东莞市电子政务网络终端

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1、东莞市电子政务网络终端安全准入管理系统采购项目（重新招标）招标文件招标编号：东采公2010576号广东志正招标有限公司2010年09月目 录招标邀请函2第一部分 投 标 须 知3（一）总 则3（二）招标文件4（三）投标文件的编制5（四）投标文件的递交9（五）评标程序10（六）签订供货协议15（七）服务费16第二部分 用户需求18第三部分 合同一般条款（仅供参考）26第四部分 投标文件格式30一、商务技术标311.投标书322.产品详细说明一览表333.投标响应与招标文件差异一览表344.中标后递交有关资料、证件的原件承诺书355.产品授权书承诺366.售后服务措施及承诺377.项目指标要求与投

2、标人建议表388.投标人基本情况表399.2007-2010年度投标人受处理情况4110.项目负责人简历表4211.拟定该项目实施和售后服务主要技术人员情况表4312.2007至今成功案例情况一览表4413.法定代表人授权书4514.投标保证金汇入情况说明4615.资格证明文件47二、价格标4816.开标一览表4917.产品详细报价清单50招标邀请函广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受招标人东莞市电子政务办公室的委托，就以下项目进行国内公开招标，接受合格的投标人提交密封投标文件。有关事项如下：1. 项目名称：东莞市电子政务网络终端安全准入管理系统采购项目（重新招标）2. 招标编号

3、：东采公2010576号3. 招标内容：电子政务网络终端安全准入管理系统安装调试及相关的售后服务。4. 项目完成时间：自签订合同之日起60天内完成系统的安装调试工作，经招标人验收后即可投入正常使用。5. 投标人的资质要求：（1） 投标人要求必须是国内注册，并具有承担民事责任能力的独立企业法人，广东省外注册的投标人必须在广东省范围内设有售后服务点。（2） 投标人必须承诺在中标结果预公示结束后7天内提供所投系统产品的制造厂商针对本项目的项目授权书及服务承诺函。6. 本招标文件规定的时间（北京时间）：（1） 报名及购买招标文件时间：2010年09月27日至2010年10月18日（节假日除外）每天上午

4、9:0011：30，下午2:005：00。（2） 递交投标文件截止时间和开标时间：2010年10月19日 14:30。7. 本招标文件规定的地点：（1） 发售招标文件地点：东莞市政府采购招投标服务大厅（东莞市体育路2号鸿禧中心3楼B309室）。（2） 递交投标文件地点：东莞市政府采购招投标服务大厅开标室。（3） 评标地点：东莞市政府采购招投标服务大厅评标室。8. 招标文件售价：人民币150元；招标文件售后不退。购买招标文件时投标人提交以下资料复印件（加盖公章）：营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证、不是广东省内注册的企业,提供有效的广东省售后服务点注册登记证明（营业执照或登记证等）。9.

5、投标人需提交营业执照副本；税务登记证（国税与地税）；组织机构代码证原件到发售招标文件地点由我公司进行东莞市政府采购网供应商资料注册登记(已通过登记的投标人不需要带此原件)。10. 请各投标人自带U盘拷贝招标文件电子文件。11. 本项目的投标保证金为人民币壹万伍仟元整。投标保证金的有关事项按投标人须知的有关规定执行。12. 购买了招标文件，而不参加投标的投标人，请在投标截止时间3日前以书面形式通知采购代理机构。13. 有关此次招标之事宜，可按下列联系方式向采购代理机构查询：地址:东莞市莞城东城南路东升大厦301室 联系人:唐小姐联系电话:0769-22805806(发售招标文件)、2230683

6、2 传真:0769-22306831网址：http：/ Email： tender_dg 广东志正招标有限公司2010年09月27日第一部分 投 标 须 知（一）总 则1. 说明1.1 资金来源：财政预算。1.2 招标内容：见本招标文件“招标邀请函” （详细要求见“用户需求”）。2. 合格的投标人2.1 投标人要求必须是国内注册，并具有承担民事责任能力的独立企业法人，广东省外注册的投标人必须在广东省范围内设有售后服务点。2.2 投标人必须承诺在中标结果预公示结束后7天内提供所投系统产品的制造厂商针对本项目的项目授权书及服务承诺函。3. 定义及解释3.1 招标人：东莞市电子政务办公室。3.2 投

7、标人：投标人是符合招标文件的要求、响应招标参加投标竞争的依法成立的企业法人。3.3 评标委员会：评标委员会是依中华人民共和国政府采购法组建的专门负责本次招标的评审工作的临时性组织。3.4 采购代理机构：广东志正招标有限公司3.5 日期：指公历日。3.6 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。3.7 招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送。4. 纪律与保密事项4.1 凡参与本项目的有关人员均应自觉接受有关部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关本次招标的其他情况。4

8、.2 开标开始，直至向中标人发出中标通知书时止，凡与审查、更正、评价和比较报价的有关资料以及授标意见等，参与评标工作的有关人员均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。4.3 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则。4.4 凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：（1） 为同一法定代表人的；（2） 为同一股东控股的；（3） 其中一家公司为其他公司最大股东的。4.5 获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次项目以外的任何用途。若有要求，评标结束后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。5. 投标费用5.1 投标人须

