重大动物疫病防控工作责任体系

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1、重大动物疫病防控工作责任体系 重大动物疫病防控工作责任体系为进一步明确政府领导责任、部门监管责任和管理相对人主体责任，切实加强全市重大动物疫病防控工作，根据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例（国务院令450号）、甘肃省突发重大动物疫情应急预案（甘政发2005）90号）的规定和甘肃省重大动物疫病防控工作责任体系（甘政办发2012）2336号）的通知要求，按照照“属地管理、分级负责、明确事权”的原则，特制制定全市重大动物疫病防控控工作责任体系。一、 各级政府职责各级政府府对本行政区域动物防疫工工作负总责，主要负责人是是动物防疫工作第一责任人人。（一）加强对重大动动物疫病防控工作的领导。

2、负责提出动物疫病防控工工作的方针、政策和措施，组织制定本行政区域的重重大动物疫病防控规划和应应急预案，研究并协调解决决防控工作中的重大问题。负责落实地方防控经费，建立稳定的财政支持保障障机制。（二）强化动物物防疫责任制。将动物防疫疫工作纳入各级政府和有关关部门考核评价体系，强化化政府领导、部门分工协作作的责任体系。（三）建建立健全动物防疫体系。完完善兽医行政管理、执法监监督、技术支撑和社会化服服务体系，加强乡镇兽医站站建设，健全村级动物防疫疫员队伍，完善基层动物防防疫网络。（四）处置重重大动物疫情。发生重大动动物疫情时，按照重大动物物疫情级别，负责发布封锁锁令，启动应急预案，组织织、协调有关部

3、门及时控制制和扑灭疫情。（五）做做好强制免疫工作。乡镇政政府具体负责组织本辖区内内饲养动物的单位和个人做做好强制免疫工作。组织群群众协调做好本辖区内动物物疫病预防与控制工作。二、各级防制重大动物疫疫病指挥部成员单位职责各级防制重大动物疫病指指挥部是同级政府负责重大大动物疫病防控的指挥、协协调机构，负责贯彻国家、省委、省政府和市委、市市政府关于重大动物疫病防防控工作的决策和部署，统统一领导、指挥和协调本辖辖区重大动物疫病防控和突突发疫情处置工作。（一一）农牧部门：负责起草重重大动物疫病防控相关规定定，拟定重大动物疫病防治治规划和控制计划，制定实实施重大动物疫情应急预案案和相关的技术规范。建立立和

4、完善重大动物疫情监测测、预警系统。（二）宣宣传部门：负责组织新闻媒媒体及时报道经国家农业部部公布或授权由省农牧厅公公布的突发重大动物疫情信信息，积极配合有关部门正正确引导舆论，加强突发重重大动物疫情应急处置的宣宣传报道，普及动物防疫知知识。（三）发改部门：负责研究制定动物防疫体体系建设规划，加强动物防防疫基础设施建设。（四四）财政部门：负责将动物物疫病的监测、预防、检疫疫、控制、扑灭、人员防护护经费及动物产品有毒有害害物质残留检疫等经费纳入入年度财政预算，及时拨付付并逐年增加；保障防疫设设施建设、应急物资储备、无害化处理等经费及时足足额到位；加强动物防疫经经费使用情况的监督管理，确保专款专用。

5、（五）卫生部门：负责协同农牧牧部门开展人畜共患病防治治工作；做好职业人群的公公共卫生知识宣传；负责疫疫区内人员防护的技术指导导，开展高危人群的预防和和医学观察、疫情监测以及及病人救治工作。（六）公安部门：负责疫区治安安、交通管制，协助做好突突发疫情应急处理、扑杀和和疫区封锁工作。（七）商务部门：负责定点屠宰宰行业管理，不断完善定点点屠宰企业防疫条件。协同同农牧部门落实同步检疫等等监管措施。（八）工商商部门：负责对动物及动物物产品交易市场的监管，防防止病死、未经检疫或检疫疫不合格的动物及动物产品品流入市场，查处违法经营营动物及其产品的行为。（九）交通运输和铁路部部门：负责优先安排紧急调调用防疫物

