工程结算基本常识

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1、结算部分技巧一、结算部分1、某工程 （ 为定额计价 ）合同约定基础按实结算，结算时发现其 基槽开挖宽度大于定额工程量计算规则 （即按基础底宽加工作面 ） ，建 设单位与施工单位发生了分歧， 建设单位认为， 其超出定额工程量计 算规则的，属于施工措施，按合同”超出设计部分不予计量”的规定，只认可按定额工程量计算规则计算的工程量 .而施工单位则认为，既 然合同约定为”按实结算”， 就应按实际开挖的基槽宽度结算。 请问：1）、什么叫”按实结算”、本工程的基槽该怎样结算答： 1、按实结算是指按规要求施工，完成某项成活实际消耗的工作量或费用2、基槽结算首先要看超挖部分发生的原因，如果超挖部分是业 主原因

2、或不可抗力造成的， 则需要办理设计变更或进行签证， 施工后 按实际发生量结算。 如果是由于施工的原因， 则可认为其没有按规要 求施工，应按规则结算。2、有一个工程的结算工作，变更和签证很多，涉及签证的计算 现在理解上有分歧，分歧如下：增加某项工作签证费用 53000 元， 但没有注明是否包括了全部费用， 因此在计算时是计入直接费参加计 取利润、税金， 还是直接计入税前造价，或者直接计入税后造价？另 外因为对甲有个优惠8%,请问签证部分是否还要优惠？答： 1、签证是针对实际发生的费用，一般签证只需另外计取税金，即直接计入税前造价2、签证部分是否优惠要看合同约定， 如果有约定则按合同执行， 如果没

3、有约定，则需要甲乙双进行协商。一般来说，优惠是针对该项 目而言，而签证也包含在单项工程总造价，所以也需要优惠。3、有一工程，招标文件中工程量清单的独立基础挖土的描述如 下：“挖基础土 三类土 基础类型 :独立基础 层底面积 挖土深度:2.7m弃土运距：自行考虑 地下水位:-1.2米”，根据图纸明 确独立基础的面积是 基础底标高为 -2.7 米没有错 .而在独 立基础混凝土的描述“独立基础，垫层材料种类、厚度:100厚C15素 砼垫层,1000 厚砂垫层,基边各出 50CM, 混凝土强度等级 :C25 ”。 请教一下 ,独立基础已按描述施工完毕 ,请问独立基础中的”10厚00砂垫层 ,基边各出

4、50CM” . 在土工程量结算时是否可算 ?答：根据清单计价规的规定， 挖基础土清单项的工程量是以“垫 层面积 *挖深”来计算，挖深是从垫层底部开始计算，所以底面积应 该计算基边各出 50CM 的工程量，另外挖深也应计算垫层厚度。由于以上案例只列出了清单的项目特征， 并没有说明甲提供的土 工程量是否是按“垫层面积 *挖深（垫层底部）”计算的，所以不好 判断甲是否漏算。 施工需要验证一下， 如果确实漏算需要向甲提出加 上这部分工程量。4、包干价里遇到新增项目要不要加施工措施费呢，比如新增一 道墙，要不要计算脚手架呢？答：应该看合同约定。 正常来说包干价中不包括新增项目，新增项目后，如果因为该项施

5、工引发了额外的施工措施费 （一般是指技术 措施费），则需要计取。5、我所在的一净水厂项目，近日遇到一个索赔问题，我在土开 挖施工组织没有正式提交监理和业主前， 经监理及业主同意情况下进 行土大开挖，基坑挖深度为 4.5M ，上口长 98M 宽 46.5M ，在基坑 一侧有一已完工投产的沉叠池， 在开挖前我以口头形式要求在靠近沉 叠池一侧按设计要求打两排钢板桩， 但业主和监理以造价太高为由拒 绝，于是我采取自然放坡的形式开挖， 后由于靠近沉叠池一侧土部分 坍塌和不均匀沉降， 导致原沉叠池边一排水管破裂， 土在水浸泡下大 面积坍塌， 事故发生后我积极采取措施补救， 在靠近沉叠池一侧重新 打两排钢板

