(1001)姜韧-建设文化徐汇——发展创意产业

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1、提案编号：1001提 案 者：姜 韧案 由：建设文化徐汇发展创意产业承办单位：经委办理结果：解决或采纳提案内容：（一） 创意产业的定义和上海创意产业的特点创意产业最早于二十世纪九十年代末由英国提出 ，并将创意产业定义为“源于个人创造力与技能及才华、通过知识产权的生成和取用、具有创造财富并增加就业潜力的产业”。而在全世界对创意产业的解释也不下二百种，但无一例外都将创意产业定义为一种以技巧与技能通过知识产权运用的一种精神层面的产品。由于各个国家和地区的经济社会发展阶段以及文化背景的不同，对创意产业内涵与外延界定也存在一定的差异。概括起来大致有三种类型：一是以英国和美国为代表的欧美型，其创意产业以文

2、化产业为主体，较多地涵盖精神产品层面；二是以日本、韩国为代表的亚太型，其创意产业以文化产业和产业服务为主体，兼顾了精神产品和物质产品两个层面；三是以中国大陆地区为代表的本土型，其创意产业以产业服务为主体，更突出地强调物质产品层面。在中国，上海是最早发展创意产业的城市，上海创意产业具体是指以新思想和先进技术等知识和智力密集型要素为核心，通过一系列活动，引起生产和消费环节的价值增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业，主要包括研发设计、建筑设计、艺术传媒、咨询策划和时尚消费五大类。上海创意产业的界定和分类之所以和国外有所不同，主要原因在于上海与其他国家或地区的经济发展水平不同，国情和文化传统不

3、同，工业化、城市化、现代化发展进程不同，人均收入和人力资源结构不同。上海人均GDP目前已超过7000美元，虽已初步具备了创意产业快速发展的经济基础（一般为人均GDP5000美元以上）、产业条件和市场需求，但与欧美等发达国家人均GDP3-4万美元以上的水平相比还有较大的差距，正处于工业化、城市化和现代化的快速发展期，因此，对创意产业的分类统计既要参考先行国家，又不能简单的照搬国外的模式。而要发展上海的创意产业，就必须从上海的实际出发，应当以产业为主，体现为城市功能转型，为产业结构升级，为二、三产业融合发展服务的特点。（二） 上海创意产业园区发展的状况和特点从上世纪 90年代起，上海一些从事艺术、

4、设计的创意者们已开始自发地聚集到莫干山路、泰康路、昌平路、福佑路的老厂房和仓库，从事文化创意活动，现在这些可以被认为是创意聚集园区的雏形。2004年下半年，上海市经委看到了创意产业未来的发展方向，积极寻找国外一些发达国家在创意产业方面的经验，结合上海特色，在11月份组织成立了“上海创意产业中心”，回顾上海的创意产业，其走过的是一条从自发集聚到政府引导的发展之路。2005年4月，上海首批18家创意产业集聚区挂牌，经过2年多的发展，截至2006年底，上海已有75家园区被正式授牌，总建筑面积221万平方米，入驻了国内外包括美、日、法、意等30多个国家和地区的创意设计企业3500多家，从业人员2.7万

5、人，人均产出率达60万元。创意产业成为上海经济发展的新亮点，这个速度非常的快，发展的势头也像雨后春笋，2006年上海创意产业，产业门类涉及研发设计创意、建筑设计创意、咨询策划创意、文化传媒创意以及时尚消费创意五大类，38个中类、55个小类行业，总产出达到2297亿元人民币，同比增长是16%，增加值达到了674.59亿人民币，同比增长22.8%。占上海全市GDP总量的6.55%。从整体上来看上海创意产业主要呈现以下特点： 1、形成以设计创意为特色的重点领域。包括与产业研发相关的创意设计，如工业设计、工艺美术品设计、广告设计、软件设计等；与建筑相关的创意设计，如市内装潢设计、建筑设计等；与文化相关

6、的创意设计，如网络媒体、时尚艺术、影视制作、环境艺术、动漫艺术等；与消费相关的创意设计，如时尚消费设计、服装设计、发型美容设计等；与咨询向关的创意设计，如市场调查方案、保险咨询、会展策划等。 2、布局上出现了一批创意产业园。目前，上海已有75家创意园区被正式授牌，创意产业园区不仅发挥规模效应，加强企业间的互补与基础设施共享、部分园区还成为创意成果转换和市场交易的中心。 3、探索走出与历史建筑改造相结合的创意产业发展途径。上海拥有大量老洋房、老厂房、老仓库等优秀的历史建筑，浓缩了19世纪40年代以来上海城市和工业文明的发展史，体现了城市发展在不同时期的独特风格、艺术特色和科学价值。通过艺术设计和

7、改造，既保留了老建筑的历史风貌，又为这些老厂房注入新的产业元素，老建筑里集聚新的机制和新的增量，使老产房成为创意设计类企业十分乐意进驻的场所，成为实施科教兴市主战略的一个新的增长点。目前通过保护性开发老厂房、老仓库和老大楼，相继建成了8号桥、M50、同乐坊、长宁时尚产业园、新十钢、田子坊、1933老场坊等一批具有较高知名度的创意产业聚集园区。 4、形成“三个不变”、“五个变化”的开发运作机制。在具体运作上，创意产业园建设需要处理好三方面的利益关系，即房屋产权人，开发商和通过招商引进的创意产业人群，创意产业的发展，离不开这三个层次的共同努力。因此，实行了“三个不变”的开发办法，即创意产业园区的房

