-附件矿山土地复垦与地质环境保护治理方案技术要求

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1、附件1矿山土地复垦与地质环境保护治理方案评审申请登记表矿山企业更7 严打/.、丿 有赳 目择 请川 申 Me编制单位人 系 联主要编制人员业 专W业 专W业 专业 专W业 专审查申请简魚案理a治r日 如的 月 地坤)年占S1盖7/|案a 朗！人 :予请系 称请申联附件2矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书我单位承诺：一、 严格按照批准备案的 矿 山土地复垦与地质环境保护治理方案，严格履行土地复垦和矿山 地质环境恢复治理义务，做好土地复垦与矿山地质环境保护治理工 作。二、依照核定的土地复垦费、 矿山地质环境恢复治理保证金数 额，按时足额存储土地复垦费、矿山地质环境恢复治理保证金。责任单位（采矿权

2、人）： （盖章）责任人（法人代表）签字： 联系人：联系电话：附件3矿山土地复垦与地质环境保护治理方案 备 案 表方案名称矿山企业名称编制单位名称专 家 评 审 .、?二意见专家组组长签名：年月日专 家 组 名 单姓名职称专业电话签名国 土 资 源 行 政 主 管 部 门 审 查 备 案 .、?二 意 见（耕地保护科室意见）（盖章）年月日（地质环境管理科室意见）（盖章）年月日（国土资源行政主管部门审查意见。县级地质矿产局与国土资源局没有合并的， 分别审查，出具审查备案意见，并分别盖章。）国土资源行政主管部门（公章）年月日填表说明：专家评审意见由专家组长填写，意见要明确矿山土地复垦和地质环境保护治

3、理工程部署、工程量及其费用，评审结论要明确。专家组长与各位专家需本 人签名。附件 4河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制技术要求1 定义与适用范围 河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案 （以下简称： 方 案）为河南省矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复 垦方案合并编制的方案。方案名称定为：矿山企业名称 +矿种 +矿山土地复垦与地 质环境保护治理方案。本技术要求适用于河南省级与省级以下国土资源部门颁发采 矿许可证矿山的方案编制。2 规范性引用文件本 技 术 要 求 执 行 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 （ TD/T 1031.12011通则和露天煤矿、 井工煤矿、 金属矿

4、、石油天然气项 目、铀矿、建设项目等分则） 和矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范（ DZ/T 0223 2011）及其规范性引用文件。补充下 列文件为本技术要求的规范性引用文件。 鼓励使用引用文件的更新 版本，其最新版本适用于本技术要求。TD/T 1036土地复垦质量控制标准GB 15618土壤环境质量标准TD/T 1044生产项目土地复垦验收规程DZ/T0261滑坡崩塌泥石流调查规范DZ/T0286地质灾害危险性评估规范DZ/T0288矿山地质环境监测技术规程河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、施工技术要求 （试行）（豫国土资发 201499 号）河南省土地开发整理工程建设标准

5、与河南省土地开发整 理项目制图标准（豫国土资发 2010105 号）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号）3 总则3.1 方案编制坚持 “建设绿色矿山、严格保护耕地 ”， “预 防为主、防治结合 ”，“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦 ”原则。3.2 矿山土地复垦与地质环境保护治理的 对象指矿产资源开 采活动造成的土地损毁和矿山地质环境问题 。3.3 方案编制要求矿山土地复垦与矿山地质环境保护治 理的目标任务和具体内容基本不变。 矿山地质环境保护治理和土地 复垦工程统筹部署， 工程量分开测算， 经费分别估算， 重叠部分不 重复计算 。当本技术要求与 TD/T 1031.1

6、2011 规程和 DZ/T 02232011 规范不一致时，优先执行国家标准。3.4 在矿产资源开采等活动中，土地复垦义务人和矿山地质 环境保护治理责任人 首先必须对拟损毁土地的可利用表土进行剥离和保护，用于土地复垦与矿山地质环境保护治理3.5当变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种的，均应当重新编制方案。方案原则上每5年修编 一次3.6编制方案时须填报矿山土地复垦与地质环境保护 治理方案报告表（参照附表一）和矿山地质环境现状调查表（DZ/T 0223-2011 附录 J-表 J.1）。4工作程序编制方案按以下程序进行矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制5现状调查5.1现状调查

7、范围应包括矿区范围、矿业活动影响范围（矿 区以外用于矿山建设或生产的工业场地、选矿厂、尾矿库、排土场、5.2 现状调查方法以收集资料和现场调查为主，必要时辅以 测量、勘探和测试等工作。现场调查应做文字记录和填写调查表， 并采集相应的影像、图片资料。5.3 矿山基本情况调查包括矿山企业情况、开采历史、矿山 开发利用现状、 矿山开发利用方案或开采设计情况、 矿区地表水污 染与粉尘污染现状等。5.4 矿山土地利用现状调查与土地损毁现状调查执行土地 复垦方案编制规程与相关技术要求。5.5 矿山地质环境现状调查执行矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范与相关技术要求。5.6 其他调查。包括社会经济调查

8、、相邻采矿权调查、已采 取的土地复垦和矿山地质环境恢复治理措施和效果调查、 公众调查 等。6 方案服务年限与基准期确定6.1 新建矿山由基建期、生产服务年限、闭坑后沉稳期和治 理（复垦）期、管护期 确定方案服务年限。6.2 生产矿山（包括改扩建）由矿山剩余生产服务年限、闭 坑后沉稳期和治理（复垦）期、管护期确定方案服务年限。6.3 矿山生产服务年限过长的，方案服务年限原则上不 超过 30 年。6.4 方案编制的 基准期 以矿权人编制或委托编制之日算起。开采矿山方案编制时间超过 6 个月的， 方案编制单位 应做补充调查，对方案作补充修改。7 矿山地质环境影响评估7.1 矿山地质环境影响评估执行矿

