公文写作是办公室主任一项重要基本功

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第- 34 -页 共34页公文写作是办公室主任一项重要基本功漫谈公文写作的感想和体会陈自录各位同行、同志们：大家上午好！今天我讲的题目是“公文写作是办公室主任一项重要基本功”。我还加了一个副标题:漫谈公文写作的感想和体会，并特意用了“漫谈”二字目的有两个：一是解决公文写作不好讲的问题。公文写作方面的教材、专著、丛书非常多，总体上大同小异，借来一讲自然容易，但我觉得意义不大。因为在座各位，大多都是办公室主任，或者是从事办公室工作的管理干部，对公文写作并非一无所知，不少同志已经是各单位、各部门的主要“写手”，甚至不乏“大手笔”。“漫

2、谈”一词，把今天的讲座定位于一种聊天式、讨论式的氛围。我尽可能不讲或少讲理论、概念和一些程式化的东西，而是以一位老办公室主任身份，结合自己近30多年的公文写作经验，多讲心得、多讲感悟，不必追求全面系统，更不必追求学术上的严谨。特别需要指出的是，我所掌握的不少知识已经老化，不一定与现实要求合拍，仅供同志们借鉴、参考和批评指正。二是解决讲公文写作枯燥乏味的问题。写公文枯燥乏味，讲公文写作更是容易枯燥乏味。“漫谈”就相对自由一些，方便我多讲自己的认识、多讲案例，甚至加入一些趣闻笑话，以加深大家对问题的理解。这样，我讲起来很随意，大家听起来也轻松。一些举例不一定恰当，一些观点不一定正确，希望大家别太较

3、真儿。围绕这个题目，我主要讲四个“提升”、 四个“坚持”、 三个“正确对待”。一、着眼四个“提升”，深刻认识公文写作的重要作用（一）搞好公文写作，是提升履职能力的内在要求.公文的概念公文，全称公务文书，是指党政机关、社会团体和企事业单位在党政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式，制定的具有传递信息和记录作用的载体。公文有狭义和广义之分：狭义公文：主要指通用公文和专用公文。通用公文主要指党政机关公文处理工作条例所规定十五个文种。专用公文是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的、具有特定内容和格式的公文。这类公文种类繁多，但它们只能在一定领域和范围内使用。广义

4、公文:当然包涵狭公文的全部内容，但要比狭义上的公文宽泛的多。凡是机关、团体、企事业单位公务活动中，产生的各种文件、电报、报表、会议材料、领导讲话、调查资料、记录、登记表册等，甚至说，一封书信、一张批条、一条手机短信、一条微信通知，一幅宣传标语，再甚至说，大家围绕工作需要撰写的研究论文，等等，只要涉及工作或公务活动，都能算得上公文。我今天所讲的公文写作，主要指广义上的公文。公文写作是办公室主任的重要工作内容办公室工作最主要的任务是办文、办会、办事。不管办什么，都很难摆脱公文写作。也就是说，文案工作，是办公室最重要、最核心的工作内容。办公室主任只有具备一定的文字功底和写作水平，才能做好本单位文字材

5、料的组织撰写和审核把关工作，才能将本单位、本部门工作开展情况进行总结，才能正确分析、准确评估，才能交流经验、传达学习，才能上情下达，下情上传。作为学校这一级的办公室主任，因为有分管文秘的副主任和专门的文秘科，公文写作的任务还有人分担，而各处室、各学院的办公室主任就不一样了，由于人员比较少，没有太多的人替你们分担，很多材料需要大家亲自去起草、去审定，任务是很重的。尽管公文写作是个苦差事，有时候甚至苦不堪言，但你在办公室主任这个核心岗位之上，还真是不能不做。因他它不仅是我们的岗位职责要求，更重要的是，要通过做这项工作，来提升我们的能力、锻炼我们的思维、展示我们的才华。你如果不愿写、不会写，就难以正

6、确地、全面地、系统地表达自己的思想和理念；就难以使个人的智慧，变成集体的智慧；就难以使自己的政治主张和工作思路，变为群众的共同意志和自觉行动。其结果是，你的工作不一定少干，但你的劳动，往往都是其他人稍加学习训练，就能轻松替代的简单劳动；你看起来似乎也很忙，但也只能帮领导打打下手、跑跑龙套。这样的办公室主任，严格来讲，能力结构是不够全面的，履行各项职责的水平能会受到很多制约。.公文写作是办公室主任实施领导的主要方法首先从办公室主任的职责说起。一般来讲，办公室主任的职责，大致包括五个方面：承办职责、参谋职责、管理职责、协调职责、领导指挥职责。应当说，每一项职责，都具有比较强的领导属性。有一位办公室

7、主任把说成是“兵头将尾”，虽是自嘲，却也比较恰当道地出了办公室主任的职责定位。所谓“兵头”，其实还不仅仅是办公室内部人员的领导，而且由岗位性质所决定，一个单位中，除了领导班子，在所有群众中，包括在同职级、同类别的干部中，位次也是排在前面的。特别是群众心目中，办公室主任就是领导，是仅次于一个单位领导班子成员的领导。甚至说，一个高水平的办公室主任，其重要作用不亚于单位领导班子中的一位副职。所以，当好办公室主任，在工作态度和行事风格上，一定要谦虚谨慎、吃苦耐劳、讲服从、重实干，更像一个“兵”因为“兵头”也是兵；而在思想品格和思维方式上，则一定要心怀大志、驾驭全局、讲高度、重谋划，更像一个“将”因为“