8、屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变。由于这“三个不变”，由此带来“五个变化”，即在原来这块地方的产业结构、就业结构、管理模式、企业形态和企业文化等都发生变化，成为适应城市功能转型的创意园区。（三）上海创意产业园区的现状和发展趋势据上海市创意产业中心提供的统计数据，自2005年4月以来，上海以推动产业集聚为特征，经过四次授牌到目前为止。共达到75家创意产业聚集区，建筑面积达到221万平方米。吸引了3000多家企业入驻。根据目前的形态建设情况，上海75家创意产业集聚区大概分为以下五类：1.特色型创意产业集聚区。即以某个行业为主要特色，围绕该行业进行招商运作，如张江文化科技创意产业基地等

9、。2.综合型创意产业集聚区。即各个行业都有一些入驻企业，如8号桥等。3.培训型创意产业集聚区。即主要以人才培训为主，并结合部分相关企业，如上海师范大学的设计工厂等。4.交易型创意产业集聚区。即围绕某一特色，实现商品交易功能，如上海旅游纪念品产业发展中心等。5.地产型创意产业集聚区。即集聚区开发以地产式开发为主，但注入文化创意内涵，并结合老工厂空间特色，实现房屋销售，如海上海、1933老场坊等在第三届上海国际创意产业周论坛上，上海创意产业协会会长厉无畏表示：“上海将在控制创意产业园区挂牌总量的基础上，提升现有园区的管理水平。” 据悉为了提升创业产业园区的管理水平，创意园区相关管理政策和考核标准也

10、即将出台。另外，为了促使上海创业产业园区向有特色、健康合理和品牌化方向发展，从今年起，市经委将授权上海市创意产业中心，对全市75家创意产业集聚区进行调查考核，考核的总分为100分，园区的软件指标占62分，其中融资服务、员工培训、市场拓展、商务咨询、展示交流、品牌宣传等8项内容被放在了软件指标的主要位置，也就是今后规定，每个创意园区内入驻的创意型企业比例不能低于70%，餐饮、娱乐等配套企业不得超过20%。上海十一五规划已经确定上海将大力推动和扶持创意产业的发展，新的战略目标是，用10年时间，建成亚洲最有影响力的创意产业中心之一；用20年时间，和伦敦、纽约、东京站在一起，成为全球最有影响力的创意产

11、业中心之一。在良好的政策背景下，上海创意产业园区遭遇了前所未有的发展契机。（四）上海创意产业园区的案例分析创意产业是在制造业充分发展，服务业不断壮大基础上形成的新兴产业，不仅可以大力提高产业附加值，也将对经济增长、产业结构、城市发展和城市功能带来长远影响。因此，上海创意园区的运作模式主要是改造和创新，即通过老建筑文化资源的发掘，或通过新建筑文化形态的创新，塑造创意园区的灵魂。目前上海创意产业园区，可以用“麻雀变凤凰”来形容。从较早落成的创意园区田八号桥、莫干山路M50到最新改造成的1933老场坊，纵观这些创意园区，就可以发现其前身不过是一个个破旧的工厂用房或屠宰场，而如今却已经变成了炙手可热的

12、创意艺术空间。形形色色的创意产业纷纷入驻成群的创意园区，广告、建筑设计、手工艺品、时尚设计、电影、音乐一系列新兴创意产业就像四散的麻雀终于找到了自己的巢穴，在创意园区内落脚办公。上海的创意产业园区不仅仅是旧厂房改造，在河畔绿地附近也有许多全新的组合空间，成为新的创意园区。逸飞创意街就是由陈逸飞先生兴起，也带起了一股创意街的风潮。它毗邻世纪公园，整条街西起杨高南路，东至锦绣路，北临张家浜景观河，与上海科技馆隔岸相望，全长800米，分地上与地下两部分，外观通过块面的组合展现了划时代的创意产业特征。它总建筑面积约2万平方米，各个绿色的双层小建筑单体面积在200平米左右，目前已经有许多现代、时尚的顶级

13、创意工作室和艺术创作工作室进驻。上海的创意产业园区也有一些重新规划建设的创意项目，代表案例是大连路上的海上海。它是上海新文化地产的代表，虽然没有旧厂房改造的那种老建筑艺术风格，但海上海的创意主要体现在功能、结构、产业和文化等方面，LOFT（原指由旧工厂或旧仓库改造而成的，少有内墙隔断的高挑开敞空间）办公楼紧邻住宅公寓楼，工作和生活能够有效结合，目前海上海LOFT办公楼已经基本达到满租状态。下面就从上海创意产业园区开发模式中的四个“造”来看一下具体的案例：首先是结构改造。这主要体现在旧厂房的改造中，原本已经破旧不堪的厂房完全不能适应办公的需求，有些老建筑甚至已经岌岌可危，所以在房屋的结构上要对其

