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1、XX区农村留守老年人定期巡访制度为加快建立健全xx区农村留守老年人关爱服务体系， 构建敬老、养老、孝老、助老的乡村社会氛围，现结合我区 实际，制定xx区农村留守老年人定期巡访制度。一、总体要求（一）指导思想以促进农村留守老年人安享晚年幸福生活为落脚点，建 立健全农村留守老年人关爱服务体系，着力完善关爱服务网 络，提升关爱服务能力，建立农村留守老年人联络人和定期 巡访制度，推广互助和为老志愿服务活动，使农村留守老年 人得到基本生活照料和更好关爱服务。（二）基本原则坚持基层主导。坚持党委领导、政府主导，落实属地管 理责任，发挥党委和政府在统筹规划、监督管理等方面的作 用，建立健全定期巡访制度，引导
2、、支持社会力量开展专业 化、多元化的巡访，切实保障农村留守老年人合法权益。坚持重点保障。巡访和救助相结合，面向全区农村留守 老年人，重点保障独居、失能、部分失能、重病、贫困、高 龄、计划生育特殊家庭等特殊困难农村留守老年人的关爱救 助，及时准确、用足用好社会救助、社会福利等政策，切实 帮助农村留守老年人解决实际困难。（三）总体目标45678910注：巡访内容在对应的单位格内打“寸，巡访具体内容在XX市XX区农村留守老年人巡访登记表查阅。1. 按照应录尽录、信息完整、动态更新的原则，建立XX 市XX区农村留守老年人关爱信息管理台账，建立健全农村 留守老年人基础数据，及时将信息录入到养老信息服务平
3、台 中，做到管理台账与养老信息服务平台数据一致。2. 自发文之日起，定期巡访服务工作在各镇（街道）全 面开展，巡访重点保障对象实现基本覆盖，关爱服务体系基 本形成，巡访对象获得感明显提升。二、定期巡访对象定期巡访面向全区农村留守老年人。农村留守老年人是 指因子女离开农村户籍地县域范围务工、学习、经商或从事 其他生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生 活，身边无赡（扶）养人或赡（扶）养人无赡养能力且60 周岁以上的农村户籍居民。三、定期巡访组织实施定期巡访由民政部门组织指导，由被巡访老人所在的镇 （街道）人民政府统筹负责，加强领导，村（居）民委员会 具体实施。四、定期巡访具体要求（一）
4、定期巡访方式开展农村留守老年人定期巡访服务，应普遍巡访和重点 巡访相结合，采取上门巡访为主，结合电话、网络、视频等 多种方式。（二）定期巡访服务时间根据农村留守老年人信息确定重点巡访对象和普遍巡 访对象（一般巡访对象），实行分类服务，有针对性地确定 巡访方式、频次和关爱服务内容。要将高龄、失能、独居以 及子女长期不在身边、缺乏亲人陪伴的农村留守老年人列为 重点对象，每周至少上门巡访一次。其他确定为普遍巡访对 象（一般巡访对象），要求每月至少上门巡访一次，同时， 采取上门与电话、网络、视频有机结合的巡访方式，保证巡 访的效果。（三）定期巡访内容开展定期巡访，应对老年人的健康状况、精神状态、安 全
5、情况、卫生环境、居住环境等方面进行询问、提醒和评估, 并对重点情况进行记录、汇总和处理。1. 健康状况：表达能力、2. 精神状态：情绪状态、3. 安全情况：燃气安全、4. 卫生状况：个人卫生、5. 居住环境：室内环境、行动能力、疾病状况。 思维状态、压力状态。 取暖安全、用电安全。 家庭卫生、周边卫生。 室外环境、邻里关系。在汛期，要特别注意检查巡访对象家庭的电路、防汛安全。在夏、冬两季，要特别注意检查评估服务对象家庭的室 内温度和降温、取暖等方面的安全。（四）定期巡访与关爱服务相结合要将定期巡访与关爱服务有机结合，关爱服务工作重点 提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等服务。1. 对于