9、承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何，采购代理机构在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。6. 保证6.1 投标人应保证所提交给采购代理机构的资料和数据是真实的。7. 重要说明7.1 本招标文件有打“”号的条款是重要条款，投标人必须响应，否则当作无效投标处理。（二）招标文件8. 招标文件构成8.1 要求提供的服务、投标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：l 招标邀请函l 投标须知l 用户需求l 合同一般条款（仅供参考）l 投标文件格式8.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式等要求。投标人没有按

10、照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是投标人的风险。没有实质性响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。9. 招标文件的更正和修改9.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构对其在投标须知规定的投标截止时间15日以前收到的对招标文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送或传真给每个购买招标文件的投标人（答复中包括所有问题，但不包括问题的来源）。9.2 招标文件的更正和修改文件将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，该更正和修改文件也是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。9.3 投标人在收到采购代理

11、机构发给的任何更正和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式向采购代理机构确认。10. 招标文件的语言和计量10.1 招标文件的语言为中文。10.2 招标文件中的所有计量单位采用中华人民共和国法定的计量单位。（三）投标文件的编制11. 投标文件的语言和计量11.1 投标人的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文，货物的品牌、型号或为表述名称的需要只能用英文或英文字母表达的，可使用英文或英文字母。11.2 投标文件中的所有计量单位采用中华人民共和国法定的计量单位。12. 投标文件的构成12.1 投标人编写的投标文件应包括但不限于下列部分：（1） 按投标须知规定填写的投

12、标书。（2） 按投标须知要求出具的资格证明文件。（3） 按投标须知规定提交的投标保证金支付凭证（银行划款单复印件，加盖公章）的复印件。（4） 对招标文件第二、四部分做出书面响应，包括但不限于供应货物清单、主要货物参数、质量证明等。13. 投标书13.1 投标人应完整地填写投标文件格式中规定的投标书。14. 证明投标人合格及履约能力的资料文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行供货合同的文件，以及证明其在供货合同项下拟提供的货物和服务均符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2 投标人提交的中标后履行供货合同的资格证明文件应满足招标文件的要求：（1） 投标

13、人的营业执照复印件（加盖公章）。（2） 投标人的税务登记证复印件（加盖公章）。（3） 投标人的组织机构代码证复印件（加盖公章）。（4） 不是广东省内注册的企业,提供有效的广东省售后服务点注册登记证明（营业执照或登记证等）。（5） 法定代表人及其委托代理人身份证复印件（加盖公章）。（6） 有委托代理人的，提供法定代表人授权书。（7） 投标人应提供服务资源配置情况表（包括但不限于技术人员情况表）。（8） 投标人应提供本项目管理人员的资历、工作履历等文件。（9） 投标人应提供保修期及售后服务承诺（投标人提供售后服务内容细则，维修保养费不列入报价）。15. 投标保证金15.1 投标人应提交金额为人民币

14、壹万伍仟元整的投标保证金，并作为其投标文件的一部分。15.2 投标保证金必须以银行转账方式提交。划账时须在银行划款单用途栏上注明本次招标编号和投标人的简称(5个字以内)。15.3 保证金必须在递交报价文件截止日前一天，到达市会计核算中心指定的账户，否则报价无效。15.4 开标时,采购代理机构将网银反映的投标保证金汇入情况公布出来,确定投标供应商保证金是否到账。15.5 保证金必须以投标人名义汇入指定账户，保证金以分支机构名义汇入或个人名义汇入或现金存入视为无效，报价当天拒收以现金方式提交的保证金。15.6 投标人保证金汇错账号的作无效投标处理。15.7 保证金收款人资料：l 收款人：东莞市会计

15、核算中心(志正)l 开户银行：建行东莞市分营l 账号：4400177880805300200715.8 凡没有根据投标须知的规定随附投标保证金的投标文件，将按投标须知的规定视为非响应性投标予以拒绝。15.9 不中标的投标人的投标保证金，将按投标须知的规定的投标有效期满后三十天内或在发出招标结果通知书日后十个工作日内原额退还。15.10 中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求：（1） 中标人按投标须知的规定支付了履约保证金（履约保证金的提交见有关规定）。（2） 中标人支付了中标服务费。15.11 在下列任何一种情况下，投标保证金将被没收上缴国库。（1） 投标人已递交投标文件，并在投标截止时

16、间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件。（2） 投标人在中标结果预公示结束后3个工作日内，未能提供所投系统产品的制造厂商针对本项目的项目授权书及服务承诺函。16. 知识产权16.1 投标应包括所有应支付的专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税、使用费等费用。16.2 投标人就其供应的货物或提供的服务参加投标的，投标人保证对该货物或服务拥有合法的知识产权（包括获得合法的授权），招标人在中华人民共和国使用货物或货物的任何一部分时，用户免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。17. 投标有效期17.1 投标有效期为投标截止时间至其后的60天，投标文件应在投标有