14、进行改造。著名的建国路八号桥，那里原本是那里曾经是上海汽车制动器公司的闲置厂房，位于上海卢湾区建国中路、重庆南路口，周边是淮海路商圈。八号桥一期总建筑面积约1.2万平方米，一共有8栋楼构成，各楼之间建有一座天桥相连通，故名为号桥。2003年，时尚生活中心集团出资4000万元对旧厂房进行整体改造，并最大程度地保留了所有厂房的轮廓，把海派老建筑的艺术文化也保存了下来。设计师使用了大量的玻璃门窗，保证室内良好的采光，而且还加入了多种时尚元素，使不同领域的艺术工作者能够彼此碰撞，激发创意灵感。目前八号桥一期全部满租，日租金约10元/平方米，甚至已经远远高出周边的甲级写字楼。1933老场坊位于虹口区沙泾

15、路10号，东北面为梧州路，南临周家嘴路，西南面是吴淞路，西北面为沙泾港，毗邻四川北路和北外滩，占地约1.5万平方米。该建筑始建于1933年，是上海建筑体量最大的优秀历史建筑、原远东地区最大的现代化屠宰场。建筑由英国建筑师巴尔弗斯设计，呈古罗马风格。类似的建筑当时在全世界仅有三座，另两座同等规模的屠宰场分别在美国和英国。1933老场坊在改造方面比一般园区投入多达3至4倍，特别注重园内景观的开发，如将园区西北面的沙泾港打造成一座展示创意水上运动的亲水平台和游艇码头。此外，还刻意在原建筑八角楼空中立面进行修复式改建，透过玻璃屋顶，可在室内看到天空景色，同时采用了高科技的节能环保建材，在屋顶上用循环水

16、隔离系统，营造冬暖夏凉的节能效果。在功能布局上，1933老场坊还注重老式新里与休闲步行街相结合，糅合了外滩18号、新天地、8号桥的综合时尚元素。上海创意产业投资有限公司投资超过了亿元，将其打造为北外滩地区首家创意园区， 目前1933老场坊日租金平均在8元/平方米左右，也高于四川北路商圈的写字楼整体水平。从上面两个典型的案例可以看出，在旧厂房改造时对整体建筑格局的保留十分重要，要在尽可能不破坏建筑原有形态的基础上对其进行结构改造。第二是功能再造。同样是石库门，把原先的居住功能改为办公，这就是功能的再造。泰康路上的田之坊是上海早期的创意园区之一，它基本上仍然保留了石库门的面貌，只是在功能上进行了改

17、造，石库门摇身成为艺术工作室，形成了以室内设计、视觉艺术、工艺美术为主要产业特色的创意产业园区。第三是文化塑造。创意地产的精髓是它的文化价值，没有足够的文化内涵去依附它，就不能完全体现创意园区的价值。海上海提倡新文化园区，对入驻的企业有严格要求，八号桥更是拒绝过许多500强企业，虽然大企业愿意出更高的租金，但只要不符合八号桥的整体文化风格，开发商宁愿少赚钱不租，来坚守这块艺术设计的办公天堂。最后是氛围营造。创意园区光有文化支撑还不够，它还必须创造出商业价值。四川北路上的多伦路文化街主要以文化景观来带动文化经营网点的形成。文化景观主要是多伦路文化街沿线的具有特色的建筑风貌与文化氛围的凸现，加之弹

18、阶路的铺设、道路绿化、路灯等市政设施的设计点缀，展示其文化街的基本风貌。在此基础上进行诸如“公啡咖啡馆”、“内山书店”等旧有著名文化景观的恢复重建和“世纪钟楼”、“街心花园”、“名人雕塑广场”等文化休闲景点的新建，尤其是引进设立近二、三十家“民间收藏馆”、“博物馆”、“艺术馆”等，形成以文博为特色的文化街市。因此，上海创业产业园区的发展，无论是新的园区的建立和开发或是对现有园区的改善和改造，应该遵循以上的四个“造”，我们可以认为前两点是基础，后两点是核心关键。创意园区在充分挖掘文化价值的同时，必须营造出好的商业氛围，这样其商业附加值才能具有无限的潜力。（五）对徐汇创意产业和创意产业园区的思考综

19、合海外及上海创意产业和创意产业园区的现状、发展和特点下面就徐汇创意产业和园区谈一些个人的思考：1999年，留美设计师刘继东创立了上海最早的创意产业集聚区四行创意仓库。上海创意产业区的崛起，让历经沧桑的仓库、工厂重获新生。但是，上海创意产业正处在一个探索和发展的阶段，还存在不少问题，比如园区内多数企业还是较弱小；部分园区缺乏明确的定位和规划，配套设施没有跟上；创意产业链得不到有效整合和延伸，其价值不能充分实现；园区企业不善于打造品牌；创意产业人力资源缺乏；创意产业园区对普通市民还比较陌生等。因此要更好更健康地发展有特色和品牌规模的创意产业园区，徐汇区文化产业应该汲取他山之石海内外成功案例及失败教

