3专制集权的不断加强

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1、专制集权的不断加强教案中国历史上，在中央集权和地方分权矛盾斗争的同时， 皇权也在不断加强。 中央集权的确立 并非一帆风顺，西汉的七国之乱、东汉至魏晋南北朝时期的分裂、 唐中期的安史之乱及其以 后的藩镇割据都说明了集权的坎坷，为什么会出现这种局面？一、汉代的集权制（一）汉高祖的郡国制汉高祖建立汉朝，认为秦灭亡的原因是没有分封同性王为诸侯来巩固王室，于是剪除异姓王或功臣，分封同性王为诸侯来驻守各地， 之后王国数量不断增加， 随着诸侯国内经 济发展、势力权力膨胀，与中央发生矛盾，威胁着中央集权。（二）汉景帝平定“七国之乱”诸侯王实力膨胀，威胁中央，汉景帝就采纳晁错的意见进行剥夺诸侯王的封地， 结果引

2、发了以吴王为首的“七国之乱”，汉景帝面对叛乱形式企图杀死晁错平息叛乱，哪知吴王叛乱的目的另有其他，不但不退兵，反而称帝，汉景帝才决心以武力平叛， 经过三个月，终于平定叛乱，诸侯王的军事、政治权力收归中央。（三）汉武帝集权措施1、建立中朝2、设置刺史3、实行“推恩令”虽然汉景帝平定七国之乱，通行诸侯王的势力大大削弱， 但是汉武帝还是不放心诸侯王的存在，为了进一步加强中央集权，于是采取主父偃的建议“推恩令”。推恩令规定“诸侯王死后，除嫡长子继承王位后， 其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，有郡守统辖。”之前诸侯王名义上受朝廷节制，实际上与割据无异，现在从王国中分出的列侯就相 当于县，无治民权，

3、受郡监督，这样后果越来越多，王国越来越小，诸侯王国实际上使自行 解体。而郡县日益扩大，郡县是拥护中央统治的，所以就进一步加强了中央集权。4、金夺爵影响：A、解决了王国问题，加强了中央对地方的控制，巩固和发展了国家大一统的局面；B、有利于社会的稳定，促进社会经济发展。由于皇权过于集中，容易导致宦官和外戚专权现象的产生，致使政局混乱。东汉时期，皇帝多为幼小昏弱，多为宦官、外戚辅政，皇权的过于集中，导致宦官和外戚专 权现象产生，致使政局混乱。二、动荡时期唐时期的割据：唐朝为了加强对周边少数民主的控制、镇压各族人民的反抗，设立 节度使，唐初，节度使不能久任，但是到唐玄宗时期，误听杨国忠，使边将十年不换

4、，这就 使节度使兵权重握， 而唐朝中央兵军备废弛， 形成了外重内轻的局面，由于政治腐败，安禄山、史思明发动叛乱，唐朝借助回鹘的力量平定叛乱。安史之乱使经济破坏、边防空虚，唐 代宗为了得到暂时的安定，分安史降将为节度使， 节度使的增多形成了藩镇林立的局面，藩镇在政治上有自主权（节度使的位置传给儿子或部将，不受中央委派）、经济上有财权、军事上有强悍武装，藩镇的林立，严重削弱了中央集权，最终使唐朝灭亡。出现了动荡分裂的五代十国五代十国的分裂局面，正是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大的必然结果。（实质）虽然这一时期，分裂割据带来了连续的战争，关卡林立，制度不一等对社会发展不利的因素，但南方相对安定，经济获

