盐城区商业网点规划

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1、盐城市市区商业网点规划（2005 2020）第一章总则第01条 为了建立与盐城市经济发展相适应的现代商业网络体系，以科学的发展观引导和规范盐城市市区商业网点建设，形成统一、开放、竞争、有序 的市场环境，服务于盐城市社会、经济、城市建设的发展要求，发挥商业对盐城 市社会经济发展的巨大推动作用，保障我市商贸业快速、健康、持续发展，特制 定本规划。第02条规划依据1 .中华人民共和国城市规划法2 .城市规划编制暂行办法3 .国家商务部城市商业网点规划编制规范（商建发2004180号）4 .零售业态分类 GB/T18106-20045 .城市居住区规划设计规范 GB50180-936 .盐城市城市总体

2、规划（20032020） 7 .盐城市（城中、城南、城北、西南、河东、盐都）分区规划（2004年 2020 年）8 .原国家经济贸易委员会关于城市商业网点规划工作的指导意见（国经贸贸易2001789号）9 .国家商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（商建发20048号）10 .国家商务部城市商业网点规划资料汇编（商建字 200463号）11 .其它相关法律、法规、文件第03条参照城市1 .北京、上海、苏州、厦门、武汉、青岛、常州等地商业网点布局规划与 管理方法；2 .国家有关部门对美国、法国、日本等国家商业网点建设管理的考察报告。规划中所称“商业网点”，是指用于零售、批发、仓储

3、、餐饮和各类商业经 营性服务的固定场所，包括各种商品交易市场。第05条规划范围规划范围与城市总体规划相一致：即盐城市主城区指宁靖盐高速公路及其东 延段、徐淮盐高速公路、沿海高速公路围合而成的范围加上新兴镇区，总面积 423平方公里。第06条规划内容主要是对盐城市各商业业态（含物流）的布局进行规划。第07条规划重点主要包括盐城市的商业功能定性分析、研究，合理确定商业体系规划（包括 各级商业中心、特色商业街、批发市场）、盐城市零售业态布局规划等。第08条规划期限、人口近期：20052007年，期末人口 60.0万人；中期：20082013年，期末人口 75.0万人；远期：20142020年，期末人

4、口 90.0万人。第09条指导思想本规划以建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，以满足市场 需求和提高人民生活水平为出发点，以优化盐城市的市场布局和调整市场结构为 主线，避免低水平重复建设和无序竞争， 提高城市综合实力和辐射功能，促进市 场繁荣。以发展网络型、连锁型商业，优化市场布局，调整市场结构；发展现代 流通方式，提高资源配置效率；创新消费服务方式，改善产业服务功能，构筑重 点突出、规模适度，与城市经济发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、业态丰富的多层次商业服务网络，创建有盐城特色的现代商业。第10条规划原则1、以人为本的原则适应消费规律和商业发展趋势，体现为

5、民、便民、利民，为城市居民营造一 个宽松、舒适、和谐的生活环境，使盐城市市区商业的发展成为居民全面实现宽 裕型小康生活的有力保障。从盐城城市总体发展要求出发，结构调整、布局优化与旧城改造、居住区和 城镇建设相结合，对总体布局采取宏观定性、区域定量的规划控制方式，对大型 商业网点采取规模定量、具体定点的规划控制方式，提出引导性意见，体现前瞻 性。3、协调发展的原则保持盐城市市区商业在发展过程中结构上各业态互相补充，总量适度；层次上功能完善，配套齐全；布局上重点突出，充分覆盖。4、可持续发展的原则贯彻生态商业的理念，使商业发展、人口流量、土地使用和自然环境容量相 一致，为将来发展留有余地，并与人口

6、分布、消费需求、道路交通、景观环境、 产业发展等保持协调、配套，促进城市功能完善和城市社会经济的发展。5、尊重商业规律的原则正确把握商业的基本特征和发展规律，坚持规划与盐城市经济发展水平相结 合的原则，充分考虑规划范围内和周边地区的消费水平、市场需求、现有商业网点状况，合理确定规划期内商业网点的数量、规模、档次和业态，促进大型商业 设施建设与中小商店协调发展。6、技术进步的原则本规划将充分考虑现代商业技术的新发展，通过规划的制定和实施促进盐城 市商业的技术进步。第二章发展目标第11条总体发展目标近期（到2007年）通过推进对现有网点资源的整合和新型商业设施的有序 建设，优化网点结构与布局，提升

7、网点现代化水平，逐渐形成总量平衡、布局合 理、业态先进、结构适当、配套完善的商业网点体系。中期（到2013年）基本形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、 服务优质、人才齐备的商贸服务业体系框架，推进商业现代化建设进程，将盐城 市打造成“江苏沿海中心城市、新兴工业城市和海洋经济服务基地”。远期（到2020年）基本实现商业现代化，使盐城市成为联系长三角，辐射 淮海经济区的商贸中心。第12条总量发展目标近期（到2007年）市区社会消费品零售总额从目前的 82.8亿元上升到120 亿元，连锁商业实现的社会消费品零售总额所占比重达到20%市区商业网点营业面积达到50万平方米左右，人均拥有商业网点营

8、业面积从目前的 0.58平方米 上升到0.8平方米以上；现有20犯上的食杂店被超市、便利店取代。中期（到2013年）市区社会消费品零售总额达到 230亿元，连锁商业实现 的社会消费品零售总额所占比重达到 35%以电子商务形式实现的社会消费品零 售总额所占比重超过3%市区商业网点营业面积达到80万平方米左右，达到人 均拥有1.0平方米以上；将现有大部分“杂货店”通过加盟、 特许形式发展成连 锁的便利店或专业店；逐步改造传统的中小百货店成为专业店、专卖店；不断提高超市经营净菜的比重，推广生鲜食品超市的建设。远期（到2020年）市区社会消费品零售总额达到 500亿元，连锁商业实现 的社会消费品零售总