8、将尾”也是将。是“将”，就必须敢于领导、善于领导。办公室主任实施领导工作的一个主要方法，就是公文写作；或者说，可以用笔杆来实施领导。1950年5月，小平同志在西南地区新闻工作会议上的报告中指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法”。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数；即使作个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但也只能是个别。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔杆写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导，是领导的主要方法”。“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的”。这段话中，有两句话，希望大家要铭记于心：第一句：拿笔杆是

9、实行领导的主要方法。大家要知道，人的视野有多宽，道路就有多宽；人的格局有多大，事业就有多大；人的境界有多高，向上发展的空间就有多高。而人的视野、格局、境界，最好的表现方式就是写文章。因为作为办公室主任，大家所行使的职权，当然要受到组织规定范围的限制。但是，如果你通过写作来实施领导，就完全可以超越这个范围。你替领导起草文稿，就等于你间接地替领导来实施领导；你替单位起草文稿，就等于你间接地对全单位实施领导。这里我讲两件事情，来佐证这一观点。第一件事：前几年，我和一位市委办副主任一起吃饭，席间谈起了写材料的苦衷。这位同志的一段话让我印象十分深刻。他说：写材料真是个苦差事，但是，有时候看到自己起草的一

10、份文件，在全市得到很好的落实、一些群众关心的问题得到比较好的解决；自己草拟的一份工作方案得到实施，在一片空地上建成了一片大楼、一座工厂，其实心里还是很有成就感的，还是很幸福的。我想，这就是通过“以文辅政”，间接地实施领导行为，所带来的成就感和幸福感。第二件事：大家都知道论持久战。它是毛泽东同志在抗战初期，针对当时全国甚嚣尘上的“亡国论”和“速胜论”，在延安抗日军政大学所作的一次演讲，经过整理印刷成书。原来我只知道，论持久战只是在党内发行，只是在引导八路军、新四军和党领导的地方武装的抗日斗争中发挥了巨大作用。但后来我看到一份资料，方知其居功至伟，远远不止我之所想。资料介绍：为了写好论持久战，毛泽

11、东从1938年5月上旬开始，日夜连轴转，仅仅用了不到十天的时间，一气呵成了这部5万字的军事理论著作。这本书出版后，不仅在党内产生巨大反响，而且在国统区产生巨大震动。国民党军队中号称“小诸葛”的白崇禧，从周恩来手里得到论持久战后就一气读完。他非常赞同毛泽东的观点，非常佩服，于是积极向蒋介石推荐。在蒋介石的认可下，白崇禧把论持久战的精神，归纳成两句话：“积小胜为大胜，以空间换时间。”并征得周恩来的同意，以国民党军委的名义通令全国，把论持久战作为全国抗战的指导思想。中国战区美军司令官史迪威将军，只看了一遍论持久战，就认定它是一部“绝妙的教科书”，认定抗战的最后胜利，一定属于中国。他马上建议美国政府，

12、“加快对华援助”，并向中共提供有限数量的武器装备，一定会加快胜利的到来。蒋经国先生通读论持久战达七八启遍之多。和孙子兵法一样，论持久战也曾一度被美国西点军校奉为必读之书。就连当时东京大学的一位教授都公开宣称： “我很佩服论持久战。日本被中国打败是当然的，这样的以哲学为基础的宏远战略眼光，日本没有。”由此可见，毛泽东作为共产党的领导人（而当时我们党的力量还非常弱小），通过他的文章所施展出来的领导力，已经远远超越了他的职务所能涉及的范围。第二句：不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。有些单位、有些同志，明明做了许多工作，干了许多事情，可就是不出经验，不出亮点。一个重要的原因就是没有利用好公文

13、写作这种工作方法和有效武器，致使工作得不到很好的总结、提练和宣传，好的做法得到不升华，好的经验得不到固化。其工作成效，往往是事倍功半。（二）搞好公文写作，是办公室主任提升理论素养的动力源泉理论素养是办公室主任的基本素质要求。理论水平的高低，可以通过公文写作体现出来。而公文写作，又是提高理论修养的重要动力源泉。在管理工作中，不乏这样的同志，实践经验相对丰富而理论修养不足，工作很卖力、政绩也不错，与大家交谈时也口若悬河、头头是道，甚至妙语连珠，但往往缺乏理论的高度和逻辑严密，经不起仔细推敲，留给人们思考和寻味的东西不多；特别是形成文字、落在纸上，很容易露出理论素养欠缺的问题。真正富有理论修养的办公

14、室主任，必定擅长动笔。有一位领导讲过：我们的干部，只有经历公文写作的实践，才能体味到写作的艰辛，才能感受到自己思想之苍白、知识之贫乏、实践之缺失，从而激发起加强理论学习的强烈愿望和内在动力，进而推动自身理论修养的不断提高。（三）搞好公文写作，是办公室主任提升创新能力的有效方法创新力是干部综合素质的集中体现。尤其是作为高校的干部，处于国家创新体系建设的关键部位、关键环节，我们的干部，更要具有创新意识、创新思维和创新能力。创新性是公文写作的本质特征。公文写作的过程也是一种创造性的思维过程，是“拿笔杆子”创造。尽管公文写作，不像文学作品创作那样，对独创性和艺术性要求上那么高，但离开了创新，也就失去了