9、山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范 DZ/T 0223 2011。包括 矿山地质环境影响评 估级别与评估范围确定、 现状评估、 预测评估等 ，进行矿山地质环 境影响现状与预测程度评估分区。7.2 矿山地质灾害危险性评估执行地质灾害危险性评估规 范 DZ/T0286 。包括矿山地质灾害危险性评估级别确定、现状评 估、预测评估、综合分区评估等。8 矿山地质环境保护与恢复治理分区矿山地质环境 保护与恢复治理分区 执行矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范 DZ/T 0223 2011。可在矿山地质环境保 护与恢复治理分区的基础上， 根据矿山地质环境问题的差异和所处 地段，进一步划分矿山地质环境

10、保护与恢复治理亚区。9 矿山地质环境保护治理工作部署9.1 根据矿山地质环境影响评估结果，结合矿山地质环境保 护与恢复治理分区， 提出矿山地质环境破坏的预防、 治理措施， 部 署和设计保护治理工程。 具体要求执行 矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范 DZ/T 0223 2011 及相关的技术要求。9.2 制定矿山地质环境保护治理原则、目标和任务。对保护 治理工作做出部署，包括总体部署和年度实施计划安排等。9.3 在部署矿山地质环境保护治理工程时，应当兼顾土地复 垦，科学设计，统筹安排，为实现土地复垦目标奠定基础 , 工程部 署不得重复。按照矿山地质环境保护与恢复治理分区和保护治理对 象进

11、行部署，包括工程名称、 技术手段、 工程量、 经费估算与进度 安排等。9.3.1 矿山地质灾害防治工程主要有：1）为防止发生地质灾害，在矿山开采前部署警示工程、影响 区基础设施部署保护工程。2）为防止发生地面塌陷或地面沉降，地下开采的固体矿山的 采空区部署回填工程，在地表部署防渗、 削高填低、 回填工程， 在 地裂缝区部署土石（矿渣、矸石）填充夯实、灌浆、防渗等工程。 地下液体矿产开采的部署回灌工程。3）为防止发生滑坡、崩塌，露天矿山开采场地部署清理废土 石和危岩、削坡、锚固、抗滑桩、拦挡、压脚、排水、截水、边坡 加固等工程。在固体废弃物堆放场地部署加固或拦挡、排水工程。4）为防止发生泥石流，

12、废渣弃土场地部署清理废矿渣土、护 坡固化工程、拦挡工程、周边排水疏导工程等。5）废弃矿井封堵与回填工程。9.3.2 含水层破坏恢复治理工程主要有：1）为防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水，部署修筑 排水沟、引流渠、防渗漏等工程。2）为防止地下水串层污染，在揭穿含水层的井巷部署止水工3）为阻止地下水进入矿坑，减少矿坑排水量，部署帷幕注浆 隔水、灌浆堵漏、防渗墙等工程。4）含水层破坏应部署地下水回灌、修复、置换工程。造成周 边居民生活用水困难的， 应部署替代水源工程， 如引水设施、 水井 等。9.3.3 地形地貌景观破坏恢复治理工程主要有：1）在露天开采场地应部署边坡加固、清理废石（渣）、采坑

13、 回填、修筑台阶、 挡土墙、 整平等工程。 在地下开采区应部署塌陷 坑与地裂缝回填、整平等工程。2）堆放固体废弃物，可部署清运工程和铺路、制砖、建材等 综合利用工程。3）建筑物与构筑物拆除与清运工程。4）在具有重大科学文化价值的地质遗迹和人文景观区应部署 围栏、警示牌、避让、加固等工程。9.3.4 矿山地质环境监测工程主要有：1）矿山地质灾害监测工程，包括地面塌陷、地裂缝、崩塌、 滑坡、泥石流等监测。2）含水层破坏监测工程， 包括地下水位、 水质、矿坑排水量、 泉水溢出量、地下水降落漏斗与疏干范围监测等。10 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析执行 土地复垦方案编制规程 TD/T 1

14、031.1-2011。包括土地损毁分析与预测、复垦区与复垦责任范围 确定、 复垦区土地利用状况、 生态环境影响分析、 土地复垦适宜性评价、水土资源平衡分析、复垦的目标任务等。 土地复垦适宜性评价应当密切结合部署的矿山地质环境保护 治理工程。11 矿山土地复垦工作部署11.1 根据土地复垦适宜性评价结果，按照土地复垦单元，提 出土地损毁的复垦质量要求与复垦措施。 具体要求执行 土地复垦 方案编制规程 TD/T 1031.1-2011 。主要包括土地复垦质量要求、 预防控制措施、复垦措施、监测措施、管护措施等。11.2 在矿山地质环境保护治理工程基础上，保证地形稳定、 不发生地质灾害前提下部署土地

15、复垦工程， 工程部署不得与矿山地 质环境保护治理工程重复。根据确定的土地复垦方向和质量要求， 针对不同土地复垦单元， 采取不同措施部署复垦工程， 进行工程设 计、技术手段说明、工程量测算、 经费估算与进度安排等。 土地复 垦工程主要包括复垦技术工程、 生物与化学工程、 监测工程、 管护11.2.1 土地复垦技术工程主要有：1）表土剥离、存放、保护工程。拟损毁土地区域必须设计表 土剥离工程。2）覆土工程。3）复垦单元场地内部疏排水、灌排工程，包括耕地灌溉用引 水工程或水井工程。对于缺水矿山， 要设计修建引水、 蓄水池、 集 雨工程等保障绿化用水的水利供水工程。4）梯地修筑工程。5）土地翻耕与土地

16、平整工程。6）田间道路工程与生产道路、农村道路。7）农田防护与配套设施工程，包括农田沟渠及灌溉水利工程 修复工程、输电线路工程等。11.2.2 土地复垦生物与化学工程主要有：1）林、草地植被恢复工程。2）土壤改良工程3）污染土地修复工程11.2.3 土地复垦监测工程主要有：1）土地损毁监测工程。2）土壤质量监测工程。3）复垦植被监测工程。4）配套设施监测工程。5）复垦效果监测工程。6）其他相关的土地复垦监测工程。11.2.4 土地复垦管护工程主要有：1）耕地管护工程。2）林地管护工程。3）农用设施管护工程。4）施肥与病虫害防治管护工程。5）其他工程管护12 矿山土地复垦与地质环境保护治理工程经