20、训，从以下的几个方面考虑战略的制定：1.创意产业需要有政府的引导和扶持，打造公共服务平台，制订长远发展的大环境战略。也就是政府应该加强宏观调控，制订长远发展战略和政策导向，抵制不正当竞争、侵权等不良行为，建立和完善相关的法律法规政策，为创意产业提供良好的社会环境。2004年11月，上海创意产业中心的成立，其目的就是为了推进上海创意产业发展，提供包括网络信息、投资咨询、知识产权、人才培训、研发设计、国际交流等诸多方面的公共服务平台。因此徐汇区也应发挥政府引导及扶植功能。 2.创意产业需要实行产业集聚，提高园区基础结构建设，进行区域创新的战略。文化创意产业要实行产业集聚，集群间的企业之间既合作，又

21、竞争，刺激相关产业和后续产业的创新发展，并带动周边地区资源协同发展。园区的良性发展，需要具备良好的效率基础结构包括公共服务、运输、电讯等，以及现代创意基础结构包括研发设施、风险投资、知识产权法等，以保证园区成为极具竞争力的创意产业集群。如泰康路艺术街，云集了海内外众多的创意设计机构，带动了国际最新的视觉创意设计理念的发展。昂立设计创意园利用周边建筑、规划设计等产业以及同济大学的学术优势，成为了该领域的产业孵化器和人才再造基地。徐汇区也应发挥特有人文优势，在已有特色文化产业街区进行规划，起到事半功倍的产业马太集聚效应。3.创意产业需要加强市场机制，构筑完整的创意产业链的战略。 上海要成为像伦敦、

22、纽约、东京一样的国际创意产业中心，徐汇又要从中脱颖而出，必须打造出一条符合市场规律的完整的创意产业链。组建完善的创意产业链，必须强化各园区企业的分工协作与规模，促进创意产业向传统产业渗透，更有效地整合和延伸产业链，将艺术家的创意成果转化为企业家的经营资源，实现创意市场化和产业化。以游戏动漫产业为例，我国动漫市场缺口大，产业发展处于成长期，徐汇区有大学院校可提供人力支持、国有大型文化传媒企业可提供产业支持、海外上市大型网游公司可提供渠道支持，大型区域娱乐体验中心可提供人气聚集效应等其它区域所没有的特有文化综合集聚优势。徐汇区应该充分利用特有人才优势，精心设计和研发游戏软件、音像制品、卡通图书等下

23、游产品及动漫模型、服装、玩具等衍生产品，建立有影响力的动漫品牌，形成完整的产业链，开拓国内外市场。形成徐汇区的规模化文化产业。 4.创意产业需要实行品牌聚焦，建立园区和企业的特色品牌的战略。创意产业的地域积聚之后，需要使该区域具有某种“符号价值”，即具有竞争优势的品牌。品牌聚焦战略的核心是“品牌概念化、价值多样化”。品牌概念化是使园区被大众认识，占据特有的市场空间；价值多样化即开发新产品，满足消费者多层次、多样化的需求，实现品牌产品的销售最大化。园区只有具备共同对外输出共性品牌和入驻企业个性品牌之后才能在上海生根发芽。如莫干山路50号以现代艺术建立了“上海时尚地标”的品牌，天山路时尚产业园建立

24、了以服装设计为特色的品牌，车博汇建立了以汽车研发、展示和商务为特色的品牌。徐汇区可利用其高端人居区域优势，大力培育以艺术品创意、设计、收藏、展示、拍卖为产业链的文化艺术品投资产业。5.创意产业需要积极培养专业人才，以科技创新促进创意产业发展的战略。据统计，目前在纽约从事文化创意产业的人员占总就业人口的12%，伦敦是14%，东京是15%，而上海还不到1。创意产业人才的缺乏严重制约创意产业的发展。目前创意产业发展紧缺三类人才：原创设计者、文化营销者和文化管理者。从原创开发、生产制造到销售经营构成完整的创意产业市场体系，每个环节都需要专业人才。如 2005年4月，上海视觉艺术学院在松江大学城成立，着

25、重培养各类复合型艺术设计和管理人才。同时期成立的上海创意产业中心和上海创意产业协会也为人才的资格认定提供很好的平台。吸引人才、留住人才、让人才充分发挥自己所长，上海正建立一个和谐、宽松、自由的社会环境。徐汇区可借鉴其它区域发展文化产业培育人才思路，另辟新径，利用徐汇区文体演艺场馆充足的优势，大力扶植培养文化产业经纪人。6.创意产业需要创意文化全民化的战略。艺术家陈逸飞曾说过，“发展，不是靠制造多少园区，我们需要全民办文化。”全社会需要大力提倡全民创新精神，文化多样化和宽容精神，尊重知识、尊重人才，提高了全民对创意产业的认知和鉴赏水平，形成有利于创意产业发展的社会环境。如“海上海”的三种建筑形态

