赤峰市松山区城市建设管理年活动实施方案

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1、赤峰市松山区“城市建设管理年活动”实施方案为进一步加快我区城市建设步伐，主动适应中心城区发展要求，完善城市服务功能、提升城市时代品位，促进城市建设管理工作跨越式发展，为广大居民打造现代、和谐、宜居的城市生活空间，为我区经济社会又好又快发展提供有力支撑，按照市政府统一部署，经区政府研究决定，在全区开展为期3年的城市建设管理年活动，特制定此实施方案：一、指导思想将科学发展理念融入城市建设管理，坚持标本兼治、建管并重的原则，认真落实市政府各项具体任务指标，以高标准的基础设施建设促城市面貌改观，以高质量的综合管理促城市文明指数提升，整合建设、管理、维护、执法等优势资源，努力塑造与中心城区相匹配的品貌特

2、征，让市民群众明显感受到城市发展变化，实现城市面貌和管理水平的跨越式发展。二、总体目标以“城市建设管理年”活动为契机，结合我区城镇建设的近期任务与远景规划，着力打造功能完备、生态环保、宜商宜居、彰显人文的现代城区，实现城区规模总量扩张、城市结构优化升级、建筑市场健康繁荣、城市管理科学规范，城镇承载产业、吸纳人口、服务居民的综合实力得到全面提升。具体目标如下：（一）基础设施建设。1、到2014年，拟新增道路171.5万平方米（住建局建设49万平方米、物流园区建设32.5万平方米、北城办建设90万平方米），人均道路面积达到15平方米以上。重点完成北城区10道路、2座公铁立交桥、3座泵站和9条物流园

3、区道路建设任务，完成306国道城区段、广场路南段、银河路南段3条道路改造任务。2、延伸城市排水管网扩大覆盖面。新建雨污管道60.95公里，扩容改造排水管道7.3公里；全面加强排放管理，大力推行污水排放许可证制度。（二）城市园林绿化。创建国家森林城市和自治区园林城市取得实质性进展，城镇绿化建设管理水平进一步提高。重点完成北城区临河游园、英金路西侧2座大型公园和所有道路绿化带建设任务，新增公园面积30.8万平方米；到2014年，新、老城区绿地率达到35%以上，建成区绿化覆盖率达到37%以上，人均公园绿地面积达到15平方米以上。（三）公共事业建设。到2014年，城区供水水质合格率达到100%，污水处

4、理率达到90%；中水回用率达到32%；集中供水普及率达到91%；集中供热普及率达到86%；燃气普及率达到96%。（四）市容环境管理。马路市场、占道经营得到有效控制，户外广告和牌匾标识达到规范要求；建筑垃圾及时清运，建筑工地围挡统一规范；数字化城市管理工作全面推进。三、保障措施（一）统一思想，高度重视。“城市建设管理年活动”是提高我区城市建设管理水平的重要举措，是推进我区城镇化进程的基本要求，是提前实现“十二五”城镇建设目标的有力推手，是贯彻落实科学发展观的具体体现，事关全区经济社会发展大局，各单位、各部门要认清此项活动的重要意义，切实把思想统一到区委、区政府决策部署上来。（二）明确责任，加强领

5、导。城市建设管理是一项综合性的工作，需要社会各届大力支持、密切配合。各单位、各部门要对号入座、明确责任，成立专项机构加强领导，列入议事日程科学谋划，结合中心工作细化分解任务，确定切合实际的目标起点，制定周密可行的工作计划，集中内部人力、物力资源加强保障，确保活动积极推进、任务如期完成。另外，各单位要互通有无、密切配合，齐抓共管、形成合力，共同把这项活动抓好、抓实、抓出成效。（三）广泛宣传，深入发动。要围绕此次活动的主题策划好宣传内容，让广大干部职工和市民群众认清活动的重要性和必要性，及时报道活动中的好经验、好做法，专题报道城市建设管理的新业绩，为活动提供好舆论支持与精神激励。要采取各种方式让广