5、得了较大发展。（思想认识五代十国期间割据政权之间混战不休，不利于经济的发展。局部相对安定的南方，经济获得较大的发展，说明社会安定是经济发展的前提。五代十国，人民生活困苦、政权更迭频繁，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，其部下为其 黄袍加身，后周恭帝退位，赵匡胤正式成为皇帝，建立宋朝。经过宋太祖、宋太宗的努力， 终于结束了五代以来中原江南分裂割据的局面，但未能统一中国，在北宋之外还有辽朝、 以及党项、吐蕃等几个较大的民族政权。北宋建立以后，鉴于唐末五代以来、藩镇割据、武人跋扈、君弱臣强、不利于专制主义 中央集权统治的局面，宋太祖、宋太宗在进行统一的过程中，相继实行了一系列加强中央集 权的措施。三、北宋

6、集权措施目的：结束唐后期以来藩镇割据的局面，巩固专制皇权。提示赵匡胤自己作为权臣取而代后周，同时希望后来者不会效仿其如炮制。 措施：1、收精兵 a杯酒释兵权（通过怀柔政策解除曾帮他取得政权的禁军将领的兵权，提拔一些资历较浅容易驾驭的充当禁军首领）b将禁军统领权权力一分为三c设置枢密院，拥有调兵权，不直接统领军队，使军队的统兵权和调兵权 分离，使二者互相牵制。有利于皇上控制军权D.实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统领的将领并不随军调动，实 现了统兵权于调兵权的分离，防止武将专权，有利于皇帝控制军权。E.将各地方军的精壮之士入选禁军，禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各 地，“强干弱支”，“内外迁制

7、”。2、削实权中央：相权一分为三地方：州郡直属中央，文臣担任州郡长官（州郡长官不得有武将担任，以免佣兵作乱）设通判，监督知州，可直接向皇帝报告情况。（各州的公文必须知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制。 ）加强了对地方的管理3、制钱谷在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运 使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。影响：使军权完全控制在皇帝手中，有利于加强中央集权；使军队数量猛增， 但军队的作战能力下降，不利于抵御北方少数民族政权的进攻。肖U弱了相权，加强了皇权，削弱了藩镇的行政权， 有利于加强中央集权； 但导致官僚机构重叠，人员庞大，形成冗官、冗费现象。消除

8、了地方割据的经济基础，有利于加强中央集权；但造成地方财政困 难，不利于地方经济的建设和社会发展。自汉以来，通过从汉武帝打击诸侯王势力到北宋的削弱武将权力、分割地方官权力，中央集权日益加强， 中央与地方权力的斗争， 中央集权处于绝对优势， 政治体制上使皇 权相权这对矛盾凸显出来。元朝中后期，宰相权势过重，不时卷入统治阶级内部争夺权力的斗争，甚至可 以左右皇位的继承，引起政局动荡；明朝建国之初，沿袭元制，丞相同样位高权重、十分骄 横。为此明太祖采取措施来对大权独揽。四、明朝皇权加强1、废除丞相制度明太祖认为皇帝怠慢、中书省权重是元朝衰亡的重要原因，虽然明朝设中书省，但是宰相多不满园，明太祖时常裁撤

9、官员，宰相胡惟庸权重，明太祖以谋反罪诛杀他， 并废除丞相制，达到自己集权的目的。下令不允许后代设立宰相。宰相制度是“贤人政治的体现”，可以适度弥补君主世袭带来的一些弊病， 废除宰 相机构之后，官僚机构对皇权的调节机能大为削弱， 政治正常运作受到严重影响， 其恶果在 明朝中、后期得到了充分的体现。故后人云“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。”2、设立内阁原因：丞相制度被废除以后，重要政务都由皇帝亲自处理，政务繁忙，而且遇到重大问题也无人可以商量，不利于决策。过程：明太祖设立殿阁大学士，以备皇帝顾问；明成祖时，在文渊阁设立内阁，内阁制度正式形成。内阁权力变化：明太祖时，殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏，并不参与决 策；明成祖时期，内阁成员开始参与军国大事的商讨，地位日益提高；明中期以后，内阁大 臣有了票拟的权力。五、清朝皇权的加强1、设立内阁处理日常事务，军国大事仍然由议政王大臣会议处理2、设军机处