9、额所占比重达到 55犯上，以电子商务形式实现的社会消费 品零售总额所占比重达到10犯上；市区商业网点营业面积达到110万平方米左 右，达到人均拥有1.2平方米以上；商业中心区内的农贸市场基本被生鲜加强型 超市取代。第13条具体发展目标近期（到2007年）1、市级商业中心商业网点营业面积达到 20万平方米以上，区域商业中心商 业网点营业面积达到2万平方米以上。2、社区商业初步实现步行10分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、 家政服务等基本生活需求。3、每个城郊镇基本商业网点面积达 6000平方米以上。4、符合标准的商业街达到15条，其中，规划新建3条，调整、改造1条。5、大型商业零售网点达

10、到18处，其中，规划新建4处。大型商业零售网点 营业面积达到24万平方米以上，达到人均拥有 0.4平方米。大型餐饮企业（营 业面积1000平方米以上）达到25处。6、各类大型商品交易市场（面积5000m2不含农贸市场）总数达到257、初步形成城北物流基地。中期（到2013年）1、市级商业中心商业网点营业面积达到 28万平方米以上，区域商业中心商 业网点营业面积达到3万平方米以上。2、社区商业实现步行10分钟，满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务 等基本生活需求。3、每个城郊镇基本商业网点面积达 1万平方米以上。4、符合标准的商业街达到18条，其中规划新建3条。5、大型商业零售网点达到25处，

11、其中，规划新建7处。大型商业零售网点 营业面积达到30万平方米以上，达到人均拥有 0.4平方米。大型餐饮企业（营 业面积1000平方米以上）达到40处。6、各类大型商品交易市场（面积5000m2不含农贸市场）总数达到30 个。7、形成1个综合性物流基地、3个专业性物流中心的物流体系格局。远期（到2020年）1、市级商业中心商业网点营业面积达到 40万平方米以上，区域商业中心商 业网点营业面积达到5万平方米以上。2、大部分社区实现步行5分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、 家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务。3、每个城郊镇基本商业网点面积达 2万平方米以上。4、根据城市建设

12、和商业网点的发展，培育若干新的商业街（区）。把已有 的商业街（区）建成文化内涵深刻、特色突出、商流丰盈、业态清晰、业种结构 合理、服务优质、游乐休憩设施齐全的一流商业街（区）。5、大型商业零售网点达到33处。大型商业零售网点营业面积接近 45万平 方米，达到人均拥有0.5平方米。大型餐饮企业（营业面积 1000平方米以上） 达到50处，形成2-3家大型集团化连锁餐饮企业。6、各类商品交易市场（面积5000m2不含农贸市场）达到32处，其中， 农副产品批发市场（群）达到9处；生产资料批发市场（群）达到8处；其他商 品交易市场（群）达到15处。7、盐城市成为连接南北的物流结点城市和江苏省的物流枢纽

13、城市。第三章规划布局第14条 根据国内同类规模城市经验及盐城市商业布局现状， 规划盐城 市商业体系分为：市级商业中心、区域商业中心、社区 （居住区）商业、专业（特 色）街（区）、中心镇商业五大类。第15条 规划市区形成“一主、五次、10区、五镇”的商业空间布局， 即一个市级商业中心，五个区域商业中心， 10个社区商业中心，五个城郊镇商 业区，并同时建设若干商业（特色）街（区）。第16条 实现“农改超”，基本形成与产业发展相适应的物流配送体系， 建成1个综合性物流基地、3个专业性物流中心。第一节市级商业中心（一级商业中心）规划第17条 市级商业中心商业区由申场河、小洋河、黄海路所围合区域加 上先

14、锋岛，构成一级商业中心。该地区地处市中心核心优势地段， 具备商业人流 集聚、市场活力强劲、人文历史丰富、交通便捷等资源优势，构筑以建军中路为 横轴，解放路为纵轴，串联先锋岛、商业大厦地段（包括二桥广场）、中茵海 华广场三个市级商业功能区， 组成市级商业核心区。该中心定位以商业为主、商 业与商务结合，集购物、商务、办公、休闲、娱乐、餐饮为一体的、功能完善、 配套设施齐全、档次较高的市级综合性商业中心。第18条 规划设置（含已有商业设施，下同）：大型购物中心不得超过 3个，大型综合超市不得超过2个，中高档百货店不多于5处，大型专业店3 处，商业街8条。应以商业零售为主，新设商业设施应与已有商业设施

15、之间形成 差异化经营，以形成同业差异、异业互补的竞合局面，营造整个商业区的繁荣与 繁华。第二节 区域商业中心（二级商业中心）规划第19条 以城市总体规划为依据，同时考虑人口的分布情况。规划区域 商业中心为：盐城招商场商业区、铁路客运站商业区、解放南路（大庆路至东进 路段）商业区、新区商业区、教育园区商业区等 5个区域商业中心。第20条盐城招商场商业区。规划在黄海路与开放大道交汇处周边建设 招商场商业中心。招商场商业区已有大型超市农工商超市、大型专业店五星电器、四星级洒 店嬴洲宾馆、悦达大酒店以及盐城招商场、高力装饰城两个专业市场等商业、休 闲设施，规划除对现有商业设施进行调整改造外， 不宜再新

16、建大型商业设施，沿 街可适度设置专卖店、专业店、便利店。限制设置仓储式会员店、农贸市场。建 成以小商品集散为主、休闲娱乐服务特色突出、功能配套相对完善的区域商业中 心。第21条 铁路客运站商业区。在盐城铁路客运站周边地区建设客运站商 业中心。规划设置商品批发市场1处、百货店1处、大型超市1处、大型专业店1 处、若干专业店、专卖店、便利店等以及为铁路客运站配套的餐饮、娱乐、宾馆 等设施。建成商业功能强大、集散作用明显、市场要素齐备的区域商业中心。第22条 解放南路商业区。 规划在大庆路至东进路段的解放南路两侧 地块内建设解放南路商业中心。解放南路商业中心已初具雏形，有鸿基家具城、正在建设的体育馆

