国家、教育与法律

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1、临临沂大学教沂大学教育学院育学院 吴仁英吴仁英教育法学教育法学 教育法学是一门新兴的学科，以研究教育法律问题为核心，在汲取国内外教育法学研究成果的基础上，对教育法学的概念、产生与发展、教育法的内涵、价值等理论问题进行了探讨；系统分析了教育立法、教育法的实施、教育法的监督以及教育法律救济等教育法律过程，对于普及教育法律知识，培养知法、懂法、依法治教的教育管理人员以及教师具有非常重要的意义。教育法学，黄崴黄崴主编，广东高等教育出版社，2002年教育法学，李晓燕李晓燕主编，高等教育出版社，2001年教育法学通论，郑良信著，广西教育出版社，2000年教育法学基础，孙葆森著，吉林教育出版社，2000年教

2、育法学概论，黄崴、胡劲松主编，广东高教出版社教育法学，劳凯声劳凯声，辽宁大学出版社，2000年教育法导读，国家教委师范司编，北师大出版，96年 教育法学，潘世钦等主编，武汉大学出版社，2003年（1）教育研究（2）教育评论（3）全球教育展望（4）清华大学教育研究（5）中国教育学刊（6）南方周末（7）中国教育法治在线（8）法律博客 内内容体系容体系八大八大专题专题专题1：国家、教育与法律专题2：教育法律基本原理（内涵、价值）（内涵、价值）专题3：教育法律关系概述专题4：教育法律关系主体（教育行政机关、学校（教育行政机关、学校、 教教师与学生）师与学生）专题5：教育法的制定、实施、监督与教育 法律

3、救济专题6：教育法规解读专题7：学校事故及其责任划分专题8：教育惩戒权及其适应范围课程评价课程评价平时成绩： 单元测验 20% 课堂参与 10% 期末学业考试：70%专题专题1 1 国家、教育与法律国家、教育与法律主要内容主要内容：一、国家起源、权力演变一、国家起源、权力演变二、国家与法律二、国家与法律三、教育与法律三、教育与法律四、国家、教育与法律四、国家、教育与法律一、国家起源与权力的演变一、国家起源与权力的演变神权论神权论尚书洪范： “天子作民父母以为天下王” 中世纪思想家：“一切权力来源于神” 托马斯阿奎那：“除了上帝以外，别无权力”“国家也是上帝创造出来的”巴列维巴列维契约论契约论英

4、国霍布斯英国霍布斯“一切人反对一切人的战争”“不断的恐惧、暴死的危险以及人性的孤寂、贫穷、险恶和匮乏”英国洛克英国洛克彼此之间互尽义务，互担责任法国卢梭法国卢梭一切权力都是社会的个人服从共同意志是真正的自由暴力论暴力论巩普洛维赤巩普洛维赤 国家概论国家概论 “国家经常是一个部落对另一个部落施以暴力的结果而出现的。它表现为较强的部落对较弱的部落的土著居民的征服和奴役”马克思的国家起源论马克思的国家起源论 国家不是从来就有的，而是生产力发展到一定阶段而必然使社会分裂为对立阶级才产生出来的 私有制 社会分工社会矛盾不可调和的结果 思考：上述国家起源理论涉及到什么共同的主题？理解权力理解权力权力经历一

5、个不断演变过程：民族部落代表大会和首领民族部落代表大会和首领私有制出现私有制出现国家产生国家产生公共权力的出现公共权力的出现公共权力公共权力（public power）公共权力：处理公共事务公共权力：处理公共事务 维护公共秩序维护公共秩序 增进公共利益的权力增进公共利益的权力困境：公共意志被统治意志所取代困境：公共意志被统治意志所取代 权力私有逻辑转向权力私有逻辑转向教师 学生教师 学生教师 学生学校学校政府不定型教育阶段不定型教育阶段调整方式：习俗、道德调整方式：习俗、道德形式化教育阶段形式化教育阶段调整方式：习俗、道德调整方式：习俗、道德 宗教宗教制度教育阶段制度教育阶段调整：习俗、道德调

6、整：习俗、道德 宗教、法律宗教、法律二、国家与法律Case：学生学生L L某调皮，经常与社会人士混某调皮，经常与社会人士混杂交往，影响了周围的学生和学校的氛杂交往，影响了周围的学生和学校的氛围，学校经讨论研究后决定给予围，学校经讨论研究后决定给予L L某严重某严重警告处分，结果，家长不服，带领众亲警告处分，结果，家长不服，带领众亲属去学校大闹。属去学校大闹。讨论：学校能否处分学生讨论：学校能否处分学生L L某？某？ 社会控制手段有多种：宗教、道德、社会控制手段有多种：宗教、道德、教育、法律等教育、法律等 法律是最基本的社会控制手段法律是最基本的社会控制手段法律是社会控制的一种底线行为法律是社会

7、控制的一种底线行为 三、国家、教育与法律三、国家、教育与法律（一）教育与法律（一）教育与法律 教育自古以来是私人的事情，与教育自古以来是私人的事情，与国家没有关系国家没有关系 教育成为公共事务是近代义务教教育成为公共事务是近代义务教育立法而确立的育立法而确立的 法律介入教育是社会变革的产物，法律介入教育是社会变革的产物，实现国家利益的需要实现国家利益的需要湖南平江县南江镇五峰村朱执中先生五峰私塾19岁始2003年止1923-2009年Case Case 西方的例子西方的例子Case Case 中国的例子（中国的例子（2020世纪世纪8080年代）年代）法律介入教育的目标（1 1）促使教育为了实

8、现国家利益目标而不）促使教育为了实现国家利益目标而不断规范化，实现国家教育目的断规范化，实现国家教育目的 实现国家利益是近代教育立法的原始冲动实现国家利益是近代教育立法的原始冲动（2 2）尊重人权，维护个人权利）尊重人权，维护个人权利（二）国家与教育（二）国家与教育1.普及教育，上学成为非常重要的社会活动；2.公立学校产生，学校系统贯通，彼此关联，需要法律加以调解；3.公共教育的重建运动Case Case 不履行义务教育任务的家长处罚不履行义务教育任务的家长处罚公共教育的重建运动公共教育的重建运动背景背景: :19世纪中叶 行政权力急剧膨胀 20世纪90年代 世界范围内发生公共教育重建政府问题

9、重新思考中的两种价值取向1.强调市场的思潮作出迅速有效的反应2.强调参与的思潮广泛的社会参与,帮助政府有效解决面对的问题运动的结果改革前改革前： 无条件接受政府提供设立的公共学校无条件接受政府提供设立的公共学校提供的教育服务提供的教育服务改革后改革后： 市场资源配置方式和管理方式市场资源配置方式和管理方式 基本市场制度的全新的公共教育体系基本市场制度的全新的公共教育体系 学校的自主权和家长、学生的选择权学校的自主权和家长、学生的选择权思考与讨论思考与讨论1、教育应在家庭还是在社会中进行？2、教育应由国家实施还是由民间实施？参考书目参考书目1.劳凯声.公立学校200年:问题与变革J.教育研究,2009,(2).2.劳凯声.中国教育的问题是公立学校的问题J.教育研究,2010,(2).3.刘晔.理性国家的成长:中国公共权力理性化研究M.重庆出版社,2005.4.周光辉.论公共权力的合法化M.吉林出版社集团有限责任公司,2007.