15、它本身意义和价值。要想写出具有战略性、前瞻性，又具有现实性、可操作性的好公文，就必须追求观点的创新、理论的深刻和论据的充足。追求观点的创新，必然要求你坚持解放思想、不断更新观念，随时发现新问题、挖掘新主题、提出新论点。追求理论的深刻，必然要求你坚持与时俱进、力求理论联系实际，努力学习新理论、掌握新知识。追求论据的充足，必然要求你坚持实事求是、深入调查研究、注重社会实践，获取大量鲜活的现实材料。总之，只要你有公文写作的愿望和行动，你就会自觉不自觉地，养成创新的习惯、练就创新的能力。 （四）搞好公文写作，是办公室主任个人发展的核心竞争力人们常说：不想当将军的士兵不是好士兵。我想套用这句话：不想当领

16、导的办公室主任未必是好办公室主任。荣誉感、渴望获得尊重，是人们普遍的心理需求。就连那些看破红尘、遁入空门的和尚们，估计也都愿当住持、当方丈，不愿一辈子作烧饭、扫地、巡夜的众僧。当然，管理干部能否得到提升和重用，要受到多种因素的影响。但在各方面条件比较接近的情况下，能写，往往会有更多的提拔重用机会。首先，从干部本身应该具备的素质来看。公文写作能力是一个干部综合素质的集中体现。因为文字是思想观点和工作思路的体现，是才、学、识的统一。所以有人说“文章写的好，水平差不了”。有了这个能力，容易得到众人的广泛认可。其次，从管理工作对“写手”的迫切需求来看。公文“写手”，是目前全社会公认的稀缺资源，“大手笔

17、”更是凤毛麟角。从中央到地方，从机关到学校，几乎都对“写手”求之若渴。从这个角度来看，文章写得好，就容易得到领导们的青睐。其三，从中国传统的崇文思想来看。写文章自古以来就被看作“经国之大业，不朽之盛事”。“文以治国，武以安邦”的说法，更从社会角色上，给予文人一个“治国理政”角色定位。就连普通百姓，也往往对能写文章的人心存敬意、高看一眼。新凤霞在评剧刘巧儿里的著名唱段我爹他不该包办婚姻，大意是刘巧儿要退掉她爹为她订好的娃娃亲，想与好青年刘振华相爱结婚，理由是“我爱他、身强力壮能劳动，我爱他、下地生产真是有本领；我爱他、能写能算他的文化好，回家来他能给我做先生”。（其实我觉得，她的前两“爱”还只算

18、是个铺垫，后一“爱”才是关键，只为在农村，身强力壮爱劳动的人多了去了），看来“能写会算”，不仅能赢得尊重，而且可以获得爱情。其四，从中国选人用人的素质要求来看。在中国延续一千三百多年的科举制度，考试内容就是做文章，通过文章，考察人才的智力、见识和水平。七品芝麻官的唐成，就是因为“三篇文章作得好万岁称赞，任命到河南信阳五品州官”。只可惜啊，他“唐县长”没有遵守当时的官场潜规则，没答应严嵩老贼三千两的“磨墨的钱”，被五品官降成七品官。看来啊，潜规则真是害死人啊！科举制度早已退出历史。但公文写作，仍然是当今选人用人培养人的重要观测点和考核内容。有一年暑假，我参加了省委组织部组织的井冈山干部培训班，参

19、观了我军历史上第一个军官教导队的旧址龙江书院。让我印象深刻的是，在教导队开学典礼上，毛泽东向全体军官，提出了“三不八能”的要求，实际上就是军官教导队的培养目标。“三不”即不嫖、不赌、不偷；“八能”即能写、能说、能唱、能算、能打仗、能吃苦耐劳、能生产劳动、能诚实可靠。在八能中，把“能写”摆在了第一位。近年来，国家组织的公务员考试中，仅行政职业能力测验的100分，公文写作知识就占1520分；而另外进行的申论考试，也是100分，则重点测查人的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字组织和表达能力等，基本上就是对一个人公文写作能力的综合测试。有人说：公文写作，是干部个人发展的一条捷径。我不

20、大认同这句话，但也不能说没有半点道理。近年来，在反腐败工作中，人们从被查处的“窝案”、“串案”中，总结出了什么“同乡帮”、“同学帮”、“行业帮”、“秘书帮”等。尤其是“秘书帮”的说法，让许多在领导身边工作办公室主任和秘书们很受压抑。我个人认为，这只是一种现象，并不说明问题的本质。的确，许多领导、特别是高层领导身边的办公室主任和秘书，升官多、升官快，难道就是因为他们与领导走得近、接触多，都是感情因素、非组织行为在起作用吗？我相信，不能排除这方面的因素，但肯定不全是。最起码，还有两个方面的因素在起作用：一方面，他们到领导身边工作，一般都是经过千挑万选的，底子就好；另一方面，他们在领导身边，为领导服

21、务，为领导写稿，帮领导决策，站位高、见识广，对个人综合素质的进一步提高，肯定是非常有益的。我们不能“一杆了打翻一船人”。二、立足四个“坚持”，勤学苦练公文写作的基本功力万长高楼平地起。做什么事情都得从基础开始。就好比练武功，得从每天跑步、压腿、踢腿、劈叉、下腰开始，为的是增强柔韧性、灵活性和耐受力。就好比达芬奇学画，得先从画蛋开始，为的是锻炼手眼的协调力。公文写作也是这样，要先从提高思维能力、经验水平和综合素质等方面下功夫。只要我们坚持多学习、多思考、多积累、多练笔这“四多”，就不愁公文写作水平得不到提高。王宝强主演的电视剧士兵突击里的许三多那么笨，最后都成功了。我们是四多，比许三多还多一“多