17、底层 1.85万平方米的苏果大型综合超市、6万平方米华蕨国际休闲广场、滨纷亚洲休 闲广场、以及即将建设的苏嘉房产精品一条街。规划再设置百货店1处、大型专 业店1处及若干专业店、专卖店、便利店等。限制设置仓储式会员店、农贸市场。 建成以商业为主、规模适度、功能完善，满足周边居民消费的区域商业中心。第23条 新区商业区。规划在盐都新区区政府与新市级行政中心之间的 开发路两侧地块内建设新区商业中心。规划设置大型超市1处、大型百货店1处、大型专业店1处及若干专业店、 专卖店等。鼓励设置餐饮、休闲、娱乐等综合服务设施；限制设置农贸市场，建 成以现代新型零售业态为主、档次较高、功能完善，满足大众化消费需求

18、的区域 商业中心。第24条 教育园区商业区。规划在城南片区解放南路与纬十二路交汇 处建设教育园区商业中心规划设置大型超市1处、大型专业店1处以及若干专业店和专卖店，适度 设置餐饮、休闲等综合服务设施，限制设置仓储式会员店、农贸市场。建成以商 业为主、档次适中，基本满足城南区域居民和教育园区师生日常生活需要的区域 商业中心。第三节 社区（居住区）商业（三级商业中心）规划第25条 社区商业是距市级、区域商业中心 1公里以外，服务人口 3-5 万人左右，服务半径在200-500米的居住区商业。第26条 人口规模与商业网点配置的对应关系达到2000人 设置便利店、生鲜超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点

19、达到5000人增设综合超市、服务类店铺（如美容美发、照相冲印、洗衣、 家电钟表及日用品维修、影碟影带出租等）等网点达到2万人增设中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（如服装店、医药 店、家电店、书店等）、卫生站、餐饮店等。达到5万人增设社区型综合超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（如服装店、 医药店、家电店、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、门诊所、金融、邮 电、餐饮店、旅店、文体娱乐场所等。达到10万人增设大型、综合超市。第27条设置导向鼓励设置：邻里中心（集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样 化消费需求的综合性社区商业服务中心）、社区小型折扣店、便利店、超市、餐 饮店、生鲜超市、生

20、活服务设施。适度设置：文化娱乐设施、快餐店、农贸市场。限制设置：商品交易市场。第28条规划设置根据新一轮的城市总体规划，在主城区范围内新建大庆西路地段、 开发区河 东区、南洋开发区、伍佑北地段、盐都等5个社区商业中心，改造完善潘黄地段、 开发区河西区、通榆北村、小海新村、城北等 5个社区商业中心，合计10个社 区商业中心。第四节 城郊镇商业规划第29条 规划在南洋、步风、伍佑、新兴、青墩设五个城郊商业集中区。第30条设置原则根据各城镇特点，构筑能满足当地消费，布局合理、业态新颖、特色经营的 产业主导型、交通枢纽型、工贸主导型、现代居住型等各具特色的城镇商业。营业面积一般在0.8万平方米以上，以

21、1-2个中型室内农贸市场、1个中型 综合超市为骨干，配套零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政等网点。在区位优 势突出、产业特色鲜明的镇可设置商品交易市场。第31条设置导向鼓励设置：邻里中心、超市、便利店、餐饮店、农贸市场、农资供应网点、 生活服务网点。适度设置：百货店、专业店、专卖店、文化娱乐设施、生活资料市场、专业 市场。限制设置：仓储式会员店、大型超市和购物中心。第五节 商业（专业特色）街（区）规划第32条设置导向重点引导建设信息、电子产品、通讯器材、家用电器、文化用品、妇女儿童 服饰、旅游纪念品和食品、花卉、餐饮等符合现代消费趋势的专业特色街。鼓励设置与该专业特色相关的专业店、专卖店；适度

22、设置为该专业配套服务的服务业；限制设置与该专业特点无关的业态和业种。第33条规划布局规划至2020年，市区有规模、有影响的市级商业（专业特色）街（区）达18 个，具体如下：综合性商业街:（1）建军中路商业街（现状）该街东起建军桥，西至登麻桥，是盐城市区最繁华地区，是盐城市传统商业 街，也是市级商业中心的商业横轴的组成部分，全长 1750米。串联市级商业核 心区的先锋岛、商业大厦地段（包括二桥广场）、中茵海华广场三大商业功能 区。未来将成为集游憩、文化、商务、购物于一体的多功能综合商业街。（2）解放路商业街（现状）该街北起黄海路，南至解放桥，全长1560米，也是市级商业中心商业纵轴， 其两侧用地

23、改造完成后，将形成突出专卖店、专业店的时尚购物街。（3）商业大厦北侧地段商业街（2013年前新建）规划对商业大厦北侧的老城区进行改造， 规划高起点、高品位，定位为集购 物、休闲、娱乐、餐饮为一体的综合性、现代化并引进众多国际、国内知名品牌 的商业街。该街东起剧场路，西至环城西路，全长 200多米。鼓励知名品牌、加 盟连锁、特色餐饮。（4）环城南路商业步行街（2007年前新建）东起解放南路，西至建军中路，全长680米。现已有城中城、板桥巷商业街 等商业设施，再结合二桥广场和申场河沿河绿地的开发建设，将是市民购物、游憩、餐饮、娱乐、休闲、服务的好去处。定位以购物、休闲、夜间消费的特色街。 鼓励开设

