《第六次人口普查工作中存在的问题及对策和建议(共5页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第六次人口普查工作中存在的问题及对策和建议(共5页)（5页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上第六次人口普查工作中存在的问题及对策和建议开展全国人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程，在新形势下高质量完成普查任务十分艰巨。湘阴县第六次全国人口普查工作正在进行，从新泉镇的普查工作来看，存在不少的问题。笔者就这次综合试点工作存在的问题和解决方法作简要的分析。一、普查工作存在的主要问题1、锁定普查对象非常困难。人口普查采用按现住地登记的原则，每个人都必须在现住地进行登记。只有将流动人口在普查时点锁定于某个确定的地点，才能对其准确登记，做到不重不漏。但是，当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动不仅数量十分巨大，而且频率也非常高。
2、同时，随着人民群众生活水平日益提高，投资房产、购买新房等现象十分普遍，城市里的很多居民同时拥有几处住房，往往造成居住地与户口登记地不一致，形成人户分离；在农村，婚嫁人走不迁户口，居住地与户籍所在地分离现象也较为普遍，人户分离现象十分突出。这些都给我们锁定普查对象增大了难度，也非常容易造成人口普查的遗漏和重复。2、普查对象配合程度下降。现在，社会公众越来越重视对个人隐私的保护，也不愿意向外人透露自己各方面信息，人口普查采取的是入户询问、当场填报的调查方式，因此，普查员调查登记中可能会遇到门难进、脸难看的现象。人口普查主要以入户登记调查（甚至需要多次入户）为主要手段，“见面难”（找不到人或多次上门
3、遇不到人）和“入户难”（不欢迎调查员入户或不配合调查）是当前困扰人口普查的主要问题。特别是近几年来市场调查、商业调查大量增加，群众难以分辨，厌烦情绪增多，配合程度下降。普查对象的这些顾虑将直接导致其对普查工作配合程度的下降，直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的质量。3、一些特殊流动人员容易漏填。一种是服务加工等行业的打工人员。由于此类行业的人员素质要求低，待遇低，因此不少老板在招工时都提供食宿，这些雇员往往吃住都在单位的小仓库或加工厂内，在进行清查摸底的时候极易遗漏。另外就是流浪人员和乞讨人员。这些人员依靠乞讨、捡废品或小偷小摸来维持生计，没有稳定的收入来源，居无定所。4、登记时存在的问
4、题。一是三类对象难确认。第一类是户籍外出人口。对户口没有迁走但又已出嫁多年的女性，将其登记为本户的户籍外出人口，明显不合常规。第二类是死亡时间超过1年以上的户籍没有注销的人口。第三类是有多个户口本的情况。二是三种人口难登记。第一种是全家外出的住户，普查员在没有获取普查对象信息的情况下，无法准确填写其具体的人记录指标。对留守儿童的住户，其外出人口的行业、职业不易填准。第二种是外来人口存在不配合普查的问题，即使在勉强取得配合的情况下，也很难获得调查户全面的普查资料。第三种是人户分离人口。对户口不在本普查小区在普查时点又居住本小区的对象，户主往往找各种理由不予申报，容易遗漏普查对象。三是两种情况难对
5、待。一种情况是由于各种原因，申报人隐瞒申报普查对象情况。二种情况是申报人申报 “未婚”，又有小孩，该普查对象的婚姻状况和生育状况难以准确判断。5、新增对港澳台和外籍人员调查，更是增加了调查难度。相对以往的前五次人口普查，六普首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可循，这无疑也增加了本次普查的难度。6、基层统计工作人员容易出现厌战情绪。近年来，统计部门牵头的普查有农业普查、经济普查、人口普查等大型调查，还有一些临时性的调查，普查一个接一个，大家难免有厌战情绪，以致工作有时落实不力，影响
6、普查工作的正常开展。二、对搞好人口普查工作的几点建议1、要加强组织力量，实行部门联动。人口普查是一项需要政府统一指挥、协调运作的系统工程，仅靠各级统计部门的力量是不可能达到预期的效果。需要财政部门提供经费保障；公安部门提供户籍人口登记资料，维护普查区域内的社会治安，保护普查工作人员的安全，协助入户登记等；计生部门提供出生、死亡人口资料，制定有利于准确查清出生婴儿的相关政策；民政部门提供行政区划变动情况，殡葬死亡人口信息；卫生部门提供婴儿出生及死亡人口信息；宣传部门配合进行一系列的宣传和群众发动工作，广泛动员全社会支持配合人口普查。2、要掌握入户、询问技巧。实践工作对普查人员的要求非常高，不仅要
7、求普查员掌握普查内容、目的，更要求具有较强的沟通能力、应变能力，能够根据被普查对象的心理状况、行为方式等个性化特征迅速地将被调查者拉向自己。从这个角度看，普查员素质的高低，或者说是入户调查技巧的高低，直接关系到能否取得有效真实数据。掌握一定的入户技巧和询问技巧，在入户过程中能起到事半功倍的效果。3、要做好普查摸底工作。摸底是人口普查十分重要的工作环节之一，必须认真抓好。试点中发现的比较突出的问题是“人户分离”户，“空挂户“、“户口寄挂”户，以及过去的集体户口等，所占比例较高。对于这些“人户分离”人员的清查，工作量很大，而且还有相当部分核实比较困难。出生死亡人口清查一直是人口调查工作中的重点和难
8、点。要查清出生死亡人口、人户分离人口，解决多次上门找不到人或调查对象不配合等问题，以及收集各类资料对人口数据进行佐证，协调相关部门给予支持等。必须有充分的时间进行准备，只有在现场登记前做好各项准备工作，才能确保人口普查登记一次成功。4、做好普查员的选调和培训工作。在普查员选调时，强调普查员的个人素质是一个方面，但必须考虑到普查员对当地情况熟悉、责任心强。同时，在普查员的年龄上也应有所限制，年龄偏大特别是大龄女性不适合担当普查员。培训的目的是为了让大家知道为什么要做，做什么内容，重点是解决怎么做、如何做好的问题。因此要增加诸如“互动交流、试题测验、现场演示”等提高普查员动手能力的培训时间。5、对普查人员的工作态度要有清醒的认识。基层普查人员不严格执行调查方案，工作责任心不强是试点发现的主要问题之一。其原因一方面是普查员的选调不严格，没有把好质量关。另一方面是普查员的补助费不落实，或者落实的不太好，致使普查员工作积极性不高，甚至中途离开。这就提醒我们要对普查人员的工作态度有一个清醒的认识，否则将会对人口普查工作造成不利影响。专心-专注-专业
第六次人口普查工作中存在的问题及对策和建议(共5页)