6、大市民参与进来，关注群众需求、吸取群众建议，激发群众管理家园、关注文明、爱护环境的主人翁意识，形成“群策群立、齐抓共管，共筑美好家园”的良好社会氛围。（四）强化监督，健全机制。为确保城市建设管理年活动的各项工作有效落实，区政府将派出督查组定期督查，了解各单位工作进展及任务完成情况，并作为年度考核的重要依据；各单位也要加大内部督促检查，实行定期调度、重点推进等工作制度，结合考核约束、奖惩激励等手段，形成工作推力确保任务圆满完成。要借助此项活动的开展，认真研究制约城市建设管理的重大问题，积极探索行之有效的常态化工作方法，建立规范化、法制化的管理制度，形成决策科学、责任清晰、任务明确、措施有力的长效

7、机制，从根本上解决城市建设和管理中的一些难题，从而推动我区城市建设管理工作不断创造新水准、实现新跨越。四、组织领导为加强对此项活动的领导，区政府决定成立松山区城市建设管理年活动领导小组，具体组成人员如下：组 长：王琳琮（区政府副区长）副组长：郭玉臣（政府办法制信息科副科长） 张秀华（区住建局局长）成 员：*（区委宣传部副部长、文明办主任）*（区教育局副局长）*（区公安局副局长）*（区监管局副局长） 张 新（区住建局副局长） *（市规划局副局长）*（区环保局副局长）*（区交通局副局长）*（区水利局副局长）*（区卫生局副局长）*（区政府督查室主任）*（区工商局副局长）*（区交警大队队长）霍东旭（区

8、住建局副局长）于晓明（区住建局副局长）曹华军（区园林局副局长）赤峰市松山区“城市建设管理年活动”2012-2014年计划任务一、基础设施建设任务（一）道路桥梁建设。1、2012年建设任务：（1）友谊大街建设工程：东起阴河、西至西站路，道路全长3453.12米、总面积172656平方米，概算总造价为11969.93万元。（2）友谊大街公铁立交桥建设工程：东起西站路、西至新城区306国道，道路全长1160米、总面积71920平方米，概算投资为24651.76万元。（3）物流园区4条道路建设工程：完成物流园区1号街、2号街、5号街和服务区道路及配套管网的建设。道路总长3581米、总面积16.43万平

9、方米，概算投资5095万元。（4）广场路南段改造工程：加宽广场路南段道路，新建地下管网和照明设施；道路全长1000米，规划红线40米，概算投资1435万元。（5）南城区6条巷道治理工程：改造振兴巷、荣昌巷等6条老旧巷道，总长1700米，概算投资800万元。2、2012-2013年建设任务：实施松山区城市发展环境改善项目道路工程（包括经三路、临河路北段、鸭子河路北段）。新建道路、排水、路灯、绿化，为松北新城建设和园区建设提供道路通行保障，概算投资1961.818万欧元。4、2012-2014年建设任务：实施306国道城市道路（巴林大街至北八家收费站）建设工程。加宽道路、新建排水管道、新设路灯、新

10、建附属绿化工程，将原有国道建设为高标准城市道路，改善该地段的区域环境、道路通行和排水能力；道路全长3900米，规划红线60米，概算投资1.5亿元。5、2013年建设任务：（1）西站大街建设工程：东起银河路、西至松州路，道路全长2257.91米、总面积 99348.04平方米，概算总造价为6843.46万元。（2）化肥街建设工程：第1段东起银河路、西至松四路，第二段东起英金路、西至松州路，道路全长900.63米、总面积34223.94平方米，概算总造价为2019.59万元。（3）英金路北段建设工程：南起化肥街、北至松二街，全长2475.37米、总面积108916.28平方米，概算总造价为6866

11、.57万元。（4）北城贯通连接道路工程：该工程包括英金路（松一街-松二街、化肥街-松山大街段）、广场路（松山大街-西站大街段），道路全长1493.01米、总面积74650.5平方米，概算投资8507.02万元。（5）化肥街公铁立交桥工程：起西站路、西至306国道，道路全长350.5米、总面积15772.5平方米，概算投资为5000万元。（6）松山大街1号地下人行通道工程：该通道位于中昊汽车站门前，能够缓解汽车站处的道路交通压力，减少因人流密集而产生的各类安全隐患，概算投资900万元。（7）物流园区3条道路建设工程：分别是5号街西段、9号街、14号街，包含道路、供水、排水、供暖等基础设施建设，道