6、桩并做砼护坡， 调来四台抽水机连续抽水。 事后我要求索 赔，但监理和业主以以下两个理由拒绝签证：（1）我的土施工组织是在事故发生后才正式提交给监理 （2）监理和业主口头拒绝了打两排钢板桩，但没有拒绝打一排 钢板桩为由认为是由于我施工组织不全，施工措施不导致的事故。请问监理的理由合理吗？我能否提出索赔？ 答：如果从书面材料来讲，监理和业主的理由是合理的，施工不 能索赔。具体原因如下： 1.施工要求打两排钢板桩，但业主和监理以 造价太高为由拒绝。 但是业主没有叫你不采取有效的措施防止事故的 发生，从题面上可以看作是业主希望乙采取造价低的措施， 但乙没有 继续提出合理化建议，而采取的自然放坡措施没有

7、保证好施工质量。 所以乙要承担主要责任。 2.乙的土施工组织是在事故发生后才正式提 交给监理，说明业主和监理 没有认同乙的施工措施计划，不能形成 正式协议，所以乙是在没有和甲 监理达成共识的情况下进行的施工， 后果当然由乙承担责任。6、按蓝图实施后才来的设计变更存在返工的问题，问签证应该 签的围是什么？是已经做了的， 加拆除部分， 要不要把设计变更要求 的重新实施部分也作为签证的容之一呢。比如原蓝图200厚墙，2.9M 高。变更下来前已经做了 2M 高，现在变更要求变为 120 厚，那我签 证的围应该是已经做了 2M 高的 240 厚砖墙的费用、 拆除费用。 那么 请问重新按变更要施的 120

8、 厚墙是按变更直接进入结算还是签证？答：对于已经施工完成部分因为返工全部浪费， 按完成的工程量 结合合同条款，计算出人工费、材料费、机械费；另外需要计算拆除 费用，完成的部分需要拆除，要计算相应的人工费、机械费（若有），垃圾搬运费； 至于按设计变更重新施工部分（ 120 厚墙），可以不要 签证，今后根据设计变更单直接纳入结算。7、做安装工程造价时 ,实际布线的管线往往与图纸有出入，图纸 所画的管线为看了清楚起见， 会避免交叉，所以与实际施工相差很多， 我们认为应按实际的管线走向结算。 但施工就是坚持说应该按照图纸 结算，并说这个竣工图纸也是这样画的， 可我们这竣工图纸是施工画 的，我们工程部也

9、就没有仔细看就签字了， 这种情况是按实际发生的 结算,还是按竣工图纸结算？答：这是一个普遍性的问题，按理说水暖按图量算，量会少点， 电器会多很多， 实际设计只是一种示意性的表达， 所以应该按实际的 最佳路线计算，比如水暖立管，应该按规要求的离墙距离来确定，平 管的尺寸就是唯一的了，电气工程，要按最短的直线距离来算，最好 有隐蔽资料，按资料来计算就没有分歧。8、某工程采用固定总价合同 （清单） ，合同只约定：若发生设计 变更，对设计变更引起的造价增减，其增减额相加与总价相比，在 5%以的不作调整。若原合同价为 100 万，设计变更导致造价增加 8 万，变更价款超出了原合同价的5%，那么，结算价=