6、资的运输，积极极配合做好动物及其产品运运输环节检疫监督工作。（十）监狱系统：负责依依法做好本系统动物防疫工工作。（十一）白银军分分区：负责做好自用动物防防疫工作，同时加强军地之之间协调配合与相互支持。（十二）科技部门：负负责做好动物疫病科学防疫疫知识的宣传、人员培训等等工作。（十三）质量技技术监督部门：负责防疫物物资、动物及其产品等的质质量监督工作。三、各级级兽医行政管理部门职责（一）市兽医行政管理部部门职责。1、负责管理理全市动物防疫和动物卫生生监督管理工作。2、负负责起草全市重大动物疫病病防控相关规定，拟定重大大动物疫病防治规划和控制制计划，组织实施重大动物物疫情应急预案和相关技术术规范。

7、3、负责制定和和组织实施全市强制免疫计计划和动物疫病监测计划。指导各县区开展防疫督查查、免疫密度评价、免疫效效果监测等工作，督促各县县区强化兽医实验室生物安安全监管。4、负责组建建市级重大动物疫情应急预预备队和防疫技术专家咨询询机构，组织重大动物疫情情应急演练，储备和管理市市级重大动物疫病防控应急急物资。5、负责相关部部门协调和信息通报等日常常工作。6、发生重大动动物疫情时，督促指导县（区）实施突发重大动物疫疫情应急预案。根据疫情的的严重程度和级别制定疫情情处置工作方案，提出启动动、停止实施疫情控制措施施的建议。7、完成本级级政府和上级业务主管部门门交办的其他工作。（二二）县（区）兽医行政管理

8、理部门职责。1、负责本本辖区动物防疫和动物卫生生监督管理工作。2、负负责贯彻落实动物防疫有关关法规和技术规范。具体负负责兽医实验室生物安全监监管，做好县（区）、乡镇镇防疫人员及村级防疫员的的培训、考核和管理工作。3、组织实施本辖区重重大动物疫病强制免疫计划划和动物疫病监测计划，承承担免疫效果监测工作，并并按照有关规定报告疫情。4、按照有关法律法规规、规章和规范性文件要求求，负责对辖区内规模养殖殖场、养殖小区等动物饲养养场所以及从事动物及其产产品经营、兽药饲料等投入入品经营、兽医技术服务等等管理相对人的动物防疫监监管，推行防疫承诺制，督督促落实生产经营等管理相相对人的动物防疫主体责任任。5、负责

9、本辖区动物物防疫条件审查和监督管理理工作。6、组建重大动动物疫情应急预备队，开展展重大动物疫情应急演练，储备和管理本辖区重大动动物疫病防控应急物资。7、发生重大动物疫情时时，负责立即派人到现场划划定疫点、疫区、受威胁区区，调查疫源，及时向本级级政府提出启动重大动物疫疫情应急指挥系统、应急预预案和对疫区实行封锁的建建议。8、负责制定疫点点、疫区、受威胁区的处置置方案，组织开展疫情监测测、流行病学调查、疫源追追踪和疫情隐患排查工作。在当地政府的领导下，组组织相关部门对染疫和疑似似染疫动物及其同群动物和和污染物进行扑杀、销毁，组织实施检验检疫、消毒毒、无害化处理和紧急免疫疫接种等工作。9、负责责组织

10、对疫情处置及补偿等等费用和疫情损失的评估。10、完成本级政府和和上级业务主管部门交办的的其他工作。四、各级动动物疫病预防控制和动物卫卫生监督机构职责（一）市级动物疫病预防控制中中心职责。1、负责全市市动物疫病预防控制等相关关技术工作。2、负责组组织开展全市动物疫病的强强制免疫、监测、流行病学学调查工作。负责疫情信息息收集、分析和预警工作。3、负责制定和实施重重大动物疫病防控技术方案案，指导规范全市免疫档案案管理工作。负责组织开展展动物疫病预防的技术指导导和科普宣传，对兽医专业业人员进行有关重大动物疫疫病防控应急知识和处理技技术的培训，对规模养殖场场（户）开展疫病预防控制制的科普宣传和法规告知。

11、4、按照重大动物疫疫情应急条例规定，及时时规范报告动物疫情，定期期组织应急演练。指导县（区）开展重大动物疫情的的监测和流行病学调查。5、指导县（区）落实规规模养殖防疫承诺制，分片片包干、责任到人，履行防防疫监管责任。6、发生生疑似重大动物疫情时，负负责疑似疫情的现场诊断，并按规定指导县区采集病病料送样检测。7、重大大动物疫情确认后，负责指指导县(区)开展流行病学学调查、疫源分析和追踪调调查，提出疫源报告及预防防控制措施；指导县、区依依法划定疫点、疫区和受威威胁区，并实施相应的控制制措施；指导受威胁区和相相关区域开展易感动物强化化免疫工作；组织开展受威威胁区和风险区紧急疫情排排查和监测工作，全面