24、名店名品，提升服务档次，营造舒适、景观丰富、文化高雅的环境，将 此处建设成盐城市的标志性商业步行街。（5）潘沧巷商业步行街（现状）解放北路以西，建军路以北、剧场路范围以内，建筑面积达3万多平方米，处于盐城的闹市区，是沿街商业向街坊纵深发展的商业区。 定位于时尚购物，辅 以休闲为主。鼓励引进国际、国内品牌专卖店，限制经营百货店，形成国际国内 知名品牌高度集中，专卖店、专业店高度集中的时尚购物街。（6）苏嘉房产精品一条街（2007年前新建）解放南路与青年路交汇处东南侧。全长约500米，服务于南城区的居民休闲 购物。鼓励名品名店，适度发展餐饮小吃，限制烟杂店，低档次商品经营。（7）市开发区商业街（现

25、状）全长900米。服务于该区域的企业及居民。集购物、餐饮、休闲、娱乐为一 体，能满足居民多样化消费需求的综合性社区商业街。鼓励设置社区小型折扣店、 便利店、超市、餐饮网点、菜市场、生活服务设施。限制设置：百货店、大型专 业店、仓储商店、专业市场、购物中心、大型综合超市。（8）东城区北商业街（现状）迎宾大道北侧富康路。全长600米。服务于东城区居民及开发区企业并服务 于工学院。集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综 合性社区商业服务中心，鼓励设置社区小型折扣店、便利店、超市、餐饮网点、 菜市场、生活服务设施。限制设置：百货店、大型专业店、仓储商店、专业市场、 购物中心、大型

26、综合超市。专业特色街：（1）先锋岛古玩文化休闲一条街（2007年前新建）东至登瀛桥、北至东越河桥，西至西越河桥，全长约 600米。原以杂货店居 多，现正进行拆迁改造。泰山庙是盐城的一个重要的旅游景点， 依托这个景点建 成古玩、字画、旅游商品一条街。鼓励设置文物、文化艺术品、字画、盐城旅游 商品等专业店，适度发展餐饮小吃、咖啡吧等休闲网点，限制百货店等无特色的 商业网点，形成以旅游文化为主体的特色街。（2）板桥巷商业步行街（女人街）（现状）东至解放中路，北至建军路，南至环城南路，西至板桥巷，呈“T”型。原是盐城曹家巷小商品市场，曾创造过辉煌的业绩，后拆迁改造。规划将原解放路 东侧的女人街延伸到板

27、桥巷，使“女人街”名称及内涵延续。定位该商业街以销 售女士服装、用品为主，辅以美容、美发、休闲，将目标顾客锁定在老、中、青 妇女的中、上等消费人群。鼓励开设品牌系列专卖店和女装专业店； 适度发展餐 饮、咖啡吧、茶酒楼等休闲场所；限制开设无品牌无特色和综合型网点。使其成 为我市展示女士整体形象和为女性服务的特色街区。(3)华兴女子服饰街(现状)南至纯化路，北到毓龙路，全长约150米。现有网点140家，基本以经营年 轻女子服饰为主。定位为以时尚女装、鞋帽、女性饰品为主，突出女性服饰休闲 风格，辅以咖啡吧、休闲吧、美容美发等女性消费设施，体现休闲购物理念。考 虑到该步行街长度受限制，可将毓龙西路作为

28、拓展区域。(4)大庆路金融商业街(现状)该街东起人民南路，西至解放路，全长 670米。现状已有多家金融、证券等 单位，其两侧用地改造完成后，将形成突出金融、商务为主体的特色街。(5)迎宾北路电脑一条街(现状)迎宾桥至黄海路之间，全长约1200米。以经营电脑、电脑配件为主，辅以 电脑维修、旧电脑交易等业务类型，形成以电脑及其相关业务为特色的商业街。(6)高力电子商业街(现状)该街南起毓龙东路，北至榆洋路，街长 400米，门店数不少于215个。经营 商品以电脑、手机、配件以及耗材、维修等相关业务为主。规划拟对现有电子商 业街进行改造，提升文化品味，鼓励国内外精品、名品入驻，提高电子街的档次。(7)

29、开放大道汽车配件商业街(现状)以大庆路向南至悦达汽车总厂，街长900米，以经营汽车配件为主，辅以汽 车维修等业务类型，形成以汽车配件及其相关业务为特色的商业街。拟对现有网 点进行改造、提升，鼓励设置与汽车相关业务的门店入驻，适度设置餐饮、娱乐、 酒店等配套网点，限制设置与汽车无关又不是必须配套的网点入驻，努力培育与 地方产业结构调整相配套的商业街。(8)解放南路风味小吃夜市(2013年前改造重建)解放南路盐南新村一侧。全长约 300米，服务于该社区的居民夜生活消费。 鼓励特色小吃，辅以休闲娱乐。限制无特色、重污染、与此无关的经营项目。(9)教育园区文教一条街(2013年前新建)以教育园区为依托

30、，经营商品以文教用品以及学生日常用品为主， 辅以餐饮、 休闲、娱乐。街长约900米，目标顾客为教育园区学生和附近社区居民，建成集 购物、休闲、餐饮为一体的综合商业街，并能满足学生和居民多样化消费需求。 鼓励设置折扣店、便利店、超市、餐饮网点、生活服务设施。限制设置：专业市 场。(10)榆洋路特色餐饮一条街(现状)规划将现有的几十家临时摊点统一管理， 将现有业态进行调整，定位以特色 餐饮、风味小吃为主，辅以休闲、娱乐、饭店等业务，形成餐饮服务一条街。该 街西起开放大道，东至文港路，全长 720米。鼓励传统品牌、加盟连锁、特色餐 饮。第六节 专业(批发)市场规划第34条设置导向(1)生产资料批发市

