一、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容 二、掌握限制、自由进出口货物、技术管理的证件 三、熟悉贸易管制的特点、目标、基本框架与法律体系（新增加的要求） 四、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件 五、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容 六、熟悉贸易救济措施的基本内容 七、了解其他贸易管制的基本内容 对外贸易管制概述一、对外贸易管制1、概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和

41、出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。3、而我国贸易管制则是按管制对象分: （1）货物进出口贸易管制 （2）技术进出口贸易管制 （3）国际服务贸易管制 二、对外贸易管制目的及特点1、对外贸易管制目的(1)为了保护本国经济利益、发展本国经济(2)推行本国的外交政策(3)为了实现其国家职能 2、对外贸易管制的特点(1)贸易管制政策是一国对外政策体现(2)贸易管制会因时因势而变化 三、对外贸易管制目标的实现（了解）1、海关监管是实现贸易管制的重要手段2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 四、贸易管制所涉及的法律渊源（掌握）其法律渊源包括5个方面：1、宪法2、法律3、行政法

42、规4、部门规章5、国际条约 对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 我国货物、技术进出口许可管理制度一、禁止进出口管理：（掌握）（一）禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入禁止进口货物目录的商品。（有6批） 禁止进口货物目录第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他（记忆，参见咱们教材51

43、） 2、禁止进口技术管理，主要包括：根据外贸法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。 11个技术领域的26项技术禁止进口。 （二）禁止出口（掌握）1、禁止出口货物管理，主要包括：（1）列入禁止出口货物目录的商品。 禁止出口货物目录（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物 禁止出口货物目录第二批：主要是为了

44、保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他（例如劳改产品） 2、禁止出口技术管理，主要包括：根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。 二、限制进出口管理（掌握） （一）限制进口管理1、限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理指一定时期内，国家对部

45、分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。 （二）限制出口管理什么情况对货物或技术实行限制出口管理（理解掌握，参见教材P53）1、限制出口货物管理 2、限制出口技术管理 三、自由进出口管理（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理 （一）货物自动进口许可管理自动进

46、口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证明”放行。 （二）技术进口合同登记管理：属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。 其他贸易管制一、对外贸易经营资格管理制度 1、基本原则：实行备案登记制2、核心内容：进出口经营权和进出口范围对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。 3

47、、对外贸易经营者：办理备案登记，取得对外贸易经营资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。 二、出入境检验、检疫制度 （一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局（二）出入境检验检疫制度包括内容包括： 1、进出口商品检验制度2、进出境动植物检疫制度 3、国境卫生监督制度 1、进出口商品检验的种类分为四类：（1）法定检验 （2）合同检验 （3）公证检验 （4）委托检验。 2、进出境动植物检疫（1）实施动植物检疫监督管理的方式有：实行注册登记、疫情调查和防疫指导（2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。 3、国境卫生监督制度其监督智能

48、包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督 （三）、进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别（P58 掌握）1、法律依据不同2、检验检疫的范围和检查的重点不同3、检查的要求不同 三、进出口货物收付汇管理制度，包括：1、出口货物收汇管理 2、进口货物付汇管理我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。 四、贸易救济措施，包括：（一）、反倾销措施1、临时反倾销措施（1）形式：征收临时反倾销税要求提供保证金、保函或者其他形式的担保（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。 2、最终反倾销措施 对终裁决定确定倾销成立并由此

49、对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。 （二）、反补贴措施1、临时反补贴措施初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。2、最终反补贴措施 （三）、保障措施1、临时保障措施自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。2、最终保障措施保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。 反补贴、反倾销、保障措施的区别（参见教材62，掌握）1、三种措施适用的对象不同（1）反倾销、反补贴主要针对不公平贸易或不公平竞争（2）保障措施针对的是进口

50、产品激增的情况。 2、三种措施实施的具体条件不同3、三种措施的具体实施形式不同4、三种措施的具体实施期限不同第五讲讲义报关员考试精讲班第5讲讲义 我国贸易管制主要措施我国贸易管制主要措施一、进出口许可证管理二、自动进口许可证管理三、纺织品出口自动许可管理四、进口废物管理五、濒危物种进出口管理六、进出口药品管理七、黄金制品进出口管理八、两用物项和技术进出口许可证管理九、出入境检验检疫管理十、其他货物进出口管理1、音像制品进口管理2、化学品首次进境及有毒化学品管理3、进出口农药登记证明管理4、兽药进口管理 一、进出口许可证管理（一）含义指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整进出口许可管理

51、目录，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。（二）主管部门及办理程序商务部负责制定相关的规章制度，并且呢制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构：1、许可证局 2、商务部驻各地特派员办事处 3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（三）适用范围及报关规范1、进口许可证管理（1）适用范围06年实行进口许可证管理的货物有1类：消耗臭氧层物质。（2）报关规范 有效期1年，最长不超过次年3月31日。 进口许可证原则上实行“一证一关”、一般情况下实行：“一批一证”制度

52、。如实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。 对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5% 不得擅自更改许可证证面内容 2、出口许可证管理（1）适用范围 共44种货物 实行：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（2）报关规范 有效期6个月，最长不超过：次年2月底 进口许可证原则上实行“一证一关制”、“一批一证”制和“非一批一证”实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。 对于大宗、散装货物，溢装数量不超过出口许可证所列出口数

53、量的5% 不得擅自更改许可证证面内容 进出口管理(上)二、自动进口许可证管理（一）商品范围：一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；26大类列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。 免交许可证的情况：6种（P65掌握）（二）报关规范（1）、有效期：6个月，不能跨年度使用，这个年度是按照公历的时间来计算。（2）、原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证” 管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。（3）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。（4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3

54、%以内予以验放。三、纺织品出口自动许可管理（一）适用范围：纺织品出口自动许可目录的纺织品，10位商品编号210项纺织品。（二）报关规范1、有效期6个月，不能跨年度使用，这个年度是按照公历的时间来计算。2、实行“一批一证”、“一关一证”管理。 四、进口废物管理（一）含义（二）主管部门及办理程序 主管部门：国家环境保护总局程序：向国家环境总局提出申请获取废物进口许可证向口岸检验机构报检检验检疫机构出具入境货物通关单凭废物进口许可证、入境货物通关单办理通关手续（三）适用范围及报关规范1、适用范围：列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物2、报关

55、规范 （1）对列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”（2）对列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”（3）对未列入这两个目录内容的不能够进口，或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。（4）进口废物批准证书实行“非一批一证”管理。（5）不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外） 五、濒危物种进出口管理（一）主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室（二）适用范围及报

56、关规范1、非公约证明：实行“一批一证”制度2、公约证明： 实行“一批一证”制度3、非物种证明： “当年使用”、“一次性使用” 进出口管理(下)六、进出口药品管理 （一）主管部门：国家食品药品监督管理局（二）我国对进出口药品实行分类和目录管理进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。1、精神药品进出口准许证任何单位以任何方式进出口列入精神药品管制品种目录的药品，均须取得国家食品药品监督管理局核发的精神药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。2、麻醉药品进出口准许证 任何单位以任何方式进出口列入麻醉药品管制品种目录的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的麻醉药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。