10、款1应008=108 万，还是应 =100 （8-5 ）=103 万？答：合同中对超过 5%的情况未做详细说明，实际上可能造成双 理解歧义。出现歧义后按合同法的精神有可能会向有利于承包人的法 解释，即按全额调整。二、工程量计算部分1、构造柱钢筋在施工时 ,是在柱顶和柱底的框架梁预留插筋 ,等到 构造柱施工时 ,构造柱的钢筋跟上下预留钢筋分别搭接就可以了 ,请问 我算的时候 ,是不是要把上下的预留钢筋 ,中间的柱筋分开来 ,按三个 简图计算啊 ?还是可以合在一起一次计算 ?答：可以合在一起来算，这是框架结构填充墙的构造柱，正常情 况下软件按一个搭接长度计算， 处理这种构造柱时， 可以将构件属性

11、中的搭接长度调为两个搭接长度值，问题就解决了。2、屋面角度为 55 度,屋脊和屋檐口高差达 11 米 ，斜屋面外墙 脚手架按规则高度算到屋檐口还合理吗 ?答：屋脊高度超过檐口 1.2 米，按规则高度算到屋檐口是合理的， 高度超过 1.2 米，应当按檐口高差的 1/2 高度加到檐口高度。3、请问落地飘窗是否计算建筑面积？答：关于建筑面积的计算问题 ,文件中有很多情况并没有完全说 明到 ,但文件的精神已经是很明确了 :对规中未明确的容，原则上可先 判断其是属于建筑部空间， 还是外部空间， 还是有永久性顶盖无围护 的半室外空间。其中，属部空间的需计算面积；属外部空间的不需计 面积；属半室外空间的，设

12、计利用的计算面积，设计不利用的不计算 面积。而针对于飘窗的问题 ,各地建设管理部门应该也是有相应解释文 件出台的。我这里节选市的宁规字 (2006)133 号文中一段 ,供大家理解 参考：飘窗与室楼地面高差达到 0.45m 的不计算面积；高差小于 0.45m 、且窗洞高度达到 2.20m 的等同于落地飘窗，计全部面积； 高差小于 0.45m 、窗洞高度小于 2.20m 的，计一半面积；落地窗高 度达到 2.20m 的计算全面积，在 2.20m 以下的计算一半面积。4、清单规里所说的首层面积是指的那些部分。挑阳台和凹阳台 在第一层算不算呢？这个也算是首层吗？答：根据 GB/T50353-2005

13、 ，首层建筑面积应按其外墙勒脚以上 结构外围水平面积计算。 这里需要说明围护结构的概念， 规中定义为 “围合建筑空间四的墙体、门、窗等”，所以阳台围护栏板是不能算 在建筑物的围护结构中的。 只能按照阳台的计算规则按一半计入首层建筑面积中。规中阳台的计算规则说明如下：“建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投影面积的一 半计算建筑面积。 ”所以计算首层建筑面积时， 阳台部分仍按一半计 算面积并计入首层建筑面积。5、新规中规定： 阳台不论封闭不封闭， 均按投影面积的一半计！ 但是在图纸上原来是外挑的阳台处标成了厨房， 这部分应怎么记取面 积？答：计算规中有关阳台的面积计

14、算是从使用功能上来考虑的。 规 中对阳台的解释是：供使用者进行活动和晾晒衣物的建筑空间。在设计规中， 厨房是不能设置在阳台的， 所以如果设计图纸上标 明为厨房， 也就是按厨房的使用功能进行设计， 那么就应按厨房的计 算规则计算。6、在大桥西一个小区，12层小高层，地下室设计有一个架空层，高度为3米，四及顶板均为砼结构，架空层的底即为满堂基础。但是此架空层没有入口现在有分歧：意见 1：此架空层应该计算建筑面积；意见 2：此架空层属于基础的组成部分，类似于箱形基础，不应该计算建筑面积请问到底该怎么计算呢？答：是否计算建筑面积需要从其使用功能及结构考虑， 由于其设 计四及顶均为砼结构， 如果其能用于