31、场主要设置在城郊结合部或交通主干道附近，目标顾客 以中小批发商和零售商为主。(2)农副产品批发市场主要设置在城郊结合部和乡镇交通主干道附近，目标 顾客以中小批发商和零售商为主。(3)其他商品交易市场主要设置在大型居住区附近，目标顾客为附近居民。第35条布置原则新建市场要适度发展产地市场，控制建设销地市场；适度发展批发市场，控 制建设零售市场；适度发展专业市场，控制建设综合性市场。新建市场原则上控制在中心商业区之外。 同类专业批发市场原则上控制在 1 至2家之内，不搞重复建设。适度控制综合商品市场建设；在城市边缘地区，结 合各区域产业特点，推动和鼓励培育一批规模大、功能全、辐射广的基地型、区 域

32、型专业批发市场。商品专业批发市场要以调整布局、资源整合，功能创新为发展思路，实行传 统商品专业批发市场的升级，大力发展配送业，塑造商品专业批发市场的新形象。第36条 到规划期末，重点建设、改造、提升下列专业批发市场:(1)生产资料批发市场盐城市生产资料批发市场规划一览表序号市场名称地址经营范围占地面积(m2)建设期限备注1木材批发市场开放大道(胶合板市场对面)木材2000发展至 10000现状与胶合板市场配套2明都金属材料市场西划、路金属材料批发30000现状保留3前进建筑材料市场西划、路金属材料批发40000现状保留4永泰金属材料市场黄海西路126号黑色、有色金属材料400002006 年西

33、港区钢材市场搬迁5小海五金机电城小海北路机电配件五金200002013 年新建(利用W厂外迁的地址)6城北建材市场铁路货站港区附近沙、石建筑材料500002013 年新建7城北化工产品批发市场北城区化工材料200002013以后新建8木材批发市场黄海西路 与西划、路 父义口附 近木材批发500002007 年新建整合扩大(2)农副产品批发市场盐城市农副产品批发市场规划一览表序号市场名称地址经营范围占地面积(m2)建设期限备注1新兴花卉批发市场开放大道329花卉园艺100亩2007 年扩大建设2市第一水果批发市场城北大桥北侧农副产品30000现状处于桥头，影 晌交通，缩小 经营范围，限 定父易品

34、种。3城南水果批发市场跃马路与盐渎路交叉口西北水果500002013 年新建1处4市农副产品批发市场开放大道(农贸路)蔬菜家禽批发2000现状用地偏小，已没有发展余地。5盐城农上农副产品批发市场城北小区北侧蔬菜家禽批发600002005 年新建1处6城南蔬菜批发市场跃马路与盐渎路交叉口西北蔬菜家禽批发500002013 年新建1处7美虹水产品批发市场沿河中路新西门桥下水产品批发10000现状目前建筑已建 成，市场未形 成。将占路经 营摊点，整治 进市场。8城西粮油批发市场沿河西路粮油批发3000发展至 5000现状摊点占路经营，整治进市场。9城西水产批发市场盐兴路水产批发50002013 年改

35、造扩大（3）其他商品交易市场盐城市其他商品交易市场规划一览表序号市场名称地址经营范围占地面积（m2）建设期限备注1盐城招商场黄海东路与开放大道交会处百货服饰五金食品68000现状保留2陶瓷市场开放大道（159号）建筑陶瓷及用品3000发展至 10000现状改造扩大3胶合板市场开放大道（3号）胶合板油漆7000发展至 20000现状改造扩大以木工耗材为主4盐城大世界装饰城世纪大道（世纪大道18号）装饰材料及成品42000现状综合性、名品名牌5盐城华尔泰家居装饰市场世纪大道建筑陶瓷后材40000现状突出专业性6盐城丰盛装饰城世纪大道油漆灯具33000现状突出专业性7鸿基家具城解放南路家具18000

36、现状以经营中茴档家具为主8船舶交易市场盐青路船舶交易30000现状保留9东方图书城黄海东路与开图书批发3000现状将现鞋城改放大道交会处造为图书批发市场10家家爱家具广场西划、路家具50000现状保留11中联汽车城世纪大道288号汽车及配件70000现状扩大综合性、多品种超大规模12机动车父易中心世纪大道（7号）新旧汽车20000现状新旧车父易13城中城小商品市场解放中路服饰、小商品9000现状小商品经营为特色服饰退出14文港路生产要素市场巾劳动局附近劳动力、技术、职介所信息咨询政府服务200002013年之后利用旧城改造新建15高力家居广场世纪大道与解放南路交汇处家具、装饰材料及设计6000

37、02006 年在建第七节 菜市场（农贸市场）规划第37条设置导向菜市场设置在居住区内，目标顾客为当地居民。通过调整、扩建、新建，在 市区逐步形成以中心菜市场为依托、 中型菜市场为骨干、小型菜市场为补充的蔬 副食品经营格局。（1）中心菜市场a.必备条件营业面积6000平方米以上，底层必须敞开式；设施先进、功 能齐全，保证有足够的机动车、非机动车停车面积；服务半径1000米左右，服务人口 3万以上；经营范围以蔬菜副食品为主，有荤有素、有鲜有冻、有生有熟， 商品系列齐全，包装规格多样；经营方式以零售为主，设置便民超市、专营特色 供应点。b.主要功能 在蔬副食品供应、服务、管理方面起导向示范作用，体现

38、市 区蔬副食品供应特色和水平，并作为政府了解市区蔬副食品供求情况的主要窗口 和调控蔬副食品市场的基点，经营门类、品种齐全，做到“中心菜市场买个全”。 国有、集体、私营、个体，自产自销、生产直销、外地生产和经营者均可进场经 营。(2)中型菜市场a.必备条件 营业面积4000平方米左右，有一定非机动车停车面积，服务 半径500-1000米左右，经营范围以蔬菜副食品为主，国有企业、场固直销铺位 和农民自产自销摊点占一定比例。b.主要功能 在蔬副食品供应中起骨干作用，要求门类齐全、花色品种较 多，满足周围居民的一般选择性购买需求。(3)小型菜市场a.必备条件营业面积2000平方米左右，同改善农贸市场经