12、路总长1790米、总面积65200平方米。6、2013-2014年建设任务：持续实施旧巷道治理工程，计划每年新建、改造巷道6-8条。7、2014年建设任务：（1）松四路建设工程：南起化肥街、北至松三街，全长2222.68米、总面积48898.96平方米，概算总造价为2075.17万元。（2）地质街建设工程：东起银河路、西至松二路，全长2582.67米、总面积108916.28平方米，概算总造价为3929.74万元。（3）松三路南段建设工程：南起化肥街、北至地质街，全长907.6米、总面积27228平方米，概算总造价为1329.39万元。（4）昭乌达路建设工程：南起西站大街、北至松一街，全长22

13、14米、总面积110700平方米，概算总造价为6430万元。 （5）园林路建设工程：南起西站大街、北至松二街，全长2021米、总面积101050平方米，概算总造价为5871万元。 （6）临河路南段改造工程：道路全长1300米，规划红线40米。（7）物流园区3条道路建设工程：分别是6号街、8号街和2号路，包括道路、供水、排水、供暖等基础设施建设，道路总长2877米、面积95130平方米。（二）地下管网建设。结合道路建设配套延伸地下管网，重点抓好北城区雨、污分流式23.2公里地下管网建设。1、2012年建设任务：结合友谊大街建设，新建污水管道3453米、雨水管道3453米。2、2013年建设任务：

14、结合西站大街建设，新建污水管道1938米、雨水管道1938米；结合化肥街建设，新建污水管道900.63米、雨水管道900.63米；结合英金路建设，新建污水管道935.97米、雨水管道935.97米；完成北城区友谊大街东段雨水泵站、银河路南段雨水泵站建设，估算造价分别为3500万元和2100万元。3、2014年建设任务：结合地质街建设，新建污水管道2582.67米、雨水管道2582.67米；结合松三路南段建设，新建污水管道907.6米、雨水管道907.6；完成银河路南段污水泵站建设，估算造价500万元。（三）环卫设施建设。1、2012年完成“松山区城市发展环境改善项目”中南城区4座垃圾压缩站改造

15、工程，采用先进的垃圾压缩设备提高垃圾处理效率，有效降低单位垃圾处理费用，概算投资220万元；新改建高标准公共厕所3座，缓解南城区局部如厕难问题。2、2013-2014年完成“松山区城市发展环境改善项目”中的8座垃圾压缩站建设工程。（四）供水设施建设。建立城区供水设施建设改造及水质保障“十二五”规划项目库，逐步解决水源污染、工艺落后、设施陈旧、应急薄弱等问题。一是加快老旧水厂制水工艺和老化管网改造，逐步取消自备水源，提高集中供水普及率达到90%以上。二是水利及卫生部门要强化自备水源和二次供水水质管理，环保部门要加强城镇生活饮用水水源地管理。（五）供热设施建设。贯彻落实内蒙古自治区城镇供热条例，进

16、一步规范城镇供热管理，完善供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。一是大力普及城区集中供热，逐步淘汰分散锅炉供热，加大老旧管网更新改造力度。二是做好新建建筑供热计量工作，探索多种供热计量方式；严格执行新建建筑供热系统热计量设计规范，提高建筑采暖节能水平。（六）燃气设施建设。加快编制城镇燃气专项规划，指导燃气设施建设；大力发展天然气为主、瓶装液化石油气为辅的清洁能源供应体系；加强燃气气质、燃烧值以及燃烧器具的适配性检测工作，做好燃气场站、管网的日常维护和检测工作；加强煤气安全用气知识宣传普及，保障城镇居民安全用气。二、城市管理维护任务（一）市容环境综合治理。1、公共场所和窗口地段管理。

17、爱卫办、城管局要密切合作，落实与沿街单位和商户的“门前三包”责任制，加强对车站、宾馆、广场、商场和市场等区域的环境整治，打造窗口及周边区域的良好形象。公安部门、教育部门要对学校周边环境进行综合治理，加强学生文明素质和安全意识。工商部门、卫生部门要做好学校周边食品卫生工作，确保饮食品经营有序、卫生合格。2、户外广告和牌匾标识管理。严格按照赤峰市户外广告设置管理暂行规定（赤政发【2006】15号）和赤峰市牌匾标识设置管理暂行规定（赤政发【2006】14号）的要求进行管理。设置户外广告要预留一定比例的公益广告位用于公益宣传，对户外广告（含LED电子显示屏）设施实行年审制度，确保设施安全，严厉查处利用