22、”，还怕不成功吗？（一）坚持多学习，方能博中求精“劳于读书，逸于作文”。“读书破万卷，下笔如有神”。要把公文写好，对于撰稿人的理论水平、思想修养和知识储备要求是非常高的。我可以负责任地告诉大家，不读书、不学习，是写不出好文章的。知识浩如烟海，人的精力却是有限的，我们不可能把所有知识都学到手。这就需要我们掌握一些正确的学习方法。有人提出的“T”型知识结构，指的是在横向方面要有广博的知识面，纵向方面要有比较精深的专门学问，两者构成了一个“T”字，我觉得很有道理。那么，我们应该如何构建 “T”字型知识结构呢？当然需要结合工作实际和个人兴趣，有所选择，有所侧重。在我看来，作为高校工作管理干部，应该主要

23、从以下几个方面着手。1.政治理论和方针政策学习。公文写作的各种属性中，方向性是第一位的。失去了政治方向、缺少了政策依据，公文质量永远高不了。2本职业务理论知识的学习。作为管理干部，这方面的知识不学扎实，咱不说你公文写得好不好，甚至说句难听的话，你工作称职不称职，可能都是个大问题。3高等教育管理理论的学习。不学这些，无论是管理工作，还是写作公文，我们就会说外行话，给人一个很失水准、很没水平的印象。4领导科学和管理知识的学习。管理科学所包含的内容很深、很广，只有掌握这些知识，才能在撰写文稿中全面、准确地领会上级意图、反映本级组织的意志。5基本科学技术常识的学习。了解科技创新对于经济发展的重大意义，

24、国内外高新技术发展趋势，同时要掌握现代化办公有关技能，使自己成为学科学、懂科学、用科学的新型人才。6法律知识的学习。只有学法、懂法，我们草拟公文时，才能体现依法办事的原则，不至于出现与法律法规相悖的现象。7公文写作基本知识的学习。要注重三点：一是注重学习公文写作常识。二是注重学习公文范文。三是注重在讨论文稿中学习。以上七个方面，仅仅是我自己认为的学习重点。知识结构的这个“T”字，自然是横线越长越好，竖线越粗越好，“T”字越大越好。在“T”型结构中，哪些是横、哪个是竖呢？对于学校管理干部来讲，我认为第一点、第二点、第七点，应该往竖线上摆放。特别是第二点，也就本职业务理论知识的学习，一定要精学、深

25、学，甚至要以学术研究的态度去学习，写论文、出专著，往行家里手、专家大家这条路上靠。只有这样，才能写出既有高度、又有深度的材料。某专科高校要开全校财经工作会议，让财务处负责起草由分管领导代表单位所作的会议主题报告。处长先让科长写，副处长改，他来把关。初稿出来后交给主管领导看，说不行，就再改，再交，还不行，反复几次，终于分管领导同意上会研究了，没想到，校长办公会上又被枪毙啦。搞的主管领导都很没面子，处长也很崩溃。之所以稿子通不过，问题出在两点上：一是稿子信息量太低，其实也就是财务处的工作总结和下一步打算。开的是全校财经会议，工作报告要代表学校党委和行政，财务处的工作，只是一个重要方面，而审计工作、

26、资产管理、后勤保障、基本建设，甚至包括廉政建设、行风建设等，哪些方面不涉及财经？哪些方面没制度、没措施？把这些东西写进去，材料才会显得全面、丰满。二缺乏高度和深度，缺乏理论提炼，就是具体工作和数据的罗列，党委和行政声音不强，党和国家的声音更弱，理论阐述也不够。有人给他们提出了两个“临阵磨枪”的建议：一是马上去网上查找几篇有关高校财务管理方面的论文,认真地琢磨一番,然后结合自己的实际,选择一些东西拿过来，这样高度就有了。二是让分管领导召集后勤、基建、审计、资产管理、纪检监察等相关部门的负责人开个短会，请他们把相关的制度和措施提练成文字。果不其然，没过几天，稿子顺利通过。这件事情说明，这所学校的财

27、务处长、副处长、科长，甚至包括副校长，不是不想把材料弄好，而是平时只是凭经验干工作，缺乏对公文规律的把握，缺乏必要的理论知识。也就是说，在“T”知识结构字中，横也不长，竖也不粗。这就难怪他的材料横竖都过不了关啦。公文写作没有窍门。但有的同志总爱找写作的诀窍，如果硬找的话，关于这个写材料临时查找和学习别人论文的作法，就勉强算一个。（二）坚持多思考，方能学以致用多思考，就要善于动脑，多问几个为什么，做一个真正的“思想者”。当然作一个“思想者”并不容易，甚至是一件很痛苦的事情，因为理想往往很丰满，现实往往很骨感；目标往往很远大，条件往往很局促。大概这就是“思想者”这尊塑像人物表情异常苦闷的根由吧。多

28、思考，必须有使命感和责任心。好奇心也可以引发思考，但仅有好奇心的思考，是不长久、不深入的。有了责任心，你才愿意干好工作，你才会主动地去发现、分析和解决问题，你才能够自觉不自觉地去思考。多思考，才能有创新、出亮点。公文写作一般都是代组织立言，遵命性、群体性、政策性都非常强，不能凭个人的认识信口胡说。但并不是说就不要创新性。事实上，任何一篇好的公文，都应该有其自身的特色和亮点。只有具备亮点的文章才是好文章。（三）坚持多积累，方能厚积薄发俗话说，“巧妇难为无米之炊”。多积累，是公文写作的基础。没有一定的思想积累和知识储备，就不可能写出好的公文。一是生活感悟的积累。这些东西积累多了，直接影响一个人的工