17、费估算12.1 在经费估算时，应对方案的工程量进行详细测算， 矿山地质环境保护治理工程与土地复垦工程分别列出， 估算的工程 量应与工程施工费预算表中的一致。 对每一项工程量应进行技术条 件分析和施工手段方法说明。12.2 经费估算的主定额为河南省财政厅、 河南省国土资源厅 编发的河南省土地开发整理项目预算定额标准 。主定额不涉及 时，可用水土保持工程概算定额 、水利建筑工程预算定额 、 河南省建设工程工程量清单综合单价（ 2008）、财政部、国土 资源部国土资源调查预算标准（地质调查部分 2007 年）、国 家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准（ 2002 年） 作为补充。 材料信息价

18、格应为项目所在地最新发布信息， 人工费按 河南省或项目所在地最新发布信息。12.3 矿山地质环境保护治理工程经费构成为：工程施工费 （含监测费）、设备购置费、其他费用、不可预见费。只估算静态 费用。 其他费用为：前期工作费 （含项目可行性研究费、 项目勘测 费、项目设计与预算编制费、招标代理费）、工程监理费、竣工验 收费（工程复核费、项目工程验收费、项目决算编制与审计费）、 业主管理费。12.4 土地复垦工程经费构成为：工程施工费、设备购置费、 其他费用、监测与管护费、预备费（含基本预备费、风险金、价差 预备费） 。静态费用、动态费用均要估算。 其他费用为前期工作费 （土地与生态现状调查费、

19、项目可行性研究费、 项目勘测费、 项目 设计与预算编制费、招标代理费）、工程监理费、竣工验收费（工 程复核费、 项目工程验收费、 项目决算编制与审计费、 整理后土地 评估与登记费、 标记设定费） 、业主管理费。 基本预备费按工程施 工费、设备费和其他费用之和的 3%计取。风险金以工程施工费为 基数，地下采矿按 3%、露天采矿按 2%计取。价差预备费的年度 价格上涨水平全省统一采用 5.5%。13 方案编制13.1 方案由报告书（报告表）、附图、附件、附表等部 分组成。对于建筑用砂石粘土、油气、煤层气、地热、矿泉水等开 采活动对矿山地质环境影响较小和土地损毁较轻的矿山， 可以编制 矿山土地复垦与

20、地质环境保护治理方案报告表。13.2 报告书封面格式见附录一，报告书编写提纲见附录二。13.3 报告附图与插图参照 DZ/T 0223-2011 第 10.5 条与 TD/T 1031.1-2011第 7.2 条以及相关的制图标准。13.4 报告表的编制按附表一执行。13.5 方案编制文字编辑排版格式应符合成果地质资料电子文件汇交格式要求1方案封面格式矿山企业名称+矿种矿山土地复垦与地质环境保护治理方案（宋体，小一号，加粗，居中）XXXXXXX （采矿权人名称）（仿宋体，三号，加粗，居中）XXXX年XX月XX日（仿宋体，小三号，居中）2方案责任表格式矿山企业名称+矿种（宋体，小二号，加粗，居中

21、）矿山土地复垦与地质环境保护治理方案（宋体，二号，加粗，居中）项目单位：XXXXXXXX（盖章）（采矿权人名称） 法定代表人：XXX编制单位：XXXXXXXX（盖章） 法定代表人：XXX总工程师（技术负责人）：XXX项目负责人：XXX编写人：XXX 审查人：XXX 提交时间：XXXX年XX月XX日附录二 方案报告书编写提纲、任务由来及编制目的二、方案编制工作概况三、方案内容摘要 简要说明评估区范围与方案服务年限确定。（一）矿山地质环境保护治理内容摘要简要说明矿山地质环境问题、 矿山地质环境影响评估、 地质灾 害、矿山地质环境保护与恢复治理分区、 矿山地质环境保护治理目 标任务、矿山地质环境保护

22、治理工程部署与经费估算等结论。（二）土地复垦内容摘要简要说明土地利用现状、 土地损毁情况、土地复垦区和土地复 垦责任区确定、土地复垦目标、土地复垦工程部署与经费估算 （包 括静态投资、动态投资）等结论。四、方案编制依据（一）法律法规。（二）部门规章。（三）政策性文件。（四）技术标准与规范。（五）相关资料，包括矿山开采设计或开发利用方案，第二次土地调查成果图；矿产地质详查（勘探）报告、储量核实报告、环境影响评价报告、水土保持方案、 方案编制委托（或协议）书XT o五、方案服务年限确定1. 新建矿山由基建期、生产服务年限、闭坑后沉稳期、治理 （复垦）期与管护期确定。2. 生产矿山由剩余生产服务年限

23、、闭坑后沉稳期、治理（复 垦）期与管护期确定。内容3. 方案编制的基准期以矿权人编制或委托编制方案 之日算起。超过 6 个月的编制单位应做补充调查， 对方案 做补充修改。4. 矿山生产周期过长的，方案服务年限原则上不超过 年。方案原则上每 5 年修编一次。第一章 矿山基本情况及自然概况第一节 矿山概况一、地理位置阐述矿山与附近城镇的位置关系， 涉及到的县 （区） 、乡镇村 组。矿区地理坐标，交通状况。附交通位置图。二、矿山简介阐述矿山采矿权人、矿山名称、 矿山位置、 经济类型 （有限责 任公司、国有）、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积、开 采深度、采矿许可证、剩余可采储量、剩余服务年限、