18、公益广告设施设置商业广告的行为。牌匾设置要达到“一店一匾，一街一景，布局合理，设置有序”的标准，进一步规范主次干道二楼以上牌匾标识设置审批程序；清理超高、超大越楼层设置及破坏建筑物立面影响设置的牌匾设施。3、治理街道违章经商行为。城管局要定期开展马路市场退市还路行动，清理整顿占道经营、马路市场，对严重影响市容环境、交通秩序和市场经营秩序的马路市场要坚决取缔。加快便民市场建设，集中管理游商散贩，达到进店还路、规范经营的要求。4、清理违章建筑和私搭滥建。规划部门要加大对违章建筑的查处力度，对城区和城乡结合部各类违章建筑物、构筑物、临建物要依法予以拆除，特别是占用耕地私塔滥建的要坚决制止，擅自改变建

19、筑物立面结构的要限期恢复原貌并依法给予处罚。5、整治建筑工地周边环境。住建局要加强建筑施工工地现场及周边环境日常检查，发现问题要及时通知施工单位整改。要督促施工单位严格按照规定要求实行工地围挡作业，对工地围挡要做美化处理，未设置围挡或围挡破损的要限期整改，情节严重要依法处罚；建筑工地出入口必须硬化，并设置施工车辆冲洗设备。城管局要严厉查处带泥上路的施工车辆，运输建筑材料和建筑垃圾的车辆要进行遮盖，不得出现遗撒和扬尘现象；严厉查处工地使用畜力车运输建筑材料和建筑垃圾。6、严厉查处违规宣传行为。城管局要按照赤峰市人民政府关于严禁在中心城区主次干道设置悬挂条幅、彩旗、彩虹门的通知（赤政字【2005】

20、154号）要求，加强对演出台、展示台、彩虹门、彩旗、条幅等各类宣传设施的管理。凡擅自设置的各类宣传条幅、彩旗及违规搭建的演出台、展示台、彩虹门，要依据有关规定严厉查处。7、加强环卫保洁工作力度。城管局要抓好城市道路清扫保洁和城市垃圾作业管理，生活垃圾要严格做到日产日清；城区规划区以内的环境卫生要实现卫生保洁全覆盖，要重点加强对城中村和城边村卫生管理，解决好这此地区卫生脏乱差问题。（二）市政基础设施维护。1、强化专业维护队伍建设。认真开展技术工人职业技能岗位培训，引进一流的管理经验，整体提升市政管护能力。2、认真完成日常维护任务。对广场、喷泉、雕塑等进行美化改造，加大市政设施综合巡查力度，定期开

21、展安全隐患排查治理工作，及时修复路面、管网出现的问题。3、实施城市绿色照明工程。统一安装照明智能管理系统，科学定制亮灯时间；长期固定部分原有景观灯，避免重复拆卸造成的不必要损失，美化节日期间城区夜景；对主要桥梁、沿街楼体、居民小区进行亮化，对城区25条街路9942盏路灯进行节能改造，确保亮灯率始终保持在98%以上。4、科学提升排污管网运行效率。坚持经常性的排污管网清理工作，及时解决管道淤积堵塞问题；定期检修排水泵站各类设备，及时进行维修、更换确保设备正常运行；重点抓好松山大街、临河路排水管道扩容工程，结合街路改造推行雨污分流制，逐步解决老城区雨季内涝问题。（三）住宅小区物业管理。1、多角度加强

22、物业管理，提升物业服务水平。（1）2012年物业管理任务：将新建华睿园、金御华府小区打造成示范亮点，对管理较好的玉龙家园、王府花园、皇家帝苑、水榭花都等小区防止管理下滑，对管理较差的成龙家园、临河小区等突出抓好提档升级；深入开展优秀住宅小区创建工作，拟培养赤峰二中小区创建国家级优秀管理项目，另行培树2-3个小区创建自治区级优秀住宅小区。（2）2013-2014物业管理任务：继续推行“四位一体”的物业管理模式，采取联合考评、量化考核、奖优罚劣等措施，加大对物业企业监管力度；协调抓好物业前期招投标，为企业搭建平等竞争平台；抓好大修基金的使用和监管，保证大修基金合理正规使用；探索实施“整合小区、社区