15、人们的生产生活， 则应该计算全 面积。7、板筋分布筋是否加 180 弯钩?一般情况是不加,但是GB50204-2002 又规定圆钢未端必须加 180 弯钩 , 在哪里能查到相关 依据?答：GB50204-2002第531条规定:受力钢筋的弯钩 HPB235级 钢筋末端应做 180 弯钩 ,说的是受力筋 ,而板分布筋不是受力钢筋 ,是 构造钢筋。所以不矛盾的。一、 工程完工后，乙依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然 采用清单计价式，结算价是 1200 万元，另外还有 200 万元的洽商变 更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告， 不少材料和作法变更也无 签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙结算

16、报价与合同价格不符， 且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致， 另外施工图与投标时图 纸变化很大， 已经不符合招标文件规定的条件了。 因此决定以定额计 价结算的式进行审计， 将结算施工图全部重算， 措施费用也重新计算。 得出的审定价格大大低于乙的结算价。 而乙以有清单中标价为由， 坚 持以清单式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双争执不下， 谈判陷入僵局。这种分歧应如判定 ?答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告， 不符合结算条件， 应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的式， 根据双签订承包 合同规定的结算式进行结算。 本工程招标时按照清单报价的式招标， 并且甲乙双合同约定按照清单

17、单价进行结算， 合同约定具有法律效力， 那么在工程结算时就应该遵 守双合同的约定， 咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价 式的。材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据， 应该以事实为 依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、 双的工作联系单、 会议纪要等资料文件。 如果乙又不能提供这些事实 依据，甲有权拒结相应项目的变更费用。 工程在施工过程中出现变更 时，甲乙双应该及时办理相应手续， 避免工程以后给结算时带来的扯 皮。在工程施工过程中出现变更， 合同中应该有约定出现变更时变更 部分工程价款的调整式和办法：如采用定额计价式 、参考近似的清 单单价、双现场综合单价

18、签证等。 再是工程量清单报价中有一表格 分 部分项工程量清单综合单价分析表 ，在出现变更时，可以参照这个 表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目， 重新组价， 组成工程变更后新的清单单价， 但管理费率和利润率不能 修改。二、我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程 量，合同规定工程量超出 3时允调整。请问结算时是不是需要根据 图纸和清单计算规则重新计算？答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量 的，当超出 3时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。三、某工程用清单投标报价时，措施费为0 ,根据招标文件规定, 结算时 ,此项目不进行调整 ,即不

19、能再计取措施费但合同约定如有清 单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时 ,可套定额计取 ,那么 , 工程结算时 ,套定额的这部分措施费也不能计取吗 ?答：施工合同与招标文件有矛盾。 合同约定是甲乙双真实意图的 表达，具有法律效率，在解释顺序上居第一位。既然合同双约定：如 有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时 ,可套定额计取 ,那 么 ,工程结算时 ,套定额的这部分措施费是应该计取的。四、我结算的工程实际工程量超出清单工程量， 清单工程量由业 主提供，结算时调整工程量时业主提出该项工程量重新分析单价， 并 且由于工程量增加超出清单量一半， 分析单价时超出部分工程量不允 计取管理费。是否

20、合理？答：主要看合同约定， 合同如对此情况有明确说明， 按合同执行， 如果没有那么业主这种做法不合理。 工程量清单计价的原则就是政府 宏观调控、企业自主报价、市场形成价格，量变综合单价不变，最后 的结算就是根据投标时双认可的综合单价乘以实际发生的工程量来 计算的。业主以实际工程量增加超出清单量一半， 分析单价时管理费 超出部分工程量不允计取管理费和重新分析单价这种做法是不合理 的。五、一工程为清单结算，材料由施工单位采购，现在甲要求将电 气配管中镀锌钢管改为 KBG 电线管，合同规格是采用固定综合单价， 原来投标时已按镀锌钢管报价并已确定。现在作为施工单位请问：1. KBG 管是否请甲批价，待