24、整合情况， 若为申请变更的矿山，需说明变更的理由。三、矿山开采历史与现状1. 叙述矿权的延续和变更情况及开采历史情况， 历史上包括： 矿权人情况、采矿许可证取得情况， 开采范围、 层位、 开采方式方 法、矿种、深度、生产规模、开采量、开采时间等。2. 划定矿区范围批复及矿山现状采矿许可证情况，现状生产 状态、开采范围、层位、开采方式、矿种、深度、开采规模、矿山 生产服务年限等。四、相邻矿山分布与开采情况 如有相邻矿山应表述各相邻矿山的开采情况，说明相互影响。 应附相邻矿山分布示意图。五、矿山开发利用方案概述包括采矿用地组成、 矿山生产规模、 矿山开拓布局、 开拓工程 参数、采剥比或采掘比、开采

25、段高、采矿方法、掘进施工工艺、采 矿生产工艺、 采场生产能力、 采场技术参数和接续方式矿山批准的 （或拟开采的） 开采层位、开采范围、 开采深度、 矿山资源及储量、 矿山设计生产服务年限、年生产能力，采区布置、矿山阶段划分、 开采接替顺序、 开采方式、 顶板管理方法， 矿山防水方法、 表土堆 放方案、 规模、面积，矿山固体废弃物和废水的排放量、 处置情况 等。应附矿区总工程平面布置图， 地下开采矿山附开拓系统平面图 与剖面图，露天开采附矿山终了平面图与剖面图等。第二节 矿区自然概况一、气象水文（一）气象 阐述矿区近 10-20 年的气候、气象统计资料：历年平均气温、 年极端最高气温、 年极端最

26、低气温 、历年平均降水量 、年最大降 水量、月最大降水量、日最大降水量、 时最大降水量、 历年平均蒸 发量、冻结深度、历年平均风速、瞬时最大风速、风向特征、历年 平均日照时数和年积温等。（二）水文阐述区内主要地表水体情况， 详述地表水引水灌溉条件， 矿区 是否有地表水引用水源等。应附矿区及周边一定范围的水系图。二、土壤 按照地类和不同地段阐述矿区土壤类型、 分布范围， 分层描述 土壤特征、土层厚度、土壤结构和有机质含量、 pH 值等指标。应 附不同地类土壤剖面照片与土壤特性表。三、植被阐述矿区天然植被和人工植被类型、 分布范围、 面积、发育特 征，覆盖率等。应附不同类型植被典型照片。四、地形地

27、貌阐述矿区地貌类型，山脉走向， 山峰形态， 海拔标高， 地形相 对高差，切割程度， 谷地（洼地、平原）形态特征； 区内地形起伏， 地面坡度、沟谷纵向坡度等。应附地形地貌图或典型照片。五、地层岩性从老到新， 按照区域和评估区描述地层岩性， 岩浆岩可单独描 述。应附地质图和地层地质柱状图。六、地质构造与地震等级按区域和评估区二个层次论述构造特征。可附地质构造图。七、水文地质条件详细阐述矿区含水层的分布，岩性、厚度、产状、分布、埋藏 条件、导水性、富水性，富水性；隔水层的岩性、分布、产状、稳 定性；含水层地下水水位、水温、 水质， 构造破碎含水带等强径流带与矿坑之间的关系；矿区地下水的补给、 径流、

28、排泄条件， 地表 水与地下水的水力联系、 采矿矿体附近的最低侵蚀基准面标高。 详 述地下水开发利用现状， 包括地下水水井分布、 单井出水量、 水质 与水位动态、 引用地下水水利灌溉设施、 可供灌溉用的地下水含水 层位与可采量、 矿坑排水利用与排放及水质情况等。 应附水文地质 图，可附地下水水利工程分布图。八、工程地质特征论述工程地质岩组及特征， 矿体和围岩物理力学特征、 抗压强 度、抗剪强度、膨胀软化特征、 结构面发育特征与临空面、 地下采 空区的关系。九、矿体（层）地质特征矿层或矿脉特征，矿体（层）层位编号、层间距、分布范围、 赋存状态、走向和倾向、倾角、厚度、重要矿物组成、矿体夹石、 伴生

29、和共生矿物、 矿体顶板和底板岩性及矿物组成， 矿体和围岩夹 石矿物成份和化学成份。可附矿体平面与剖面分布图。第三节 社会经济概况阐述矿区所在地乡镇的近 1-3 年的社会经济概况， 包括经济规 模，基础设施分布，人口、农业人口、耕地面积、人均纯收入、农业生产状况等第四节 土地利用现状根据“二调”成果，说明矿区土地利用类型、数量、耕地质量、 是否涉及基本农田、 土地权属等， 是否办理了用地手续。 附矿区土 地利用现状表与土地利用权属表（表格式按照TD/T 1031.1 2011附录 F 中表 F.1 和表 F.2）。第五节 矿山及周边人类工程活动情况阐述矿区及周边人类工程活动情况， 矿区内及周边城

30、镇、 集中 与分散居民点分布，人类工程活动与本矿山的矿业活动相互影响第二章 矿山地质环境影响评估第一节 矿山地质环境影响评估范围与级别一、矿山地质环境影响评估范围 评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。 包括项目 区与采矿活动影响范围。二、矿山地质环境影响评估级别 矿山地质环境影响评估级别依据评估区重要程度、 矿山生产建 设规模和矿山地质环境条件复杂程度确定，执行 DZ/T 0223-2011 附录A-表A.1。评估区重要程度按 DZ/T 0223-2011附录B-表B.1 确定，矿山地质环境条件复杂程度按DZ/T 0223-2011附录C-表C.1、表C.2确定，矿山生产建设规模按

31、DZ/T 0223-2011附录D- 表 D.1 确定。三、矿山地质危险性评估级别 矿山地质灾害危险性评估级别依据评估区的项目重要性、 矿山 地质环境条件复杂程度，按照地质灾害危险性评估规范DZ/T0286 确定。第二节 现状评估一、矿山地质灾害危险性现状评估1. 按地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286 对评估区崩塌、 滑坡、 泥石流、采空塌陷、 地裂缝、 地面沉降等灾害分别进行现状评估2. 评估内容分别阐述各灾种各灾害体的名称、分布、形态特 征、规模、物质成分、形成条件及原因、评估包括人员、财产、耕 地、重要基础工程设施、 景观等危害对象在内的损失。 总结地质灾 害的数量、规模、分布规律