26、：创意商业街、LOFT写字楼和创意生态居，打破商、住、办的边界，成为一个极具创意的“创意市集”。 同乐坊的宗旨是“生活艺术化、艺术生活化”。昔日的“弄堂工厂”如今还是保持注重市井文化，这才是真正的“制造快乐、与民同乐”的时尚创意空间。因此，大力发展创意产业是调整第三产业的内部结构，实现经济结构转型的理想方法，是进行先进文化建设的重要手段，是迎接世博会，服务世博会的重要表现。徐汇区应该在知识产权保护、引进高端文化人才，吸引大型文化传媒企业入驻，开发保护历史文化名人建筑，开发文化特色旅游嫁接世博会等诸方面进行开拓。（六）结语文化是城市的名片，创意是城市的灵魂，城市发展需要创意。改造几个老厂房再吸引

27、几十、几百家创意工作室入驻，并不意味着创意产业就此诞生。实际上，创意产业集聚区的形成，本身只是打造了一个外壳，培育了一种形态。形态必须有内容来填充，创意产业集聚区的形态如果形不成一种业态，将创意产业化，产业创意化，顶多就是“二房东坐地收钱，小房客自娱自乐”。回顾上海创意园区从市中心老厂房这些年的转变轨迹，从最初的都市工业楼宇到后来的都市工业园区再到如今的创意产业集聚区，如果没有以创意为灵魂的业态支撑，发展下去我们没法保证不会再出现一个新的概念，来将创意产业集聚区取而代之。因此，可以毫不夸张地说上海创意产业还是个少年，徐汇区作为上海市中心高端人文经济区域，还需要更好的扶持鼓励文化创意产业的健康成

28、长，还必须多借鉴海内外经验，不断提高创意产业人员的专业水平，多一些“中国创造”、“上海-徐汇出品”，同时加强知识产权保护，完善法律法规政策，积极培育市场，创造一个和谐的创意产业社会环境，建设有徐汇特色的文化创意产业。他山之石 案例解析从纽约市苏荷区的旧城改造借鉴徐汇创意产业园区的发展之路苏荷（SOHO AREA），位于美国纽约市曼哈顿岛的西南端，是一个占地不足017平方英里，居民人口约为6541人的社区，一直被认为是Loft生活方式的发源地，也一直成为国内诸多创意产业园区竞相效仿的对象。一、纽约苏荷区的发展历程1苏荷旧城改造的提出苏荷区是19世纪中叶工业化时代兴起的一个工业区，曾经兴建了大量的

29、以 铸铁为建筑材料的厂房。二战后，纽约市的制造业衰退，苏荷区的制造商也纷纷搬离，留下的大车间因不适合居住而大多空闲，房租也极低。当市政府为低税收而伤脑筋时，满脑子有理想才华但还不名一文的青年艺术家发现了这片净土，铸铁建筑租金低且有足够大的空间，正好适合自己的工作，于是把它们变成生活空间和艺术工作室，俗称“统楼房”（Loft）。工厂建筑作为民用是非法的，但由于市政府的官僚主义，以及艺术家们的低调，双方一直相安无事。不过在城市中心的平静生活持续的并不久。正如美国其它城市一样，20 世纪五六十年代的美国处于经济高速发展过程中，垄断资本空间的扩张往往要求占据城市中心的优越地段， 移平内城贫民窟而代之以

30、商业用地就成为当时最行之有效的方法。1959 年纽约市决定在苏荷区修筑一条高速公路，快速路的修建将途经苏荷区、“小意大利”街区、中国城、格林威治村等。此方案的实施，将极大缓解曼哈顿地区的交通压力，市政府也能争取联邦政府提供的90% 的贷款投资，解决市政投资捉襟见肘的窘境，也为大企业们提供了更广泛的发展空间。苏荷区改造的呼声响起来了。2激烈的反对声当苏荷区将修建快速路的方案为公众所获知时，不同的声音纷至沓来。首先是利益直接受损的艺术家们。一旦快速路建起，居住在苏荷区的艺术家们将不得不迁走，去寻找下一个低租金大面积的住房，能否找到还是个未知数。为了保护自己工作和生存的空间，他们组成“艺术家们反对修

31、建快速路联盟”，动员苏荷区的艺术家们团结起来表达抗议意愿。联盟还向所有纽约市博物馆馆长呼吁，并向全美国所有的大学艺术系及建筑系主任写信，呼吁阻止快速路的修建。同样将遭到破坏的“小意大利”社区，居住在那的老年人到市政府前请愿，声称快速路将毁坏他们从小生长的社区。格林威治村则成立反对修建快速路联盟，推举城市保护理论家简 雅各布斯为主席，举行了具有广泛群众基础的集会。公益团体诸如由建筑师、工程师组成的民间团体“铸铁建筑之友”从保护历史遗产的意义来反对快速路的修建。工业化时候，苏荷区形成了目前纽约最好的铸铁建筑历史街区，而铸铁建筑将古典主义的浪漫与工业化社会的现实结合得淋漓尽致。快速路的修建将使铸铁建