29、作态度和生活态度，也能反映到我们的公文写作中来。其实很多思想火花儿，都可能萌发自人们几年前、甚至几十年前的一些生活经历。二是思想认识的积累。一篇文字材料辞藻再华丽，结构再合理，如果没有思想、没有观点的话，就是一杯白开水，没滋没味，就不可能给人留下思想上震撼。三是文字素材的积累。只有素材多了，写起材料来才会底气十足，写出的材料才会厚实丰满。这就要求我们有意识地把一些有用的、水平高的文字材料，收集起来，分门别类，供自己学习、借鉴和模仿。这些材料可大致按四类来分：第一类：政治理论、党和国家的方针政策及法规类材料，特别是与高等教育密切相关的理论和政策法规；第二类：学校党委行政主要领导及领导班子的工作思

30、路、思想风格，学校的历史传统、文化和理念，特别注意收集领导讲话类材料等；第三类：本单位主要业务材料、兄弟院校同行的经验材料、及本职业务相关的前沿性文献材料；第四类：个人在工作中形成的所有文字材料。只有做一个“有心人”，把这些材料收集好、学习好，你在准备写材料时，特别是受命于领导、代组织写材料时，不是“我要写”而是“要我写”的情况下，就不会太被动，就不出现会“任务一来头先懵”现象了。 （四）坚持多练笔，方知熟能生巧“读十篇不如做一篇”。公文写作中最常见的现象就是眼高手低。别人写的东西再好，咱们看也稀松平常；但真要自己写时，原本满怀信心、一肚子思路和想法，却不知道怎么下笔、怎么摆布。这就是不练笔的

31、结果。在多练笔的步骤和方法上，我提出三点建议：一是由推任务到找任务。现在一个普遍现象：一听说要写东西，谁都比谁跑得快（当然是往后跑，不是往前跑），生怕任务砸在自己头上。我很不赞成这一点。殊不知你把工作推掉了，看似占了个便宜，其实你是丢掉了一个学习、锻炼、提高的机会，丢掉了一个施展才华的机会。也许有些同志会问，我也想多练笔啊，可我的工作性质，并没什么材料可写啊！我认为，只要做工作，就不会没材料可写。没有领导讲话或工作方案可写，写点工作信息、新闻报道总可以吧。领导没让你写本单位的材料，把个人的工作总结、计划和学习心得写好总可以吧。其实，还有一个最好的办法，就是紧贴你的本职工作，去搞点研究，写点论文

32、，既促进学习，又锻炼写作，把自己塑造成本职业务的行家里手。有人把才华比作女人怀孕:只要肚子里有，想掩盖都掩盖不住。只要你在文字上稍有起色，就不怕领导发现不了你这个人才。二是从写材料到写大材料。任何事物都有一个由量变到质变的过程。学习公文写作，也不可能一蹴而就。正确的态度和策略应该是循序渐进，先写工作信息、新闻报道、小通知、大事记等相对来说内容单一、结构简单、篇幅短小的公文；逐步向工作意见、工作规划、工作汇报等相对复杂的文体拓展。三是从写单一性材料到综合性材料。先写制度、守则等相对来说规范性较强、模式化程度较高的公文，逐步向领导讲话、调查报告、经验材料等非规范化、模式化的文体拓展。三做到三个“正

33、确”，努力提升公文写作的质量品位（一）正确对待公文写作中的模仿和借鉴问题提到模仿和借鉴，我们往往会联想到“抄袭”。“抄袭”在学术论文中是个很要命的东西，一旦被发现，轻则影响你的学术声誉，重则可能还要追究法律责任。但在公文写作中，要求就不是那么严格。但一定要抄的高明，否则就可能出问题。 我个人从来不反对模仿性写作。所谓模仿性写作，就是照着你认为比较好的公文“比猫画虎”。模仿多了，就会逐步掌握一些写作的基本规律。所谓“天下文章一大抄，就看谁人抄得高”，就是这个道理。关键是抄得“高”并不容易，必须经过一个消化、吸收、改造的过程，把别人的东西无论从内涵还是从形式上，都真正转化为自己所需要的东西。说实话

34、，我在写材料时，也经常学习和借鉴别人的东西，但我们要掌握三个原则：一是取之精神，去其形体。只借鉴结构、思路、观点和表达方式，原则上不照搬文字。举例：新任党委书记到各单位走访看望的新闻报道（略）。二是以我为主，适量剪裁。借来的东西再好，也要服从和服务于自己的主题，做好逻辑衔接和风格融合。有时候，我可能只借来一句关键的话，然后用自己的语言把它丰满起来；有时候，也可能拿来别人一大段话，然后根据需要，将其压缩或改写成两三行文字。如果整段整段地粘贴过来，必然破坏你自己的逻辑和神韵。三是博采众长、广种薄收。就是要多查些资料，通过认真学习思考，这里借一点、那里拿一点，加上自已的思想储备，就够了。但要注意博采

35、众长的问题，尤其不能象有些人借钱那样，只朝着一个人借，量很大，恨不得把人家孩子的压岁钱都借过来，很不可取。前些年，有一位朋友找我帮他改一份材料。估计他也是“博采众长”，借来不少东西，单看有些局部，似乎语言很好，可连到一块看，怎么看怎么别扭，甚至一段话的前半部和后半部语言风格都不一样，服务主题都不一样，很大程度上丧失自己确定的主题，也扰乱本身应有的逻辑关系，让人不好看懂，觉得是拿别人的东西拼凑出来的。我问他是不是这样，他还不想承认。当时我也有点急躁，拿笔在稿子上画起圈儿来，一边画一边说，这是你自己写的，这是抄一个人的，这是抄另外一个人的，这又是你自己写的，这又是抄别人的没等我画完，他就不让画了，