17、效期内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标予以拒绝。17.2 特殊情况下在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。 18. 投标文件的式样和签署18.1 投标人编写的投标文件应包括下列两部分（投标文件分商务技术标、价格标两册独立封装装订）：（1） 商务技术标（2） 价格标18

18、.2 投标人应准备投标文件商务技术标和价格标正本各1份、副本各5份，以及电子文件1份（包括商务技术标和价格标的内容）。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦“副本”和“正本”不符，以“正本”为准。 18.3 投标文件必须有明确的封面，标明正/副本；内容首页需提供文件目录及索引页码；必须用A4纸打印或印刷，所有投标文件必须钉装完好。18.4 电子文件用MS WORD/EXCEL 2000简体中文版制作，内容包括：由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件有CD-R光盘储存，光盘上注明投标人名称及项目名称、编号。18.5 投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改

19、写。投标人的投标文件应按招标文件格式规定盖章，由法定代表人或其授权代表签字。18.6 投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。（涉及报价的修改，须在修改处加盖投标人公章）18.7 投标文件“副本”，所有资料都可以用投标文件的“正本”复印而成。18.8 投标文件的“正本” 及所有“副本”的封面均须加盖投标人公章。18.9 电报、传真形式的投标文件概不接受。19. 关于报价19.1 投标文件中的全部报价，必须用人民币。19.2 投标人应根据招标文件的要求，参照投标报价表格式填报内容。19.3 投标报价表上的价格应包含下列内容：（1） 所供应货物的价

20、格（2） 投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用（3） 投标报价均应包含所有的税费19.4 不能在投标报价之外还有其他费用出现。19.5 投标人根据投标须知第19.3条的规定将报价分成几部分，只是为了方便采购代理机构、招标人对投标文件进行比较，并不限制招标人以上述任何条件订立合同的权力。19.6 投标人不得低于企业自身成本竞投。（四）投标文件的递交20. 投标文件的密封和标记20.1 投标人应将投标文件的商务技术标和价格标分开封装。商务技术标的正本和所有的副本分开用两个封套装好密封，价格标的正本和所有的副本分开用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本”、“副本”字样，在封口处加盖公章。电子

21、文件随商务技术标的正本提交。20.2 封套上应注明：“收件人：广东志正招标有限公司项目名称：东莞市电子政务网络终端安全准入管理系统采购项目（重新招标）（商务技术标/价格标）编号:东采公2010576号在规定的开封时间之前不得启封”的字样。20.3 封套上应写明投标人名称和地址，以便如果其投标文件被宣布为“迟交”时，能原封退回。20.4 如果封套未按投标须知要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。20.5 投标人应制作“投标保证金信封”和“唱标信封”，并不能与投标文件封装在一起。“唱标信封”内装开标一览表（加盖公章）。“投标保证金信封”内装如下内容：（1） 投标保证金支付凭证（

22、银行划款单复印件，加盖公章）。说明：提交的保证金支付凭证复印件必须以银行进账单或银行回单加盖公章的形式提交，如因网上汇款而提交银行电子回单或支付结算查询报表的复印件为无效。（2） 投标保证金汇入情况说明原件（仅作为退还投标保证金时使用）。21. 投标截止时间21.1 本次投标的截止时间：见招标文件“招标邀请函”。21.2 本次投标的投标文件递交时间：见招标文件“招标邀请函”。采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。21.3 投标人务必于投标截止时间前，将投标文件的正本和所有副本按“招标邀请函”要求送达递交投标文件地点，交于收件人：广东志正招标有限公司。21.4 在推迟了投标截止时

23、间的情况下，采购代理机构、招标人和投标人受报价截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。22. 迟交的投标文件22.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。23. 投标文件的修改与撤回23.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但应保证采购代理机构在规定的投标截止时间之前，收到这些投标文件。23.2 投标有效期内，投标人不得对其投标文件做任何修改亦不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。（五）评标程序本项目采用公开招标方式进行，要求投标人将投标文件密封递交，评标委员会负责对递交的投标文件进行评审并对投标人排出名次。24. 开标

24、24.1 采购代理机构按招标邀请函中规定的时间和地点公开开标。24.2 开标时，投标人须由法定代表人或其委托代理人带身份证原件参加，并签到证明其出席开标会议，否则视为该投标人自动弃权。24.3 开标前先检查投标文件密封情况，确认无误后拆封“唱标信封”唱标。24.4 开标时，开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。25. 评标委员会25.1 本次招标依法组建评标委员会。25.2 评标委员会依法和根据招标文件的规定，进行投标文件的评审、得出评审结果，提交评审报告，并向招标人推荐中标候选人。26. 评标的原则和评审方法26.1 评审的基本原则：评标委员会将依据中华人民共和国政

25、府采购法及国家和地方政府有关法规的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行评审工作。26.2 评审方法：本次招标的评审方法采用综合评分法。27. 评审程序27.1 符合性审查（1） 技术符合性审查：评标委员会将审查各投标文件的内容是否有明显缺陷，各项技术指标是否实质响应了招标文件的要求，有无显著差异或保留，能否满足各技术方面的要求等。（2） 商务符合性审查：评标委员会将对各投标文件是否完整、有效期是否满足、有关资格证明文件是否齐全有效、文件签署是否合格、是否提交了投标保证金等商务符合性进行审查。（3） 投标文件出现下列情况时将被认定为无效投标：l 投标人未按规定提交投标保证金或金额