32、筑毁坏殆尽，经济利益在珍贵的文化遗产面前无疑是渺小的。“铸铁建筑之友”给全世界各大城市市长写信，呼吁他们支持保护苏荷区的铸铁建筑群。环保团体则向美国国家环境保护署提交了一份报告，说明曼哈顿的空气质量已经到了极限，若再修建该快速路，纽约市的环境问题势必将更趋恶化。他们呼吁立即制止这项计划。环保署收到报告后，立即责成纽约市政府对修建快速路将给城市造成的后果作一个全面的评估报告。3 “以旧整旧”政策的出台然而华尔街垄断资本的力量同样左右着市政府的决策。 一个叫做“纽约城市俱乐部”的团体做了一个调查，声称苏荷区的 “贫民窟”中15%的房子空置，50%以上的房子破旧不堪，更多的“统楼房”则堆满了破旧的地

33、毯和废纸，无疑是“破房子占据了最有升值能力的地产”。而附近的华尔街还挤在狭小的街区里，大公司员工亟需扩建空间。2万多名建筑工人也向市政府施加压力，如果没有修建快速路的合同，他们就要面临失业。面对经济发展的需要，作为各利益集团代言人的市政府也不会坐视不管的。1969 年6 月反对派的示威游行让市政府不再摇摆不定，痛下决心不修建快速路。所有反对修建快速路的人士，在纽约惠特尼艺术博物馆门前举行了一场声势浩大的示威游行。市民对艺术家们寄予了广泛的同情，他们纷纷在报纸、电视台和电台发表支持艺术家们的意见，新闻媒体作了大量的报道。事隔一月后，林赛市长终于宣布在下城区修建快速路的计划将永远“胎死腹中”。修路

34、计划虽然搁浅，但旧城改造不能放弃。政府不仅担负着经济发展的重任，更要关心人们的安居乐业和社会公平。而苏荷区居住条件确实令人担忧，60 年代初就曾因设备落后而酿成过火灾，况且厂房及仓库的建筑标准与居民用房的建筑标准无法相提并论。同时一些具有社会良知和同情心的民间团体也推动着政府的行动，他们在60 年代初就给城市规划委员会施加压力，认为为没有能力改善住房条件的市民提供住房是政府的责任，要求市政府改造苏荷区等地的“贫民窟”，为那里的几千户家庭建造更新、更好的住宅。政府还要保护城市文化遗产不受破坏。城市的美在于其独特的历史，旧城的责任就是延续城市的历史。大规模的改造，必将使古城风貌受到威胁，但城市的发

35、展却不能停歇。 美国许多城市更新改造后的城市空间常常单调乏味缺乏历史厚重感和当地文化沉淀个性，而被称之为继战争之后对城市的“第二次破坏”。要顺利改造苏荷区，不能走其它旧城改造的老路。于是纽约市政府与规划、立法部门制定了一系列的法规，在社区居民的直接参与下，出台了“以旧整旧”改造的政策，其整体思想是充分利用苏荷区原有的文化氛围，做到高雅艺术与大众消费的结合，做到政府主导与企业参与的协调合作。在该政策的指导下，人们成功地改造了苏荷区，从此一个承旧启新的苏荷将在纽约市诞生。4 具体改造内容和改造成效苏荷区“以旧整旧”政策的具体内容有： 修改现行法律，允许艺术家们在苏荷区统楼房里合法居住，允许艺术家们

36、自筹一部分资金与开发商一起建合作公寓，在统楼房的底层只能用于商业用途； 市政府有关部门取消了对苏荷区改造的地点、区域、楼层等一些具体限制，从而吸引了房地产商来苏荷投资。 在规划改造苏荷区时，采用“以旧做旧”的改造方案，不破坏楼房的外在面貌，改造的只是其内部的设施； 改造的同时辅之以餐饮业、酒吧业、旅游业和时装业等。苏荷改造保护了城市充满历史文化底蕴的古旧建筑，保护了艺术家们的创造空间，达到了良好的社会效益。 居住合法化政策可谓“留凤筑巢”，无疑鼓励了更多的艺术家来苏荷。1968 年，第一家画廊在苏荷开业。1971 年，上城又有四个著名画商将他们的画廊搬到了苏荷。到1978 年，共有77 家画廊

37、在那里开业。苏荷区的艺术气氛愈浓，成为苏荷最宝贵的资源，游客可以参观免费画廊。“以旧整旧”政策指导下 改造的统楼房乍一看还是原来的工厂、仓库、栈房，但在艺术家手中，室内的装修材料和色调已经经过处理，配以特殊的灯光照射，门大、窗大，室内陈设简单，明快，自有一番苏荷独有的“超现实主义风格”。现在每天成千上万的游客慕名来到苏荷区，来看古街巷、古建筑，发思古之幽情。市政府在有限的财力下，取消了对苏荷区改造的地点、区域、楼层等一些具体限制，鼓励房地产商参与旧城开发。开发商开始将巨资投入到苏荷区的改建工程，并取得了很好的经济效益。拿1977年改建的一套公寓来说，改建前租金为每平方英尺2.28美元，改建后租