32、、发育程度（若地灾点较多可列表）。 根据已经造成的危害程度，对评估区地质灾害危险性做出评估。3. 按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1矿山地质环境影响程度 分级表， 按就高原则划分严重、 较严重、 较轻影响程度分级区， 确 定现状的地质灾害对矿山地质环境影响程度分级和范围。二、含水层的影响和破坏现状评估1. 评估矿山开采后地表变形破坏造成含水层与隔水层的破 坏，包括破坏的层位、厚度、范围、原因，地下水水位下降情况、 地下水疏干情况、地下水水质污染情况，影响程度及治理情况等。2. 按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1矿山地质环境影响程度 分级表， 按就高原则划分严重、 较

33、严重、 较轻影响程度分级区， 确 定现状的含水层破坏对矿山地质环境影响程度分级和范围。三、地形地貌景观影响和破坏现状评估1. 以现场调查，访问及收集到的相关资料分别对因矿业活动 挖损、压占，或采动后地表变形破坏对地形地貌，植被，城镇，居 民点，建（构）筑物， 交通、水利、 和电力工程设施， 自然保护区， 景观的影响评估，阐述影响范围、影响原因。2. 按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1矿山地质环境影响程度 分级表， 按就高原则划分严重、 较严重、 较轻影响程度分级区， 确 定现状的地形地貌景观破坏对矿山地质环境影响程度分级和范围。四、土地资源破坏现状评估1. 阐述矿区现状采矿场、井

34、（硐）口、工业场地、废渣（石） 场、排土场、堆矿场、堆淋场、表土堆场、尾矿库、选矿厂、矿山 道路、水处理场、办公生活区、 塌陷区等场地土地资源破坏的地类、 面积，说明现状土地资源破坏是否涉及基本农田。2.按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1矿山地质环境影响程度 分级表， 按就高原则和土地资源破坏程度相对应原则划分严重、 较 严重、较轻影响程度分级区， 确定现状的土地资源破坏对矿山地质 环境影响与土地损毁程度分级和范围。五、矿山地质环境影响现状综合分区 矿山地质环境影响程度现状综合分区依据矿山地质环境影响 程度现状评估结果，按照就重的原则，将评估区综合划分为严重、 较严重、较轻区三个

35、级别。第三节 预测评估一、地质灾害危险性预测评估1. 矿山建设和生产中引发地质灾害危险性预测 按地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286 ，对采矿活动影响 的相关场地的崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷、地裂缝等灾种，逐 个场地进行评估。分别说明该灾种的可能位置、形态特征、规模、 形成条件、 影响因素、 稳定性、危害对象、 危害程度、 危险性大小。 对采空塌陷计算， 要说明各项计算式的适用条件， 选取参数的 代表性，据计算有关结果和实际的地质环境条件评估采空区引发地 面塌陷、 地裂缝的可能性大小。 在煤矿区可绘制拟塌陷区地表沉陷 等值线图、 地表倾斜等值线图、 地表水平变形等值线图。 确定危害 对象

36、、危害程度、危险性大小。2. 矿山建设中、生产中可能加剧地质灾害危险性预测评估 对评估区内已发生的地质灾害是否因采矿活动而加剧进行预 测评估。3. 矿山工程自身可能遭受地质灾害的危险性预测评估 按 DZ/T0286 规范第 7.3 条执行。4. 评估区其他工程设施遭受矿山地质灾害的危险性预测评估 对地质灾害可能影响到的区域遭受地质灾害的范围、 危害程度 和危险性大小进行评估。5. 按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1,按就高原则划分严重、 较严重、 较轻影响程度分级区， 确定预测地质灾害对矿山地质环境 影响程度分级和范围。三、含水层的影响和破坏预测评估1. 预测评估矿山采掘挖损及或

37、采动后地表变形破坏造成含水 层与隔水层的破坏，包括破坏的层位、厚度、范围、原因、地下水 水位变化、地下水水质变化、危害对象损失，影响程度等。2. 选矿厂、尾矿库、矸石山、废石场等渗滤液体对地表水、 地下水的影响进行预测评估， 必要时取样分析， 列表说明污染物和 浓度，依据相关规范对其影响程度进行预测评估。3. 按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1,按就高原则划分严重、 较严重、 较轻影响程度分级区， 确定未来的含水层破坏对矿山地质 环境影响程度分级和范围。四、地形地貌景观影响和破坏程度预测评估1. 依据矿山建设采矿和选矿生产工艺与流程，结合地质环境 条件， 分析预测矿业活动挖损、

38、压占， 或采动后地表变形破坏对地 形地貌、植被、城镇、居民点、建（构）筑物、交通工程设施、地 质遗迹、 自然保护区、景观的影响和评估， 阐述影响范围、 损失和 危害程度。2. 按照DZ/T 0223-2011附录E-表E.1,按就高原则划分严重、 较严重、 较轻影响程度分级区， 确定预测的地形地貌景观破坏对矿 山地质环境影响程度分级和范围。五、土地资源破坏预测评估1. 根据矿山建设、采矿和选矿生产工艺与流程，结合地质环 境、矿山生产现状、开采方式、 开发利用方案条件， 对土地资源破 坏做出预测评估。 分析预测土地资源破坏地类、 面积， 说明土地资 源破坏是否涉及基本农田。2.按照DZ/T 02

39、23-2011附录E-表E.1矿山地质环境影响程度 分级表， 按就高原则划分严重、 较严重、 较轻影响程度分级区， 确 定预测的土地资源破坏对矿山地质环境影响程度分级和范围。六、矿山地质环境影响程度预测综合分区 矿山地质环境影响程度预测综合分区按照矿山地质环境影响 程度预测评估结果，按照就重的原则，将评估区综合划分为严重、 较严重、较轻区三个级别。第四节 地质灾害危险性综合分区评估 根据地质灾害危险性现状评估和预测评估结果， 按地质灾害 危险性评估规范 DZ/T0286 进行地质灾害危险性综合分区评估， 并针对评估区存在的地质灾害提出防治措施。 应附地质灾害危险性 综合分区评估图。第五节 矿山

