地方法制的历史及其现代意义

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1、地方法制的历史及其现代意义文 高全喜 【期刊名称】 民主与科学【年（卷）,期】2017（000）004【总页数】 3 在近代中国，宪法的权威最终不可避免地沦丧，问题关键就在于地方法制尚未 健全，地方社会尚未建立，或者说，制宪权的行使没有真正的地方性基础。 近代中国，被认为是一个宪法的实验室，它尝试了各种各样的宪法模式，例如 清末的君主专制式宪法钦定宪法大纲 、君主立宪式宪法十九信条 、民主 共和式宪法中华民国临时约法 、威权体制式宪法中华民国宪法 、地方分 权式宪法曹锟宪法 ，等等。总之，在你方唱罢我登场乱哄哄的闹剧中，宪法 最终褪去了它的神圣光环，成为历史闹剧的一个组成部分，国人也失去了对于

2、 宪法的信仰。我们知道，在晚清时期，吾国与吾民对宪法的信念是何等之坚定， 时人仿佛相信，今日立宪，明日便可屹立于世界民族之林，梁任公那鬼斧神工 般的文字立宪法议 ，至今仍然激荡着所有法政学者的心灵。那么，我 们不禁要问，为什么在近代中国，宪法的权威最终不可避免地沦丧，一部又一 部不同模式的宪法，最终却都归于同样的结局失败？是什么将近代中国推 向了“制宪废宪”的循环往复之中？在我看来，问题关键就在于地方法制 尚未健全，地方社会尚未建立，或者说，制宪权的行使没有真正的地方性基础。 关于制宪权的问题容后再议，我们先来谈谈地方社会在宪制中的意义。 在欧陆理性主义的描述中，以及近代中国的憧憬中，政治学意义中的一个概念政治权威，或者说权力（ power ），成为了政治共同体的最为核心的构成