23、托管”的管理模式，引进有实力的企业统一进场管理，解决零散小区无人管理、环境较差等问题；完善投诉接待站，落实信访首问负责制，认真处理好居民投诉问题；加强住宅小区安全管理，制定小区车辆管理指导意见，出台防范恶劣天气管理机制，重点加强电梯的安全检修和日常管理，为广大市民创造一个安全的居住环境。2、大力推进旧小区改造，改善老旧小区生活环境。（1）2012年旧小区改造任务：顺利完成绿园小区组团、振兴小区3个组团、动力机小区组团、红花沟金矿家属楼组团、教育学院家属楼组团5个住宅小区综合改造任务，力争使节能改造的居民房屋冬季室温提高5左右，真正实现住宅小区“房屋暖、排水通、路面平、路灯亮、功能全、环境美、管

24、理优”的目标。（2）2013 -2014年旧小区改造任务：集中2年时间对老城旧小区进行大面积综合改造，实现旧小区环境美观整洁、配套较为完善、安全防范严密、管理逐步规范的目标。3、加强房地产监察工作，及时清理小区私搭滥建。2012 -2014年，逐步建立房产监察信息化管理网络，加大对违章建筑巡查清理力度，及时制止小区私搭乱建、乱贴乱画现象；重点加强改造后旧小区的管理，坚决制止私自安装吊栏吊筐现象，将小区违建现象与物业企业考核挂钩，提升物业企业主动管理违章搭建的责任意识。（四）道路交通整治。规划局、住建局要各伺其职，加强和完善城镇道路交通设施的规划、建设，保障城市出入口、车站等地段道路畅通，重点整

25、治好丁字路、断头路；要加大旧街路的维护改造力度，加大打击私自占用和挖掘城市道路行为，切实保证市政道路设施的正常使用。 交管部门要开展交通秩序集中整治，加大对车辆乱停乱放、超速超载、违章行车等违法行为查处力度；对主要街道和交通压力较大路口，在上下班高峰时段要增设警力疏导，保证车辆和行人安全。交通部门要大力发展公共交通，为群众提供安全可靠、经济舒适的城市公共交通服务。三、城市绿化建设任务（一）大力推进城区绿化工程。2012 -2014年，计划以街路绿化为主线，以道路、公园、小区、学校、单位庭院绿化为重点，实施5510亩的城区绿化工程，植大规格苗木1.7万株，加大绿化提档升级力度。1、南城区道路两侧

26、绿化：在松山大街、临湟大街、松州路隔离带内栽植苗木2.3万平方米，栽植大规格苗木2543株；在振兴大街、锡泊河街、木兰街东段两侧栽植大规格苗木680株，绿化街路3000米；在中昊汽车站西侧新建绿地1.8万平方米，建1000平方米小广场一处，栽植大规格苗木1825株；在圣嘉凯迪门前新建绿地150平方米；在六医院新址、明德小学前、广场路北段新建景观带4000平方米，栽植大规格苗木440株，栽植绿篱3100平方米；在松州公园西侧和四监狱东墙外绿地内新增绿篱1018平方米，栽植大规格苗木99株。2、北城区道路两侧绿化：包括友谊大街两侧绿化96699.36平方米，西站大街两侧绿化67743.3平方米，化

27、肥街两侧绿化4503.15平方米，英金路两侧绿化74267.1平方米，北城贯通连接道路两侧绿化44790.3平方米，昭乌达路两侧绿化66420平方米，园林路两侧绿化60630平方米。3、在长安小区、国税小区、金御华府等66个居民小区增植各类苗木202万株，其中栽植大规国槐、白腊等乔木1.22万株，增植红瑞木、水腊等201万株。4、在红旗中学、松山蒙中等7所学校校园栽植各类苗木1.5万株，其中栽植大规格苗木2173株。5、在松山区消防大队、松山区邮政局等15个机关单位庭院内增植云杉、杜松等大规格苗木300株。6、在西山生态园新营造林面积800亩，栽植类苗木3.3万株，栽植大规格苗木1000株；并