21、结算时光调整主材价格，这样可否？2. KBG 管定额与镀锌钢管定额不一样了， 是否要同甲先重新确定该部分综合单价？答： KBG 管的市场购置价必须经过甲审批，另外加上运费和采 购保管费组成 KBG 管的预算价。镀锌钢管改为 KBG 电线管因为清单 项目的项目特征改变， 况且两种材料施工的施工工艺也有区别， 需要 与甲一同参照原组价费率重新确定该部分综合单价。 结算时，扣减镀 锌钢管的分项合价，增加 KBG 管的分项合价。六、我们在一个工程合同中签订所有材料为甲供应， 在结算中我 们是否按甲供应材料的原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材 料？答：需要按照合同规定的结算式处理。 原则上这样处理是

22、合理的， 但也会出现不合理的情况， 就是材料实际消耗量与供应量出现差别时 会纠缠不清。也就是我们常说的“材料超欠供”的问题。举例说明： 钢筋材料，工程预算 100 吨，乙领了 200 吨，如果甲供应价低于市 场价，在退材料款时仍按原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材 料，那么甲在经济上就会遭受损失。如果甲供应价比市场价高，乙就 会遭受损失了。再比如木材，预算用量需要 50 立，施工单位通过加 强管理，采取了其他可行的措施，增强了模板的转次数，实际领用了 10 立，如果仍按原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料的话， 那施工单位可就吃大亏了。 现在有一个办法来处理这个问题： 那就是 甲按定额

23、预算数量供应材料， 按照预算价扣材料款。 甲供材超出预算 量的部分，甲就按照市场价格高价扣回。甲供材不足预算量的部分， 仍按预算数量计算材料费， 按实际供应的数量扣材料款， 结余归施工 单位。七、因图纸变更，原先砼浇筑时预留的管洞取消，现需要将预留 洞封堵，并作防水处理， 预留和洞口封堵及防水处理应如套用定额？答：洞口封堵可套现浇零星砼定额子目。但有一个问题，一般预 留的管洞体积都很小， 按定额的计算规则来计算工程量的话， 计算出 来的价格会很少，施工单位都会亏损，甚至连基本的材料费都不够。 在施工现场，出现这种情况时， 一般是和甲协商， 签订一个市场价格， 一个管洞连封堵带防水多少，既简单又

24、不会亏算。八、在结算时， 对于总价合同中的清单工程量是否要重新计算？ 总价合同清单工程中的隐蔽工程是否要签证？招标围的隐蔽工程没 有按设计要求施工是否需要调整？答： 1、总价合同我的理解是固定总价合同，也就说是一次包死 的工程。这种合同一般适用于工程量小，构造简单，工期短，对在施 工期的材料价格和地质情况有充分的预见性， 或者在一定的区域围有 相同的可参照的成品建筑物价格， 并能够承担一定的市场风险， 才可 以签订固定总价合同。 对于总价合同中的清单工程量在签订合同前是 已经计算了的，没必要重新计算；2、总价合同清单工程中的隐蔽工程一定要做隐蔽工程验收记录 的，至于是否要做签证，要看是否有变更

25、；3、招标围的隐蔽工程没有按设计要求施工，是属于变更的容， 需要调整（除非合同约定不调整） 。九、一施工单位在投标时 ,其中一项清单项目按运距 10 公里计算 的综合单价 ,但实际施工时运距达到了 20 公里 ,请问该清单项目综合 单价该不该调整 ?答：如果建设单位在招标清单明确了运距为 10 公理，则可调整， 如果招标清单未明确， 而投标单位自行按 10 公理计算， 则不可调整。十、工程量清单招标， 规定中标单位在中标一个月和编制清单的 单位核对工程量，对造价影响在 1以上的，工程量予以调整。施工 单位核对后，没有超过 1，也就是没有调整。现在工程结算了，有 如下问题：图纸画出但是不明确的地

