工程项目竣工结算管理

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1、工程项目竣工结算管理建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施 工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后 ,向发包单位办理工程 竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为 :(1)施工承包合同补充协议 ,开、竣 工报告书 ;(2)设计施工图及竣工图 ;(3)设计变更通知书 ;(4)现场签证记 录 ;(5)甲、乙方供料手续或有关规定 ;(6)采用有关的工程定额、专用定 额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容、 经验收符合合同要求后 应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。还要根据施工合同做好工程的索赔工作 ,索赔工

2、作应是全部竣 工结算的内容之一 ,施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施 工中,出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或 拖延工期等 ,施工单位应及时收集文字依据 ,认真分析 ,提出索赔报告 追补损失。索赔是市场经济活动中常见的社会现象,是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为 ,是现代工程承包中不可避免 的事情。因此,加强管理,加强合同意识 ,提高索赔的管理水平 ,对提高企 业的经济效益有着重要的作用。工程完成后 ,必须对该工程的所有财产和物质进行清理 ,作为企 业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算 ,根据施工合同、各 原始预算、 设计图纸交底及会审纪要、 设

3、计变更、施工签证、 竣工图、 施工中发生的其他费用 ,进行认真审核 ,并重新核定各单位工程和单位 工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查 定案后 ,应按合同规定 ,及时收回工程款 ,加强资金管理 ,尽量减少企业 资源和资金的占用 ,加快资金周转。工程结束后 ,施工单位应认真总结 , 进行成本分析 ,计算节约或超支的数额并分析原因 ,吸取经验教训 ,以 利于下一个工程施工造价的管理与控制。工程造价管理贯穿工程建设的全过程 ,而施工单位在施工阶段 的工程造价管理尤为重要。因此 ,施工单位在注意施工合同及工程竣 工结算的同时 ,应立足现场管理 ,强化过程控制 ,寻找施工进度、施

4、工质 量和资金的最佳结合点 ,规范工程签证行为 ,增强索赔意识 ,不断探索 降低工程成本的途径 ,积累经验 ,提高企业施工阶段的工程造价管理水 平,使企业获得满意的经济和社会效益。如何搞好竣工结算如何搞好竣工结算 竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容， 并交 工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规 定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。 竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门 审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如 何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使 自身利益不受损失

5、，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算 是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管 理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费 的原因，为提高施工管理水平服务。然而，由于种种原因，不少施工 企业在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到 一定的影响。对此，本文就如何搞好竣工结算谈几点看法。一、企业领导重视是搞好竣工结算的前提在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务 是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存 和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结 算等一系列环节，企业为保证综合效益，

6、应正确处理好各环节的关系， 不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此 要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时 在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员， 让其参与投标决策分 析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和 奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核， 同时还可建立以集 团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。二、编制人员具备较咼的业务水平，是编好结算的基础要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能 正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目

7、单价进行必要 换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整； 及时掌握计 价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精 神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部 工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把 握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必 要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行 组价等。为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面 应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种 培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、 造价工程师资格考试等

8、。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩 的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。三、商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所 以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲， 合同的订立应遵循公平原则，合同法规定显失公平的合同无效； 然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度 （极端明显的 情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起 草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大， 责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以 按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公

9、平的。所以承包 商为签订一份有利的合同应依据合同法、建筑法、招投标法 及建筑工程施工合同（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规 定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可 抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明 确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基 础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性， 以防利益损失。四、编制者的主动性与积极性是编好结算的保证结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想， 只对 其他人员或部门提供的资料进行被动计算， 或对资

10、料收集不全，对现 场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我 们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的 思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制， 把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种 坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定 的责权，为结算编制创造宽松环境。五、全面收复相关资料，为结算编制提供充分依据在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要， 一方面它可保证结算编制内容的完备性， 另一方面可保 证结算审核工作的顺利进行， 避免审核时产生过多疑问和矛盾。 为此， 承包

11、商应注意以下几方面资料的收集。1. 工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为 工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊 等都由此决定， 另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、 如何计算 也都以此为据。2. 图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。3. 投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增 减删项后调整有关费用的依据。4. 变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。5. 施工组织设计、 施工记录、原始票据、 形象进度及现场照片等。6. 有关定额、费用调整的文件规定。7. 经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。以上这些资料

12、在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人 员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保 资料的完整， 同时应及时提供给结算编制部门或人员， 确保这些资料 在结算中能发挥其应有的作用。六、仔细分析，算全该算内容是关键结算编制中容易出现的失误之一就是漏项， 漏项就意味该得收益 的损失。为了防止这一点， 笔者通过对结算工作的分析与总结，认为 承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。1. 由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差 系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。2. 投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进 退场费（什么类型规格的机械进

13、场多少次等） 、墙体加固筋、甲供水 电费的扣除等。3. 设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提 出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作 的影响而增加的费用（也可作为索赔费用） 。如楼层和建筑面积的局 部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。4. 施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发 包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、 场地、道路等时间的延误， 与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣 的气候条件（洪水、战争、地震） ，业主推迟支付工程款，第三方的 原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包） ，甲供材的缺陷，设 计错

14、误导致的施工损失等。5. 合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量 奖等。6. 由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中， 承包方为了在竞争中获胜， 一般都要在正常 算得的造价基础上给出一定的优惠条件， 而当业主变更导致工程量减 少或部分删项时， 结算中除扣除对应费用外， 应注意加上因原优惠而 损失的费用。七、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段 结算是多因素共同作用的结果。 要搞好结算， 承包商除充分考虑 自身因素外， 还应正确处理与其他相关单位及人员的关系， 具体包括 业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中 所确定的组织结构关系，

15、 同他们建立必要的经济合同关系， 在工作中 建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行 上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好 结算创造一个良好的外部环境。【推荐】工程结算技巧大曝光目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的， 这就造成了施工 方会在结算时想尽一切办法多要一点。作为建设方预算人员，通过 3 年多的实践，总结出了几条施工方常用的结算技巧，供大家参考。1、虚报工作量。认真核对工作量可以避免；2、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的 洽商变更；3、曲解合同条款；4、含糊洽商部位。偶在施工单位工作时，曾利用洽商含糊不清 的部位及建设单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真， 通过一 份洽商偶多要了 600 多万元；5、涂改洽商内容；6、变换定额编号；7、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价 的加大；8、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；9、虚增工作项目；10、不光明的手段。