40、地质环境保护与恢复治理分区 一、分区原则及方法（一）矿山地质环境影响程度综合分区 依照矿山地质环境影响与土地损毁程度现状、 预测综合分区结 果，按照就重的原则， 对评估区进行矿山地质环境影响程度综合分 区，划分为严重、较严重、较轻三个级别。（二）矿山地质环境防治分区 以矿山地质环境影响程度综合分区严重、 较严重、较轻的级别， 分别对应划分为矿山地质环境重点防治区、 次重点防治区、 一般防 治区。分区执行DZ/T 0223-2011附录F-表F.1。综合分区按破坏类 型、区域和程度差异可划分防治亚区。二、分区评述各分区分别详细说明该分区名称 （代号），细分的防治亚区 （代 号） 、位置、面积、现

41、状评估和预测评估的主要地质环境问题的结 论，拟采取预防措施、治理措施等。第四章 矿山地质环境防治工程部署第一节 矿山地质环境保护治理原则与目标任务 矿山地质环境保护治理 “预防为主、综合治理 ”， “谁破坏，谁 治理 ”，“边开采，边治理 ”等原则。目标与任务是保证矿山地质灾害得到有效防治， 消除地质灾害 隐患，确保人民生命财产安全， 地下水资源得到有效保护， 生态环 境得到改善。依据矿山地质环境保护治理综合分区结果， 按照矿山地质环境 保护治理区 （亚区）部署各区的矿山地质环境保护治理工程。 分总 体部署与年度实施计划。第二节 地质灾害防治区防治工程部署在地质灾害防治区重点部署以下防治工程：

42、1. 为防止发生地质灾害，在矿山开采前部署警示工程、影响 区基础设施部署保护工程。2. 为防止发生地面塌陷或地面沉降，地下开采的固体矿山的采空区部署回填工程，在地表部署防渗、 削高填低、 回填工程， 在 地裂缝区部署土石（矿渣、矸石）填充夯实、灌浆、防渗等工程。 地下液体矿产开采的部署回灌工程。3. 为防止发生滑坡、崩塌，露天矿山开采场地部署清理废土 石和危岩、削坡、锚固、抗滑桩、拦挡、压脚、排水、截水、边坡 加固等工程。在固体废弃物堆放场地部署加固或拦挡、排水工程。4. 为防止发生泥石流，废渣弃土场地部署清理废矿渣土、护 坡固化工程、拦挡工程、周边排水疏导工程等。5. 废弃矿井封堵与回填工程

43、。部署地质灾害防治工程要阐述工程部署的具体位置、 平面布置 范围、技术手段与条件、 平面尺寸及典型断面、 建筑材料和力学计 算公式、 所选取的计算物理参数、 稳定性验算、 排水渠通过流量验 算、工程量等，可列表。附单体工程设计图。第三节 含水层破坏防治区防治工程部署在含水层破坏防治区重点部署以下防治工程：1. 含水层结构破坏防治主要部署回填采空区、灌浆堵漏、修 补含水层等工程。2. 为防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水，部署修筑 排水沟、引流渠、防渗漏等工程。 为防止地下水串层污染，在揭 穿含水层的井巷部署止水工程。3. 为阻止地下水进入矿坑，减少矿坑排水量，部署帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防

44、渗墙等工程4. 含水层破坏应部署地下水回灌、修复、置换工程。造成周 边居民生活用水困难的， 应部署替代水源工程， 如引水设施、 水井 等。部署含水层破坏防治工程要阐述工程设计的项目位置、范围、 技术手段与条件、平剖面尺寸、工程量。附单体工程设计图。第四节 地形地貌景观破坏防治区防治工程部署 在地形地貌景观破坏防治区重点部署以下防治工程：1. 在露天开采场地应部署削坡、边坡加固、清理废石（渣）、 采坑回填、修筑台阶、挡土墙、 挖填整平等工程。 在地下开采区应 部署塌陷坑与地裂缝回填、整平等工程。2. 堆放固体废弃物，可部署清运工程和铺路、制砖、建材等 综合利用工程。3. 在工业场地或拆迁村庄等区

45、域存在临时建筑物与构筑物 的，应部署建筑物与构筑物拆除与清运工程。4. 在具有重大科学文化价值的地质遗迹和人文景观区应部署 围栏、警示牌、避让、加固等工程。露天采场底部平台标高低于周边最低地形标高的， 须回填废渣 石土至最低地形标高后方可进行下一步土地复垦， 否则需修建蓄水 池、排水渠或排水涵管等，将多余降水储存或排出治理区外。部署地形地貌景观破坏防治工程要阐述工程设计的项目名称、 位置、范围、技术手段与条件、平剖面尺寸、工程量。附单体工程 设计图。第五节 矿山地质环境监测工程部署在防治区重点部署以下矿山地质环境监测工程：1. 矿山地质灾害监测工程，包括地面塌陷、地面沉陷、地裂 缝、崩塌、滑坡

46、、泥石流等监测。2. 含水层破坏监测工程，包括地下水位、水质、矿坑排水量、 泉水溢出量、地下水降落漏斗与疏干范围监测等。部署矿山地质环境监测工程应说明监测点的布设、监测内容（位移监测、宏观变形监测等等）、监测方法、监测频率、技术手 段与条件、监测时限、监测次数、工程量等。第六节 矿山地质环境防治工程量统计汇总根据不同治理区列出矿山地质环境保护治理工程、监测工程的设计工程内容，分别统计测算工程量，并列表汇总（见表2）。矿山地质环境保护治理、监测工程量汇总表表2序号工程项目计量单位工程量备注1削坡2挡墙3抗滑桩4排水5回填6清理7护坡8防渗9构筑物拆除10监测说明：每项工程可以按照不同区域和不同工