26、不足的；l 投标人不符合合格投标人的基本条件；l 投标文件未按招标文件规定盖章或签署；l 投标文件的技术指标没有实质响应招标文件要求的；l 投标报价高于采购预算的；l 单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标价明显低于其他投标价而投标人不能合理说明的；l 投标有效期不足的；l 投标价不是固定价或者投标方案不是唯一的。（4） 通过了评标委员会审查的投标为有效投标，并进入下一阶段的详细评价和比较。经评委审查，若某投标出现半数或以上的“不通过”，则该投标不能进入下一阶段的评审。27.2 详细评审：评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行详细评审。评标委员会对每一投标文件进行详细的技术

27、、商务、价格评审。按照评审程序的规定和依据评分标准，各位评委就每个投标人的技术、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。对各评委的算术平均值即为该投标人的技术得分和商务得分。然后，根据招标文件规定评出价格得分，将技术得分、商务得分和价格得分相加得出综合得分，并按综合得分从高到低依次排名 (出现并列得分时，价低者优先)。最后，评标委员会将综合得分排名第一名的推荐为第一中标候选人、第二名的推荐为第二中标候选人。（1） 技术商务评分细则（70分）：序号分值评分内容评分参考13分投标人注册资金500万元得3分；500万元400万元得2分；400万元200万元得1分

28、；其它不得分。22分投标人质量保证体系及措施投标人通过ISO质量体系认证得2分，没有不得分。33分投标人（近三年）财务状况近三年公司财务状况连续三年都盈利的得3分，近三年只有两年盈利的得2分,只有一年盈利得1分，近3年都亏损得0分。（以经审计的财务报表为评审依据）44分技术实施方案和技术培训方案技术实施方案和培训的课程、培训讲师等的优劣情况对比评分，评价最优得4分，评价良得2-3分，评价中得1分，评价差得0分。54分投标人服务承诺情况根据投标人的免费服务周期、服务响应承诺对比评分,评价最优得4分，评价良得2-3分，评价中得1分，评价差得0分。64分原厂服务支持优势所投产品厂家提供的服务标准：支

29、持ISO9001的国际认证标准及通过BS7799国际标准认证，完全满足得4分，部分满足得1-2分，都不满足得0分。（提供证明资料，加盖所投产品厂家公章）710分产品发展前景的完备性及执行能力要求所投产品提供的解决方案在发展前景的完备性及执行能力处于行业前三位（必须提供知名第三方IT评估机构Gartner的调查报告和测试报告证明）。完全满足得10分，不满足得0分。810分系统的稳定性和成熟度1、所投系统产品为成熟稳定的业界主流产品，系统的终端保护管理服务器、网关强制服务器及终端准入客户端产品均为同一品牌。（提供证明资料，加盖所投产品厂家公章）2、所投系统产品投入市场时间达8年以上,所投系统软件产

30、品具有中文版本。（提供证明资料，加盖所投产品厂家公章）上述完全满足得10分，部分满足得3-4分，全部不满足得0分。95产品的实际应用情况及类似成功案例要求所投系统产品具有大量成熟的规模应用案例，能提供最近3年内的7万点或以上的大规模成功应用案例，(需要提供相关项目合同复印件或用户使用报告或验收报告作证明，加盖所投产品厂家公章)。满足得5分，不满足得0分。102分系统功能扩展性所投产品能满足网络将来对系统功能扩展的要求（满足或优于招标所列系统功能扩展技术指标要求）。完全满足或优于得2分，不满足得0分。投标人必须提供技术指标应答偏离表（产品厂家加盖公章）及原厂技术指标彩页或技术白皮书作证明，并在技

31、术方案中提供能满足相关功能的截图证明及功能详细描述，只响应为满足，但不提供上述证明资料的得0分1120分对技术参数条款的响应对招标技术性能指标需求全部满足，技术偏离表上全部响应为满足或优于的得20分，单个非号技术指标不满足的扣5分，4个或以上非号技术指标不满足的得0分。投标人必须提供技术指标应答偏离表（产品厂家加盖公章）及原厂技术指标彩页或技术白皮书作证明，并在技术方案中提供能满足相关功能的截图证明，只响应为满足，但不能提供上述证明资料的得0分123分所投产品及厂商认证资质所投系统产品的准入控制系统及网关强制服务器具有公安部计算机信息系统安全专用产品销售许可证。完全满足得3分，部分满足得1分，

32、全部不满足得0分。注：“”号的条款为关键技术参数,投标产品要求达到或优于条款中的要求，对标注“”号的任何条款的不满足将导致废标。各投标人需对招标的所有技术参数要求做应答。投标的系统产品应为成熟的、稳定的商用产品，用户有权在预中标公告发出一周内，对预中标代理商提供的产品按照招标用户需求技术指标进行测试，不能提供产品进行测试或不能通过技术测试的视为虚假承诺，将报东莞市政府采购管理办公室进行处理。并且会导致整批货物被拒收和索赔，由此引发的所有损失由预中标商负责。27.3 价格的核准：评委先对入围投标人的投标报价进行复核，看其是否有计算上的错误或供货范围上的错误，修正错误的原则如下：（1） 如果用数字