39、营条件相结 合，基本取消马路市场。b.主要功能 方便就近居民生活，满足居民家常菜需要，达到“小型菜市 场买方便”的要求。第38条发展目标中心菜市场在直接为居民提供服务的同时， 应积极开展净菜配送业务，建设 成生鲜加强型超市蔬副食品配送基地；中型菜市场在生鲜加强型超市得到发展之 后应成为生鲜加强型超市的有益补充， 满足市民更多的选择性购买需求， 丰富居 民菜篮子；在城市中心区，小型菜市场应逐步被生鲜加强型超市所取代。在市区范围内彻底取缔马路菜场。到2020年，按照城市的布局结构，菜市场的规模及其布局发展目标如下：中心区：保留1-2个中心菜市场，为周围的生鲜加强型超市提供净菜配送服 务；保留2-3

40、个中型菜市场，直接面向居民服务；取消小型菜市场，以生鲜加强 型超市取而代之。中间区：根据居民分布情况，把4-6个中心菜市场发展为向生鲜加强型超市 提供净菜配送服务的核心菜市场， 保留25个左右的中型菜市场，80%右的小型 菜市场被生鲜加强型超市取代。近郊区：围绕蔬副食品生产基地，重点建设10000平方米以上的超大型农贸 批发市场和蔬菜、畜禽、肉蛋物流配送中心，既能够向中心区、中间区提供充足 的蔬副食品等供应，又能够体现农业特色，发挥对外辐射作用。根据居民分布情 况，加强中型菜市场建设，适度发展小型菜市场，取缔马路市场。第39条规划布局为满足市民生活的需要，在市民的聚居区周围适当新建、改建部分菜

41、市场， 具体规划见下表：已改造（规划保留）的菜市场情况一览表序号市场名称地址市场面积（M2摊位数从业人员（人）备注1人民路市场人民南路17号6100360800室内2迎宾路农贸市场迎宾北路28号7203543室内3大洋农贸市场榆河路28号11406890室内4兴业综合市场开发区兴业路130080110室内5盐城农贸市场盐城路32004360室内6潘更曲进市场潘黄东开居委会150084110室内7城中城市场解放中路1号2200103140室内8利民市场双元路13008045室内9民主市场盐马路17号3505070室内10海龙路市场海龙路7号78097130半室内半大棚市区大棚菜市场改造规划表序号

42、市场名称规划地址现状面积（M2）规划面积（M2）服务人口（万）1旭日农贸市场旭日路9号300060003万以上2老虎桥农贸市场东闸北路61号180040001-23盐南农贸市场跃进路1号300060003万以上4解放路农贸市场盐南新村1区218040001-25大庆路农贸市场大庆路39号260040001-26潘黄农贸市场潘黄大孙庄居委会180040001-27长坝农贸市场长坝路700200018亭湖农贸市场解放北路141号1000400029鱼市口农贸市场北城路1号50060003万以上10小海农贸市场小海西路13号12004000211城西农贸市场建军西路240号18004000212西大

43、桥农贸市场黄海西路2002000113悦达小区农贸市场五星村10002000114大洋八组农贸市场大洋八组20004000215滩涂农贸市场海悦路2号11502000116盐湾农贸市场开放大道126450060003万以上17城北小区农贸市场城北小区内4502000118海纯农贸市场海纯西路47号20004000219大星农贸市场建洋路3号5762000120盐东农贸市场盐乐开发区550060003万以上21新兴农贸市场新兴镇300040002-322青墩农贸市场青墩中路250040002-323南洋农贸市场南洋镇三兀宫西路400040002-324伍佑农贸市场伍佑镇通榆路1-0号250040

44、002-325步风农贸市场步风镇龙风西路1号400060002-3市区需要新建的菜市场规划一览表序号市场名称规划地址服务人口（万）1东闸农贸市场结合东闸新村改造建设2-32悦达都市花园市场悦达都市花园小区内2-33翠洲嘉园农贸市场翠洲嘉园小区内3万以上4朱庄三组农贸市场朱庄三组25潘黄北农贸市场潘黄北侧居住小区内2-36阳光世纪城农贸市场阳光世纪城2-37美丽五组农贸市场美丽五组3万以上8伟夏花园农贸市场伟夏花园2-39南洋开发区农贸市场（3个）南洋开发区4万、2-3万、2-3万10市升发区农贸市场（2个）市开发区河东区3万、2-3万11紫薇花园农贸市场紫薇花园小区内3万以上12城南新区农贸市

45、场（6个）城南14位置详见规划图第八节旧货市场规划第40条 鼓励在城乡结合部和城区的乡镇发展中小型旧货市场，适度设 置旧货维修、改造和加工网点。规划在主城区范围内设置3个旧货市场。1、开放大道旧货市场在现有旧货市场的基础上改造、扩大规模，规划为以经营生活用品为主的旧 货市场。2、城南旧货市场在城南的机动车交易中心南侧现有的旧车交易市场，扩大用地，设置一处以旧机动车交易为主的旧货集散市场。3、城西旧货市场规划将小海路自发形成的占用城市道路经营的家具旧货市场迁出，在新洋港北侧、西环路北延伸段西侧选设置一处较大规模的以旧家具交易为主的旧货市 场。第四章 零售业态设置的基本要求第41条 根据国内部分城

