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1、精选优质文档-倾情为你奉上中国的行政管理学“行政”是行政管理学的基本概念。“行政”一词，在中国古已有之。史记周本纪曾记载：“成王少，周初定天下，周公恐诸侯逆反，周公乃摄行政当国。”在左传中也有“行其政事”、“行其政令”的记载。由于古代国家管理活动没有现代这样复杂，所以“行政”的基本含义，是指国家事务的管理。在英语中，“行政”（Administration），一词，是指治理、管理和执行事务。早在2000多年前，古希腊思想家亚里士多德在其政治学名著中就使用过这一词，曾提出一切政体都包含有三个要素，即议事机能、行政机能和审判机能，并对行政机能的司职和机构的设置进行了论述，反映了人类社会早期对有关行政
2、的探讨。国际通用的社会科学大辞典把行政解释为“国家事务的管理”。对行政的解释迄今仍难以统一。中国是世界上历史悠久的文明古国之一，有丰富的行政管理经验。在漫长的封建社会，建立了一整套严密的封建行政管理体制，出现了较完整的行政管理思想。在孔子的论语、商鞅的商君书、孙武的孙子兵法、司马迁的史记、司马光的资治通鉴等古籍中，都对行政管理有记载。在中国古代，虽然形成了内容丰富的行政管理制度和经验，但是没有形成系统的理论，更没有把行政管理作为一门学科来加以研究。在中国，西方意义上的行政学教育始于20世纪30年代。新中国成立后，经过1952年高等学校“院系调整”，行政学与政治学等学科一起被取消，其教学与研究工
3、作从此一断就是30年，直至改革开放以后的20世纪80年代初期。20多年来中国行政管理学发展得到了恢复重建 和开拓发展 。现代行政管理学发展到今天，已经变得更完备化和更规模化。 现行政管理具有行政管理系统化、行政决策科学化、行政管理方法的定量化和最优化和行政事务工作的现代化和自动化。行政管理系统化，把行政管理看成是由许多相互支持和相互制约的、并有一定功能的各种要素或子系统所构成的总体系统。组织目标明确 、权责分配合理、人事调派恰当、财物数量适中、法规制度健全、运行机制有效、行为方式优化和价值观念整合等各方面的合理分配和有机结合，才能提高政府绩效。行政决策科学化，行政决策在行政管理过程中具有决定性
4、作用，处于核心地位，主导着行政管理的全过程。行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素、是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。所以在进行政决策时应遵循以下原则来保证行政决策的科学性。1、在决策理念上，遵循系统原则 ；2、在决策目标上，遵循民本原则；3、在决策基础上，遵循客观原则；4、在决策体制上，遵循健全原则；5、在决策手段上，遵循民主原则；6、在决策方法上，遵循预测原则；7、在决策过程上，遵循程序原则；8、在决策方案上，遵循多元原则；9、在决策确定上，遵循择优原则；10、在决策保障上，遵循法制原则。行政管理方法的定量化和最优化，所谓的行政管理方法是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人
5、员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。 行政方法是社会、经济活动发展的需要，是社会主义市场经济发展需要 ，是行政管理本身的要求。在预测方面有各种预测技术，如特尔斐法、趋势法、时间序列法、回归法、平滑法、弹性系数法等。决策方面有多目标决策、竞争性决策、层次分析法、群决策、模糊决策、随机性决策等。控制和协调方面有计划协调技术(PERT)、关键路线法 (CPM)等。分析和评价方面有系统分析、可行性研究、成本效益分析、灵敏度分析、风险分析等。行政管理方法是行政管理过程中一个关键点，影响着管理是否得到可靠进行。行政事务工作的现代化和自动化。行政事务是指、和内部的日常事务与各项服务。建立电子计算机网络，建立行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。随着科学技术的进步，许多工作都依靠科学机器来辅佐行政管理人员来开展工作。在中国，行政管理学经过漫长的发展，其中有挫折，有发展高潮，发展到今天，虽然还有很多方面有待补充，但我们不能否认行政管理学的不断发展给中国的现代化发展提供了巨大的前进动力。今天的行政管理学已经成为政府和企业管理和处理事务需要的一门科学。随着时代的发展，行政管理学的发展将会越来越科学实用和健全。专心-专注-专业
中国公共行政管理学发展(共4页)
