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1、工程施工过程中工程索赔及管理程序来源：考试吧（ 8） 2008年 5月6日 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场 视频课程1 、工程概况济德路七合同段地处济南市西北部， 北接黄河二桥， 西接济泰路， 东接绕城路通向济青路， 合同段内设有互通式立交 l 处，分离立交桥 1处，中桥 3座，小桥 3座，箱通 1道，涵洞 19道； 工程于 1997年1月18日开工， 1999年7月6日竣工。济南绕城高速公路 A 合同设计有互通式立 交 l 处，小桥 l 座，分离立交桥 6处，箱通 2道，圆管涵 2道；工程于 1998年1月28日开工， 1999 年9月30竣工，七合同、A标段全长10.78公里，
2、共有路基填方164.7万立方米，沥青路面1393.8 千平方米，砌石防护 78838立方米，总造价为 22980万元。 两合同段路基为高填土路段，多 数跨越渔塘、稻田，地形条件复杂，设计中地基已采取砂桩、粉喷桩及抛石挤淤处理，但部 分地段仍不能满足要求， 我单位在施工过程中根据工地实际情况， 积极的向上级有关单位提 出合理化建议， 且多数被采用， 工程质量得到了保证，工程进度明显加快， 同时也不可避免 的引起工程造价增加。 为做到既保证工程质量， 又能维护业主和承包商双方利益， 我部实事 求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔， 经过大量的索赔工作， 积累了一定的经验和方 法。2 、工程索赔原
3、则：2.1 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书， 意向书中应包含索赔桩号 （结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和 证明。 这样， 使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2.2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责 人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。2.3 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据， 收集的证据要确凿， 理由要 充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的 证明材料。3 、索赔的具
4、体操作步骤：3.1 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为 2l 天） 向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。3.1.1 索赔项目种类及起止日期计算方法：a. 延期发出图纸引起的索赔： 当接到中标通知书后 28 天之内， 施工单位有权得到免费由业 主或其委托的设计单位提供的全部图纸、 技术规范和其他技术资料， 并且向施工单位进行技 术交底。如果在 28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料， 作为施工单位进行技 术交底。如果在 28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料， 作为施工单位应依照 合同提出索赔申请， 接中标通知
5、书后的第 29天为索赔起算日， 收到图纸及相关资料的日期为 索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场， 达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费机械台班停滞费=（机械折旧费+经常维修费）X 50% 用索赔。b. 恶劣的气候条件导致的索赔： 分为工程损失索赔及工期索赔； 业主一般对在建项目进行 投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时， 应根据合同条款及时进行索赔； 该类索赔计算方法： 在恶劣气候条件开始影响的第一天为起 算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月 l 3日-18日济南市骤降
6、大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费 用。工程施工过程中工程索赔及管理程序c. 工程变更导致的索赔： 分为工程施工项目已进行施工又进行变更、 工程施工项目增加或 局部尺寸、 数量变化等； 计算方法： 施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达 的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。d. 以承包商之能力不可预见引起的索赔： 由于在工程投标时图纸不全， 有些项目承包商无 法作正确计算， 如地质情况， 软基处理等， 该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新 工艺、 新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日
7、， 终止日为 索赔结束日。e. 由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、 用地的出入权和使用权等） 而引起的索赔。 根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为 起算日。 经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。 该类项目一般进行工期 及工程机械停滞费用索赔。f. 监理工程师指令导致的索赔： 以收到监理工程师书面指令时为起算日， 按其指令完成某 项工作的日期为索赔事件结束日。g. 其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。3.2 同期记录：a. 索赔意向书提交后， 就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止， 要认真做好同期记 录，
8、每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时， 还应做好 现场照片、 录象资料的完整性， 且粘贴打印说明后请监理工程师签字。 否则在理赔时难以成 为有利证据。b. 同期记录的内容有： 事件发生时及过程中现场实际状况、 导致现场人员、 设备的闲置清 单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数 量、有效票据等。3.3 详细情况报告： 在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情 况由监理工程师而定） ，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明 索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。 同时将详细情况
9、报告抄送、 抄报相关 单位。3.4 最终索赔报告：3.4.1 当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提 交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。3.4.2 最终报告应包括以下内容：a. 施工单位的正规性文件。b. 索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。 在高高速公路工程施工中， 索赔项目一般包括工程变更引起费用、 工期增加， 由于地方关系影 响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。 索赔依据 一般包括在建工程技术规范、 施工图纸、 业主与施工单位签订的工程承包协议、 业主对施工 单位施工进度计划的批复、 业
10、主下达的变更图纸、 变更令及大型工程项目技术方案的修改等。 索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证 据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔 意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批 复。 索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量。设计变量单、 工程联系单与工程签证单是工程实话过程中常用的三种联系方式， 三者并不 是孤立存在的，有区别又有联系。1 、设计变更单是设计单位就工程设计变更有关事项的说明文件，任何单位如果有关于设 计变更有关的事项进行协商时， 必须与之相符， 除非要求对变更内容进行合理修改的建议除 外。2 、工程联系单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建设有关问题进行协商， 但是协商意见以议定的纪录为准。3 、工程签证如果与工程变更有关，就必须与之对应，不能随意修改变更意图。所以三者发生矛盾时， 应该是： 签证不能与设计变更单矛盾 （只有设计单位有资格进行设 计变更），工程联系单内容与设计变更单矛盾时，应该以联系单生效后的变更单为准。如果 没有再变更， 应该以原变更为准。 当联系单与签证单矛盾时， 应该看与联系单的议定纪录是 否矛盾，有矛盾时，一方面看两者生效日期，以后生效的为准；一方面看实际发生情况，以 发生事实为准。
工程施工过程中工程索赔及管理程序