33、表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；（2） 当单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；（3） 单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；（4） 需要投标人提供的服务和专用工具、备品、配件所需的费用，如果是另外单独报价的话，评分时应计入投标报价。（5） 评标委员会依据招标文件认为应该调整的价格：如有一个关键功能不满足或报价有漏项，采用通过初步评审的投标人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准，但仍需按本项目要求提供货物或服务。27.4 按上述修正错误的方法调整后的投标报价，对投标人

34、具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被视为无效投标，其投标保证金将被没收。27.5 价格评分：价格得分满分为30分，价格得分计算方式如下：将评标委员会修正后的所有有效投标的投标价格, 取满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式进行计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)价格权值(30%)100，算出所有合格投标人的价格得分。27.6 评分统计结果的验算：评分统计的结果数据须经评委验算及确认。28. 投标文件的修正和澄清28.1 为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，

35、有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。28.2 评标委员会和招标人在评审过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件中相关材料的原件。29. 评标结果29.1 评标委员会将得出的评审结果，按顺序推荐综合得分第一名的投标人为第一中标候选人，得分第二名的投标人为第二中标候选人。30. 确定中标人30.1 招标人将根据评标结果，确定中标人。30.2 如果中标人有以下情况的，招标人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标及采取其它采购方式。招标人对受影响的投标人不承担任何责任。

36、（1） 未能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同；（2） 中标人的投标文件与事实不符。（3） 投标人在中标结果预公示结束后3个工作日内，未能提供所投系统产品的制造厂商针对本项目的项目授权书及服务承诺函。（六）签订供货协议31. 中标通知书31.1 中标结果预公示结束后3个工作日内，预中标单位必须提交营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人（及其委托代理人）身份证和相关资质证明文件、业绩合同等主要证明文件原件到采购代理机构进行核对（如投标人授权其分支机构进行项目实施或提供售后服务的，需提供投标人与分支机构关系的法律证明材料），经核对无误后才能发出中标通知书。31.2 评标结束后，采购

37、代理机构将向中标人以书面形式发出中标通知书；中标人收到中标通知书后书面向采购代理机构确认。31.3 中标通知书将作为签订供货合同的依据。31.4 中标人如在中标结果预公示结束后15天内不按规定领取中标通知书的，则作自动放弃中标资格处理。32. 履约保证金32.1 履约保证金用于保证中标人按投标承诺和采购合同条款的要求供货和提供售后服务。中标通知书发出后，中标人向东莞市会计核算中心交纳中标价5的履约保证金。32.2 中标人收到中标通知书后十天内，提交一式四份的履约保证金汇款单复印件加盖公章（A4纸规格），送到采购代理机构。32.3 履约保证金的提交方式及银行帐号另行通知。32.4 该项目验收合格

38、后，中标人把退履约保证金申请、验收报告原件、中标通知书复印件和履约保证金汇款凭证复印件（加盖公章）送交招标人，向招标人提出退回履约保证金的申请。33. 签订供货合同33.1 中标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书的要求，派遣其授权代表与招标人签署供货合同。（七）服务费34. 服务费34.1 中标人应在领取中标通知书原件的同时向招标代理机构一次性支付招标代理服务费，收费标准按采购代理服务收费标准执行。34.2 收费标准按国家计委“计价格20021980号文” 和发改办价格2003857号文的规定标准执行，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表所列：招标代理服务收费标准 服务类型费率中标金额

39、（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%项目招标按相应类型标准收费。例如：某货物招标代理业务中标金额为1000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元1.5%=1.5万元(500-100)万元1.1%=4.4万元(1000-500)万元0.8%=4.0万元合计收费=1.5+4.4+4.0=9.9

40、 (万元)34.3 服务费的货币为人民币。34.4 服务费不在报价中单列。34.5 服务费以转账或现金的形式支付，银行账号另行通知。35. 结果通知35.1 招标结果将在东莞市政府采购网（）、采购代理机构网站（）等相关媒体上公开发布，公示期为7天。采购代理机构向中标人发出中标通知书，向其他的投标人发出中标结果通知书。第二部分 用户需求一、信息系统现状及项目总体要求（一）项目背景目前东莞市电子政务网络已经搭建了一个覆盖市、镇、村三级的政务信息网络平台。随着信息网络系统规模的扩大，各种应用系统的不断增加和完善，对政务数据的安全提出了新的要求。面对来自外部与内部的各种安全威胁，东莞市电子政务网络系统

41、需要按照纵深防御的思想，逐步构建成一个完善的信息安全体系。经过前期安全系统的建设，东莞市电子政务网络系统的整体安全防护能力得到很大加强，但仍存在部分薄弱环节，突出表现在对用户终端的管理方面：现在东莞市电子政务网络系统中对接入终端的管理只有使用防病毒软件等有限手段，由于很多终端用户没有建立起良好的上网习惯，对于系统补丁、防病毒软件的升级很不及时，终端设备安全是整个电子政务网络一个较大的管理隐患，给IT运维和日常管理也带来很大压力；网络系统的接入点没有任何控制措施，未经授权的用户可随意接入到网络系统中访问信息资源；接入网络的每个用户没有经过身份认证，也没有适当的访问权限控制，对终端用户超出自身权限