36、红着脸问我，你怎么看出来的呀？我说，逻辑关系没捋顺、语言风格不一样嘛! 现在手机普及了，逢年过节，大家都喜欢互发问候信息，既省钱又低碳，非常值得提倡。不过有的同志不愿动脑，喜欢借别人现成的短信大量群发，真是千篇一律、万众一心啊，毫无个人特色和诚意可言。这样的问候信息，在传递情谊的作用上就会大打折扣。有的同志更不认真，在借用别人短信内容的时候，居然连别人的姓名落款都不删掉。收到这样的短信，是不是让人觉得哭笑不得，别有一番滋味上心头？其实这种“借法”还不是什么大问题。让人难以容忍的是，有的人“借”的太拙劣，不是“借”而“抢”了。这样，就会出大问题、出大笑话。譬如，长沙政府网站抄袭上海资料成笑柄，长

37、沙综合实力堪比上海。再如，河南开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼。因为害怕曝光，近年来这样的事情越来越少了，但仍然偶尔出现。比如，今年2月又有新闻曝光：郑州金水区房管局安放于大门口的“创全国文明城市知识宣传栏”上赫然印着“人文宝鸡，活力宝鸡，和谐宝鸡”等字样。前些年，某学校就有一个处室的办公室主任，在报送单位年终总结时，就出现了将前一年数据照抄照搬的问题，受到了非常严厉的批评。我们身边其实也曾出现过类似的问题，这里就不多讲了。（二）正确对待政策性和目的性相统一问题这是任何一个讲公文写作的

38、人，都不大愿意涉及的问题。大家知道，政策性（或者叫政治性、方向性）,是公文的最主要特征。它要求公文写作中，必须坚持正确的政治方向，必须贯彻中央精神，必须符合政府的政策和要求，必须实事求是、不能文过饰非。而公文的目的性，又要求我们必须服务于我们学校某一阶段、某些活动的具体目标（尽管很多教科书中并没有把它列为公文的特性，但我认为它非常重要，因为公文是代组织立言，实现组织目标，也是讲政治的要求）。这两者之间，在一般情况下都是一致的、不矛盾的。但在特殊情况下有时也会出现错位，让公文写作的人很难处理。如果遇到此类问题,我的观点是“十二个字”：实事求是，趋利避害，讲究策略。实事求是，是我们党的思想路线和根

39、本工作方法。从认识论上，要求我们必须从实际情况出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性。从方法论上，则要求我们必须理论联系实际，做一切事情，都要因地制宜、因时制宜、因事制宜。一些同志把实事求是，简单地、机械地正解为所谓的“绝对真实”或“实话实说”，我认为是不全面的。这里我再讲一个案例：某高校一个学院的院长，曾经讲过这样一件事情。那一年暑假，他们学院面临教育厅的一项专项评估。因为他们的工作比较扎实，确定的目标是确保“优秀”。经过大家一个暑假的加班加点，各项支撑材料基本齐备。这位院长责任心特别强，要对各方面材料作最后审核把关。没想到，一位年轻同志负责完成的一份有关图书资料的支撑材料出了问题。依照评

40、估指标要求，材料所表述的数据，与指标体系要求相差太远，仅这一项扣分，别说优秀，良好都难。院长很恼火，马上把这位年轻人叫来质问加批评，说“照你这么写，咱干脆别评了”。估计这位年轻同志也很有个性，振振有词地说，咱们就是这个样子，你总不能让我不实事求是吧，总不能让我弄虚作假吧！这位院长一时语塞。但既不想承接这顶叫唆别人“弄虚作假”的大帽子，又不想让单位与“优秀”擦肩而过。憋了半天，很生气地说，你别管了，我让别人弄!另外一位同志可能经验比较丰富。他先对评估指标体系进行认真研究，发现另外一些东西，如果打“擦边球”，也可以算进来，但离得满分还差一点。于是他向领导提出建议，号召全体教师将自己家里暂时不用的图

41、书资料捐献出来，再凑出一点，基本就够了。领导当然同意并很快落实。结果不言自明，评估完美收官，目标顺利实现。我不知同志们怎么看待这件事情。我个人认为，这位年轻同志不一定故意败笔，但他至少犯了两个的错误，一是工作不认真，没有认真研究评估的指标体系，根本不知道他所撰写的材料，能否支撑起指标体系的要求。二是不负责任。你既然知道问题的存在，为什么不向领导汇报？幸好这位院长把任务移交他人，不然即便挨了批评后弥补了前边的错误，也难保不在后边继续犯第三种错误：工作无思路，无创新。那位有经验的同志所能想出的解决办法，不是我小看那位年轻同志，他的真的未必能够想得出。公文写作不同于学术论文，遇到这类的问题，在不违背