26、在图纸会审或者设计联系单中明 确了，这部分应该计算吗？ （比如图纸明确画出了某部位的梁，但是 没有标明梁号， 后来明确梁号； 标明了梁号可是根本没有这个梁的详 图，这样的情况，梁的工程量是否给予增加？还有钢筋呢？答：在图纸会审或者设计联系单中明确了的这部分应该计算。 重 新核对工程量的差异，核对差异时是以中标后核实的工程量 构件明 确做法后调整的工程量之和与招标文件的工程量作对比。 如果增加的 工程量其对工程造价的影响超过 1，则需要调整，否则不调整。梁的变化要根据实际情况是否为设计变更或现场签证， 如果不是 原则上不应调整， 属于前期工程量审对不准确的原因。 如果是设计变 更或现场签证按合同

27、针对设计变更条款要求进行结算。 原则上前期审 核工程量与设计变更不应累加。十一 、某工程在施工中， 甲乙双就地基排水签好了一现场签证， 大概容就是管径为 100 的污水泵台班 150 个台班，人工为 150 个工 日（这个工日指的是水泵排水所发生的人工工日） 。按理说，在这种情况下，在结算的时候按签好字的签证计算就是了，但是，我的问题 是：污水泵的台班里面是包含了所需的人工，也就是说，这签证是多 签了，现场施工人员不懂瞎签字。那么我在结算的时候能否将150工日的费用不予以计算，我的这种做法是否正确？答：要分析污水泵台班单价的构成，如果台班工日与签证工日的 工种一样，则这150工日的费用不予以计

28、算。如果台班工日与签证工 日的工种不完全一样，则要计取两者差异，而不是再计取150个工日 的费用。按照一般的理解，水泵台班的人工包含机上司机、司炉及其他操 作人员的工作日以及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用， 本签证的人工工日包含了为了排水工作的配合工作（例如开沟槽、维护沟槽等），所以只需计取不同工种引起的费用差异即可。十二、某清单计价招标工程，竣工结算时发现，设计要求采用平铺砖垫层，报价时却按铺碎砖垫层报价，因工程量很小，影响工程造 价不大。但在施工过程中采用碎砖进行了地基处理， 且地基处理工程 量较大。结算时施工单位要求按报价时的碎砖价格计算地基处理工程 的综合单价，因原碎砖价格远

29、高于实际价格，增加投资较大，建设不 同意，原因是如果原报价不发生错误，投标文件中不会出现碎砖单价， 该单价无效。施工单位认为既然我们已中标，原碎砖单价应该有效。请问该怎么处理？答：对于垫层部分，施工单位已中标说明建设单位认可施工单位 的报价，应按施工单位的投标报价结算。但地基处理是新增项，其结 算式需另行考虑。 如果结算条款中明确规定， 发生设计变更和签证的 工程量清单， 原中标清单中有相同项按原清单执行， 有相近项时参照 执行，这时此案例应该执行，建设不应调价。如果没有此规定双可以 商定结算办法。十三、有一项工程， 合同价款约定“工程结算按实际发生的工程 量和标书中规定的定额及定额信息办理，

30、 材料价须经甲认可， 实际价 格与定额价格相抵触的， 以实际价格为准， 结算经当地会计师事务所 审计”。 现审计机关对该项目进行审计， 发现会计师事务所在办理结 算时结算单价高于标书中规定的定额及定额信息。 会计师事务所向审 计机关出示了工程结算协调会议纪录，会议确认的意见主要是： 1、 主材价格由建施双提供。 2、主材不调价差直接进入基价。问题：1、工程结算会议记录能否视为合同约定？ 2、会计师事务 所的作法合理吗？ 3、审计对该问题如定性？如处理？答：1、经双确认的工程结算会议记录可视为合同约定。 2、主材 价格由建施双提供， 并有确认的原始签证， 则会计师事务所的作法合 理。 3、审计对