47、程项目进行详细划分第五章土地复垦方向可行性分析第一节 土地损毁分析与预测一、土地损毁环节与时序依据采矿和选矿生产工艺流程图， 分析矿山开采过程中，可能 导致土地损毁的工艺及流程。结合生产工艺流程和开采阶段，说明 生产建设过程中土地损毁的形式、环节和时序。二、已损毁土地现状阐述矿区现状已损毁土地单元，包括涉及的采矿场、井（硐） 口、工业场地、废渣（石）场、排土场、堆矿场、堆淋场、表土堆 场、尾矿库、选矿厂、矿山道路、水处理场、办公生活区、塌陷区 等场地土地损 毀的地类、面积、损毁方式、损毁程度、损毁时段， 说明现状土地损毁是否涉及基本农田。 分析已损毁土地被重复损毁 的可能性。说明已损毁土地已复

48、垦情况 （包括复垦土地面积、地类、 复垦方向及复垦效果）。附损毁土地及复垦情况图片。 矿区范围内 的废弃采矿用地（包括历史塌陷区）须做土地损毁调查与现状损毁 分析。损毁程度依据土地复垦方案编制规程及相关技术规范进 行评价分级，评价分级结果分为重度、中度、轻度三个级别。三、拟损毁土地预测根据矿山建设、采矿和选矿生产工艺与流程， 结合矿山生产现 状、开发利用方案条件，地形地貌特征等，选取合理和适用的拟损 毁土地的预测方法，分析预测拟损毁土地的单元、地类（二级）、 面积、损毁方式、损毁程度、损毁时段及复垦条件，说明拟损毁土 地是否涉及基本农田。服务年限较长的矿山需分时段和区段预测土 地损毁。新选的取

49、土场、表土堆场和新建供水工程占地须做土地损毁预 测分析。损毁程度依据 土地复垦方案编制规程 及相关技术规范进行 评价分级，评价分级结果分为重度、中度、轻度三个级别。四、土地复垦区与复垦责任范围确定依据土地损毁现状调查和预测结果， 确定复垦区范围和土地复 垦责任范围。应提供复垦区西安 1980 系主要拐点坐标。第二节 复垦区土地利用状况一、土地利用类型统计复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、 数量、质量、 损 毁类型与程度， 说明基本农田情况， 农田水利和田间道路等配套设 施情况、主要农作物生产水平。 土地利用现状分类体系应采用 GB/T 21010-2007，明确至二级地类。复垦责任范围需要说

50、明土壤现状和表土资源情况。二、土地权属状况说明复垦区土地所有权、 使用权和承包经营权状况， 集体所有 土地权属应具体到行政村或村民小组。 需要征 （租） 收土地的项目 应说明征（租）收前权属状况，说明矿山用地方式。三、基本农田和水利交通设施等情况说明复垦区基本农田分布、水利工程条件、交通设施等情况。第三节生态环境影响分析预测分析土地损毁对复垦区及周围环境土壤资源、水资源、生物资源可能产生的影响。第四节 土地复垦适宜性评价根据对损毁土地的分析和预测结果，在矿山地质环境防治工程 部署的基础上，按照不同土地损毁单元、 不同损毁地类、不同损毁 程度等划分土地复垦评价单元、 选择评价方法。明确评价依据及

51、过 程，列表说明各评价单元复垦后的初步利用方向、面积、限制性因素。依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理和符合政策要求 的条件下，确定各评价单元拟复垦土地的最佳利用方向（应明确至二级地类），原则上优先复垦为耕地， 耕地数量不能减少，质量不 能降低。按照复垦方向、复垦工艺、复垦措施一致性原则划分土地 复垦单元。第五节水土资源平衡分析结合复垦区表土资源情况、 复垦方向、措施和标准，分别计算 不同复垦单元表土需求量和表土可供量。 表土量不足的， 可就近设 置客土场取土， 或外购土源。

52、 需外购土源的， 应说明外购土源的数 量、来源、土源位置、可采量、土质等，并提供相关证明材料。进 行土源定量供求平衡分析。 确无土源情况下， 可综合采取物理、 化 学与生物改良措施。复垦为水浇地 （水田） 、基本农田、 生态植树种草等需要灌溉 供水工程的，应进行水资源平衡分析。说明采取的水利工程措施， 明确用水水源地，定量分析水量供需及水质情况。第六节 复垦原则与目标任务土地复垦 “坚持保护优先、预防为主、公众参与、损害担责 ”， “谁损毁，谁复垦 ”， “损毁土地应当优先复垦为耕地，优先用于农 业”等原则。依据土地复垦适宜性评价结果， 确定土地复垦的目标任务。 说 明拟复垦土地的地类、 面积

53、和复垦率， 编制复垦前后土地利用结构 调整表，格式按照 TD/T 1031.1 2011附录 F 中表 F.3。依据矿山土地复垦评价单元与复垦单元划分结果， 密切结合矿 山地质环境保护治理工程部署，设计各复垦单元的复垦工程。第七节 土地复垦质量要求依据土地复垦质量控制标准（ TD/T 1036 2013）等相关 技术标准， 提出不同土地复垦地类的土地复垦质量要求。 复垦土地 质量制定不宜低于原 （或周边） 土地利用类型的土壤质量与生产力 水平。复垦为耕地应符合河南省土地开发整理工程建设标准， 复垦 为其他方向的质量标准应符合相关行业的执行标准。第八节 预防控制措施根据矿山开采 （建设） 工艺，

54、说明生产建设过程中为减少土地 损毁拟采取的预防与控制措施。第六章 土地复垦工程设计第一节 土地复垦工程技术措施设计土地复垦工程技术措施设计根据土地复垦方向与质量要求， 按 照不同土地复垦单元所采取的不同复垦措施进行复垦工程技术措 施设计。新选取土场与新建供水工程损毁土地须进行复垦工程技术 措施设计。 工程设计不得与矿山地质环境保护治理工程重复。 各类工程设计应附单体工程设计图。主要复垦设计工程有：1. 表土剥离、存放、保护。拟损毁土地区域必须设计表土剥 离工程；2. 覆土工程；3. 复垦单元场地内部疏排水、灌排工程，包括耕地灌溉用引 水工程或水井工程。对于缺水矿山， 要设计修建引水、 蓄水池、