12、掌握握疫情动态。8、在重大大动物疫情处置期间，按照照市兽医主管部门的统一安安排，组成技术人员驻守疫疫区，现场指导县（区）按按照相关技术规范开展工作作，直至疫区解除封锁。9、重大动物疫情处置结结束后，协助省上对疫区解解除封锁进行验收。100、完成本级政府和上级业业务主管部门交办的其他工工作。（二）市级动物卫卫生监督机构职责。1、负责全市动物、动物产品品的检疫工作和其他有关动动物防疫的监督管理执法工工作。2、负责指导县（区）动物卫生监督机构依依法实施动物及动物产品检检疫，对全市动物饲养、屠屠宰、经营、隔离、运输以以及动物产品生产、加工、经营、贮藏等活动中的动动物防疫实施监督管理。负负责动物防疫条件

13、监督执法法工作，监督落实动物标识识制度。3、负责指导县县（区）动物卫生监督机构构加强对辖区内从事动物及及其产品经营、兽药饲料等等投入品经营、兽医技术服服务等管理相对人的监管，推行动物运输经营防疫承承诺制。负责动物及其产品品调运工作的安全风险评估估，指导规范全市养殖档案案管理。按照有关规定负责责对跨市引进乳用种用动物物及精液、胚胎、种蛋等进进行审批。4、负责组织织动物卫生监督执法人员的的培训工作，指导县(区)动物卫生监督机构对检疫疫不合格以及病死、死因不不明动物和动物产品无害化化处理监督工作。5、负负责纠正和处理有关单位和和个人违反动物卫生法律、法规的行为，依法实施动动物卫生行政处罚和处理。6、

14、发生重大动物疫情情后，指导县（区）在疫区区周边设置警示标志，在出出入疫区的交通路口设置临临时动物检疫消毒站，对出出入的人员和车辆进行消毒毒，并对其进行监督检查。7、按照有关技术规范范要求，指导县（区）对疫疫点、疫区内易感动物、死死亡动物及有关物品进行扑扑杀、销毁及无害化处理。监督县（区）核实和登记记扑杀动物的数量。8、指导县（区）对疫点、疫疫区的圈舍、场地、污染物物等进行消毒和无害化处理理，对参与疫情处置的相关关人员以及车辆、用具进行行消毒。9、监督指导有有关动物防疫监督检查站履履行检疫消毒、查证验物和和隔离观察等职责，防止疫疫情传入传出。10、在在重大动物疫情处置期间，按照市兽医主管部门的统

15、统一安排，组织监督执法人人员驻守疫区，现场指导县县（区）按照技术规范开展展工作，直至疫区解除封锁锁。11、重大动物疫情情处置后，指导县区做好对对疫区解除封锁验收的相关关工作。12、完成本级级政府和上级业务主管部门门交办的其他工作。（三三）县（区）动物疫病预防防控制中心职责。1、负负责本辖区动物疫病预防和和控制等相关技术工作。2、负责组织开展本辖区动动物疫病的强制免疫、监测测、流行病学调查工作，密密切跟踪疫情动态，承担信信息收集、分析和预警工作作。3、具体负责本辖区区强制免疫和动物疫病监测测工作。承担防疫督查、免免疫密度评价、免疫效果监监测等工作，确保辖区内强强制免疫的动物疫病免疫密密度和抗体合

16、格率达到农业业部和省上规定的有关标准准。4、根据“分片包干干、责任到人”的原则，对对规模养殖场所推行防疫责责任制和承诺制度，加强防防疫监管。指导规模养殖场场、养殖小区按照相关规定定建立和完善相应的动物防防疫条件、管理制度和防疫疫规程，建立完备规范的免免疫档案。5、负责组织织开展动物疫病预防的技术术指导和科普宣传，对兽医医专业人员进行有关重大动动物疫病控制应急知识和处处理技术的培训，对规模养养殖场（户）开展疫病预防防控制的科普宣传和法规告告知。6、负责县（区）兽医实验室管理，使其具具备与职能相符的实验能力力，并通过农业部认证。7、发生疑似重大动物疫情情时具体负责采集病料并按按规定送检，承担监测和