42、的非法访问和浏览没有较有效的技术限制手段。（二）系统建设要求及目标本项目建设的目标是为了加强对接入市电子政务网络终端的安全管理。根据现阶段网络建设的状况，本项目确定的主要需求如下：（1） 在东莞市电子政务网络中部署网络准入控制系统与网关强制服务器作为准入控制中心，实现对所有接入东莞市电子政务网络终端的准入管理。（2） 在现有的网络设备上能配置准入控制策略，通过与控制中心的信息交互，强制实现终端准入、隔离不合格终端、只为符合要求的终端提供网络服务。（3） 在接入东莞市电子政务网络的所有终端上部署客户端软件，采集用户终端的安全状态信息，将状态信息上报网络准入控制系统与强制服务器，网络准入控制系统与

43、强制服务器对网络准入控制状态进行评估，分析安全策略，接收网络准入控制系统与网关强制服务器的安全策略或控制指令。（4） 对不合格的终端用户能够采取提醒、自动隔离、修复和监控等安全策略，实现基于用户的安全管理。三、系统技术要求本项目系统要求基于当前东莞市电子政务网络系统结构进行部署。在技术实现效果上要求能够达到：（1） 依据东莞市电子政务网络系统的网络现状：东莞市电子政务网络的核心局域网以Cisco网络设备为主，部分镇区及部分接入单位的接入设备品牌及型号混杂。本项目系统部署时，要求能支持多厂商设备的基于802.1X协议的接入，支持Hub设备的管理，同时可以对WLAN无线用户和VPN用户的接入进行控

44、制。（2） 各镇街、村居用户通过广域网线路接入到市电子政务网络，这部分用户使用的网络设备的品牌、型号混杂，本次项目要求能在市电子政务网络核心使用网关强制服务器对其进行控制，网关强制服务器需要具备故障直通功能（当出现软件故障、硬件故障、电源故障时，系统自动切换到直通状态以保障网络可用性，避免单点故障）。同时，对于没有安装客户端的用户，准入系统应能检测到其未安装情况，并自动重定向到客户端安装文件的下载页面。（3） 为减轻管理负担，本项目要求能支持按各镇街、村居的实际情况，实现分级分权管理功能，可以对不同行政机构设置各级管理员，管理自己单位的网络安全策略。同时，市电子政务网络的管理员可以在必要时接管

45、下级管理员的管理权限。（4） 在市电子政务网络核心部署网络准入控制系统与网关强制服务器，管控市电子政务网络的所有用户和设备的安全接入，进行安全检查，将来根据需要也可启用身份认证。同时，为避免单点故障，本次项目要求部署两台网关强制服务器以实现双机冗余热备。综上所述，本项目系统的建设完成后，能以客户端准入控制为手段，保证网络终端接入安全、管理规范、行为受控，有效降低东莞市电子政务网络信息资源外泄的安全风险。实现如下管理目标：（1） 合法策略验证：判断每个客户端是否符合接入管理的合法策略需求；（2） 网络访问限制：限制非法客户端接入网络，访问信息资源；（3） 评估、隔离及自动补救：识别不符合管理策略

46、要求的客户端，将不符合管理要求的客户端隔离在网络之外，对不符合管理要求的客户端进行重新配置，使其达到准入的管理要求；（4） 动态适应：自动升级适应策略的客户端以使其可以跟上策略的更新；（5） 访问策略：确认客户端以及其用户的权限，并在其连接网络以前建立可信级别，平衡已存在的标准、产品及技术；（6） 安全联动: 对接入客户端的行为与状态进行监测，对客户端上运行的进程与安装的软件进行监测，实现终端设备的接入控制。四、系统组成要求本期项目建设拟采用专用设备和管理软件结合工作方式实现，通过不同组件的配合实现前述的目标要求。整个系统至少包括如下几部分或功能：（1）客户端：实现对用户终端进行安全状态评估、

47、安全策略执行和身份认证； （2）网关强制服务器：网关强制服务器是政务网络中安全策略的实施点，起到强制用户准入控制、隔离不合格终端、为合法用户提供网络服务的作用，支持网关、802.1x、DHCP等多种准入接入方式；（3）网络准入控制系统：实现用户管理、安全策略管理、安全状态评估、准入控制以及安全事件审计等策略要求；五、主要设备性能指标要求1、总体要求要求投标人提供成熟稳定的终端安全准入控制解决方案（至少包括网络准入控制系统、网关强制服务器和管理客户端几部分或功能），所投系统产品具有大量成熟的规模应用案例，本次项目要求系统产品配置不少于10000个客户端许可。2、系统技术指标要求1）终端安全检查及