31、该问题主要核实原始签证确定其真实性而商定该问题 的性质。十四、一工程， 铝合金等部分项目由建设单位与施工单位做包干 项目处理。结算时，施工单位又将包干项目进入直接费，参与取费， 请问大家，这样做合理吗？答：这样做不合理。 铝合金项目双合同既然已经约定按包干项目 处理，这个项目应该为完成合格产品的全部费用， 因此不能再进行取 费计取其它费用。十五、一清单计价工程，固定单价合同，在我们投标时计取了夜 间施工增加费和零星工作费， 但是实际没有发生， 结算是否按实结算。答：零星工作费的量是暂估，结算时必须按实结算，不发生不计 取。夜间施工增加费要根据合同条款进行确定，如果是包干费用，不 调整按实结算，

32、 无论发生与否都要计取。 如果合同约定是按 实结算， 则发生了计取，不发生不计取。十六、施工单位和商品混凝土厂家是怎么结算的， 是按图纸计算 砼用量还是按罐车的容量计量？答：原则上按双签订的合同执行， 一般情况由于基础的损耗量不 易控制，因此基础按小票 （罐车容量 ）结算，主体结构按实体工程量结竣工结算阶段是建设工程项目投资控制的最后一个阶段， 它是全面考 核投资控制效果好坏的重要环节， 也是建设单位控制建设投资的最终 环节和关键环节。在此阶段，格把关，依据总承包合同，专业分包合 同、指定分包合同，材料、设备采购供应合同及其他合同的有关规定， 及时开展分阶段竣工工程的结算。笔者从建设造价管理人

33、员的角度， 浅谈工程量清单计价模式下总承包工程竣工结算审核的一些看法。一、建设工程竣工结算审核的前期工作1. 收集涉及竣工结算的合约类资料 具体收集涉及结算的合约类资料应包括： 工程总承包招标文件及 补充文件、招标答疑文件、总承包投标文件、中标通知书、总承包及 分包合同、 材料采购供应合同及其附件和补充协议、 与总承包施工合 同价格逐一对应的工程量清单报价资料 （软件版电子文件 ）等，这些文 件均需核实为最终版。2. 汇总整理竣工结算需要的图纸类资料汇总竣工结算所涉及的图纸及洽商变更、 现场签证、 材料认价资 料应包括：业主招标图，施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸 会审记录、施工图、竣工

34、图；设计单位修改或变更设计的通知单，建 设单位有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，隐蔽工程检查 验收证书，其他材料代用、 调换及现场决定工程变更等项目的原始记 录、现场签证单或现场有关材料认价资料等，这些图纸、资料也需建 设、监理、总承包三签字版。3. 规定送审竣工结算资料的具体要求规定送审竣工结算资料应包括： 1.结算的前提是：必须按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。 所以，送审资料首页 必须有：建设签字、完成所有工程、可结算的结算通知书。 2. 工程结 算书：含汇总表、工程合同结算价格及其调整部分、洽商变更部分、 现场签证单部分、主要材料 （例如钢筋、商品混凝土 ）、现

35、场认价单等 价格调整部分、其他价格调整等。 3.工程结算书应当具备一定的完整 性与时效性：在实际竣工结算审核中，送审资料不完整，缺少必须的 签认，甚至边审核、边补充结算资料、边追加结算金额的“拉抽屉” 行为屡见不鲜。 为此，确定送审资料的签认权限、 资料报送关门期限， 必须在结算审核前期在建设与总承包之间明确约定。二、建设工程竣工结算审核的中期工作 1.核对合同施工围，初步审核竣工结算文件的合法、有效性 首先，坚持以现行的工程造价管理规定为前提， 结合实地考察， 依据招标文件，总、分包施工合同 （附件 ）、补充协议及有关文件的总 承包施工围相关条款， 核查总承包工程施工结算围。 认真核查招标图