17、流流行病学调查工作，按照重大动物疫情应急条例规定，及时逐级报告动物物疫情。8、重大动物疫疫情确认后，负责划定疫点点、疫区和受威胁区，具体体开展流行病学调查、疫源源分析和追踪调查，提出疫疫源调查报告及预防控制措措施；负责对受威胁区和相相关区域开展易感动物强化化免疫工作；具体负责疫情情排查和监测工作，全面掌掌握疫情动态。9、完成成本级政府和上级业务主管管部门交办的其他工作。（四）县（区）动物卫生生监督机构职责。 1、负责本辖区动物、动动物产品的检疫工作和其他他有关动物防疫的监督管理理执法工作。2、负责依依法对本辖区动物及动物产产品实施检疫，对本辖区内内动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品品

18、生产、加工、经营、贮藏藏、运输等活动中的动物防防疫实施监督管理。负责本本辖区动物防疫条件监督执执法工作，落实动物标识制制度。3、负责本辖区内内动物及动物产品的产地检检疫、屠宰检疫以及病死动动物、动物产品无害化处理理监管工作，确保动物及动动物产品检疫出证率达到1100%、检出病害动物及及动物产品无害化处理率达达到100%。负责动物及及其产品调运工作的安全风风险评估，监督指导养殖档档案管理。4、负责对辖辖区内从事动物及其产品经经营、兽药饲料等投入品经经营、兽医技术服务等管理理相对人的监管工作，全面面推行动物防疫承诺制。负负责组织对兽医专业人员开开展执法监督培训工作。5、负责纠正和处理有关关单位和个

19、人违反动物卫生生法律、法规和规章的行为为，依法实施动物卫生行政政处罚和处理。6、重大大动物疫情发生后，负责在在疫区周边设置警示标志，在出入疫区的交通路口设设置临时动物检疫消毒站，对出入的动物、动物产品品及相关物品进行检疫，对对出入的人员和车辆进行消消毒。负责对疫点、疫区内内的易感动物、死亡动物及及有关物品进行扑杀、销毁毁和无害化处理。落实扑杀杀、销毁工作的生物安全措措施，包括掩埋场地选址、死亡动物全封闭包裹、扑扑杀动物的运输及焚烧、深深埋等。7、具体负责对对疫点、疫区的圈舍、场地地、污染物等进行消毒和无无害化处理。包括对动物排排泄物、被污染饲料、垫料料、污水等按国家规定标准准进行无害化处理；对

20、所有有与动物接触过的物品、交交通工具、挖掘填埋用具、圈舍、场地进行彻底消毒毒；对所有参与疫情现场处处置的相关人员以及车辆用用具做好消毒工作。核实和和登记扑杀动物的数量。8、根据相关技术规范要求求，建议有关部门及时关闭闭疫点及周边规定范围的所所有动物及其产品交易市场场，并对其进行监督检查。9、完成本级政府和上上级业务主管部门交办的其其他工作。五、乡镇畜牧牧兽医站（乡镇动物卫生监监督分所）和村级防疫员职职责（一）乡镇畜牧兽医医站（乡镇动物卫生监督分分所）职责。1、按照有有关法律法规、规章和规范范性文件的要求，负责辖区区内动物饲养环节的动物防防疫工作，指导畜禽养殖场场（户）规范使用兽药饲料料，落实免

21、疫、消毒、隔离离等防疫措施，建立免疫档档案、防疫记录，执行畜禽禽标识等制度。2、按照照上级畜牧兽医主管部门的的要求，负责实施重大动物物疫病免疫工作，承担采血血、病料采集等采样工作。3、协助县（区）级动动物卫生监督部门开展动物物产地检疫及病死动物和动动物产品无害化处理工作。4、负责辖区内动物防防疫员的业务培训、指导和和监督管理。5、负责辖辖区内动物疫情信息的收集集和整理，及时上报动物疫疫情，配合县（区）动物疫疫病预防控制中心开展流行行病学调查、病料采集、疫疫病溯源等工作。6、发发生重大动物疫情时，配合合相关部门做好疫情处置工工作。7、完成本级政府府和上级业务主管部门交办办的其他工作。（二）村村级