28、对原有4500亩果树进行全面修剪、整形，并通过以耕代抚、扩穴等方式进行抚育。7、建设大型公园2处。（1）北城区临河游园建设：东至阴河、西至银河路、北至松三街、南至化肥街，地块围合248123.26平方米（折合372.18亩），概算总造价为11115.93万元。（2）英金路西侧公园建设：东至英金路、西至松三路、北至地质街、南至西站大街，地块围合60327.13平方米（折合90.49亩），概算总造价为2702.66万元。（二）提升街路绿化设计档次。对城市进出口路段，采取乔灌结合方式，将其建成高档次的精品绿化大道、迎宾大道；对城区内部的道路，充分考虑丰富城市景观、遮阴和隔离污染物等生态功能，建设由多

29、行树组成的林荫大道；对繁华商业街，采取立体绿化方式。（三）提高小区绿地建设标准。对新建居住小区严格执行赤峰市城市园林绿化管理办法，争取绿化用地面积不低于总用地面积的25%。（四）增加城市生产绿地面积。将生产绿地面积增加到城市建成区面积的2%以上，城市绿化工程苗木子给率达到50%以上。（五）加强公园绿地建设和管理。因地制宜打造建筑分布合理、景观优美、内涵丰富的绿地系统，提升绿化档次和艺术品位；加强老公园的改造和管理，对公园经营项目进行全面整顿，提升绿化美化休闲功能。（六）实施“绿色图章”审核制度。通过严格的审核程序，进一步强化园林绿化建设和绿化质量监管。四、数字化城管建设任务（一）加快数字化城市

30、管理建设。将三维立体影像和地下管网信息纳入数字化城市管理系统，形成地上地下、直观准确、全景立体的数字化城市管理综合体系，为应急指挥和地下挖掘的决策管理提供依据。（二）规范建筑工地运输车辆管理。实行建筑工地运输车辆进场许可管理，通过建立GPS定位，将其纳入数字化城市管理系统，实现工地车辆运输全程监控。（三）建立“二级指挥”运行模式。在市级建成监督指挥中心的基础上，尽快完成我区指挥平台建设并投入运行，使我区数字化城市管理系统有效融入全市网络。五、城管执法队伍建设任务进一步理顺城市管理体制，探索实行市、区、街道、社区四级联动体制；加大城市管理经费投入，提前做好财政预算保障；加强执法人员业务知识、法律

31、知识培训，提高执法人员参与城市管理工作的能力。利用报纸、电视、户外广告等各类媒介，加大城市管理工作的宣传力度，在各类城市管理整治活动前，要提前宣传、提前发动，争取市民群众的支持与参与，为顺利开展工作提供良好的舆论氛围。认真开展城管队伍行风建设工作，推进执法工作的民主化、公开化，自觉接受社会各届监督，努力纠正执法过程中的问题，坚决杜绝野蛮、暴力执法现象发生。六、市政设施安全维护任务（一）加强对城区防汛工作组织领导。严格落实防汛工作责任制，建立健全并及时调整领导机构，充足准备各类防汛物资，加强河套险段的巡查维护，科学制定城市防汛预案，提升汛期突发事故防范处置能力，争取圆满完成历年汛期防洪任务，有效

32、保护城区人民生命财产安全。（二）加强供水、供热、燃气三类市政公用设施安全监管。建立健全各项安全管理制度，制定相关应急预案；规划避险场地，并设置标志。利用节假日期间，在人流密集场所开展安全宣传，组织相关从业人员进行安全培训。坚持每年2次联合消防、质量、安全、卫生等相关监督部门，对辖区内供水、供热、燃气设施和经营网点进行大检查，提升经营企业安全意识，避免重大事故的发生。（三）加强市政公用设施安全宣传。定期开展公共安全、应急管理、灾害防治知识宣传，在广大市民中普及公用事业安全常识，增强一线工作人员和市民群众参与应急管理和自救能力。（四）加强公共场所治安管理。公安部门要与街道、社区紧密配合，加大对公园、广场和游乐场所的安全管理，保障好广大人民群众的生命财产安全。16