46、市的经验和盐城的实际情况，盐城市商业零售 业态包括购物中心、大型综合超市、仓储商店、百货店、大型专业店、食杂店、 超市、便利店、专业店、专卖店等。第42条设置导向中型超市：2000米的服务半径设置1处，服务人口 25万人。大型综合超市：3000米的服务半径设置1处，服务人口 510万人。大型专业店：同业种的大型专业店服务半径不少于 5000米。仓储式超市：主要规划在交通便利的城乡结合部区域。大型购物中心：主要规划在市级商业中心或交通便利的城乡结合部区域。百货店：主要规划在综合性商业街，市级商业中心规划百货店不超过5处,区级商业中心规划百货店不超过 1处。第43条主要大型零售业态设置规划1、购物

47、中心(1)市级商业中心：在规划期内限设 3个购物中心。将在建的12万平方米的中茵海华广场和拟建的二桥广场、先锋岛商业街 区等3个购物中心建成市级商业中心区的标志性网点， 市级商业中心内不再设置 购物中心。(2)区域商业中心：适度设置社区型购物中心。将大庆路体育中心新建的6万平方米的华蕨国际广场建成集运动、 休闲、购 物为一体的购物中心，服务于周边地区的居民和流动人口。 规划在青年路黄海公 园内设置1个不低于3万平方米的购物休闲中心，建成以韩式建筑、韩国风味小 吃、韩国风情为主要特色的韩城，主要服务于开发区东风起亚汽车总厂的韩国 来盐工作的外来消费者。2、邻里中心邻里中心设置在大型居住区附近、

48、中心镇商业区，目标顾客以居民为主，服 务半径约500米，可为1-2万户居民提供服务；内部须包含12项必备功能：(超 市、银行、邮政、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店、 社区活动中心、净菜场和卫生所)；营业面积为8000平方米以上。在新建成区或中心镇推广邻里中心建设， 原则上与社区商业相结合；新建及 成片改造社区中的邻里中心应单独设置。3、大型综合超市大型综合超市营业面积5000平方米以上，辐射半径2公里，设置在城郊结 合部、交通要道和符合规划的大型居民区附近，目标顾客是居民和流动顾客为主。 规划该业态作为区域商业中心、 社区商业中心的主力业态， 应予进一步发展。同 时设不低

49、于营业面积40%勺停车场。(1)在市级商业中心设置2个面积在6000平方米左右的大型超市，现状已 有一处，另一处结合旧城改造，引进国内外大型企业(集团)采用连锁经营的方 式建设一处大型综合超市。(2)在区域商业中心设置5个面积在6000平方米左右的大型超市，除了现 有的黄海路农工商超市以及体育中心的体育馆底层1.8万平方米的苏果大型超市外，在其它区域商业中心再设置 3个大型综合超市。4、超市经营面积500平方米以上，辐射半径0.5公里，居民购物10分钟即可到达， 销售食品、生鲜食品、日用品为主的综合商店，设置在区域商业中心、居民区， 目标顾客为附近居民，设置数量不作特别要求。5、仓储商店营业面

50、积6000平方米左右，辐射半径5公里以上，设置在城乡结合的交通 要道，目标顾客是中小零售店、餐饮店、集团购买等为主。在规划期内设置2个仓储商店。开发路南侧的创美佳量贩因其所处的位置靠近新区行政中心，规划近期保留仓储式商店，远期改成大型综合超市。(1)在西南分区世纪大道西南客运站西侧设置 1个仓储商店，主要服务于 城市西南片区的中小零售店、餐饮店、集团购买消费者。(2)在南洋开发区东绕城路附近设置1个仓储商店，主要服务东城区的中 小零售店、餐饮店、集团购买消费者。6、百货商店营业面积在6000平方米以上，设置在市级商业中心、区域商业中心、新城 以及历史上形成的商业聚集地，主要顾客是居民和流动顾客

51、。(1)市级商业中心内百货商店不超过 5家，建设的重点主要是整合和提升， 鼓励和推动把现有传统百货商店改造成连锁经营的现代百货店，商店设施豪华， 店堂典雅、明快。(2)区域商业中心内分别设置1个百货商店。(3)规划期内，市区百货商店控制在10个左右，大部分传统中小百货店改 造成专业店、专卖店。7、大型专业店营业面积2000平方米以上，辐射半径3公里左右，目标顾客是有意识选择 某类商品的顾客为主，设置在区域中心、城郊结合部、交通要道和符合城市规划 的大型居民区附近。在区域商业中心内可根据居民的集聚程度设置 2-3家大型专 业店，选址尽可能在大型综合超市或仓储商店附近。 市级商业中心区内有控制地

52、设置大型专业店，特别是家电类大型专业店。8、专业商店是指以销售某类商品为主，体现专业性、深度性、品种丰富、选择余地大的 商店，其经营面积一般没有特别要求，因商品特点而定，一般设置在市级商业中 心、区域商业中心、社区、百货商店和购物中心内，设置数量一般不作特别要求。9、便利店经营面积50平方米左右，居民购物只要5-7分钟即可到达，以销售食品、 小百货为主的商店，一般设置在区域中心、社区、居民点、交通要道以及车站、 医院、学校等附近。设置数量一般不作特别要求。10、专卖店经营某一品牌系列产品为主，经营面积不作特别要求的专业商店，一般设置 在市级商业中心、区域商业中心、城郊商业中心以及专业街、百货店

53、、大型购物 中心内，目标顾客是以中高档消费品为主的年轻人为主， 设置数量不作特别要求。11、电子商务电子商务是我国商业发展的重要方向，不仅包括商业网点本身建立完善的电 子信息、交换平台，还包括电视购物、邮购、网上商店、电话购物、自动售货亭 等零售业态。第五章餐饮业规划第44条发展导向1、建立和发展餐饮集团，做大做强餐饮企业。2、创新发展科学化餐饮食品，关注市民健康。3、发掘传统地方特色餐饮食品，保护好一批老字号和当家菜，形成地方特 有品牌，并用现代经营方式改造传统餐饮服务业，引导特色小吃、老字号、名菜 名点向标准化方向发展。4、大力拓展大众化餐饮市场，积极引导消费理念的转变，提高居民的在外 就