6、生活能自理的，以提供精神慰藉、需求对接等服 务为主。2. 对于需要养老服务支持的，要协调养老机构、居家养 老服务中心等提供服务。3. 对于生活不能自理而子女又因故不能履行赡养义务 的，要在协调一致的前提下，由其赡养义务人与亲属或其他 有能力的人签订委托照顾协议开展服务，避免其单独居住生 活。各镇（街道）人民政府应当引导村（居）民委员会探索 互助养老模式，支持通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等 模式发展互助养老服务，鼓励有条件的集体经济组织资助发 展农村互助养老关爱，满足居家养老服务需求。提倡低龄健 康老年人帮助高龄、失能或者部分失能、重病、独居、计划 生育特殊家庭以及农村留守老年人。五、定期巡
7、访机制各镇（街道）人民政府负责具体组织实施，摸清本辖区 内定期巡访服务对象底数，建立巡访台账，根据留守老人的 不同需求制定有相应的关爱措施，确定巡访责任人，组织老 年人开展文体娱乐、互助养老、志愿服务等活动，形成农村 留守老年人巡访工作专卷，对巡访进行规范化管理。定期巡访人员对巡访过程中发现的问题，应及时向村 （居）委会、镇（街道）人民政府或民政部门报告；紧急情 况下应立即拨打紧急求助电话向公安、消防、医疗等部门报 告。六、保障措施（一）加强组织领导开展农村留守老年人定期巡访制度，是保障和改善农村 留守老年人生活质量的重要举措。各镇（街道）人民政府作 为具体组织实施部门，要将巡访工作列入农村养
8、老服务工作 重点，对巡访对象进行统筹安排，检查、评估巡访和救助效 果。（二）加强宣传服务各镇（街道）人民政府要加大对定期巡访工作的宣传力 度，让更多的农村留守老年人知晓政策，尤其对高龄独居、 失能或者部分失能、身体精神状况较差的老年人要宣传到 位。七、工作要求（一）做好摸底调查，建立台账各镇（街道）人民政府对辖区内农村留守老年人工作要 做到底数清、情况明，认真做好上门巡访工作，确定巡访责 任人，做好巡访登记，填好XX市XX区XX镇（街道）农村 留守老年人巡访登记表（详见附件1）,做到四“不漏”： 不漏村、不漏户、不漏人、不漏项。同步建立XX市XX区 XX镇（街道）年农村留守老年人巡访台账（详见
9、附件2）。（二）抓好工作进度，按时报送材料各镇（街道）人民政府要切实抓好农村留守老年人定期 巡防工作，请分别于每月5日前将XX市XX区XX镇（街道） 年农村留守老年人巡访台账和关爱服务工作开展情况形成 书面汇报材料（包含关爱服务图片），通过公文交换箱报送 到区民政局。附件：1.XX区XX镇（街道）农村留守老年人巡访登记 表2. XX区XX镇（街道）年农村留守老年人巡访台账附件1:XX区镇（街道）农村留守老年人巡访登记表巡访单位（盖章）：姓名性别巡访时间身份证号码联系电话住址类型重点巡访巡访责任人普遍巡访巡访内容健康状况表达能力口优良口中口差行动能力口优良口中口差疾病状况口优良口中口差精神状态情
10、绪状态口优良口中口差思维状态口优良口中口差压力状态口优良口中口差安全情况燃气安全口安全口不安全取暖安全口安全口不安全用电安全口安全口不安全卫生状况个人卫生口清洁口不清洁家庭卫生口清洁口不清洁周边卫生口清洁口不清洁居住环境室内环境口安全口不安全室外环境口安全口不安全邻里关系口安全口不安全关爱服务生活照料口有人照料口无人照料精神慰藉口有需求口无需求权益维护口有需求口无需求安全监护口有需求口无需求其他情况 说明巡访人员签名：附件2：XX区镇（街道）年农村留守老年人巡访台账序号姓名性别年龄身份证号码住址联系电话巡访时间巡访类型巡访内容巡访 责任 人备注健康状况精神 状 态安 全 情 况卫 生 状 况居住环境关 爱 服 务 需 求123
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