55、 集 雨工程等保障绿化用水的水利供水工程；4. 梯地修筑工程；5. 土地平整工程；6. 土地翻耕、土壤改良以及污染土地修复工程；7. 林、草地植被恢复工程；8. 田间道路与生产道路、农村道路工程9. 农田防护与配套设施工程，包括农田沟渠及灌溉水利工程 的修复工程、输电线路工程等其他相关的土地复垦工程。植被恢复工程应根据复垦地类要求， 如林地、 园地、草地，原 则上所选择植物种类必须适应当地的气候和土壤条件，能良好生 长。并分别进行植物种类筛选， 明确种籽、 苗木规格、 种植密度（或 播种量）等内容。第七节 土地复垦监测工程设计土地复垦监测内容包括土地损毁监测工程、土壤质量监测工 程、复垦植被监

56、测工程、配套设施监测工程、复垦效果监测工程、其他相关的土地复垦监测工程等。监测工程按土地复垦相关技术要 求布置。第八节 土地复垦管护措施工程设计管护措施工程包括耕地管护工程、 林地管护工程、农用设施管 护工程、施肥与病虫害防治管护工程、 其他工程管护等。内容包括 管护对象、管护年限、管护次数及管护方法，管护期也应设计监测 工程。涉及矿山地质环境保护治理工程管护的应进行设计，工程量与费用纳入土地复垦费用。第九节 土地复垦工程量测算汇总根据不同复垦单元列出复垦工程和监测工程的设计工程内容，分别测算工程量并列表汇总（见表 3）。土地复垦与监测工程量汇总表表3序号工程项目计量单位工程量备注1土壤重构工

57、程1.1土壤剥覆工程1.2覆土工程1.3平整工程1.4坡面整修工程1.5生物化学工程2植被重建工程2.1林草恢复工程2.2农田防护工程3配套工程3.1灌排工程3.2喷（微）灌工程3.3灌溉机井工程3.4水工建筑物3.5集雨工程3.6疏排水工程3.7供水工程3.8输电线路工程3.9道路工程4监测与管护工程4.1监测工程4.2管护工程说明：每项工程可以按照TD/T 1031.1 2011附录D进行详细划分第六章经费估算及经济可行性分析第一节工程量估算及技术条件分析一、矿山地质环境保护治理工程量估算及技术条件分析二、土地复垦工程量估算及技术条件分析。第二节 经费估算编制说明一、经费估算编制原则与依据

58、 （实际采用的原则、 定额、文件）二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成 （分别说明 各自经费的主要构成）三、经费估算编制方法说明 （按预算定额结合项目实际进行说 明：价格水平、人工预算单价、 基础单价计算依据、 费用计算标准 等）第三节 估算结果一、矿山地质环境保护治理经费估算1. 矿山地质环境保护治理经费总额与相关技术经济指标说明2. 方案适用期分年度矿山地质环境保护治理经费说明 （前5 年）3. 矿山地质环境保护治理经费估算主表有：表 1-1 、矿山地质环境保护治理投资估算总表表 1-2 、矿山地质环境保护治理工程施工费估算表表 1-3 、矿山地质环境保护治理监测费估算表表 1-4

59、 、矿山地质环境保护治理设备购置费估算表表 1-5 、矿山地质环境保护治理其他费用估算表表 1-6 、矿山地质环境保护治理分年度工程施工费估算表 二、土地复垦经费估算1. 土地复垦静态、动态经费总额和单位面积投资等技术经济 指标说明。2. 第一阶段（一般为 5 年）分年度土地复垦经费说明。3. 土地复垦经费估算主表有：表 2-1 、土地复垦投资估算总表表 2-2 、土地复垦工程施工单价估算表表 2-3 、土地复垦工程措施估算表表 2-4 、土地复垦设备费估算表表 2-5 、土地复垦其他费用估算表表 2-6 、土地复垦动态投资估算表表 2-7 、土地复垦监测与管护费估算表表 2-8 、土地复垦基

60、本预备费与风险金估算表三、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表有：表 3-1 、材料预算价格表表 3-2 、主要材料价差表表 3-3 、机械台班预算单价计算表表 3-4 、混凝土与砂浆单价计算表表 3-5 、单价分析表表 3-6 、补充机械台班表表 3-7 、补充定额表表 3-8 、材料信息价格（复印件）第三节 经济可行性分析从方案总投资，矿山地质环境保护治理费用、 土地复垦费 用、 复垦单位面积费用、 治理与复垦措施， 经济上投入， 技术上可 行性，操作难易性，达到恢复治理及复垦目标与效益分析等。第七章 工作计划安排按阶段进行总体部署。 第一阶段时间不得超过 5 年，工程设计 部署应

61、细化到每一年，应基本达到施工设计的要求。第一节 矿山地质环境保护治理工程进度安排结合开采阶段划分和治理区，拟定治理地段和治理期， 制定 矿山地质环境保护治理阶段实施计划，同时列表说明。第二节 土地复垦工作计划安排土地复垦工作计划安排中， 应根据土地损毁预测情况， 密切与 矿山地质环境保护治理工程部署相结合，按照方案服务年限， 合理划分复垦工作的阶段， 原则上以 5 年为一阶段进行土地复垦工 作安排。 应明确每一阶段的复垦目标、 任务、位置、单项工程量和 费用安排。 同时应结合开采阶段划分和复垦单元， 拟定复垦地段和 复垦期， 按阶段进行工程部署。 制定土地复垦阶段实施计划， 附土 地复垦工作计划安排表和土地复垦费用安排表（表格式按照 TD/T 1031.12011