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1、府谷县新民镇丈八崖联办煤矿突发环境事件应急预案编制说明府谷县新民镇丈八崖联办煤矿二。一八年九月应急预案编制说明1、 编制背景陕西省府谷县新民镇丈八崖联办煤矿位于府谷县府谷县新民镇丈八崖村，行政区划隶属陕西省府谷县新民镇管辖。丈八崖联办煤矿位于府谷县城西北约40Km处，行政区划隶属于陕西省府谷县新民镇管辖。地理坐标为：东经11044031104707，北纬390647390905。东西长约2.634.39km,南北宽约1.404.27km,面积约10.8832km2。从整合区以东通过的野（芦沟）大（昌汉）公路与府（谷）店（塔）一级公路在野芦沟相接，神（木）朔（州）、神（木）包（头）铁路分别从整合
2、区以南和以西通过，交通运输条件较为便利为了贯彻执行国家煤炭资源整合政策，我矿严格按照省、市煤炭相关部门的政策规定，由府谷县新民镇丈八崖煤矿与相邻的柏树沟煤矿、恒源煤矿、顺达煤矿整合成现在的新民镇丈八崖联办煤矿，扩大煤矿开采范围，整合后矿井生产能力为0.9Mt/a，井田面积10.8832km2,服务年限21.67a,采用斜井方式开拓，将井田内可采煤层划分为一主一辅水平进行开采，全井田划分为一个主水平和一个辅助水平，主水平设在5-2煤层为，矿井主水平采用长壁式综合机械化采煤法，辅助水平采用长壁式高档普采机械化采煤法，各煤层均一次采全高，全部垮落法管理顶板。矿井建成后，生产能力将达到0.9Mt/a，
3、成为一个节能高效、绿色环保的现代化矿井。为了建立健全府谷县新民镇丈八崖联办煤矿突发事件应急机制，保护区域环境，保障周围群众健康和生命安全，府谷县新民镇丈八崖联办煤矿编制完成了本预案。2、 编制过程概述2018年8月府谷县新民镇丈八崖联办煤矿开始了府谷县新民镇丈八崖联办煤矿突发环境事件应急预案的编制工作。我矿合理安排技术人员成立了预案编写小组，技术人员包括编写技术人员以及府谷县新民镇丈八崖联办煤矿环保、安全方面的工程技术人员。2018年8月底，预案编写小组在中华人民共和国突发事件应对法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法、企业突发环境事件风险分级方法、国家突发环境事件应急预案陕西省突发
4、环境事件应急预案编制说明、陕西省环保厅关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知等文件的指导下，编制了府谷县新民镇丈八崖联办煤矿现有应急条件及管理水平的应急预案，并于9月初完成了预案的初稿编写工作。针对初稿，预案编写小组展开了多次内部交流和修改。初稿编制完成后，煤矿组织有关单位及人员对预案进行了初评，并出具了初评报告，预案编写小组根据初评情况，进一步完善了预案。3、 重点内容说明该预案是按照中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案突发环境事件应急管理办法及企业突发环境事件风险分级方法中要求编制完成的，共由9章组成，各章的主要内容见预案。在此就有关问题进行说
5、明。（1）关于事件分级响应分级国家突发环境事件应急预案、陕西省突发环境事件应急预案中对突发环境事件的分级依据基本相同，将突发环境事件分为四个级别，适用于各级政府环境保护行政主管部门、本预案的编制单位为企业，根据煤矿实际情况，将响应级别分为四级更加符合实际。突发环境事件发生后，企业及时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报环保部门，有环保部门根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应的政府部门应急预案。企业的相应分级与政府部门的相应分级相互协调，相互支持。（2）关于预案衔接关系分析煤矿突发环境应急预案是煤矿应急预案体系中的一部分，与突发安全事故应急预案等组成煤矿应急预案体系。当启动其他预案比如发
6、生火灾启动消防应急预案或发生安全生产事故，生产废水溢出，要启动突发环境应急预案来处理。即其他应急预案启动，可能导致环境污染时，启动突发环境事件应急预案。企业位于府谷县三道沟镇，因此榆林市、府谷县、三道沟镇及上级环保部门的应急预案是本煤矿应急预案的上级文件，对本煤矿应急预案体系具有直接的领导和指导作用。当煤矿发生环境应急事件，且超出煤矿处理能力范围或达到需要外部协调指挥时，根据事故发生的大小，由榆林市、府谷县及上级环保部，部门启动应急预案，指挥权交给上级单位，煤矿应急预案作为上级应急预案的一个子部分，按上级预案规定的要求实施，服从指挥，处理环境应急事件。3）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析在
7、进行重大危险源辨识时，建设项目环境风险评价技术导则依据的是危险化学品重大危险源辨识，本预案引用企业安全生产评价中生产单位发生事故的影响范围，以及企业环评报告中的项目最大可信事故分析。预案编制小组认真分析了府谷县新民镇丈八崖联办煤矿存在的风险物质、生产设施等。对生产、储存、运输等环节潜在的环境风险进行了分析。主要环境风险性物质为炸药、雷管、事故废水等，项目事故风险影响主要为事故废水对周围环境的影响。（4）关于预案修订本预案自发布实施起，每三年至少修订一次。当出现以下情况时，应及时组织预案修订工作：（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
8、（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。4、 征求意见及采纳情况说明根据对煤矿现场勘查及环境风险评估，府谷县新民镇丈八崖联办煤矿矿区内突发事件环境风险防控和应急措施基本到位，已经配备了必要的应急物质和应急设备，煤矿已设置由骨干人员组成的应急救援队伍。但还有以下几点需要加强：类别需要整改的内容整改实施计划责任人完成整改期限环境风险管理制度环境风险防控重点岗位的责任人和责任机构不太明确明确环境风险防控重点岗位的责任人和责任机构，落实定期巡检和维护责任制度郭乃仁短期（3个月以内）煤
9、矿在落实环评及批复文件的各项划、境风险防控和应急措施时，需进一步规范各污染物的规范管理根据划、评对涉及的各类污染物进行，制定相应的管理制度规范管理王栓林短期（3个月以内）未在班组和部门内部开展环境风险和环境应急管理的宣传和培训，且培训未常态化除煤矿对员工组织开展的环境风险和环境应急管理宣传和培训外，班组和部门内部应强化此方面知识的培训，并落实培训的常态化机制王加云中、长期环境风险防控与应急措施截流措施的管理规定、岗位职责不完善完善截流措施的管理规定，并制定明确的岗位职责，防止因管理方面的漏洞而导致厂区污染物对周边环境造成影响郭大都短期（3个月以内）环境应急资源应急物资和应急装备不足增加必要装备
10、和设施，保证应急救援器材能满足应急事故处理需要刘耀中、长期其中：1、矿区内危险废物主要为废弃油类物质，在发生泄漏事故时降低环境空气质量；煤矿配置足够的应急物资。2、场区矿井废水如果发生泄漏，可能影响矿区周边地方，应该配置足够的污水处理絮凝剂（PAC。预案编制单位在征求了府谷县新民镇丈八崖联办煤矿有关人员的意见后，对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危害性，紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限，分别按短期（3个月内）、长期（6-12个月）给出。根据风险防控与应急措施差距分析，企业短期之内（3个月）应完成的整改计划见下表。短期实施计划在舁厅P整改内容实施计划目标一应急资源1缺少部分应急物资尽快补充缺少的应急物资满足应急需要6
府谷丈八崖应急预案编制说明(二)