38、金上升到7.68美元,几乎与曼哈顿一般公寓的房租比肩了。不过，近年来房租的高昂又迫使不太富裕的真正的艺术家们迁往了邻近的街区。 随着苏荷区文化的发展，经济也迅速兴起，除艺术品外，餐饮、酒吧、旅游、时装也得到快速发展，许多著名服装品牌在这里开了分店。在此走一趟，多少能把握一下世界时尚流行的脉搏。现在的苏荷以它独特的艺术风格和时尚，成为到纽约旅游的必去之处。二、苏荷经验及国内创意园区发展的比较分析1、苏荷的原生态低租金大面积的城市旧厂房吸引了大批艺术创作者从苏荷的发展来看，苏荷原先是一片在城市化进程中被废弃了的工业厂房群落。由于艺术创作如绘画、雕塑等往往需要大空间的创作场地，但对内部的装饰几乎没有

39、要求，故而，这片废弃的工业厂房，自然以其低租金，吸引了来自各地的艺术创作人士，久而久之，自发造就的原生态创意园区就此成形了。在上海，最早的创意产业园区田子坊同样也经历了这样一段历史。原先卢湾区泰康路的一些老弄堂厂房（由上海食品工业机械厂、上海钟塑配件厂等五家工厂组成）规模不大，与民居混杂。近几年，上海工业格局转型， 90年代由于产业结构的调整，这些工厂效益逐年下滑，有些厂房闲置多年。许多老厂房已经倒闭或面临关门。同样地，市中心地区低廉的租金、大面积的可用场地一些艺术家别具慧眼，租用后加以整修改造，变成工作室、展览室、艺术馆，打造出一片既经济实用又具有艺术魅力的天地，形成了上海创意产业园区的雏形

40、。2、苏荷的发展城市化进程的推动旧厂房对艺术创作者的吸引仅仅是苏荷成功的一个开始，只是为苏荷成为著名的创意产业园区奠定了原始的形态，其真正的推动力还在于“城市化的改造”。最先，政府为加快城市建设，缓解当地的交通压力，拟在苏荷地区修建高速公路。虽然该方案遭到了来自艺术家、环保人士及社会各方面的压力而被迫搁浅，但是，城市的建设和发展的步伐却不可能停下。任凭苏荷区保持原有混乱的形象，既不利于城市居民生活条件的改善，同样也妨碍了政府的经济利益，因为这是一块升值潜力巨大的处女地。最终，以旧整旧的方案出台后，既保持了原有的艺术氛围，同时也满足了纽约城市化改造的需要。改建后地价的大幅上涨，也提升了苏荷区的商

41、业价值。可见，苏荷最初的改建方案源于城市化的改造需要，尽管遭到了来自各方的激烈反对，但城市化进程却依旧，只是“高速路”变成了“以旧整旧”的新方案。而在上海，城市化进程的步伐同样也推动着创意产业园区的蓬勃发展。二十一世纪伊始，上海提出“两个优先”发展战略，中心城区选择优先发展现代服务业，于是，大量的工厂和工业设备开始向郊区转移，空荡荡的老厂房也开始了沉寂。由于工业用地和商业用地之间有着很难逾越的“高压线”，国家土地有专项级差，在开发利用老厂房的同时要保持其土地性质不变、产权关系不变、建筑结构不变，满足这“硬三条”确实不是一件容易的事情。就在这个时候，创意产业这个现代服务业中的新生儿正逐步受到政府

42、的重视，相应地，发展创意产业园区也步入了政府的视线。作为创意产业园区，“用地性质还是工业的”， “（产权）还是原来的企业的”，“基本的外在建筑形态结构没有改变”。在上述种种不变的前提下，投资方与原产权方签订5到10年不等的租赁协议，最长的有20年，租金双方协议并随行就市。凭借这“三个不变”的独特路径，有效地避开了“高压线”，创意产业园区显然是城市改造的“良方”，有效地推动了城市化进程的步伐，本地的老厂房也不再成为城市发展的包袱。至今，上海已先后推出了三批创业产业园区。从最早的“田子坊”到新近推出的“1933老场坊”，均是沿用了从城市中心的老厂房向创意产业园区过渡的手法。而变身创意产业园后，同样

43、也带来了房租大幅飚升所带来的经济效益和城市环境的提升。3、苏荷的成熟创意产业的升级 “以旧整旧”的方案推出后，苏荷区的租金出现了差不多三倍的涨幅，显然原先的“低租金大空间”的“艺术给养”已不复存在，许多不太富裕的艺术家们被迫搬离。但是，改造后的苏荷又给创意带来了新的“给养”。由于苏荷区的改造方案受到了各方的关注，而“以旧整旧”方案的成功实施，使苏荷区变成了社会广泛关注和认可的“时尚创意园区”。越来越多的人希望来这里看一看，体验一下创意氛围，感受一下时尚气息。渐渐地，随着苏荷的创意文化氛围的形成，这里逐渐成为了时尚和创意的信息汇聚地，而不再是简单的制造加工基地。除了原先的艺术品展示外，餐饮、酒吧