54、餐率。第45条规划布局餐饮业的布局要充分考虑消费者的文化程度、生活习惯、消费水平等，根据 盐城市区的区位特点，结合消费对象的不同进行布局。1、商业中心区应以高档商务消费、白领休闲社交消费以及家庭的节假日、休闲消费为主。 主要发展中高档的大型酒楼、酒吧、自助餐馆以及餐饮与娱乐结合的餐饮设施， 适度发展大众化餐饮、快餐业和送餐服务。开设城市中心厨房、配餐中心，满足 人们一日三餐和单位后勤服务社会化的需求。2、居民区主要面向居民，以家庭的日常餐饮消费为主，应大力发展大众化餐饮。在城 市中心居民区主要发展高中档的中、 小型餐饮设施，适度发展高档餐饮设施。其 它区域的居民区应高中低档、大中小型齐全，适当

55、控制大型餐饮设施建设。3、餐饮街鼓励餐饮企业向餐饮特色街汇集。餐饮特色街要注意引进龙头企业和老字号 餐饮企业，以带动餐饮街的整体发展。在中心区和新区等商贸中心鼓励建设多条餐饮特色街。第六章 物流中心规划第46条规划布局到2020年，建成1个综合性物流基地、3个专业性物流仓储中心及与其配 套的物流配送中心。1、综合性物流基地规划到2007年，重点建设新兴南侧城北综合物流基地，用地位于铁路货运 站附近，充分发挥此处铁、公、水联运便捷的优势，建成具有区域影响力的物流 基地。定位为城市功能性基础设施，辐射全市乃至全省、全国的重要物流枢纽， 为本市进出货物的集散和大型厂商的采购和分销提供物流平台，提供仓

56、储、包装、 加工、运输、配载、集装箱中转，信息服务等。2、专业性物流中心(1)西南工业区物流中心位于宁靖盐高速公路与世纪大道交会处，物流、仓储用地共 124.71公顷， 其中物流用地63.98公顷。功能定位为主要服务于该工业区域的企业对原材料及 成品的需要，重点是与纺织、轻工、机械等工业相配套来建设物流仓储中心。(2)开发区物流中心位于通榆河东南工业区东南角，物流、仓储用地共44.57公顷，其中物流用 地26.88公顷。建设为开发区及周边大中型企业提供生产资料的物流中心。 功能 定位以国际物流为主，主要服务于以汽车制造为主的原材料及成品需要， 以及与 其配套建设相应的物流仓储中心。(3)南洋工

57、业区物流中心位于通榆河东南洋工业区，物流、仓储用地共 43.66公顷，其中物流用地 22.75公顷，主要服务于该区域内的企业对原材料及成品需要，重点是与二类工 业为主、一类工业为辅配套建设物流仓储中心。3、物流配送中心、配送节点物流配送业作为现代物流业完整供应链中的关键环节，是现代流通业的重要 组成部分，是传统运输向现代物流转变的重要标志。规划除了在城北综合性物流基地和 3个专业性物流中心建设与其配套的配 送中心外，还应结合仓储式商店、果蔬批发市场、生鲜食品加工基地、大型专业 市场等发展针对商贸零售业、果蔬、生鲜食品及副食品等配送节点作为配送中心 的补充。(1)综合性物流配送中心新兴铁路货场系

58、新长铁路盐城段中心站场， 地处盐阜地区及周边农产品基地 中心位置，北邻盐宁高速公路出入口，东濒通榆运河，是未来我市重要物资、农 副产品集散地。规划结合城北综合物流基地建设一个综合性物流配送中心。(2)纺织、轻工、机械物流配送中心根据全市经济发展规划，纺织服装业是我市未来较长时期的主要产业， 其规 模还将进一步扩大，规划在西南工业区专门为纺织服装、 轻工、机械制造业服务 的物流中心内建立纺织、轻工、机械物流配送中心。(3)汽车成品及原材料、零部件物流配送中心盐城汽车机械制造业初具规模。随着悦达汽车、中威客车等主要汽车产品扩 能，汽车运输及其零部件供给需求会日益扩大， 规划在开发区物流中心建立以汽

59、 车及其零部件流通为主的配送中心。(4)机电产品、五金工具及钢材配送中心根据盐城市工业发展状况，机电产品、五金工具及钢材配送中心应主要是对 机电产品、五金工具及钢材等工业原材料、 半成品及零配件进行配送，规划结合 南洋工业区物流中心建设区域性配送中心，提供专业化配送服务。(5)商贸配送中心根据盐城商贸批发零售业发展状况，商贸配送中心定义为以生活日用消费品 为主要配送产品的，集运输、仓储、装卸、包装、流通加工、信息诸多功能为一 体的大型综合区域性配送中心体系。 在服务性质上提供的是柔性化配送服务。 同 时商贸配送中心的建立能够吸引国际上知名的大型超市和连锁企业入驻盐城，利用商贸配送中心满足自己的

60、配送需求。结合城北综合物流基地内物流仓储用地，建设规模30万平方米的商贸配送中心。另结合仓储式商店如创美佳量贩及大型专业市场设置若干商贸配送节点。（6）果蔬配送中心规划结合城南蔬菜、水果批发市场，新建一果蔬配送中心，满足盐城市区的 需求。（7）生鲜食品、副食品配送中心在肉联厂等机械化屠宰场结合现有冷库设施， 规划建设专业冷链（食品）物 流配送中心。第七章屠宰加工规划第47条发展目标1 .设备水平。到2007年末，市区屠宰加工场（点）必须实行机械化、平机 械化屠宰，规划区外一个乡镇最多设立一个屠宰场（点）；到 2013年，市区屠 宰加工场（点）必须实行机械化屠宰，对乡镇场点要做好清理整顿和压缩归并工 作，盐城市区规划1-2家机械化屠