48、自我修复n 支持对终端进行细化的主机安全检查。支持灵活的“If-Then-Else”逻辑，以及“与”“或”非”等逻辑组合，能够最大限度的满足客户的自定义的检查需求；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否在运行指定的主机防火墙；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户的主机型防火墙的策略是否和管理员在服务器所定义的策略一致；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否运行了主机型入侵检测软件；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户的主机型入侵检测软件特征库和模式文件是否按政府安全策略的规定更新了.n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否安装了指定的防病毒软件；n 系统能够检

49、查连接到市电子政务网络的用户上运行的防病毒软件是否及时更新了防病毒的特征库引擎；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否安装了指定的操作系统补丁、Service Pack；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的电脑上的特定文件的文件大小、日期、版本、指纹、是否存在等信息；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的电脑上的特定注册表键或者键值存在或不存在、等于或不等于特定值；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的电脑上的操作系统版本、操作系统语言版本；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的电脑上是否运行了/未运行指定的进程；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的电脑上是否运行了/未运行指定的系

50、统服务；n 系统能够以可设置的间隔检查连接到市电子政务网络的客户端的策略强制执行情况，实时并持续强制网络的安全策略；n 强制更新防病毒软件病毒特征库n 系统能够强制连接到市电子政务网络的用户运行指定的主机防火墙，并且策略保持和服务器上的一致；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的用户运行指定的主机入侵检测系统，并且强制更新主机型入侵检测系统特征文件；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的用户运行指定的防病毒软件，并且强制更新到最新的防病毒杀毒引擎库；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的用户必须安装指定的操作系统/数据库/应用系统补丁；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的用户必须运行/停止客

51、户自定义应用程序；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的用户必须运行/停止指定系统服务；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户的系统是否有指定的注册表键值存在，强制注册表内容符合要求；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的电脑必须启用或达到规定的密码管理性能要求，比如密码长度设置、密码复杂性设置、密码过期时间设置等；n 系统能够强制连接到市电子政务网络的电脑必须启用或达到的其他安全性能要求，比如是否允许打开“添加/删除程序”、“远程管理助手”、“Guest帐号”、账户锁定设置、阻止IP地址修改、阻止远程桌面等等；n 可定制安全修复时的弹出消息， 可以包含指示或关于网络安全策略的信息；n 在

52、做检查和恢复时，能自动放行非Windows平台客户端，允许那些非Windows操作系统的客户能够访问市电子政务网络.；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否安装了网络安全策略所规定的应用程序，对于不符合策略的用户予以软件分发安装；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否安装了网络安全策略所规定的操作系统补丁，强制操作系统补丁更新；n 系统能够检查连接到市电子政务网络的用户是否符合网络安全策略，对于不符合策略的用户予以弹出式窗口方式通知用户；2）能够在同一终端代理软件基础上实现基于主机的网络准入控制功能n 支持手动隔离，当通过人工方式判断出一个终端处于高风险或者违规状态时，可在控制

53、台上将这个终端以手动方式进行隔离；n 支持客户端自我隔离。客户端在安全自检没有通过的情况下，不依赖于任何外界力量，能够利用客户端主机防火墙模块实现自我隔离；n 支持安全客户端软件能够对向自己发起访问请求的用户进行安全检查，以确定该访问者是否符合网络的安全策略规定要求。能够确保所有的通讯只可能发生在被正常管理下的客户端之间进行，同时，这些客户端必须符合预先制定的每一项安全检查策略。3）基于网络的网络准入控制n 准入控制支持多种准入控制方式，至少包括但不限于： 基于API与IPSEC/SSL VPNs 的集成 网关强制，可以控制对关键网络资源的访问 基于802.1x标准的强制，用于局域网和无线网络

54、 基于DHCP的强制（支持包括微软DHCP或其他厂商DHCP系统），可用于任何架构之上的局域网络和无线网络，在用户分配IP地址之前进行安全检查n 网络准入控制设备支持用户现有三层以上网络交换设备。在增加接入控制设备时，不得限制网络的开放性，支持列表应包括但不限于:CISCO、北电、华为、Juniper等所有主流网络设备厂商产品；n 能够对接入办公网网络的计算机按照网络访问权限进行分区，包括但不限于： 用户区：针对网内计算机，网络用户完全满足安全防护策略，具有网络访问的正常权限； 访客区：主要针对非政府计算机用户接入市电子政务网络，具有部分网络资源的访问权限； 隔离修复区：针对政府内部计算机，网

55、络用户不满足部分安全防护策略，暂时在隔离修复区内进行安全防护策略的完整性修复，如更新操作系统补丁程序、下载防病毒软件专杀工具、修正配置缺陷等。在隔离修复区内只具有访问修复服务器的权限；n 策略必须具有高度的灵活性，可对不同的用户或问题采取不同的接入控制模式。接入控制模式支持（比如隔离、监控、提醒），对于不符合安全标准的用户可以选择通过ACL（或VLAN）隔离，也可以提醒用户修复而不隔离，也可以只用于监控而不通知用户；n 能够对跨广域网、远程VPN和无线网络接入的用户进行有效管理；n 能够自动发现网络中未安装客户端的计算机，并能够牵引这些客户端的http流量到特定网站，提示用户下载安装客户端。或