44、、旅游、品牌时尚等多种创意业态纷纷进入了苏荷区，替代了原先的艺术制造者们，一个全新的、引领时尚创意的苏荷区诞生了。在上海，从田子坊开始，前后推出的三批创意产业园区，尽管大都通过以旧改旧的方案对老厂房进行了大规模的改造，有些可谓已经是非常高级，甚至超过一些百货商场。但这些硬件的大规模投入，并没有能实现从产业制造设计向“创意文化”的升级，而只是默默地充当了城市改造进程中的普通一员。由于目前的创意园区改建后租赁成本的大幅攀升，在一定程度上排挤了中小型的创意企业。而园区的特色和定位并未完全被市场接受，从而又对真正的优势企业缺乏吸引力。故而，部分创意园区因不能吸引创意企业，而成为了一幢并不创意的“待租的

45、办公楼”。三、创意产业园区发展的思考与苏荷区成功实现产业升级相比，显然，先后的三批创意园存在影响力和体量方面的先天不足。苏荷区改建因其争议和冲突不断，从而吸引了各界的关注，这无疑为未来苏荷区成功吸引社会时尚创意人士会聚，顺利完成产业蜕变奠定了基础。而本市的几个创意产业园区尽管在开幕之初都先后进行了各种不同的推广，但就影响力和社会的关注度而言，均和苏荷区改造时不能相提并论。此外，由于苏荷区原先属于一个完整的工业区，占地面积就达到44万平方米，而本市的诸多工业园区往往是在零星的散落在市区的工业厂房的基础上开发的，体量往往较小，一般园区建筑面积仅10万平方米，因此自然也不可能承载整个城市的文化创意，

46、更难成为象苏荷区那样的全球瞩目的风尚创意地标。因此，我们认为针对这一现状，创意园区要良性发展，既要满足城市化进程的需要，同样又要能吸引创意产业被创意产业所认可，必然要走小而专的精品路线。所谓小而精，即单一的创意园区针对某一特定的创意产业进行布局和规划，通过市场的手段吸引本行业中的优势企业，通过扶持优势企业做到以点带面，从而逐步实现被单一行业所认可，并成为本行业创意信息和潮流的引导者，蜕变成为“行业的苏荷”。在赴美国进修留学期间，出于对文化创意投融资的学习研究，本人曾专门赴New York（纽约）、New Orleans（新奥尔良）调研当地市政府依托历史人文优势，开发古老街区、旧学校、旧厂房的文

47、化商业价值的先进创意经验，其中纽约市苏荷区地理位置与徐汇区中心城区相仿，因此特选此苏荷案例作为可借鉴之对象。 姜韧对政协上海市徐汇区委员会十二届二次会议第1001号提案的答复姜韧委员： 您(们)提出的关于“建设文化徐汇发展创意产业”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 关于“建设文化徐汇发展创意产业”的第1001号提案收悉。您对徐汇创意产业和创意园区所提的六条建议具体而翔实，具有前瞻性，有较好的参考价值，我们将纳入我区发展和推进创意产业及园区的工作方案中去，逐步推动落实。现将办理情况答复如下：一、关于“创意产业需要有政府的引导和扶持，打造公共服务平台”和“实行产业聚集，提高园区基础结构建设”的提

48、议，我委已着手组建“徐汇创意产业中心”（以下简称“中心”），计划在4-5月份正式运行。同时，向市经委申报了“徐汇区都市产业公共服务平台项目建议书”（以下简称“平台”），平台由中心负责建设和日常运行服务，市区两级政府引导和推动。中心的决策机构是理事会，中心特聘政府有关领导、产业发展资深专家、政协委员或人大代表若干人担任顾问，并建立指导委员会。平台建设的主要内容涉及：1、信息采集、交流、发布和展示；2、项目咨询评估、认证认定；3、人才培训和实训基地建设；4、地区间、园区间、企业间、产业间的合作、交流和项目对接。此外，区政府在产业发展资金预算中安排专款支持重点创意产业园区的改造，创星级园区奖励和优秀

49、团队或个人的效益激励。二、关于“创意产业需要积极培养专业人才，以科技创新促进创意产业发展的战略”的提议，我们将采取相应措施，强化创意产业的智力支撑，鼓励和支持上师大和复旦视觉艺术学院在“设计工厂”和“2577创意大院”共建创意人才培训和实训基地，有针对性地设立一些与创意产业相关的专用学科，开展多层次、多类型的创意专业教育，鼓励和支持上海世博会吉祥物原创设计者巫永坚先生在其入驻的创意园区建立“永坚奖励基金”，用于支持和鼓励大学生和社会设计师的创意设计活动。三、关于“创意产业需要实行品牌聚焦，建立园区和企业特色品牌战略”的提议，我委拟委托中心组织人力，制订调研方案，对区域内人力助推的创意园和自发形成的创意集聚区的产业现状开展有针对性的调研活动并提出对策。此外，我委拟通过召开创意产业园区管理公司及入驻企业座谈会了解情况，听取建议，同时在政府部门层面加强合作，形成合力，重点加强同宣传部、文化局、教育局、旅游局的合作，共同为我区创意产业和创意园区发展营造良好的舆论和创业氛围。四、关于提案中很详实的国外的一些好的做法和经验，我们将认真吸取，在市委宣传部、市经委即将出台的上海市加快创意产业发展的指导意见的指导下，不断提升我们的思路，完善我们的做法。最后，再次感谢您对政府工作的支持和建议！ 经 委