36、、 施工图、竣工图、变更洽商、隐蔽签证及现场签证，仔细分析竣工结 算资料，核实竣工工程容是否符合合同条件的要求， 已报送工程是否 竣工验收合格，对于未完工程或未做的工作容在结算时应予以扣除。 其次，根据送审结算资料和项目的实际情况，格审核变更、洽商、认 价的真实、有效性。例如：设计变更是否连续编号、有无缺号；现场 签证前后是否有重复；现场认价是否标注材料规格、材质、型号、价 格组成，有无加盖公章； 竣工图除加盖竣工图章外是否有建设人员签认等。2.核对合同有关条款，全面审核竣工结算文件的合理、准确性 首先，建设审核人员应在熟悉招标图、施工图、竣工图的基础 上，吃透总承包施工合同，熟悉送审工程的合

37、同形式、计价式、结算 原则、价差调整式、总、分包形式，在明确工程施工围的前提下按照 合同约定对合同结算价格审核。 已招标项目可参照招标项目中标工程 量清单就工程量、 综合单价、 费率、价格调整、分包项目等重点审核。 1）工程量审核面： 固定总价合同形式的需对工程量进行重点抽查审核 法，在超出合同约定调整围之外双协商调整图差或量差。 固定单价合 同形式需对工程量全面逐项审核法，审查工程量是否有漏算、重算、 错算，注意计算工程量的尺寸数据来源和计算法， 理解工程量清单项 目及计算规则。 2）综合单价审核面： 要熟悉每个清单项目包括的项目 特征、计量单位、工程量计算规则、工作容，合理确定分部分项工程

38、 量清单子目套用的一个或几个定额，注意定额项目本身包含的工作 容，在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。 3） 工程费 用包括的容各地不一， 具体计算时应当按当地的现行规定执行， 主要 注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再 重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施 工合同等是否相符，最后审查各项取费是否符合规定，是否合理，取 费基数是否正确， 是否提高取费等级现象。 计费基数和工程造价计算 程序是否正确。 4） 价格价差面：由于建筑产品的庞大性、多样性、复 杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间 （特别是季节 ）变化 的明显性， 这就

39、要求审核人员除了要掌握建筑材料的一些新变化、 新 动态、新趋势外， 还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，在依据 合同约定材料调价原则、 已有现场认价单的前提下， 审查是否按合同 约定调整暂估价价差， 是否按合同规定计算材料差价， 是否存在施工 单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。 5）分包项目面： 依据 合同总分包约定， 将分包项目相关造价按专业分包、 指定分包项分别 按整项或分项原则从已报送结算价格中分别扣除， 总承包记取的总包 管理或配合费是否按合同约定的费率计算， 计价基数是否与已分段结 算的分包价格一致。其次，审查设计变更、 洽商、现场签证除了按合同约定的要求甄 别其合法性与有

40、效性之外， 亦采取与合同结算价格类似的项、 量、价、 费的全面审核法。同时，还要注意各个洽商变更、签证是否已含在合 同约定的风险畴之， 其容是否符合合同约定的变更计价原则， 是否只 计算增项金额， 未计算减项费用， 增项费用是否需从原合同金额中扣三、建设工程结算审核的后期工作在进行以上审核后，可以对结算资料各项乘积、小计、合计进行 算术性审核。对一些人为的小数点输入性错误、单位换算错误、遗漏 优惠费率等可在审核结算文件中一一纠偏。同时，对于结算前期、中 期缺乏依据的结算资料可采取依据合同、现场考察、三确认、实事的 原则进行调整或核减。还要明确变更、洽商、签证费用的责任归属问 题，是否涉及总承包与其他各分包单位责任扣款等。最后，如果建设 工程项目分几期建设或能够收集到工程用途、结构形式、建筑标准等 相近、相似的工程经济技术指标，可在总结、分析结算资料的基础上 整理单造价指标进行重点项目对比分析审核。四、结语综上所述，建设工程项目前期设计图纸深度适中， 招标阶段合同 条款齐全、密、不留活口，施工过程签证管理格，竣工结算能顺利、 有效、合理完成。