42、大原则的前提下，要胸怀目标，心有创意，努力让政策性和目的性之间裂缝，尽可能地弥合起来，达到学校利益最大化的目的。这才是最好的实事求是。趋利避害，是我们人类、乃至所有生物的先天法则。阴阳同体，利害相连。事物都有两面性甚至多面性，很多事情有积极的一面，也有消极的一面，只不过是仁者见仁、智者见智罢了。而对于公文写作者来讲，要求更高，不仅要“见仁”，而且要“见智”。也就是说，要尽可能地把握事物的全貌，弄清事物的本质特性。要做到这一点，应当注意三个方面：第一，要学会静下心来审视问题。也就是说，不要急于下结论，多看一看，你就可能发现新的、更美好的东西。（看图：湖面与小孩）第二，要学会换个角度看问题。我们常

43、说，横看成岭侧成峰，就是这个道理。（看图：青蛙与马头）第三，要善于撷取事物积极、美好的方面。我给大家讲个笑话：有位穷秀才，经过十年寒窗，自觉学有所成，准备进京赶考。出行前的有一天，他一个晚上做了三个梦（估计也是压力太、胡梦颠倒的）：第一个梦，是梦到自家墙上，长了一棵白菜；第二个梦，他戴了斗笠打着伞，在下着雨路上走；第三个梦，是和小姨子，背靠背躺在一张床上。秀才感到这三个梦，似乎有些深意。偏巧他老岳母是个走街窜巷、算卦解梦的民间高人。第二天，秀才赶紧去找老岳母为他解梦、以卜吉凶。可偏巧老岳母出门挣钱去了，只有小姨子在家。小姨子知道了他的来意，主动要求帮他解梦。秀才一是不大信任小姨子的水平，二是第

44、三个梦牵涉到人家，也羞于启齿，于是推托再三，要等岳母回来再说。估计这位美女也是为了一展才华（毕竟耳濡目染、没吃过猪肉也见过猪走嘛），非要秀才说梦不可。秀才不敌小姨子纠缠，于是他一一说梦，小姨子为他一一解之。听了第一个梦，小姨子说：不好！白菜长在墙头上，说明你根底尚浅哪！听了第二个梦，小姨子说：更不好，戴了斗笠还打伞，说明你多此一举啊！听了第三个梦，小姨子面露怒容说：滚回家去吧，说明你是痴心妄想啊！秀才听罢，觉得很有道理。自认赶考无望，又受到小姨子无情的奚落，难免失魂落魄、心灰意冷，于是郁郁而归。偏巧路遇老岳母“打靶归来”。在岳母询问下，秀才再表梦境。听了第一个梦，老岳母说：好哇！白菜种在高墙上

45、，说明你要“高中（种）”呀！听了第二个梦，老岳母说：更好！戴了斗笠还打伞，说明你要官（冠）上加官呀！听了第三个梦，老岳母大喜，说：你赶紧回家准备起程吧，你和她背靠背躺在床上，说明你翻身的时候就要到啦！秀才听罢，感觉更有道理。于是精神饱满地进京赶考去了，结果中了个探花。虽然是个笑话，却暗含哲理：人的心理受到积极的引导和暗示，就会向积极的方向发展；反之，如果受到消极的引导和暗示，就会向消极的方向发展。我们在公文写作中，一定要善于一分为二地认识和分析问题，在正向引导、激发斗志、调动积极性上用心思、下功夫，努力让事物朝着积极的、有利的方向发展。讲究策略，是对我们工作方法和管理艺术的基本要求。毛泽东同志

46、说过，“政策和策略是党的生命”。政策讲求原则性，策略讲求灵活性。在公文写作中，当我们遇到上级精神和学校目标发生错位时、遇到师生诉求与学校现实条件产生距离时，特别是遇到重要事项出现危机事态时，尤其要讲究策略，通过文字的多面性，来尽可能消除不良影响，甚至可以在不违法、不违纪、不为害、不生祸的前提下，不妨使点儿“小计谋”、说点儿“小瞎话”。曹操望梅止渴故事大家都知道，这里我就不说了。我借用一个西北某省高校中发生的一个案例。事情大约发生在2004年前后，那一年，这个省的所有高校普遍出现了资金短缺问题。有两所学校尤其严重，连过年期间的教职工工资都没了着落。在年终总结会上，两所学校的校长讲话（当然都是办公

47、室给提前起草好的）中，都提到了资金短缺问题，都要求大家增收节支，过紧日子。但说法不大一样。一所学校的领导讲资金紧张时，有些轻描淡写，并强调请大家不要担心，声称保工资、保最基本运转，还是没有问题的。会下却指派两个学校领导和财务处长四处求人，暂时拆借了几百万，勉强先把工资发了。第二年省拨经费下来后，赶紧把借来的钱还了。另一所学校的领导讲资金状况时特别实话实说，讲完现状讲原因，讲完团结讲奉献，表示寒假两个月的工资暂时缓发，当然也少不了“危机是暂时的，前途是光明的”之类的话。结果是在怨声载道中，等来的第二年省拨经费，一次性补齐了教职工工资。我想告诉大家的是，同一种事态，两种不同的处理方式，其效果是大相

48、径庭的。前一所学校领导虽然隐瞒了部分事实，由领导层暗地里承担了压力，却保持学校人心稳定、秩序稳定、悄没声息地渡过了难关。后一所学校领导尽管实话实说不算错，但让群众承担压力的结果，就是怨声四起、相互指责，加上别有用心的人借题发挥、私下鼓噪，搞的一时间干群关系十分紧张，就连班子成员之间也出现裂痕，以至于引发延续数年的团结危机，给学校发展带来很大损失。（三）正确对待精益求精与集思广益问题公文写作是代组织立言，虽无“文责自负”的要求，但如果失之于责，对你个人形象和威信的潜在伤害往往很大。因为公文的执笔人，不仅要对自己水平和脸面负责，更要对组织威信和威望负责，必须确立“责任大于天”的观念。第一，必须坚持