22、防疫员职责。1、按按照免疫操作规程，负责实实施防疫责任区内的动物强强制免疫注射。2、负责责加施动物标识，建立防疫疫责任区内动物免疫档案。3、负责对责任区内饲饲养的动物数量、种类、进进出栏时间、疫病发生、无无害化处理等情况进行记录录和备案。4、负责防疫疫责任区内动物疫情观察和和报告工作。5、协助完完成环境卫生消毒、产地检检疫、动物饲养场（户）监监管、监测采样、疫情调查查和扑灭等任务。六、动动物饲养经营管理相对人职职责（一）动物饲养场所所管理相对人职责。规模模养殖场、养殖小区等动物物饲养场所法定代表人或主主要负责人对动物防疫工作作负首要责任，并承担以下下具体义务。1、自觉遵遵守国家有关动物防疫的法

23、法律法规及相关规定，其动动物饲养场所应具备规定的的动物防疫条件。2、按按照规定的免疫方案和程序序要求，依法履行动物疫病病强制免疫义务，加施畜禽禽标识，确保饲养的动物重重大动物疫病免疫密度和抗抗体合格率达到农业部和省省定有关标准。3、屠宰宰、出售动物及动物产品前前，应当按照兽医主管部门门的规定向当地动物卫生监监督机构申报检疫。4、建立健全生产管理各项规规章制度，完善免疫档案和和各项养殖档案，自觉接受受动物防疫监督机构的监督督管理。5、与当地动物物防疫部门签订动物防疫承承诺书，并严格按照承诺事事项主动接受动物防疫部门门监督管理，落实各项防疫疫措施。6、不得使用国国家明令禁止的兽药、饲料料添加剂和可

24、能产生疫病风风险的投入品。7、发生生动物疫情时，应及时按规规定上报，并服从动物防疫疫部门的指导和检查，积极极协助追溯疫源，配合控制制和扑灭动物疫情。（二二）动物经营等管理相对人人职责。从事动物及其产产品收购、加工、贮藏、运运输、销售等活动的经营者者，以及从事饲料等投入品品经营的管理相对人，对动动物防疫工作负直接责任，并承担以下具体责任义务务。1、自觉遵守国家有有关动物防疫的法律法规及及相关规定，动物及产品经经营场所应符合规定的动物物防疫条件。2、建立健健全经营管理各项规章制度度，履行定期消毒、隔离观观察等动物疫病预防义务。3、不收购、不返运、不屠宰、不销售不符合国国家动物卫生规定的动物及及其产

25、品，不从事可能带来来疫病传播风险的投入品经经营活动。4、与当地动动物卫生监督部门签订防疫疫承诺书，并严格按照承诺诺事项接受动物卫生监督部部门监督管理，落实各项防防疫措施。5、发现动物物疫情时，及时按规定上报报，并服从动物防疫部门的的指导和检查，积极协助追追溯疫源，配合控制和扑灭灭动物疫情。（三）动物物诊疗机构等管理相对人职职责。从事动物诊疗活动动、兽药经营活动及兽医技技术服务的管理相对人对动动物诊疗、兽药经营等活动动中的动物疫病防控负有直直接责任，并承担以下责任任义务。1、动物诊疗机机构及执业兽医、乡村兽医医和兽药经营人员等要自觉觉遵守国家有关法律、法规规和规章等规定。2、动动物诊疗机构应建立

26、健全内内部管理制度，从事动物诊诊疗活动的执业兽医、乡村村兽医等要按照技术操作规规范从事动物诊疗和动物诊诊疗辅助活动。3、动物物诊疗机构及执业兽医、乡乡村兽医、从事兽药经营的的人员等应当按照国家兽药药的规定使用兽药，并详细细记录兽药使用情况，不得得使用假劣兽药和农业部规规定禁止使用的药品及其他他化合物，不得滥用抗生素素。4、动物诊疗机构及及执业兽医、乡村兽医及兽兽药经营人员等发现动物染染疫或者疑似染疫的，应当当按照国家规定上报，并采采取隔离、消毒等控制措施施，防止动物疫情扩散。未未经法定部门确认，不得散散布有关动物疫情信息。5、动物诊疗机构及执业兽兽医、乡村兽医及兽药经营营人员等发现动物患有或者者疑似患有国家规定应当扑扑杀的疫病时，不得擅自进进行治疗，应当按照国家规规定上报，并采取隔离、消消毒、无害化处理等措施，防止疫情传播。6、发发生重大动物疫情时，执业业兽医及乡村兽医等应当参参加当地政府或者有关部门门组织的预防、控制和扑灭灭工作，任何单位和个人不不得阻碍、拒绝。17 / 17文档可自由编辑打印