56、者向它们发送windows消息通告；n 支持安全状态定时评估，可以周期性检测网络用户安全状态,防止用户上网过程中因安全状态发生变化而造成的与安全策略不一致；n 能够设置例外列表，能够自动识别非windows主机、IP电话、网络打印机等设备并放行；n 如果是硬件网关设备，支持以透明桥模式串接在网络中，不需要改变网络现有结构；n 如果是硬件网关设备，必须提供故障直通功能的容错机制；n 能够支持对特定应用服务器的接入控制，如在DHCP、DNS、web服务器前面部署相应的产品进行特定的接入控制；n 能够支持匿名认证。客户端和认证系统提供匿名认证方式，用户不需要输入用户名、密码即可完成接入认证；n 能够

57、自动适应网络接入环境，在市电子政务网络中终端计算机能够根据不同的网络接入位置自动改变其安全准入控制策略，政府办公计算机接入非市电子政务网络可以自动屏蔽接入控制策略；n 系统应能支持Cisco, Check Point, Nortel, Intel, Enterasys, Netscreen, Alcatel, Aventail, SafeNet, Microsoft等主流VPN软硬件供应商的VPN方案. 提供广泛的VPN系统兼容性；n 系统应能支持国内外主流交换机的802.1x协议认证，包括cisco、3com、nortel、juniper、华为、中兴等；n 系统能够检查连接到网络的终端上使用

58、的安全策略是否和策略管理服务器所定义的策略一致；3、系统功能扩展技术指标要求n 能够使用同一控制台及终端代理软件，在相同品牌的终端安全防护的管理体系中进行统一管理，将来在该管理框架内能够从目前的网络准入功能扩展到终端防病毒、终端主机IPS、终端应用程序及外设控制和终端主机防火墙等保护功能。n 能够将当前项目中的终端网络准入解决方案和相同品牌的终端桌面管理解决方案、终端备份和恢复解决方案和终端安全防护解决方案整合在一个基于BS架构的解决方案中进行集中管理。六、系统建设及服务要求1、 系统建设要求 投标人必须提供招标文件中列举的软硬件和系统集成服务的全部内容，并完成系统的安装测试、系统联调工作，在

59、系统建设中负责及时解决全部技术问题。若本招标文件中的系统配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务提出补充修改方案，并在投标书中明确列出。（1）、投标人对招标人的任何问题能保障2小时内的响应。投标人应本着认真负责态度组织技术队伍，做好投标的整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划，承诺并协助用户单位推动其信息化应用。（2）、系统建设工作开始后，投标人就应允许用户单位的管理人员参与系统的安装、测试、诊断及解决问题等各项工作。（3）、投标人应提供系统建设的工作内容、工作日程表，并严格按照日程表执行。（4）、投标人应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料、

60、及测试、验收报告等文档汇编成册交付用户单位。（5）、投标人应对招标文件中所列内容全部验收后方为该项目全部完成。2、 技术支持与售后服务(1)、投标人必须保证有能力进行对第三方供应商的选择、签约、督导和工作协调。(2)、投标人应对满足规定指标的设备及软件供货商的资信和信誉进行认真考核并对招标人负责。(3)、投标人对本项目提供不少于1年的保修服务（含硬件免费保修和应用软件免费升级），保修期自双方代表在项目验收单上签字之日起计算，其费用计入总价，保修期内，投标人负责其提供的产品维修时所发生的一切费用，包括硬件维修、更换及发生的相关费用。(4)、技术后援支持:投标人必须向招标人承诺技术后援支持。为今后

61、用户系统中主要设备及软件的功能扩充提供免费技术支持。(5)、保修要求：投标人必须在1小时内对招标人所提出的维修要求进行响应，重大故障2小时内到达现场，24小时内解决问题；对在维修8小时后不能解决问题的硬件故障，在24小时内免费提供备件备品，直至故障设备修复。(6)、系统建设与售后服务费用：投标人必须将技术支持和售后服务各项费用计入总投标价之内。3、 培训要求(1)、投标人必须提供满足本项目产品要求的培训服务。(2)、投标人必须提供高水平的培训。所提供的培训课程表随投标文件一起提交。(3)、所有的培训教员必须用中文授课(如果讲师不会讲中文,投标人必须提供中文翻译)。(4)、培训内容与课程要求(投

62、标人可自定，供招标人参考)：硬件培训：设备的配置、维护、故障排除；软件培训：系统及平台软件的布署、管理、策略配置和故障排除；(5)、培训费用：所有培训相关费用计入投标总价。4、 验收标准(1)、检验标准为中华人民共和国相关技术标准。(2)、按招标文件的要求,投标文件提供的参数必须合格。(3)、投标人提供的产品应为厂家认可在国内销售的、原装的、合格的、全新的正品，包含完整的随机技术资料。 5、 交货时间自签订合同之日起60天内完成系统的安装调试工作，经招标人验收后即可投入正常使用。六、付款方式签订合同后，全部安装完毕并验收合格，十五天内支付合同总价的90，剩余合同总价10作为在验收合格满1年后十五天内支付。第三部分 合同一般条款（仅