49、不放心原则，力争精益求精。所谓精益求精，就是在起草公文时，执笔人必须树立精品意识，有一种“语不惊人誓不休”的精神。事实上，做到这一点往往是不大可能的，但没有这种追求不行。根据我的经验，经常遇到自己感觉已经比较满意的稿子，交给领导审阅、或者交由集体讨论，大家往往只会给一个“还算可以”“基本可用”的评价，得到一个原则通过的结果。如果连自己都不大满意，只是为了应付领导，交稿完事，那么在别人眼中，咱们的稿子就可能是一个很差的东西，要么直接被“枪毙”，要么被批得无地自容。只有自己认为是“精品”的时候，才有可能得到较高评价。要做到精益求精，就要求我们在写作过程中，必须深入调查研究、广泛占有材料；必须经过深

50、思熟虑、精心提练主题；必须搞好谋篇布局，研究写作技巧。还有最重要的一条，也是今天我想重点讲的一条，就是必须反复修改加工、严格审查把关。我个人认为，一篇公文初稿形成后，就好比完成一座大楼的土建部分，工程最多只完成了一半。而后边的修改加工，就好比大楼的内粉外装，是工程的另外一半，任务往往更重。毛泽东同志在反对党八股一文中指出：“现在的事情，问题很复杂，有些事情甚至想三四回还不够。鲁迅说至少看两遍，至多呢？他没有说，我看重要的文章不妨看它十多遍，认真地加以删改”。好文章是千锤百炼反复修改出来的。许多同志的写作能力，也正是从修改中提高的。要想不断提高自己的写作水平，就要从修改自己的文章入手，并且在认真

51、思考、反复琢磨的基础上，重点修改四个方面的内容：一是观点的修正，做到既正确又鲜明； 二是材料的增删，做到既丰厚充实又繁简得当； 三是结构的调整，做到既眉清目秀又合乎逻辑；四是语言的加工，做到既简洁又流畅。文章的修改过程，一定要字斟句酌，严于推敲，一丝不苟，不放过每一个细节。这是我们公文写作中必须持有的态度。有时候一字之差、一字之漏，都有可能造成大的缺憾，甚至铸成大错。前边讲到的几个典型案例，除了存在抄袭问题，更存在审核把关不严的问题。这方面的事例特别多。某市组织部的一位同志起草一份重要文件，提交市委常委会上研究，党委们都觉得文件整体很不错，可就在准备通过时，有一位党委委员突然发现一个问题，最后

52、的落款竟然是“中共XX市委惴惴不安”。为什么会这样呢？原来是在当时的（现在已经不这样了）拼音输入法中，“组织部”和“惴惴不安”这两个词组重码，打个“ZZB”,都出来了，一不小心就错选了。尽管会上的常委们只是一笑了之，但这份文件的执笔人，倒是真正惴惴不安了好一阵子。还有一些“一字之差”的案例，我感觉对于公文写作的人来讲，特别具有警示作用。某君发信息请领导吃饭，领导因有事，建议改期。他想回个“好的”，结果回成了“妈的”（估计他用的是手写输入法）。大家看，一字之差，后果多严重！1930年4月，阎锡山、冯玉祥结成反蒋联盟，预定在沁阳会师，围歼在河南的蒋军。但在拟制命令时，作战参谋误将“沁阳”写成“泌阳

53、”，相隔数百里，结果会师不成，反而被蒋介石分割包围，打了败仗。一字之差，导致了一场战争的失败。第二，必须虚心听取众人意见，达到集思广益。公文的准确性不仅要靠执笔人的精益求精，更要依靠集体智慧。许多年轻同志，也包括我自己年轻时期，常犯的一种毛病是，在讨论自己起草的文稿时，总是愿意听表扬的意见，不愿听批评的意见。对别人的不同意见，总爱红脸出汗，总爱解释，甚至是辩解和顶撞。这种态度是不对的。大家要知道，个人的水平再高，修养再深，都不可能高过群体。真正的好公文，并不是个人产品，而是集体创作。我认为：咱们起草的文稿，在呈交领导修改或会议讨论时，如能保留60%，就是值得欣慰的；如能保留80%以上，就是比较

54、成功的，就算是正品；如能保留95以上，自己基本就可以定位于精品稿件；如果一字不改，一片赞扬，基本上就是极品，不过从公文的角度讲，达到极品几乎是不大可能的。所以，我们完全没有必要因为别人提出不同意见而心灰意冷，更不能对反面意见愤愤不平，一定要以平常心、以虚心和耐心去认真听取别人提出的修改意见。一位著名学者说得好:“多听，是一种收入。多听长者的话，可以增加人生的经验;多听专家的话，可以增加知识;多听群众的话，可以集思广益。”只有这样，我们才能从实践的角度、群众要求的角度、可操作的角度，得到更多有价值的信息和见解，从而帮助我们把文件改得更准确、更符合实际、更富有指导性。关于第三个大问题，我就讲这三个方面。其实，在我们的公文写作中，需要我们共同研究和探索的困惑和问题还有很多。由于时间关系，不再多讲，有机会再和在大家交流。我讲这么多，占用大家这么多时间，就是希望引起大家对公文写作的重视，并尽可能地为大家学习公文写作，提供一点方法借鉴。哪怕是大家从今开始对公文写作增加一点点的重视，我的目的就达到了。仅此而已。谢谢大家！第 - 34 - 页 共 34 页